信阳市公共服务和社会保障三年行动方案（2023—2025年）.docx

信阳市公共服务和社会保障三年行动方案（20232025年）为深入贯彻落实“十四五”公共服务规划（发改社会（2021J1946号）、河南省“十四五”公共服务和社会保障规划（豫政（2021）61号）等精神，构建与社会经济同步发展、与信阳新时代高质量发展要求相适应的公共服务和社会保障体系，结合信阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等工作安排，制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平总书记视察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局.锚定“两个确保”，对标“十大战略”，深入推进“1335”工作布局，坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决人民群众急难愁盼问题，扩大服务供给和提升服务水平，健全统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的基本公共服务体系，增强均衡性和可及性，织密织牢基本民生保障网，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度。（二）基本原则政府主导，社会参与。坚持政府主导、市场配置、社会参与，进一步发挥政府在促进基本公共服务均等化、保障人民群众基本公共服务权益等方面的主导引领作用，在准确把握公众需求及基本公共服务公益性的基砒上，引导并培育社会力量参与公共文体服务供给.形成政府、社会、个人协同发力、共建共享的公共服务发展新局面。便民惠民，原务发展。坚持以人民群众需要为导向，以更加方便群众、更加贴近群众为目标，合理引导社会预期，加大公共设施服务能力,提升基本公共服务效率和水平，努力增进民生福社。深刻把握发展阶段和特点.鼓励引导各地因地制宜推动政策落地落实，以基本公共服务均等化推动服务经济社会发展大局。补齐短板，强化弱项。坚持问题导向、目标导向和结果导向，瞄准基本公共服务薄弱地区、薄弱领域、薄弱环节，集中力量补短板、强弱项，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向偏远地区和生活困难群众倾斜，加快建立区域、城乡合理、均衡的基本公共服务体系。创新引领，提质增效。坚持在基本公共服务中贯彻新发展理念，更加重视创新和人才工作，发挥人才、科技和信息化的引领支撑作用，推动服务模式、品类、问效创新，深化质量变革和效率变革，提升服务能力和水平，推动基本公共服务从重达标向重质效转变，实现基本公共服务高质量发展。公平共享，弹性包容。突出基本公共服务公共性、公益性、公平性，坚定不移推进公平共享，传递好党和政府爱民之情、惠民之玫、利民之举，坚持尽力而为、量力而行，充分考量经济社会发展阶段和水平，切实增进更多民生福祉，维护社会公平正义，激励人民群众以更高的热情投入到经济社会发展事业中，以更高的幸福感共同享有，两个更好，示范区、美好生活目的地的发展成果。（三）总体目标到2025年，基本公共服务设施更加完善，均等化水平迈上新台阶，供给侧结构性矛质得到有效缓解，服务济源配置和供给体系逐步与经济社会发展水平相适应、与人民群众需求相契合，普惠可及、优质均衡的基本公共服务体制机制基本建立。城市基本公共服务实现高质量发展，总体水平迈入中部地市前列，乡村基本公共服务发展取得长足进步，城乡居民生活水平差距逐步缩小。社会力量参与基本公共服务保障的积极性更高，服务内容日益丰富，补充作用得到有效发挥。分配结构明显改善,全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加蔑全，公共卫生体系更加完善，居民主要健康指标优于全国平均水平，人居环境舒适度显著提高。权责清晰、财力协调、区域均衡、标准合理、保障有力的基本公共服务体系和保障机制进一步完善。股务设施更加完善。基本公共服务设施建设投入力度持续加大，设施布局更加优化，设施配套日趋合理，一批医疗、教育等领域重点项目建设取得明显成效，县域内基本建成功能完善、保障有力、覆盖均衡的基本公共服务设施配套。服务供给趋于均衡。基本公共服务资源进一步向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，城乡之间、区域之间、群体之间基本公共服务差距明显缩小。保障能力显著增强。基本公共服务体系建设更加完备，承载力和支撑性更强、韧性更足。整体保障能力和抗风险能力明显提高,医疗等应急保障能力显著增强，民生保障网进一步织牢，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的立体化、组合式的保障功能持续发挥积极作用。水平效益不断提升。基本公共服务质量和水平不断攀升，均衡性、可及性显著提高，基本公共服务的社会效益充分发挥，与经济效益、生态效益联动性更强发展成果更多更公平惠及全省人民，民生福祉水平达到实施乡村振兴战略和推进共同富裕新要求，群众满意度持续提升。创新升级成效明显。医疗、教育等重点领域改革创新扎实推进，一些区域在基本公共服务产品创新、管理创新、模式创新等方面取得积极成效，省级区域医疗中心基本建成、“医共体”建设等取得突破性进展，教育帮扶机制不断优化，教育数字化蓬勃发展，新技术手段在基本公共服务领域得到广泛推广，信息化、数字化运用水平不断提高二，二、重点任务（一）提供安全普惠的矍幼儿照护服务1 .扩大优孕优生服务供给。提升优生优育服务能力，推进优生促进工程，加强将，检孕检及各种优生优育健康检查，落实免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖，持续开展免费预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查.降低出生缺陷发生率。实施母婴安全行动，提升孕产妇和新生儿重症救治能力,市、县级依托现有医疗机构，全面加强各级危重孕产妇救治中心建设，强化危重孕产妇救治保障。强化县、乡、村三级妇幼健康服务网络建设，完善基层网底和转诊网络。加强复合型妇幼鲤康人才和产科、助产等岗位急需紧缺人才培养使用。加强中医药妇幼适宜技术推广应用，将生育保险纳入基本医疗保险。实施妇幼健康服务能力提升计划，加强县乡妇幼健康服务能力标准化建设，全面改善农村地区妇幼保健服务机构基础设施条件。完善生育保险制度，扩大生育保险覆盖范围。2 .完善儿童健康服务体系。构建市、县两级儿童医疗保健服务网络，以妇幼保健机构、儿童医院、综合医院和中医院儿科为重点，统筹规划和配置我市儿童链康服务资源，市、县级均设置1所玫府举办、标准化的妇幼保缝机构，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达到1.12名、床位增至3.17张。加强婴幼儿发育监测和筛查评估，提升儿童重大疾病、疑难复杂疾病诊治和急危重症诊疗服务能力。加强新生儿规范化访视工作，新生儿访视率保持在90%以上，开展婴幼儿定期健康检查，推广使用母子鲤康手册，提供婴幼儿早期发展指导服务。规范、保障免疫规划疫苗供应，保障适龄儿堂接种免疫规划疫苗.提升预防接种管理质量。到2025年，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上，适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇（街道）为单位保持在90%以上O3 .加强社区托盲服务设施建设。大力发展多种形式的普惠托育股务，推动建设一批承担指导功能的示范托育服务机构和社区托育服务设施。在创新“物业+托育服务”模式，促进城乡社区婴幼儿照护服务发展，支持现有托育服务设施向居民小区延伸，充分利用现有社区资源建立婴幼儿看护中心，鼓励有条件的地方建立婴幼儿照护服务机构°到2025年，争取50%的社区建成普惠托肓中心，基本建成方便可及、成本可负担的普惠性托育服务体系。4 .推进托育朦务多元供给。大力发展多种形式的普惠托育服务，推动建设一批承担指导功能的示范托育服务机构和社区托育服务设施，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，鼓励国有企业等主体积极参与普惠托育服务体系建设，支持和引导社会力量依托社区提供普惠托育服务，鼓励和支持有条件的幼儿园招收23岁幼儿,制定家庭托有点管理办法。引导各类高校与妇幼保健机构共建婴幼儿照护服务实训基地。到2025年，90%的县（区）各建成12所综合性托育机构，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。（一）推动基础教育优质均衡发展1 .保障教育基本公共及务。建立信阳市城乡公共教育服务一体化体系，加大农村地区教育投入，大力推动城乡义务教育一体化发展。积极改善留守儿童和进城务工人员子女入学条件，推进随迁子女入学待遇同城化。对接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿、事实无人抚养儿童和残疾儿童给予生活补助。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家课程教科书、对家庭经济困难学生补助生活费。继续实施农村义务教育学生营养改善计划，免除符合条件的普通高中家庭经济困难的学生学杂费，落实家庭经济困难学生国家助学金政策。对中等职业学校符合条件学生免学费，落实家庭经济困难学生国家助学金政策。2 .推动学前教育普及普惠发展。完善学前教育服务体系，实施“学前教育发展提升行动计划”，以县（区）为单位制定幼儿园布局规划，着力构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。大力发展公办团，制定公办学位扩充计划，完善县、乡、村三级农村学前教育公共服务网络，确保每个县（区）城区举办3-5所标准化公办幼儿园、每个乡镇办好1-2所公办中心幼儿园，逐步提高公办园在园幼儿占比。持续开展城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园治理行动，确保配套幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园。全面落实公办园年生均财政拨款基准定额和普惠性民办园财政奖补政策，完善公办园和普惠性民办园收费政策，加强民办园收费监管,规范幼儿园收费行为，严禁民办园过度逐利等行为。到2025年，学前教育毛入园率达到93%,普惠性幼儿园覆盖率稳定在80%以上。3 .推动义务教肓优质均衡发展。建立学校标准化建设长效机制，全面落实城乡统一的义务教育学校建没标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额标准、教育资源建设标准、基本装备配置标准。推进县域内义务教育城乡之间、学校之间优质均衡发展，积极开展义务教育优质均衡先行创建县（区）创建工作。努力办好乡村学校,进一步加强乡镇寄宿制学校建设，完善教学用房和学生宿舍、食堂、浴室等设施。合理保留并办好必要的小规模学校和教学点，努力保障学生就近入学，以“小而美、小而优”为目标，打造各具特色的“乡村温馨校园”。确巩固控辍保学成果，坚持依法控辍，提高质量控辍,落实扶贫控辍，强化保障控辍。加强学生失学辍学情况监测，健全家庭经济困难学生、残疾儿童、留守儿童和他迁子女关爱与精准帮扶责任制，完善控辍保学督导机制和考核问责机制，确保除因身体原因不具备学习条件外的义务教育阶段适龄少年儿童不失学辍学。4 .鼓励高中阶段学校高质量有特色发展。深入推进普通高中教育优质、特色、多样化发展，努力构建特色鲜明、课程优质多样、资源开放共享、体制充满活力的普通高中教育体系。统筹推进普通高中新课程改革和高考琮合改革，加强学校课程建设，充分挖掘课程资源，开设丰富多彩的特色课程。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业、生活、生涯规划等方面的指导。鼓励信阳科研院所以设置科研分支机构的形式，在高中设立科学实验室、学术探究中心和青少年创客中心。扎实开展校本教研，以课程改革为抓手，加强全员岗位研修，转变教育教学观念，全面提升教师教育教学素兼，全面提高课堂教学品质和学生学习效能。培育20所省、市级普通高中示范性教学创新基地（学校）。（）促进职业教育、高等教育、特殊教育高质量发展1 .全面提升职业教育水平。深化产教融合发展机制。推动建立以行业为支点、企业为重点的产教融合发展路径与模式。支持职业皖校与重点产业、骨干企业深度合作，打造一批创新综合体，促进产、学、研融合创新。开展产教融合建设试点，认定5个左右市级产教融合型行业、10个左右市级产教融合型企业和3个左右市级产教融合型职业院校，打造1一3个示范性职业教育集团（联盟）。依托我市高等院校培育、建设2个以上基于产教融合的现代产业学院。实施校企协同“双元'喟人，支持企业深度参与职业教育人才培兼全过程，探索引企入校、办校进厂等多种校企合作形式，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容。积极开展“订单式”培养、现代学徒制和企业新型学徒制培养，形成企业和职业院校工学结合、校企合作的“双主体”技术技能人才培兼模式。积极推动“1+X”制度（学历证书+若干执业职能等级证书制度）试点工作。按照“长期+短期”“线上+线下”培训模式，重点规划建设12个乡村振兴技能人才培养示范基地和2-3个乡村振兴技能人才培养示范专业点。组织开展职业院校技能大赛、学生素质能力大赛、创新创业大赛等活动，将职业遒德、工匠精神、职业技能和创新创业能力培养落到实处。2 .实现南等教肓野越发展。支持信阳师范大学建设成为大别山革命老区区域重点高校，在做好师范教育的同时，加强理工科建设。在豫东南高新技术产业开发区建设信阳师范学院（理工学院）o支持华北水利水电大学江淮校区建设。支持信阳学院聚焦未来产业发注重安置地块周边交通和公共服务设施的优化布局，强化服务功能。“三年行动”鸵问，基本完成全市2000年之前建成的需要改造城镇老旧小区改造任务。加强对脱贫人口住房安全的常态化监测，逐步建立健全农村低收入群体等重点对象住房安全保障长效机制，跟踪农村低收入群体住房安全保障情况，认真开展农村住房安全保障突出问题排查整治，对符合农村危房改造和农房抗震改造政策的农户房屋及时实施改造。2 .加快发展保障性租赁住房。拓宽房源筹集渠道。推动建立多主体投资、多渠道供给、租购并举的住房制度。坚持“谁投资、谁所有“，采取新建、改建、改造和将机关、企事业单位的闲置房屋用作保障性租赁住房等方式筹集。打通保障性租赁住房与市场租赁住房通道，支持专业化规模化住房租赁企业建设和运营管理保障性租赁住房。并充分发挥国有企业、事业单位引领带动作用，引导民营企业、集体经济组织等主体参与保障性租赁住房建设。通过政府给予土地、财税、金融等支持政策，用于保障性租赁住房建设。新建和改建的,以建筑面积不超过70平方米的小户型为主（原则上70平方米以下的户型不低于70%）,已开工或通过既有住房改造的.可依据实际建筑面积适当放宽标准，并合理配套商业服务设施。鼓励将部分富余安置房、市场房源转化为保障性租赁住房。鼓励回购存量商品房用作保障性租赁住房。着力缓解新市民、青年人等群体住房困难问题。3 .规范租赁住房市场。规范发展住房租赁中介机构。相关部门定期对住房租赁企业、房屋中介机构开展培训指导，督促其加强房源信息核查，建立房屋租赁台账，推行全过程规范化管理。明确各职能部门及属地镇街的职责分工，定期组织开展租赁住房安全专项整治工作，重点排查整治中介机构无证照或超范围经营、未按要求登记报备、“群租房”“隔断房''"二房东''现象，切实摸清辖区租赁住房情况，建立动态管理台麻。推动建立和完善租赁住房安全监管监测机制，完善住房租赁备案制度，统一住房租赁合同示范文本，推进合同网签备案，全市住房租赁合同备案率，实现租赁交易全流程监管，继续落实好提取住房公积金支付房租政策，进一步简化办理手续。4 .营造社区宜居环境。巩固信阳市国家级文明城市、森林城市等建设成果，着力信阳市国际花园城市建造。以“2024年申报国家生态园林城市”为创建目标，积极建设海绵城市、生态城市。稳步实施城市更新工程，支持老旧小区加装加建电梯、停车场、充电桩等设施,配套券老、托有、卫生、家政保洁等多样化社区服务设施，增加市民公共活动场地。锭全居住社区垃圾分类和收集站点网络，加强环境卫生整治。合理布局社区和小区小型电商服务点、物流快递、超市餐饮、家政服务等便民网点，形成“5分钟便民超市+10分钟农贸市场”的便民服务生活困。实施社区公共设施数字化、网络化、智能化改造和管理，推进智慧社区建设。统筹推进绿色社区创建行动，“十四五”期间,力争60%以上的城市社区达到绿色社区创建要求。（十二）强化退役军人保障服务1 .提商优待抚恤服务能力。建立优抚对象信息核查长效机制，做好各类优抚对象基础信息数据核查。健全抚恤补助标准动态调整机制，持续提高优抚对象保障水平。提高老年、残疾和未满16周岁的烈士遗属的集中供养率。到2025年，鼓励、支持条件成熟的县区设立退役军人关爱基金会，进一步增强保障困琏退役军人基本生活的能力。提升优抚医院医疗和护理水平，解决军队伤病残军人移交地方医疗需求，改善优抚医院设施和设备条件。加强光荣院建设和改造，推动服务没施达标，增加护理型床位和设施设备，提高服务保障水平。三年期间，启动1所区域性优抚医院新建或改扩建。2 .强化退役军人就业创业安置康务。畅通安置渠道，提高安置质量，实现人岗相适、人事相宜、人尽其才。不折不扣落实优抚对象就业优惠扶持玫策，充分考虑退役军人德才条件以及在军队的职务等级、贡献、专长等因素，合理安排工作岗位。提供退役军人专场招聘活动服务，高质量完成转业军官和退役士兵安置工作。加快退役军人就业创业园地等基础能力建设，加强退役军人技能培训、适应性培训和学历教育，2025年地方实施退役军人技能培训实现全覆盖，就业率达到90%以上。创造条件促进退役军人多渠道就业，对有创业意愿的退役军人采取创业培训、项目孵化、创业担保贷款、创业补贴等方式加以引导、鼓励和扶持，加强奖补力度，落实相关优惠政策“3 .全百加强兼邦引颔。统筹烈士纪念设施规划、建设与管理，持续开.展烈士纪念设施整修工程“回头看”工作，支持有条件的县区建设军人公墓,军人公墓列入,'十四五''社会服务设施兜底工程。加大英雄烈士褒扬纪念力度，在重要节日和纪念日开展烈士纪念活动。常态化开展学习宣传退役军人先进典型活动，激励退役军人建功新时代。整理编辑出版烈士事迹，加大对歪曲、丑化、诋毁和否定英雄烈士行为的打击力度，建立优秀退役军人人才库，发现一批先进典型，讲好退役军人故事，壮大人才队伍，增强社会尊崇军人的浓厚氛围。鼓励和支持“兵支书”扎根基层。4 .持续弘扬双拥共建优良传统。推进军队院校与地方单位加强交流合作，优势互补、资源共享，支持建设信阳市航空装备先进制造与修复技术研究重点实验室，加强军地纪念馆和军史馆联动，提升教育能力。驻军部队积极参与军民共建、抢险救援、扶贫帮困、无偿献血、便民助民等活动，支持驻地助学兴教、产业援建等项目建设，进一步密切军政军民关系。倾心倾力支持练兵备战，用心用力解除后顾之忧，持续开展“军地互办实事”活动，打造独具信阳特色的双拥品牌。以河南省双拥模范城“八连冠”为契机，传承弘扬大别山精神，以全力争创新一届“全国双拥模范城”为抓手，努力打造大别山革命老区双拥工作“信阳样板”，推动全市双拥工作再上新台阶。（十三）丰富公共文化体育供给服务1.优化文化设施供给。全面落实国家和省基本公共服务标准，制定信阳市基本公共文化服务实施标准。实施公共文化设施全面“提档升级、提质增效”工程，到2025年，市公共图书馆、文化馆全部达到国家一级及以上标准，县（区）级达到国家二级及以上达标，乡级综合文化站、村级综合性文化服务中心达到省定标准；优化公共文化服务布局，建设一批重大公共文化服务场馆，新增的70座特色鲜明、业态多元的城市书房，争取在2024年底建设完成。拓展基层公共文化设施服务功能，推动公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、艺术馆等公共文化机构融合联动。鼓励公共文化机构拓展基层分支机构和服务网点.大力发展城乡流动文化服务。以信阳市和新县、息县和罗山等八县被确定为全省数字文化建设试点为契机，持续实施数字文化服务效能提升工程，推进省、市、县三级公共文化数字资源平台互联互通。2.加大文化产品创新力度。提升公共图书馆、文化馆、电影院拓展阵地服务功能，面向不同群体，开展体验式、互动式公共阅读、观影和艺术普及活动；利用公交、景区、商业中心等打造图书角、交流吧，丰富创意文化集市、市民音乐角、群众大舞台等文化产品；统筹旧厂房、旧街区、名人故居等公共闲置空间可用资源，在符合文物保护法律规定和完整保留历史遗存的前提下，因地制宜建设文博艺术空间、跆界文化空间、文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习所、书吧、咖啡吧、茶吧，传统文化演艺场所等公共文化创意空间，推动城乡优秀传统文化活化利用和创新发展。持续开展“全民阅读Z书香润童年”活动，持续打造“信阳茶文化节M固始根亲文化节'"南湾开渔节'。平桥区经典名篇朗诵会”“茶歌茶舞大赛”“乡村村晚”等群众喜闻乐见的文化活动。3 .丰富红色文化产品供给。加强革命旧址的保护展示，充分挖掘信阳丰富的红色文化资源，提升大别山精神影响力，加快红色文化传承创新。统筹全市红色资源的挖掘利用，组建以第豫皖革命纪念馆为总馆，县区革命博物馆、纪念馆（园）为分馆的信阳革命博物馆、纪念馆联合体。到2025年末，红色文化传承弘扬示范区全面建成，3A级以上红色旅游景区达15个。塑造一批大别山精神红色研学培训品牌,打造“全国研学旅行示范基地”，提升城市红色文化影响力。鼓励开发主题性、特色类演艺产品，对大别山红色文化、豫风楚韵文化、根亲文化三大文化等进行沉浸式场景化打造。以沿淮生态涵养带、大别山生态功能区建设为接入点，推介一批以“探寻自然卬重走长征路”等为主题的文体城融合项目，加快红色文化传承创新，鼓励引导文艺团体创作演出大型歌舞剧等红色精品剧目。4 .加强公共体肓设施建设。积极争创河南省全民运动健身模范市.规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、健身广场、健身步道，新建、改扩建1-2个体育公园和一批社会足球场。建成城市“15分钟健身圈”,有条件的县区可以积极争取建设力0分钟健身圈”。加快建成羊山体育中心、信阳市青少年体育训练基地及全民健身中心项目，各县区“两场三馆”“一校一场二馆”，确保“三年行动”期间建成。鼓励新县、商城、鸡公山等有条件的县区积极引进社会资本建没冰雪运动场地设施。推进市、县两级国民体质测定与运动健身指导中心（站）标准化建设，持续开展居民体质健康测评和科学健身指导服务。积极推进智慧化健身设施建设，建设智慧健身路径、健身步道等.逐步提高中心城区智慧化健身器材占比。支持各类公共体育场馆免费或低收费开放，推进社会和学校体育场设施开放共享。三、保障措施（一）坚持党的领导.全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持党的集中统一领导，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的“始终坚持人民至上”理论贯穿于基本公共服务高质量发展的各阶段、各领域、各环节，让人民过上更好美好的生活。（二）强化统筹协调.维全跨部门协调推进工作机制，各行业主管部门和各县（区）要对标三年行动方案，有针对性地制定各自工作目标计划和工作方案，确保规划落地见效。进一步整合资源、统筹协调、强化指导，加大对重大工程实施、重点平台建设、重要改策落实的协调力度，及时研究解决工作中的困难和问题，落实公共服务和社会保障重点工作。（三）加强队伍建设0加强社保工作人员培训，不断提升专业化经办服务能力。严格管理，推进经办规范化建设，形成以制度管权、管事、管人的长效机制。实施教育、卫生、文体、养老、助残等领域的人才培养计划。鼓励人才在区域、机构间横向合理流动，引导基本公共服务人才向农村地区纵向流动，在薪酬待遇、晋升机制等方面给予倾斜。（四）动态监测评估.要全基本公共服务体系建设监测机制。加强对基本公共服务标准、提升情况的跟踪分析，开展动态监测、中期评估和总结评估.及时发现新情况，解决新问题。全面加强绩效考核与督导评估，探索建立第三方评估机制，对各县（区）基本公共服务的绩效、水平和质量进行评价，考评结果纳入地方综合考评范围。（五）加强宣传引导.充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，充分解读政策，主动回应关切，合理引导预期，不断提高群众对社会保障政策的知晓率、参与率和支持率，为健全多层次的社会保障体系营道良好舆论环境和社会氛围: