全球化背景中的公民与公民教育.docx

【内容提要】防着全球化的发展，商业贸易、劳工输出.移民和期民，加剧了全球范围内的人员流淌,使得传统的、相对于国家定位的公民与公民教化问题成为国际社会、尤其是发达国袤关注的一个磔讨领域。本文简逑了西方社会公民与公民教化的基本辨念,公民教化的不同模式，分析了在全球化发屉苗景中,民族国家公民教化面临的问施。【摘要图】德国探讨【英文摘要】AIongWith通过教化使个体成为一个合格的公民,这是民族国家对个体发展最基本的朗X,也是教化最基本的目标.世界各国，对公民资质的要求与公民救化的内容会有所不同，但对公民与公民教化问题历来都是特别审视的。公民教化不仅仅是一个教化问18.它也是民族国家得以凝合、持续、晦定的根本所在。近年来，由于全球范由内人们常见的跨国迁移、流消,使得公民的定位在全球化背景中超越了传统的国亥定位,对民族国亥的权威、认同构成了挑战。人们起先从全球化的视野生斯谛祝公民与公民教化问题。本文简要叙述了西方社会公民教化演化的历史，并对进行了分析和展X。一、民族国家中的公民与公民教化公民间还始终以来是政治和救化中的核心向国。公民作为一个古老的概念，观们可以追溯到希空城邦时期及罗马共和国时期的政治形态。但是现代意义上的公民思想是伴随若现代民族国宴的兴起而发展起来的,因此西方民族国家对公民问题的理论探讨和实施框架是以民族国冢为基本分析单位的。西方国冢始终认为一个健全稳定的民主社会除了要依SS基本社会结构的公正性以外.公众的素养和若法以及行为实力具有重要的意义。西方政治家和学者极为审视在确定政治体系中的社会成员早期学习过程中所获得及形成的政治认知和政治看法，认为这种早期形成的倾向很难加以变更,往往成为其政治自我及价值取向的一部分。因此悟高公民道德版和认同搂的公民教化对社会的凝合和国家的稳定具有生要意义。公民教化是泛指培育在轻一代建立一种自设、目管、自律的公民责任的一种教化.西方国家对于公民教化的探讨与实施是陵若只对公民身份相识的变更而不断变更的。公民的现代形式起源于18世纪末期的法国革命，民族国家的兴起一方面抹去了诸如世装的种姓和等级这样传蜕的社会阶层界限，给社会成员一个新的定位即公民身份。新大英百科全书对公民(Citizenship)身份的说明是指“个人与国冢的关彖，受这个国冢的法律约束而在这个国冢拥有相应的义第和权利”。早期的公民身份首先强调的是，个人与国家的关系中，民族、社会阶层及社群属性首先要听从于国家赐予个人的普遍属性。迫潮民族国家形成的过程不雉发宽，早期公民身份的确定具有封闭性特征，与主流文化相异的民族或原住居民不空获得公民身份。若要获得这一身份，须要在行动上表示对民族国亥的效忠，放弃或贬低本民族的文化或弱势民族成员的身份,因此公民教化韩调文化同质和政治忠诚。在传统的公民观下，国家作为一个地域的政治共同体与国家作为一个文化共同体是相关联的，作为国家成员的公民被共同共享的历史、价佰和传城紧密联系在一起。然而.大多数国冢足多种做群体的混合成结合.而被共手的文化往往是主流群体的文化，少数民族密体和文化往往是被压迫和被琲挤的.民族国家对文化同质性的追求,反而常常引起少跤民族的抗拒和分别的运动。特殊是二战以后,争取公民权利运动成为西方民族国家的一股强大的政治潮流,到70年头末期.基本确立了不分民族和社会阶层在法律意义上的公民身份和地位。西方国家弱势整体公民权利的获得往往通过以下的途径达到的：1.因思视引起的社会冲突,其动力耒自自下而上的社会运动.如美国20世纪60年头的民权运动、2。世妃70年头的女权运动等：2.因归化而引起的公民数更的扩张，即外国人加入所在国国籍引起的公民人散斤张。在争取公民权利的运动中,新兴的利益集团和既有的利益宪团彼此发生冲突.冲突既发生在不同的阶级群体之间,也发生在不同的种族和社群之间，因此国家特别玉视公民教化对于国冢稳定和安定的作用.然而如何达到这一目标，各国因为历史传统和社会现状的不同,出现了很大的分歧.有的国家报著维持原有的教化模式,而有的则起先反思近去的公民教化，起先了新的探究。陵着西方民族国家形式化的民主程序架构基本完成，争取公民权利运动告一段落,关于公民身份的探讨一度也陷于低潮。20世纪90年头以来关于公民身份和公民教化的探讨再度引西方学者的关注，美国学者Kym1.icka认为这个趋势是由两个主要埸由所造成的，一个是自20世纪70年头以来，虽然在法律上跑立了每个个体的公民身份和地位.但在现实生活中普Ig存在的不同等.仍旧是社会冲突和冲突的根源.2。世纪8。年头社泰王义公民观的出现就是这种社会冲突的反映。其次，世界范由内不断发生的种族冲突和政治事务以及发达国家对劳工的需求，引发的移民、雌民浪潮使个体不断在不同的民族国家间流淌,形成了民族国家公民身份认定上的冲突与冲突。早期的公民身份理论过分强陶了个体在政治结构和制度系统中的舱位问懑，而忽视了公民对国家及其政治架构的IA同。特殊是在全球化的时代，文化的多样性和个人的身份的困难住使得人们必需申新谛视公民身份，以承认和包涵多样化为主越的公民教化哽我慢慢成为了西方公民教化的主流取向。二、西方国东早期排斥及同化的模式排斥及同化的公民教化模式是有其哲学基础的,18世纪巨菱运动的发辕推动了理性主义和科学主义的发展，二元化的思维模式导致了民族国家对待少数民族排斥及同化的极诔政策。在政治层面上.民族国家发展早期.人£)把文化的同质性看作是国家的审要特征。政治家们一方面是为了检定国家的社会秩序，另一方面由于主体民族和主流文化的优越现，对于移民和少数民族以及弱势群体文化多实行排斥看法，其目的在于达到社会的同质性建构。这一理念干脆导致国家制定了很多带有卑视性的法律和法规,它们虽然爱护了主流社会成员的利益.但排斥了外国移民和少数民族在好济、社会、政治生活中享受同等地位的权利。政治家们认为，妾求社会正义和保证基本人权,潜在地伴随着社会的不稳定。因此当少数民族要求得到同等对待.以及隔予他们表达自己的文化和宗教身份的空间时，国家却试图通过把少数民族边绿化的策略，以利牙和限制他门的公民权利来维护社会的雉定。美国学者杨(YoUCg从三方面探讨了国冢同化贰策：1.从整合的角度动身,同化策珞的目的在于使从前皴解除的少数民族能够顺当进入到主流社会之中。但是这些祓解除的少数民族必需遵守、承认社会中主流和优势民族的文化标;隹,以这些标;隹作为社会行为准则：2.从普遍人性的志向来看，同化策珞的目的在于买进个体融人到主流社会之中，这种志向是基于族群中立(group-neutra1.)的假设,即个人不受其民族或种族背景因素的影响，以一个同等、理性的自由人身份进入社会生活，以解除个体在王流社会中的族群和阶层差异：3.从心理的层面来看，同化第珞运用的是以压制或取消族群差异的方式，对个人或族群迸行同化。同化愎式会使少数民族个体对自己与主流文化的差异产生强大的心理压力,少数民族弱势群体受到自我厌怒和外界排挤的双击压力，甚至会因为自己的少数民族身份而产生污名嘘。美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等典型的移民国家中,1970年之前主要都是同化模式，亘到20世纪？O年头之后.才慢慢地被多元文化模式所取代。而在西欧一些国家（英国、法国、荷兰中同化模式占主导，而在另一些国定（德国、瑞士、奥地利解除差异模式占主导地位。其中，德国是排斥模式的代表.法国是同化模式的代表。从70年头中期起先,这些国家的公民教化模式遇到了新的挑战.正在被新的噢式所取代。德国公民教化模式是基于解除差异的方式,它强调德国不是一个移民国安,所以招募来的外国工人、第民以及他们的子女世终要被遣送回国,他们只是短暂住处被整合到社会中,所以供应应他们的教化接受了双王的策珞，这种策珞既供应应学生维持他们的田语和国家文化的课程以便为把他们遣送回国做打算,同时也供应应学生在意国统“短哲性整合”所须要的基本的ifi言和文化技能。这一策略最终导致了移民子弟低入学率、低成就军、犯罪率高的现状。1.着社会的发展，须要简洁技蘸的工作岗位越来越少.这部分人获得工作的机会也越来越少。神族主义教化政策导致了他们只能做须要筒沾技筋的工作,贪民住宅区、低教化成就、少数民族的外表特征等因素结合在一起，变成了一种耻辱的标记，代表着边舞和不行SS的身饶，所以年轻移民找寻工作常常康到拒绝.社会问题日益严蟆。法国的共和模式是基于同化的理念,共和模式的中心除则是基于个人的同等，而不是基于承认文化差异和少数民族的权利基破之上的同等。对于要成为公民的移民和他门的孩子而言.在法律面前的同等和一个强大的福利国家的保修被看作是整合的前提条件。法国的教化素蜕是离度集中的，教化当局要求移民要学习法语和法国文化，这是他门胜利她成为公民的先决条件。教化不应当为少数民族或移民的孩子供应任何特殊的打算,而是要让他们完全丽人正常的法国学校和法国的社会文化之中。这两个国家是同化及排斥策略的代表，陶丁时代变迁，德国和法国都出现了很多社会冲突。近年来在法国.德国出现的松石MI势力就是社会冲突的集中体现。事实证明无论是同化或排斥已经不统适应社会受更的要求，也无法从根本上调和日益尖锐的社会冲突，两国都起先迸行适度调铿以篁和社会冲突。三、全球化背景下的西方民族国家公民教化模式其次次世界大战以JS.”欧洲文化中心论"或''西方中心论”的影响已日渐式其文化N魂的基辔数於值体系亦遇到世俗化、多元化或后现代化的剧寓挑战。值龙机遇.西方公民与公民教化思想的探讨与发展进入了新的历史时期。学者门起先以批判的眼光来谛视公民思想与公民教化,特殊是在全球化发展的芮景下,塔西什么样的公民.如何培育公民日益成为国家必需应对的王大问懑多元文化论的基本观点是，不同的社会群体都有维持其独特的文化认同，于为其文化特质的权利，民主主义的多元文化公民教化能用两种不同的方式进一步促进公民权利同等。首先，通近传递容忍文化差异的民主价值观,使人们能步包涵和敬生文化差异和价值多元：其次，通过承认文化的差异并培高有少年在其生活的社会中的跆文化适应实力。对文化差异的宽容和承认都是多元文化公民教化的审要部分。在公民教化观方面,多元文化教化论者如魂调，合格的公民不仅能够良好地适应王流文化,而且也应当适应本民族文化和其他亚文化。教化是少数民族文化传承文明、持续文化的基本载体,也是了朗多元文化的主要途径。学校在学生社会化的过程中具有申要的作用.它不仅要传娣社会共同的文化和价IS取向,而且也应当她够呈现多元的文化，把各种文化差异呈现出来的目的在于培奇学生成为能够做至差界，擅长必理冲突、冲突的将来公民。班克斯"Banks系统地归纳了多元文化公民教化的内涵。他认为首先要反思所圜教化饵值中立的原则。他认为没有中立的教化,全部的教化都有价值惊向性,某些特定的价伯被确立为适用的，而另一些则被排斥在外.以牝谛视和检讨所谓的民主和同等的教化体系。公民教化应强调对少数民族以及弱势群体独特的生活方式主动的确定与敬生，以削减少数民族群体受到不公正的待判.进一步承i民族之间的差异,帮助社会中多样文化的持续：啜斥所谓对国家的忠滋要必需使国冢在文化上同质化，认为在民王的多元民族国家中.不同民族对国家的酷爱与忠派是建立在国发确定并敬至他的存在的基础之上的：学校不是奥制社会和阶级的不同答,而是帮助学生特殊是少数民族学生,提高他们将来每加国家政治生活的信念和实力,培育真正的民主和同等的意识。不同文化背景的学生有不同的学习方式，应当在救学活动中考虑来自主体民族以及少数民族孩子不同的学习方式,并在教学过程中结合这些孩子的特点施教。基于这样的公民教化理念，多元文化取向的公民教化模式在教化目标、内容.手段等方面进行了相应的改革。在教化目标上，学校要用房将来公民的健全的人格特质包括开放的自我，对待他人的宽容看法，与他人共享价值的实力,多元而不是一元的价值喳向，信任人类环境并对自己有信念。只有这样的人才就适应全球化的历史转型。在教化内容上，公民教化内容中既要，虽调普世伦理即一种以人类公共理性和共享的价值秩序为基SB.以人类基本道德生活、特殊是有关人类基本生存和发雇的道德向短为基本王包而整合的伦理理念,也要呈现多元的文化，使得学生在公民认同上，除了共同的国亥认同之外,也能理解族群独特的文化认同。在教化的权利上，要考虑到族群成员的差异性,赐予族群特殊的权利保障.使族群不同的利益、文化用历、生活看法得到公开展示的机会。在教化途径上，要君生从实践入手，培百将来公民的政治参加实力。帝进公民对政治体系和民主程序的了解,传授公民政治学问,提高公民政治参加的技能。强调培对学生相互敬重、理解、及强理差异问题的实力。在教化手段上，既要主动改进传蜕的教化手段，又要充分运用新的技术手段.使教化形式多样化，能够更有效地展示文化的多择性,提高教化效果。澳大利亚在20世纪50年头和60年头早期的政策是同化的模式，政府认为他们不须要为移民和少数民族的子弟的供应特殊的教化打算，IA为这样可以裁开社会的分裂和维持国家文化的同质性，同时也认为这体现了同等王义。公立学校教化为移民学生供应了同君的机会和进入社会上层的可能性。而事实上,这些移民的孩子渐渐出现了严健的问睡。他门的父母主要是娴熟工人，而且生中在大城市的市郊。孩子所进入的社区的学校，缺乏仪港设第、活动空间以及高质的师奥，一起先他们就已经见于不利的社会经济地位了。一些中心城市的学校也有了大的不会讲英语的孩子,而在这些孩子们之间.广泛流行他们的母语。由于不镌讲英语,移民学生只能迸入比较低的年级,而且学习进步特别馔慢。到了20世纪60年头的后期,教化主管当局不得不爻更他们的B!策.他们认为移民的孩子学习上有特殊的障碍,学校应当通过设立补习班等方式.强化英文教学来即助他们克淇障捋。自由主义的模式或机会均等的模式已经被“补偿少数民族的赤字”的模式所取代。政府训绦和任命了特地的老师而且宣布了一系列安排为移民子女改良学校教化。1971年联邦国会通过了移民教化法案,为英语为其次语言的学习者供应经费。拥护该法案的学者演调，少数民族学校是维护文化遗产和建立学生自尊的合法方式。少散民族的社区建立了他们的自己学校,州和联邦政府为特助为移民子女设立的学校供应资金,并帮助它们提S5教学质量。一些多元文化主义者认为，为了消退传统教化中慨含的民族优越攸应当全面校订课程和学习方法，多项多元文化教化安排受到了联邦和州政府的激励。多元文化教化在澳大利亚取得了确定的胜利,学校为了满总有特殊学习问题、特殊文化的芮景孩子的须要，在学校中尽JB多地讲授他忙）的诅言和文化。学校教化的变更不仅仅表现在课程方面,学校在尝试解决文化多样性问团过程中,深刻地变更7教化的内容和82个学校与社区。由于教化水平的提高,确定程度上少数民族和移民子弟献业后在社会上的地位得到了提升。四、多元文化公民教化多元文化主义意味着放弃了民族国家必需保持同质和只有一种文化的设想,但它仍旧是在民族国家里限制差异的一种理论和政策.因为这种政策是在维妒国冢领土完整、意识形态线一的前提下寻求认同和差异的平衡。它的基本假设是移民将会许久定居,他们的近代将既有国籍又是公民.他门在文化和政治上都会属于主流团体,都会对唯一的国家保持忠诚。但是.事实上在全球化的时代，公民身份确立的基础不仅仅是以民族国冢的领土范围和政治体系为基础的。有学者甚至认为民族国袤的权威以及对公民的限制在一吃基本层面上已让位于其它全球化力气，这些力气包括大众传媒.一些社会运动、全球化经济或全球化文化等。造成这种局面的因素包括跨国界迁移的增加，临时性、缚常性和循环性的移民的增加,廉价而便利的旅行以及通近新的信息科技可进行的长期沟通。社会出现了所谓的“跨国的群体”和“世界公民”，他们的身份并不主要酎若于特定的领土，生活游嘉于不同的国家政治体系之间，个人困玳的社会阅历所造成的自我身份的多束认同。因此他们的出现对民族国袤个体归属的传蜕理念提出了强有力的挑战。社会凝合力以及独特的人格文化认同的冲突成为民族国冢无法回避的问辿“民族国度所无法忽视全球性公民身份，国家将来可掂不得不认可它的公民们所持的那些相互竞争、交叉性的忠添。有学者认为全球性的变迁必定导致国家理论的生i国家猊与民族观的脱钩，这是从民族国家定位时代向全球时代转爱生要特征.当今世界全球互动的中心问雄是文化的同质化与异质化之间的冲突。一方面是各民族国家的经济文化日益全球化，另一方面则是各种寻求自主性的社会运动的兴起。这些运动诉诸后蒙运动以来日渐深化人心的同等原则，但对同等的浜求并不仅仅表现在追求咨俎主义的同等权利.而希常是以保存差异性为目标.存而把同等问旭作为某种集体独特性的权利诉求。加至高校者泰勒建议接受这样一种假设,即全部的文化都具有同等的价值。这就引申出了文化之间相互承认的问题.即对文化的认同是以相互的承认为基城的。因为我们的认同是部分地是由他人的承认构成的，假如得不到他人的承认,或者只是得到他人扭曲的承i,不仅会影响我们的认同，而且会造成产喧的损士。因此，多元文化的公民教化观段包含在文化的自我认同，也包含着对相异文化的承认。多元文化的公民教化是否可以解决当今世界的问懑不得而知，因为文化的相互承认是一个运没有解决的问题。但是在全球化过程中.人类面临的诸多问题表明,强调同质的、统一的全球文化是不行取的，它的弱会导致文化的冲突和文明的对。无论是从国冢的角度迁是地方社区的角度枭看,只有培良从道德上、文化上对其他不同种族、地域和文化放开胸怀的公民才能应对全球化的挑战。多元文化的民族国家必需迈向更开放,接纳多种文化、民族和身份的人们共存的公民定位的理念.新的公民定位应当建立在对身份选择的宽容、对社会的不同和多样住充分承认和敬田的左硼之上。【参考文献】1拉尔夫.达仁道夫著，林容远洋.现代社会冲突M).北京：中国社会科学出版社.2000.2赖纳特流拉夫主筠，吴志福.韦苏等洋.全球化压力下的世界文化M1.南昌：江西人民出版社，2001.3埃里克,彼布斯包爆著，李金梅译.民族与民族主义IM1.上海：上海人民出板社，2000.(4)梁展埸选.全球化话语(阳.上海：上海三联书店.2002.5马丁,阿尔布劳著,高洪泽，冯玲译.全球时代MJ,上海：商务印书馆，2001.6托马斯痛诺斯基若.柯魏译.公民与文期社会M.大连：辽宁教化出根社，2000.7安东尼D史密斯著.龚维斌.梁誓宇译.全球化时代的民族与民族王义(M).北京：中心编译出版社，2002.8JamesABanks.EducatingcitizensinaMu1.ticu1.tura1.Society