关于新时代房屋安全排查治理工作的实施方案.docx

关于新时代房屋安全排查治理工作的实施方案为进一步加强我区房屋安全管理工作，根据市政府办市危房安全排查治理工作实施方案文件，结合我区实际，现制定本实施方案。一、工作原则按照“科学排查、精准治理、分级负责、属地管理、条块结合、以块为主”的原则，迅速开展房屋安全排查治理工作。二、工作目标1 .动态掌握全区范围内房屋安全状况；2 .建立房屋安全档案；3 .对危房进行限期治理；4 .强化制度建设，建立房屋安全管理长效机制。三、工作职责1 .各镇街（经济开发区）负责本辖区房屋的排查治理工作。2 .区教育、卫健、国资、文旅体、商务、市场监督、民政、民族宗教、宜居公司等相关部门（以下简称区直相关部门）负责直管单位房屋的排查治理工作；配合镇街做好本行业排查治理工作。3 .驻区各单位、各高校负责本单位房屋排查治理工作。4 .区住建局负责排查治理工作的组织实施和监督指导，同时负责全区房屋安全鉴定的组织实施。四、房屋安全排查工作安排根据市政府要求，在往年排查的基础上需对我区现有房屋再进行一次排查，具体安排如下：1.排查范围充分利用历年排查资料，对前期经过排查的住宅、学校、医院、图书馆、影（剧）院、体育场所、菜市场、历史建筑等公共房屋进行再梳理再排查，对未进行专项排查的宾馆（酒店）、商场、娱乐场所、宗教活动场所、养老院、洗浴场所等公共房屋及工业建筑重点排查。2 .排查内容排查主要内容是房屋的承重墙体、梁、板、柱等部位有无影响结构安全的裂缝或变形，地基基础是否有沉降变形，房屋是否有明显倾斜。公共房屋擅自改造（二次装修）是否涉及到基础、梁、柱、楼板、墙体等承重结构变动。各镇街（经济开发区）、区直相关部门，应充分发挥技术专家或专业技术机构的咨询服务作用，立足自身，必要时可以从市房屋安全鉴定技术专家库和市房屋安全鉴定检测技术服务库网上中介服务超市中遨请工程技术专家或专业技术机构参与房屋安全排查工作。3 .排查时间（1）排查阶段（4月2日至5月31日）各镇街（经济开发区）、区直相关部门制定实施方案并迅速开展房屋安全排查工作；保障排查全面覆盖、不留死角，做好排查记录（文字、影像资料）。排查阶段使用市房屋安全隐患排查表（见附件3）,并按房屋安全排查汇总表（见附件4）汇总。对其中房屋安全隐患达到''疑似危房”的，还要以疑似危险房屋汇总表（见附件5）进行汇总。房屋安全排查汇总表及疑似危险房屋汇总表纸质和电子版在5月30日前报送至区住建局。（2）鉴定阶段（6月1日至7月31日）区住建局负责组织实施全区范围房屋安全鉴定工作，各镇街（经济开发区）、区直相关部门协调配合。区住建局根据各单位报送的疑似危险房屋汇总表，确定鉴定计划，按照有关规定选取委托检测鉴定机构提供技术服务。（3）资料整理建档阶段（5月10日至8月1日）各镇街（经济开发区）、区直相关部门应以房屋安全排查为契机，按房屋类型、所属行业、危房等级、危急程度等类别分级归档，建立完善房屋安全档案。对于经鉴定确认的危险房屋，要实行一房一档，动态跟踪，实行危房销号制度。房屋安全档案应有纸质和电子版本，达到“真实可靠、可查询、可追溯”的目的。五、危险房屋治理工作安排危险房屋治理工作由各镇街（经济开发区）统一组织实施,区直相关部门、驻区各单位、各高校根据工作职责做好各项工作。房屋所有权人为房屋使用安全责任人，房屋使用人、管理人应当合理使用房屋，并依法承担房屋使用安全责任。危险房屋治理要落实房屋所有权人的主体责任和使用人、管理人的使用安全贲任以及属地政府的监管责任，实行一房一策、一房一责，明确治理方式、责任人和完成时限。（一）治理方式1 .根据房屋危险程度分类处置。D级危房属于整体危险房屋，对于居住在D级危房中的人员，必须立即动员其进行撤离，对房屋进行拆除以消除安全隐患，不能拆除的要停止使用并做好圈围,设置安全警示标志，并告知房屋所有权人、使用人及管理人相关的法律责任。C级危房属于局部危险房屋，要对局部危险部位进行加固维修，加固维修未完成之前要对危险部位进行安全防护，以防发生安全问题。（责任单位：各镇街、经济开发区、区直相关单位）2 .提供周转房解决群众居住问题。从全区闲置的公租房和安置房中，拿出一部分房屋优先提供给住在危房中的低保、低收入等困难群体作为临时过渡用房，过渡期间免收房租。（责任单位：各镇街、区住建局、区宜居公司）3 .扩大租赁补贴发放范围。对于低保、低收入等困难群体从存量危房中搬离后在外租房的，视同无房户纳入租赁补贴政策保障范围，补贴资金由区级财政承担。（责任单位：各镇街、区住建局、区财政局）4 .扩大危房改造补助范围。在现有农村危房改造补助对象范围外，对于其它特殊困难群体，经镇街和相关部门认定并报区政府批准后，纳入补助对象，补助资金由区级财政保障。（责任单位：各镇街、区住建局、区财政局）5 .通过房屋征收消除存量危房。对于集中连片的危房，区政府在制定房屋征收计划时优先安排实施，对于零散D级危房，符合条件的一并纳入征收。（责任单位：各镇街、区征收办）6 .通过保全征收拆除存量危房。对于暂无征收计划的危房，根据户主申请，可对房屋现状情况进行证据固化并存档，房屋先行拆除，以后该地块启动征收时，凭存档材料作为房屋征收补偿的依据。（责任单位：各镇街、区征收办）7 .提前安置解决住房问题。根据区江北区域村民建房暂行办法（鸠政办（2016）6号），符合条件的村民可申请提前安置，安置后对原有危房进行拆除。（责任单位：各镇、区住建局）8 .适当放宽房屋建设限制。江北禁止建设区域内的D级危房，在无其它解决途径的情况下，经镇政府审核同意，可以进行拆除重建，重建的房屋面积和规模不得扩大。同时，根据实际情况，对江北区域禁止建设区域作适当调整。（责任单位：各镇、自规分局）9 .对于违法建设的处理。存量危房经有关部门认定属于违法建设的，依法予以拆除，不享受任何补偿和上述优惠政策。（责任单位：各镇街、区城管局）（二）存量危险房屋治理安排各镇街（经济开发区）、区直相关部门根据存量危险房屋台账，按照治理要求组织实施；填写危房治理计划表于5月31日前报区住建局备案。（三）本次排查发现的危险房屋治理安排对本次房屋安全排查发现的危险房屋，各镇街（经济开发区）、区直相关部门，按照工作职责及治理要求组织实施；填写危房治理计划表于9月30日前报区住建局备案。原则上2021年底前完成危险房屋治理工作，治理完成前，监管责任单位应进行动态监测预警，制定应急处置预案，严防发生倒塌伤人事故。六、工作要求1.加强组织领导区政府成立房屋安全排杳治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，统筹调度全区房屋安全排查治理工作（具体详见附件1）。各镇街（经济开发区）、区直相关部门，要落实房屋安全排查治理工作责任，充分认识房屋安全排查治理工作的重要性和紧迫性，成立相应组织，制定实施方案。2 .保障工作经费公共房屋及工业房屋：排查鉴定治理费用由房屋所有人或使用人承担。住宅房屋：排查费用由各镇街（经济开发区）予以保障；危房鉴定费用由区级财政予以保障，治理费用由所有权人承担，对于困难群体治理费用，由区政府和房屋所在地镇街、经济开发区协调，适当帮助解决。3 .加强技术指导和工作宣传区住建局负责本次排查治理工作的监督指导，加强对房屋鉴定工作的监督管理；积极探索房屋安全监管新模式，充分利用大数据和网络技术，实时掌握房屋安全状况。各镇街（经济开发区）要充分发挥监督协调功能，提供技术支持和培训；要充分采取报刊、网站、电视等媒体对排查治理工作进行宣传，以扩大排查的影响力和提升群众的安全意识。4 .加强督查和考核区政府将适时开展专项督查，对工作落实不到位的镇街（经济开发区）和区直部门予以通报、约谈，并纳入区政府对各镇街（经济开发区）和区直部门年度目标考核内容。对因工作不力、敷衍塞责导致安全事故的，追究相关单位和人员责任。区住建局负责制定专项督查方案和房屋安全考核办法。附件：1.区房屋安全排查治理工作领导小组成员名单及主要职责2 .区房屋安全隐患排查表（用于排查、建档使用）3 .房屋安全排查汇总表（用于排查、建档使用）4 .疑似危险房屋汇总表（用于报送需鉴定的疑似危房）5 .危房治理计划表（用于报送危房治理计划）区房屋安全排查治理工作领导小组成员名单及主要职责组长：副组长：成员：领导小组统筹协调全区房屋安全排查治理工作，组织拟订房屋安全排查治理工作相关政策措施，指导各镇街（开发区）、各部门制定工作方案、明确工作任务、推进排查整治工作，研究解决跨部门、跨县镇街（开发区）的排查整治重点难点问题，督促检查落实情况等。领导小组办公室设在市住建局，承担领导小组日常工作，杨艳同志兼任办公室主任。领导小组成员如岗位有变动，由接任工作的同志自然替补，不再另行发文。区房屋安全隐患排查表房屋概况房屋名林坐落地址结构形式口破混口钢混口砖木口其他建筑面积房屋用途建筑年代房屋层数房屋性质私有口公有土地性旗国有柒体使用情况用途是否改变口是否目漪用途装修（二次装修）改造情况口是口否是否已安全鉴定口是口否设计单位：帼工单位:装修改造时间：屋构况I菸础室外散水与主体结构及外墙交接处口明显的脱开现象地下室堵体与板口明显的不均匀沉降裂缝主体结构承重墙体口明显的料向或八字形送通裂缝口明显温度或收缩裂缝、明显外闪、做斜：口严期的风化、酚化、酥碱：严垂的面层段落纵横墙交接处脱开现象承重柱口压坏迹象梁、板构件口明显裂健和下垂、混凝土局部剥落、钢筋明显外露、钢筋产里锈蚀、掘蚀围护结构及附属构件围护墙及隔墙口外闪、港iW、空鼓、开裂、砂浆酥松.女儿培口明显裂缝房屋安全初审情况口完好房屋口基本完好房屋口一般损坏房屋口疑似危房检查日期：年月日检查单位：联系方式：产权人（使用人）：签字（盖章）填表说明：1.该表用于全市房屋安全排查整治工作排查阶段，每一幢房屋填写一份登记表，由此次检查单位填写，本表一式二份，检查单位一份，5月31日前报各区住交局或市直相关部门一份。2 .房屋结构情况是对房屋室内外的情况进行检查后根据表格内容进行填写，有的打J,没有的则不填。3 .使用情况。（1）用途改变，即将产权证上的房屋性质改变，如将普通住宅改为门面房等。（2）改造（装修），即涉及到基础、梁、柱、楼板、墙体等承重结构变动，或者超过原设计标准增加使用荷载的房屋。4 .房屋结构现状，填写人员逐条对照，对房屋的各个部位进行检查，进行填写。5 .房屋完损状况评级：按建设部房屋完损等级评定标准（城住字1984）第678号）。完好房屋：结构构件安全可靠，整体性好，屋面或板缝不漏水，装修、设备完整，基本无损的房屋；虽存在一定的陈旧现象或个别构件有轻微损坏，但在允许值之内，不影响居住安全和正常使用，通过小修即能修复的房屋。基本完好房屋：结构构件安全可靠，个别部件的损坏程度梢有超过设计允许值，但巳梭定；屋面局部渗漏；装修、设备基本良好，个别部位有影响使用的破损，通过在原有构件或部位上进行修补即可恢受使用功能的房屋。一般损坏房屋：个别结构构件变形、裂缝、腐蚀或老化，强度不足，存在危险隐患；屋面或板缝局部漏雨；外装修和设备局部破损的房屋。疑似危房：房屋结构体系中承重构件可能成为危险构件，局部墙体不能满足安全使用要求的房屋。房屋安全排查汇总表填表单位（盖章）：报送日期:填表人及联系方式（手机）：注：房屋以“幢”为单位序号房屋名称房屋地址所属街（镇）房屋层数结构形式建筑面积（）排查情况装修（二次装修）改造情况完好柒本完好一般损坏疑似危房合计疑似危险房屋汇总表填表单位（盖章）：报送日期：填表人及联系方式（手机）：注：房屋以“幢”为单位序号房屋名称房屋地址所属街（镇）雇J1.一星结构形式建筑面枳（m2）装修（二次装修）改造情况是否已经过安全鉴定备注合计危房治理计划表填表单位（盖章）：报送日期:填表人及联系方式（手机）：注：计划完成时间:序号房屋名称鉴定申请单位（）地址（街道、镇）鉴定等级签定报告编号面积（11T）拟定治理方式计划完成时间货任人整体拆除停止使用维修加固观察使用