关于新时代文化旅游业高质量发展三年行动计划.docx

关于新时代文化旅游业高质量发展三年行动计划为深入贯彻落实王清宪省长在调研时的讲话精神，促进我市文化旅游业高质量发展，制定本行动计划。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力践行新发展理念，坚持以全域化为载体、生态型为宗旨、国际化为导向、世界级为目标，大力发展休闲度假旅游产品，增强文化旅游核心竞争力、品牌影响力，把打造成为世界知名旅游目的地、长三角生态健康后花园和皖西南休闲度假首选地。二、主要目标挖掘“休闲”“度假”“康养”“研学”优势资源，巩固发展和改造提升传统旅游产品，积极培育休闲度假等小众化旅游产品，提高旅游产业增加值在全市GDP中的占比，实现旅游产品由观光型向观光、休闲、度假、康养复合型转变，旅游业成为拉动我市经济增长的首位产业。力争到2024年，天柱山主景区年游客接待量超过300万人次,其中高端游客接待量达到10%以上。三、主要行动（一）实施大柱山品质提升行动1 .提升观光产品。实施龙潭河景区综合开发，建成龙潭河景区下站服务区、天龙隧道、索道、竹海酒店及东关新游线等工程，构建东进西出、西进东出的“大天柱山”旅游格局，打造世界级休闲旅游目的地。（责任单位：天管会、天柱山旅游公司等）2 .打造度假产品。实施天柱山宿集项目建设，建成天柱山帐篷客酒店、歌璞酒店、歌笙酒店和天柱山滑雪度假胜地，拓展高端度假、休闲养生旅游市场，打造世界级商务活动旅游目的地。（责任单位：天管会、天柱山旅游公司等）3 .培育康养产品。收购、改造全力国际大酒店，建成天柱山正威禅院、茶庄国际康养小镇、三祖寺解缚学院等项目，开发高端医疗、中医特色、康复疗养等旅游产品，打造国家级疗休养基地和世界级休闲养生基地。（责任单位:天管会、文旅体局、天柱山镇、天柱山旅游公司等）（二）实施产品业态创新行动4 .壮大民宿集群。借鉴夥县“两山银行”模式，打造一批高端化、精品化、特色化、个性化国家级甲、乙级民宿产品，培育一批特色文化型、度假旅居型、创意休闲型民宿品牌。建设环天柱山精品民宿集群、金家河民宿集聚区、万涧古村落度假村等项目，实现从“到此一宿”向“深度体验”转变。（责任单位：文旅体局、自然规划局、度假区、天柱山镇、水吼镇、龙潭乡等）5 .发展城市旅游。结合老城区改造、度假区建设，围绕“夜游”、“夜食”、“夜购”、“夜娱”，引进一批文旅康养综合体、高端度假酒店、文化创意园区等项目，提升旅游目的地核心吸引力。推进皖文化园、太平塔公园、沪皖（天柱山）生态康养基地等项目落地建设，建成雪湖公园、天宁寨一龙井巷历史文化街区、太平旅游休闲街区、市立医院康复疗养中心等项目，打造高品质夜间文旅消费集聚区。（责任单位：度假区、自然规划局、卫健委、文旅体局、梅城镇、天柱山镇等）6 .开发研学旅行。发挥文化遗产阐释功能，活化物质文化与非物质文化，推进文化遗产活化利用，建成山谷流泉书法、诗词、书画院及痘姆古陶小镇等项目；盘活闲置学校、厂房，建设天柱山研学旅行营地、黄铺地质教育基地等项目，争创大柱山全国研学旅行示范基地。（责任单位:天管会、文旅体局、教育局、黄铺镇、天柱山镇、痘姆乡、五庙乡等）（三）实施公共服务提升行动7 .畅通交通网络。围绕“一轴三环”旅游交通网，建成环天柱山路二期和天龙隧道、环潜水河西线旅游公路一期、环浒山湖西线一期、S340杜埠街至大港河段、S241天柱山高速出口至新105国道段、S241槎水高速出口至大港河段等旅游公路，配套沿线绿化、美化和交通标识、慢游步道、港湾式停车带、观景亭、服务驿站、自驾车营地等旅游服务设施，打造串联景区景点的大循环、小循环旅游风景廊道。建成高铁站旅游集散中心，开通高铁站到4A级以上景区旅游专线、公交专线和汽车租赁服务，实现高铁站到主要景区交通“无缝对接”和“落地自由行”。（责任单位：交运局、文旅体局、天柱山旅游公司等）8 .实现智慧旅游。建成“一部手机游”智慧旅游平台,打造集智慧管控、运营、服务于一体的智慧旅游综合应用体系，为游客提供天柱山及周边吃住行游购娱相关产品“一键式”电商服务，实现“全网预订、分时预约、智能停车、扫码入园”。（责任单位：天管会、文旅体局、数据资源局、天柱山旅游公司等）（四）实施服务要素优化行动9 .创新定制服务。加大导游（讲解员）、民宿管家培训力度，选拔一批精英导游，培养一批“金牌导游”、“金牌民宿管家”，打造“国家级”服务品牌。适应旅游市场小团化、定制化消费需求，推行“导游+车辆租赁”一对一的“管家式”“陪伴式”“一站式”服务。（责任单位：文旅体局、天柱山旅游公司等）10 .打造皖菜品牌。充分发挥“三富”资源优势，深入挖掘皖菜历史文化，讲好徽菜故事，康续皖菜传统技艺,举办（中国）皖菜高峰论坛，推出一批“不得不吃”的特色皖菜：扶持皖厨名师工作室，培育皖菜行业领军人物；成立皖菜餐饮发展有限公司，打造皖菜文化旗舰店，推出一批“不得不进”的网红餐厅。（责任单位：文旅体局、商务局、市监局、人社局、天柱山旅游公司等）I1.推动购物消费。以文化创意为内涵，发展痘姆古陶、“天柱有礼”等“皖礼”系列文创商品，培育1-2个“皖礼”商品研发、生产、销售基地（企业），推出一批“不得不购”的文创产品。加大对茶叶、瓜篓等具有地方特色旅游商品开发力度，建设茶庄、野人寨等一批旅游商品特色购物街区。（责任单位：文旅体局、商务局、天柱山旅游公司等）（五）实施客源市场拓展行动12 .对接国际市场。依托“一带一路”、中俄两江地区合作等国家战略平台，加强与国际航空公司、国外地质公园、国际旅游组织、亚太体育联合会总会等合作，举办中俄（天柱山）国际文化交流、天柱山国际长极速降赛等高端活动，打响天柱山下“俄罗斯村”品牌，发展港澳台市场，以及日、韩、东南亚等境外市场。（责任单位：天管会、文旅体局、天柱山旅游公司等）13 .融入皖南线路。加强黄山、池州、宣城、等城市及皖南国际文化旅游示范区旅游营销联盟、（中国）山岳旅游联盟合作，推行“长三角名山名湖名城游”“皖南三山三湖精致山水游”“皖山皖水黄梅情游”等精品旅游线路“一卡通”。（责任单位：天管会、文旅体局、天柱山旅游公司等）14 .拓展高铁市场。完善旅游宣传推广体系和运行机制，与今日互联合作，成立新媒体营销中心，搭建文旅抖音直播间，邀请“网红”“达人”等打造爆点事件，增加曝光度、提升知名度。出台高铁旅游团队奖补政策，在上海、南京、杭州、北京、深圳等重点客源地设立旅游代理商，策划宣传营销主题活动，拓展京港高铁等沿线城市客源。（责任单位：天管会、文旅体局、天柱山旅游公司等）15 .开辟高端市场。发挥“博士村”品牌效应，充分利用在外成功人士,培育一批商界领袖大会、学术交流论坛、企业发展年会等高端品牌，吸引大企业家、大科学家、大教授、大学者、明星等高端人群，扩大影响力。（责任单位：天管会、文旅体局、发改委、招商中心、商务局、农业农村局、科经局等）四、保障措施16 .加强组织领导。坚持全市“一盘棋”谋划、“一盘棋”推动，强化全市域统筹、全行业联动、全社会参与;建立市政府主要领导每半年、分管领导每月调度工作机制,统筹协调文化旅游发展中的重大问题。实施“+旅游”理念,农、林、水、交通等项目实施充分考虑文化旅游元素，形成推动文化旅游发展的强大合力。（责任单位：天管会、文旅体局、发改委、交运局、住建局、农业农村局、水利局、林业局等）17 .强化政策支持。市财政每年统筹安排不少于5000万元旅游发展专项资金，重点支持大旅游项目建设、旅游宣传促销、旅游品牌创建、旅游人才培养等。创新旅游投融资机制，成立市文化旅游投资有限公司，加快天柱山文化旅游股份公司上市进程，加强文旅资源整合、建设、经营和资本运作。（责任单位：天管会、发改委、财政局、交运局、住建局、农业农村局、水利局、林业局等）18 .加强用地保障。年度土地利用计划适当向旅游领域倾斜，扩大旅游产业用地供给，优先保障文化旅游重点项目和乡村旅游项目用地。项目实际固定资产投资在10亿元及以上的重大文旅项目，实行“一事一议”。（责任单位:自然规划局、文旅体局等）19 .加大“双招双引”。围绕文化旅游发展新格局，强龙头、补链条、聚集群,招引一批具有影响力和吸引力的时尚文化、休闲娱乐、康体养生、健康保健等重大文旅项目，引进一批国内外知名旅游企业、旅游品牌。（责任单位：度假区、招商中心、文旅体局等）