全面加强自然灾害防治能力建设实施方案.docx

全面加强自然灾害防治能力建设实施方案为认真贯彻落实中央关于提高自然灾害防治能力的决策部署和省市县有关要求，进一步建立高效科学的自然灾害防治体系，有效防范化解各种重大灾害风险，保障人民生命财产安全和社会大局稳定，根据关于全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见的通知精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。一、加快建设自然灾害防治能力重点工程（一）实施灾害风险调查和重点隐患排查工程。全面开展灾害综合风险普查，彻底摸清全镇风险隐患底数。以地震、地质、水旱、气象、林草防火等为重点，开展灾害风险调查评估和重点区域灾害隐患排查，建立全镇贯通、行业领域信息共享的灾害风险数据库。（牵头站所：镇应急管理所、环保站、林业站、畜牧站、友联水管所）（二）实施重点生态功能区修复工程。结合生态环境保护治理和国家公园建设试点工作，继续实施森林资源培育、退牧还草、固沙防风工程，加强水、气环境和土壤综合治理，推进生态保护修复和水土流失治理。实施地下水超采区综合治理，强化湿地生态修复和水源地保护工程。加大河湖生态治理与修复项目建设。（牵头站所：镇环保站、畜牧站、水管所、林业站）（三）实施地震易发区房屋设施加固工程。以农村民居、学校、医院、幼儿园，以及交通生命线、电力、通信、危化品厂库、堤坝、重大工程等为重点，实施抗震加固工程。严格新建、改扩建住宅和公共设施等建筑抗震标准。加强一般地区未达到抗震设防标准的民居、公共设施的加固改造，实施农村民居加固示范工程建设。科学合理规划应急避难场所,加快应急避难场所建设和规范应急避难场所的管理。（牵头站所：镇应急管理所、环保站、畜牧站、水管所、林业站、供电所）（四）实施防汛抗旱水利提升工程。持续加强水库、河道隐患治理，实施病险水库、水闸、河堤除险加固工程，基本完成病险水库和水闸、河堤除险加固任务。全面治理挤占河道、排洪沟等空间的建构筑物。因地制宜建设人畜饮水安全工程，提高使用水应急保障能力。（牵头站所：友联水管所）（五）实施地质灾害综合治理工程。认真贯彻落实甘肃省“十三五”地质灾害综合治理和移民搬迁规划，强化工程、生物、避让等综合措施，推进地质灾害重点区域及地震易发区地质灾害隐患点的治理。对灾害风险高、工程治理难度大、群众疏散条件困难的区域，结合脱贫攻坚和村居风貌提升等，推进灾害区移民搬迁。（牵头站所：镇应急管理所、环保站、林业站、水管所）（六）实施应急救援体系建设工程。着眼长远，立足实际，加快协调，统筹推进，培育组建各类应急救援队伍，配备必要的应急救援设备。全面提升应急处置能力，加强应急救援力量。因地制宜，提前规划，合理储备救灾应急物资，构建镇、村、社三级救灾物资储备网络。（牵头站所：镇应急管理所、环保站、水管所、畜牧站、林业站）（七）实施自然灾害监测预警工程。对接气象部门，提升灾害综合风险评估和预报预警能力。健全灾害预警信息发布制度，坚持传统媒体和新兴媒体相结合，及时向社会发布灾害预警信息。（牵头站所：镇应急管理所、农业综合服务中心、友联水管所）（八）实施全民防灾减灾能力素质提升工程。整合各类资源，创新宣传教育方式，提升宣传教育效果。组织开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动。以5.12、安全生产月等活动时机，大力开展防灾减灾宣传活动，增强全民防灾减灾知识。实施防灾减灾知识、安全常识进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所工程，组织经常性地防灾避险应急演练，全面提升自救互救能力。（牵头站所：镇应急管理所、安委会各成员单位）二、强化自然灾害防治能力建设的保障（九）加强组织领导。坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种灾害。成立镇自然灾害防治能力建设领导小组，针对自然灾害防治中心重大问题和短板弱项，加强统筹协调，完善政策制度，编制重要规划，形成抓工作合力。各站所要建立完善组织体系，细化任务分工，靠实防灾减灾救灾责任,落实重点任务，加大推进力度。（十）科学谋划推进。坚持生态优先、人与自然和谐相处，坚持改革创新，推进自然灾害防治体系与防治能力现代化。针对关键领域、重点地区和薄弱环节，确定一批重大工程项目，纳入全镇经济社会发展规划，向上争取列入全镇重大工程项目，加快推进落实，切实发挥灾害防治各项工程的作用，努力提升抵御各种风险的能力。（十一）加强投入保障。要适应自然灾害防治工作新形势，加强人才队伍建设，多渠道培养灾害防治专业人才，逐步建立相对稳定的镇村社三级应急救灾工作队伍。完善相关机制制度，培育壮大社会应急救援队伍，引导社会力量参与防灾减灾、应急救援和灾后重建工作。建立应急救援期社会物资、运输工具和设施装备等征用补偿机制。探索建立社会力量参与防灾减灾救灾工作的多元化资金筹措机制，鼓励引导企业和社会力量参与支持防灾减灾救灾事业发展。