宁波市人民政府关于加快普通高等学校高质量发展的若干意见.docx

宁波市人民政府关于加快普通高等学校高质量发展的若干意见甬政发(2024)51号各区(县、市)人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为深入贯彻党的二十大报告关于“加快建设教育强国”有要精神，全面提高普通高等学校高质量发展水平，倾力打造高等教育强市，现提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于教育强国重要讲话精神和考察浙江重要讲话精神，全面落实省委、省政府关于高等教育强省部署要求，以超常规举措推进高水平大学建设，推进高校高质量发展，打造高等教育强市，为宁波加快建设现代化滨海大都市提供坚实支撑。到2027年，基本建成2所高水平研究型大学，新增1所职业大学，高校高水平学科数量、国家级人才总量、研发投入总额实现翻一番，高等教育结构更加优化，综合实力实现大突破，建成高质量高等教育体系。到2035年，2所高校综合实力进入全国前50名，新增2个以上国家“双一流”建设学科，高等职业院校全面开展本科教育，在拔尖创新人才培养、科研创新等方面取得玳大标志性成果，高等教育竞争力跻身全国第一方阵，全面建成高等教育强市。二、重点任务(一)加强党对高校工作的全面领导1 .健全党对高校全面领导机制。构建党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，市政府常务会议每年至少一次专题研究高等教育工作，推动市级部门和区(县、市)主动服务、支持高校发展。坚定不移推进全面从严治党，健全廉政风险防控机制。不断完善党委领导下的校长负责制，确保高校全面贯彻党的教育方针。（责任单位：市教育局、市级相关部门，各区（县、市）政府）2 .深入实施“红色根脉强基工程J全面推进高校党建“四个融合”，加强治理机制建设，完善校院两级管理体系，深入实施“抓院促系、整校建强”工程。到2027年，建成市级及以上党建工作标杆院系的二级学院（系）占比达到"3以上。（责任单位：市委组织部、市教育局、市级相关部门）3 .全面落实立德树人根本任务。建强思政教育队伍，打造大中小学思政教育-体化建设共同体10个、名师工作室10个，培养中青年骨干教师30名以上。全面推进校园文化建设，强化校园环境育人功能。到2027年，新增高校获评省级文明校园2所，力争1所高校获批全国文明校园。（贲任单位：市委宣传部、市教育局、团市委4 .坚决守牢校园安全底线。健全动态排摸机制、闭环处置机制、校地联动机制，充分利用数字化手段，切实维护校园安全稳定。加强安全教育、法制教育和生命健康教育，强化网格化管理，保障师生身心健康。（贲任单位：市教育局、市委政法委、市公安局、市卫生健康委）（二）支持高校争创高水平大学1 .高质量建设国家“双一流”高校。全力支持宁波大学“双一流”和省高水平大学建设，持续提升力学、水产学科建设水平。加快推进医学部建设，高质量发展研究生教育，本科生和研究生比例逐步达到1:1。到2027年，力争水产学科进入教育部学科评估A+,力学学科达到B档及以上。（责任单位：市教育局、市委人才办、市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市11生健康委）2 .高标准建成新型研究型大学。全力支持宁波东方理工大学（师名）建强集成电路科学与工程、智能科学与技术等交叉学科，培育国家“双一流”建设学科。到2027年，在校研究生达到100O人。支持国科大宁波材料工程学院培育小而精的新型高校。（贲任单位：市教育局、市委人才办、市发改委、市经信局、市科技局、市财政局）3 .高效能建设应用型高校。支持宁波工程学院、浙大宁波理工学院等应用型高校聚焦宁波产业需求，建强1-2个学科，打造一批国家级、省级产教融合平台。到2027年，进入全国一流行列的应用型高校达到3所以上。（责任单位：市教育局）4 .高水平建设国际化特色高校。支持宁波诺丁汉大学大力发展理工类学科，与科研院所、企业合作开展博士生培养，扩大博士生培养规模。到2027年，在校研究生达到2500人。加快引进国（境）外优质高等教育资源。到2027年，引进中外合作办学项目5个。（贡任单位；市教育局、市科技局、市外办）5 .高起点建设职业大学。支持宁波职业技术学院设置本科职业大学，支持浙江药科职业大学打造行业特色鲜明的医药类职业大学。扩大高水平职业院校招生规模。到2027年，新增1所本科职业大学。（责任单位：市教育局）（三）提高高校学科专业建设水平1.实施高校重点学科专业“双提升”行动。实施高校学科专业“161”工程，即建设登峰学科10个、优势特色学科60个和一流专业100个。支持高校优化调整学科专业设置，大力发展理工类学科，助力打造全球智造创新之都。（责任单位：市教育局、市发改委、市经信局、市科技局、市财政局）6 .加强基础学科和交叉学科建设。支持研究型大学建强数学、物理、化学、医学等基础学科。面向数字经济、海洋材料等领域建设集成电路科学与工程、智能科学与技术、区域国别学等交叉学科。（贲任单位：市教育局、市科技局、市委人才办、市发改委、市财政局）7 .加强人文社会学科建设。加强新文科建设，重点支持大宗商品交易、金融、保险、知识产权等生产性服务业相关学科建设，建设文科实验室5个，争创国家级智库。（贲任单位：市教育局、市委宣传部、市科技局、市社科院）8 .推进高职高水平专业群建设。支持国家级和省级“双高计划”学校建设，推进“双证计划”，打造一批市域产教联合体、产教融合实践中心。到2027年，高质量完成国家级和省级“双高计划”建设，新增职教本科专业10个。（贡任单位：市教育局、市委统战部、市财政局、市人力社保局）（四）大力发展研究生教育1.扩大研究生培养规模。对新获批硕士、博士学位授予单位的本科高校，分别给予一次性1000万元、3000万元奖励。支持高校增设硕士、博士学位点，币:点培育专业学位博士点，推动博士生规模快速增长。支持依托名校建立的产业技术研究院开展研究生培养，按照硕士、博士每年分别给予1.8万元/人、2.7万元/人的经费补助。到2027年，新增博士学位点6个以上、硕士学位点40个以上，在校研究生达到3万人以上，博士生达到3300人以上。（责任单位：市教育局、市经信局、市科技局）9 .提高研究生教育质量。支持高校深化研究生培养模式改革，在科研项目和关键技术攻关中培养学生实践能力和创新能力。支持高校与企事业单位合作开展研究生定向培养，推进在甬浙江大学研究生教育资源集聚。支持本地企业员工到高校工程师学院攻读研究生学位。（责任单位：市教育局、市经信局、市人力社保局）（五）加强高校人才队伍建设1.实施高层次人才倍增工程。支持高校引进、培养高层次人才和创新团队。到2027年，新增顶尖人才20人、国家级人才180人和省级人才200人以上，自主培育院士1-2名。支持高校与企业共同培养博士后。支持高校引育青年人才100名左右，入选甬江人才工程40岁以下青年人才占比原则上不低于85小将符合条件的高校人才住房纳入保障性体系。（责任单位：市教育局、市委人才办、市科技局、市人力社保局、市住建局）10 实施产业人才柔性引进工程。支持高校和企业人才双向流动，推动聘请100名“产业教授”和100名“科技副总:将符合条件的“产业教授”按有关规定纳入市级高层次人才“编制池”，在项目申报、职称评聘、评奖评先等方面同等条件下给予优先支持。（责任单位：市教育局、市委人才办、市经信局、市人力社保局）11 实施学科带头人提升工程。支持国家“双一流”建设学科发展，对符合条件的学科人才和团队，在甬江人才工程中单列名额予以重点保障。对国家“双一流”建设学科、省“登峰学科”、省优势特色学科的学科带头人，按照就高原则，认定为市级特优人才、领军人才、拔尖人才。到2027年，力争国家“双一流”建设学科、省“登峰学科”的学科带头人实现市级顶尖人才全覆盖，省、市聿点学科带头人实现市级拔尖人才及以上全覆盖。（责任单位：市委人才办、市教育局、市财政局、市人力社保局）（六）建立卓越工程师培养体系1.推进工程师学院建设。推动建设现场工程师学院5个、产业工程师学院15个、卓越工程师学院5个。对获批国家现代产业学院、卓越工程师学院的高校给予奖励。到2027年，每年培养工程师后备人才2.2万人以上。（责任单位：市教育局、市经信局、市科技局、市人力社保局、市财政局）12 建设工程师实践基地。在本地企业建设工程师实践基地20家左右，提升学生实战能力，打通工程师培养“最后一公里”。入选工程师实践基地的企业优先认定为市产教融合型企业，优先推荐申报国家级和省级产教融合型企业。推动建设大型工程创新与训练中心。（责任单位：市发改委、市教育局、市经信局）（七）加大科研创新支持力度1.加强有组织科研。完善“企业出题、政府立题、联合破题"科研攻关机制，支持高校围绕本地企业关键核心技术需求开展研窕。强化高校社科类研究基地联系服务基层机制。到2027年，支持高校与企业建设科教创共同体10个，高校科研经费总量突破20亿元。（责任单位：市科技局、市经信局、市教育局）13 打造高能级科创平台。支持高校创建全国重点实验室、工程技术中心等重大科创平台，与甬江实验室、产业技术研究院融合发展。到2027年，新增全国重点实验室1家、省部级平台10个以上，高校研发投入每年增长2端以上。（贲任单位：市科技局、市教育局）14 加速推动科技成果转化。在宁波科技大市场3.0中设立高校科技成果发布专场，促进成果专利与企业需求精准匹配。支持高校建立健全科技成果转化制度，完善收益分配机制，加强对科技成果转化的全过程扶持。（贡任单位；市科技局、市发改委、市经信局、市教育局）（八）优化高校结构布局1.推动办学层次提升。支持宁波财经学院等增列为硕士学位授予单位，支持浙江万里学院、宇波工程学院增列为博士学位授予单位并提升办学层次。稳妥推进宁波大学科学技术学院转设，加强高职高专院校优化整合，支持设置本科职业大学。（责任单位：市教育局）15 调整优化高校布局。将高校布局规划与城市规划、产业规划同步推进，优化提升南北高教园区功能，探索环高校院所创新圈试点。支持高校通过改建提升、置换扩容拓展办学空间。支持高校和地方政府合作共建，将理工类二级学院迁至产业集聚区办学。探索建立高校投融资机制，盘活校区资源，加快推动高校实验室、体育场所、图书馆等资源面向社会开放。（贲任单位；市教育局、市自然资源规划局，江北区政府、镇海区政府、郸州区政府）16 加快数字新基建发展。支持高校充分利用市超算中心算力开发应用大模型，在场景应用、研发创新等领域开展创新。支持高校借助视频捕捉设备、大数据分析等新技术，实现校园安防智能化、网格化。（责任单位：市教育局、市数据局）三、保障措施（一）加强组织领导。建立健全教育、科技、人才、产业、行业一体发展联席会商机制，推行重大问题会商沟通制度，建立项目、平台、人才、资金一体化配置机制。（二）加大经费投入。健全完善高等教育经钳稳定增长机制，2024年起，提高市属高校生均拨款基准定额标准，保证市属高校生均拨款不低于省内同类高校，并对开展重点领域研究生培养、紧缺专业人才培养的高校给予倾斜；强化对高水平大学建设、学科专业建设、卓越工程师项目、高校领军人才和青年人才等项目的经钳投入。2025年起，全市高等教育财政投入年增长幅度力争高于全市一般公共预算收入增长幅度10个百分点以上。对新入选国家“双一流”建设高校、省高水平大学和省屯点支持的新型高校经费投入，由市财政局按照“一事一议”方式参照相关投入标准予以统筹安排。拓展高校经费筹措渠道，鼓励企业捐资办学，完善教育捐赠税收减免、优惠政策和财政配比支持办法。（三）（三）强化绩效评估。在K大项目中试点建立高校经费使用负面清单制度，扩大高校资金统筹使用权。优化绩效工资管理，国家“双一流”建设学科、省“登峰学科”所在高校可按照“一事一议”予以绩效工资倾斜，不作为核定单位下一年度绩效工资总量的基数。完善高校“一校一策”绩效评价体系，实现高校事业发展与要素配置相统一。建设高校学科、人才管理信息化平台，加强过程性分析和监测评估。附件：宁波市打造一流学科专业推进高校办学能力和服务产业能力提升行动方案宁波市人民政府2024年6月17口附件宁波市打造一流学科专业推进高校办学能力和服务产业能力提升行动方案为深入贯彻落实习近平总书记关于教育强国玳要讲话精神，深入打造一流学科专业，持续提升高校办学能力和服务产业能力，全面构建高质量高校学科专业体系，特制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧贴新一轮科技革命、产业变革的形势变化，精掂聚焦"361”万千亿级产业集群建设需求，分类建设一枇高水平学科专业，促进高校办学实力整体提升，构建和新质生产力相匹配的人才培养体系，加快建设高等教育强市。到2027年，通过实施"161”工程，重点支持一批高水平学科率先建成登峰学科，巩固提升一批建设目标清晰、产业特色鲜明的优势特色学科，持续建强一批人才培养质量高、产业需求匹配好的一流专业，形成布局合理、特色鲜明、符合产业发展需要的高侦量学科专业体系。在学科建设方面，科技创新能力和服务产业能力显著提升，3个及以上学科进入全国一流“行列学科”和省"登峰学科”，进入基本科学指标数据库（ES1.）排名前1%的学科达到25个以上，力争进入ES1.排名前1%。的学科实现零的突破，力争获得国家科技三大奖项2项及以上，新增国家级科创平台12个。在专业建设方面，高校产业人才供给能力持续增强，拔尖创新人才培养水平显著提升，新增与宁波产业紧密相关的专业点50个以上：通过教育部专业认证和国际专业认证的专业达到60个以上；新增国家级产教融合平台2个；新增国家教学成果奖15项以上。到2035年，新增国家“双一流”建设学科2个以上，新增进入全国一流前列的学科2个、进入全国一流行列的学科3个，高校学科专业结构更加优化、特色更加彰显，形成高水平人才培养体系，实现高等教育高质量发展，全面建成高等教育强市，有力支撑和引领我市经济社会发展。二、重点任务<-）实施“登峰学科”创新引领行动聚焦数字经济、人工智能、集成电路、智能制造、新材料、新能源、生命健康等领域，以培育国家“双一流”建设学科、省''登峰学科”和建成国内排名前10%学科为目标，遴选建设“登峰学科”10个左右。1.着力打造国家级科创平台。支持高校引入“大优强、绿新高”等战略合作企业，集聚科研人才和产业人才，创建全国重点实验室，参与省实验室建设，助力企业争创国家级技术创新中心。到2027年，支持高校联合科研院所、宁波企业共建技术创新中心20家。力争新增全国重点实验室1家：进入全球ES1.排名前居的学科达到25个以上，力争ES1.排名前1。的学科实现零的突破。（贲任单位：市教育局、市经信局、市科技局）2 .重点推进关键技术研发。加强高校有组织的科研，推动“登峰学科”聚焦国家重点项目、宁波市有点研发计划、“揭榜挂帅”项1.三开展关键技术研发，破解制约我市产业发展的关键核心技术。探索建设科教创共同体10个，打造需求引领、跨界融合的产学研用深度融合新模式。到2027年，承担国家重点项目10项以上，高校科研经费总量突破20亿元，横向经费增长50%以上，与本地企业合作攻克关键核心技术50项以上。（贡任单位：市教育局、市科技局、市经信局）3 .精准引育国家级人才。在新材料、电子信息、电气工程、机械工程、计算机科学等领域引进,批全球一流科学家。到2027年,高校市级顶尖人才达到45人以上，国家级人才达到100人以上。支持宁波东方理工大学（暂名）依托院士和特优人才，领衔新建集成电路科学与工程、智能科学与技术、力学与智能制造等交叉学科，布局光学工程、仪器科学与技术等优势产业急需的工学学科。支持高校与企业共建未来技术研究院、交叉学院，开展具有引领性和颠覆性的原创技术研究，助力培育新经济、新产品。到2027年，新建高水平理工科学科10个左右，校企共建交叉学科2-3个、未来技术研究院1家以上。（责任单位：市教育局、市委人才办、市人力社保局、市科技局）4 .努力争创国家级科技奖项。重点支持研究型大学布局建设数学、物理、化学、医学等基础学科，开展探索性、原创性研究。在自然科学领域培育若干个有竞争力的国家自然科学奖备选项目，在自然科学等国际顶尖期刊发表论文3篇以上。加速推动高校科技成果转化和产业化，在技术创新能力提升、重大关键技术攻关等方面产出国家级、省级标志性科研成果和科研奖项，力争高校牵头获得国家科技三大奖项2项以上。（责任单位：市教育局、市科技局）（二）实施优势特色学科服务提质行动面向先进制造业、战略性新兴产业、数字经济产业、现代服务业、生命健康产业、现代农业等领域，以建设达到省内领先水平、具有鲜明宁波产业特色的应用型学科为目标，垂点支持建设与宁波经济社会发展紧密相关的优势特色学科60个左右（A类、B类学科各30个）。1.强化学科链产业链深度融合。围绕支撑全市十大标志性产业链发展，以学科群对准产业群，支持高校积极加入产业链共同体，将学科链嵌入产业链，提升全产业链竞争力。加快推进优势特色学科与本地企业、产业园区、行业协会、地方政府开展深度合作，促进平台、团队、高端设备等核心要素共建共享，加快推进高校实验室面向企业开放共享。到2027年，新建成全省重点实验室、省工程技术研究中心等省部级平台10个以上，孵化、培育或引进创新型企业100家以上。（贲任单位：市教育局、市经信局、市科技局）5 .强化校企协同技术创新。推动高校优势学科与制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、高新技术企业等共建研发平分，围绕核心基础零部件、关键基础材料等产业共性技术问题开展研究和攻关，共同研发新技术、新产品，鼓励高校与企业联合申报市级重点研发计划项目。到2027年，高校获得省科技奖项15项以上，与企业共建技术技能创新平台等研究平台50家以上。（责任单位：市教育局、市科技局、市经信局）6 .强化现代服务业支撑体系建设。聚焦构建现代服务业体系需求，在数字商贸、智越港航、数字金融、数字文创、智慈健康、数字文旅等领域，重点引进一批产业急需的高层次人才，支持学科团队与企业开展产学研用、技术咨询、技能培训等项目，强化人才对产业的支挣。到2027年，力争引进省级人才200名，高校专任教师博士占比达到45%以上；完成产学研合作研发项FHOOO项以上，为企业提供技术咨询、培训服务不少于5万人次。（责任单位：市教育局、市委人才办、市经信局、市人力社保局）7 .强化职业技术本科教育。支持高职院校强化办学特色、提升办学层次，探索职业教育应用型学科建设模式和路径，加强特色学科团队和科研平台建设，培养适应产业发展需要的大国工匠，引领职业教育创新发展。支持在南高职院校开展本科职业教育，支持宁波职业技术学院升级为本科职业技术大学。到2027年，力争新增职业本科大学1所，增设职教本科专业10个。（贡任单位：市教育局、市发改委）（三）实施研究生规模倍增行动1 .扩大研究生培养规模。大力发展研究生教育，垂点支持高校创建硕士、博士授予单位。到2027年，力争新增硕士学位授予单位2个、博士学位授予单位1个，新增博士学位点6个以上、硕士学位点40个以上，在校研究生达到3万人以上。（责任单位：市教育局、市财政局）2 .提高研究生培养质量。支持高校完善以提高科研创新能力为导向的学术学位研究生培养模式，推动从知识型教育向创新型教育转变。支持高校创新以行业需求为导向的专业学位研究生培养模式，支持高校与本地企业合作培养研究生，在科技研发和关键技术攻关中培养学生创新能力和解决问题能力。到2027年，力争实现研究生专业学位授予人数占比达到70%以上。（责任单位：市教育.局）（四）实施一流专业产业人才提质增量行动深化新工科、新医科、新农科、新文科建设，重点打造市级品牌专业20个、一流专业70个（A类专业40个，B类专业30个），扶持建设新兴专业10个。1 .加快培养拔尖创新人才。事点建设高品质、示范性的品牌专业20个，引育-批国家级、省级教学名师、教学团队和产业教授，深入实施产教协同育人，加快培养拔尖创新人才。推动以品牌专业为核心的高水平专业群联合制造业“大优强、绿新高”等企业，依托高校卓越工程师学院和产业工程师学院，共同培养适应产业发展新趋势的工程师。到2027年，每年培养工程师后备人才2.2万人以上，力争获得国家级教学成果奖2-3项，获得省级教学成果奖特等奖5项以上。（责任单位：市教育局、市经信局）2 .着力培养新时代高技能人才。面向重点产业人才需求，依托产业工程师学院和现场工程师学院，联合单项冠军、专精特新“小巨人”等企业共建高质量的一流专业70个，持续加强高校对产业高技能人才的供给。加强港口与物流、信息服务、金融服务等生产性服务业领域相关专业建设。加强特色课程资源开发，推动校企共建特色课程，面向企业征集一批生产实践案例，建设案例教学资源库，力争新增国家级一流课程和职业教育在线精品课程80门。推动工程教育、师范教育、公共卫生医药等专业参与教育部专业认证，鼓励高校参加国际专业认证。到2027年，通过教育部专业认证和国际专业认证的专业达到60个以上。（责任单位：市教育局、市经信局、市人力社保局）3 .布局培养产业紧缺人才。面向人工智能、生物医药、新能源汽车、新能源等战略性新兴产业，扶持建设理工类新兴专业10个以上，加强高校与企业的课程共建、师资互聘、资源共享，以新理念、新模式、新课程培养新兴产业所急需的、具备解决红杂问题能力的紧缺人才。（贲任单位：市教育局、市经信局）三、保障机制（一）组织保障。由市教育局牵头协同市委人才办、市发改委、市经信局、市科技局、市财政局等部门，共同推进重点学科的遴选、建设和评价，确保项目实施效果。市教育局负责方案的组织实施、综合管理、绩效评价等工作。市发改委、市经信局、市科技局负责参与重点学科专业的方案制定和遴选、评估工作，确保重点学科专业建设与我市产业发展联系更为紧密。市财政局负贡项目经费的预算审核、拨付，会同市教育局做好绩效管理、经费使用监督等工作。（二）投入机制。建立高校自筹、政府补助、企业广泛参与投入的多渠道学科专业经费筹措机制。建设期内，市财政投入不少于5亿元用于高校重点学科专业建设.理工农医类与人文社科类立项比例控制在7:3。按照集中力量办大事、扶优扶强的原则，重点支持“登峰学科"“优势学科"A类和一流专业建设。（三）评价机制。建立学科专业质量提升和服务企业产出并有的绩效评价制度，加强绩效评估结果的运用，将绩效评估结果作为经费补助的重要依据，建立依据成果产出的奖补机制。建立动态调整机制，重点学科建设实施的第三年开展中期评估，根据评估结果淘汰建设成效不及预期的，提升建设成效突出的。建立学科发展基础数据库，采集教学、科研、人才、国际合作等多维度的学科建设数据，对学科发展情况进行长期跟踪监测，形成可全面把握学科发展状态的基础数据库，为学科建设和评估提供支撑。