工程监理单位施工技术.docx

36-2工程监理单位工程监理单位是由社会上建设工程监理企业（称谓工程建设监理公司或工程建设监理事务所）受业主的委托和授权，以自己合格的技能和丰京的经验为基础,依照国家有关工程建设的法律、法规、政策、技术标准和设计文件、建设工程委托监理合同、建设工程施工合同等，对工程项目建设的活动所实施的监督,管理,包括对工程建设活动的组织、协调、监督控制和服务等一系列技术服务活动：亦即实现工程项目建设活动监督管理的专业化和社会化。工程监理单位是建筑市场的主体之一，建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务。它受业主的委托，可以对工程建设的全过程实施监理，也可以对工程建设的某一阶段或某一阶段部分工程实施监理。建设工程监理工作的主要内容包括：协助建设单位进行工程项目可行性研究,优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程版显、造价和工期，监督,管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。由于建设工程监理工作具仃技术管理、经济管理、合同管理、组织管理和工作协调等多项业务职能，因此对其工作内容、方式、方法、范用和深度均有特殊要求。鉴于目前监理工作在建设工程投资决策阶段和设计阶段尚未形成系统、成熟的经验，需要通过实践进一步研究探索，因此，本章内容未涉及工程项H前期可行性研究和设计阶段的监理工作。36-2-1监理单位的性质在我国，工程监理单位是社会主义市场经济发展的产物，除具有我国社会主义企业的共性外，还有其本身股务性、独立性、科学性、公正性等特性“1 .服务性工程监理单位是依法成立的、具仃法人资格的、独立的、智力密集型的、从事建设工程监理事务的经济实体，它本身并不是建设产品的直接生产者，也不是产品的经营者，既不向业主承包工程造价，又不参与工程承包商的盈利分成，它根据业主的需要，以自己的知识和经验为其工程建设的事务提供技术服务，并根据投入的人员、力量和取得的成果，按规定收取相应的技术服务报酬。技术服芬是社会监理单位的重要特征之-O实施建设工程监理前，工程监理单位必须与建设单位卷订书面建设工程委托监理合同，以明确双方的权利、义务、竞任和监理报酬等；监理工程师应当按照建设工程监理规范的要求，采取检查哙收、签发指令、书面报告、批准有关文件、见证、旁站、巡视和平行检哙等形式，对建设工程实施监理。2 .独立性(1)工程监理单位在实施工程建设监理活动的过程中，是处于建设工程合同签约双方之外的第三方，是独立的一方，其工作职能是受建设单位委托管理施工合同、监督施工合同的履行，其工作依据主要是法律、法规及施工合同和委托监理合同，其工作方式是依靠自身的专业技术知识管理工程建设的实施；它以自己的名义，行使依法成立的委托监理合同和建设工程合同所确认的职权，客观公正、独立自主地开展监理工作，并承担相应的法律员任。(2)业主和监理单位之间是委托与被委托的关系，是平等的合同约定关系：监理第位所承担的任务是双方事先按平等协商的原则确立于合同之中的：委托监理合同一经确定，业主不得干涉监理工程师的正常工作。(3)工程监理单位具有依法成立的法人资格，在人事关系、业务关系和经济关系上必须独立：监理单位或监理人员，不得同参与被监理工程项目建设的各方发生直接利益关系或隶属关系。工程监理雎位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系时，不得承担该项建设工程的监理业务。3 .科学性建设工程监理是一种高智能的技术服务：工程监理单位是知识密桀型的技术服务企业，它必须具有一批工程建设方面的专家，他们具有深厚的科学理论基创和丰富的工程设计与施工技术、管理经验，具有能发现与解决工程项目建设过程中的技术与管理方面问题的能力：同时，拥有一定数量的监理工程师。而监理工程师均必须具有相当的学历，并有长期从事工程建设工作的丰宫实践经验,经过监理业务培训、经权威机构考试合格、并经政府部门登记注册，发给证书，才能取得公认的合法资格。只仃具备上述条件，才能够提供高水平的专业技术服务：它的服务才能够满足工程建设越来越富、技术越来越复杂的要求。工程监理单位应当根据工程的具体情况和建设工程委托监理合同的要求选派具备相应资格的总监理工程和、总监理工程肺代表、专业监理工程师和监理m等进驻施工现场。4 .公正性工程监理单位开展工作的依据是国家政策、技术标准、设计文件和建设工程合同、委托监理合同等：在工作的过程中，监理工程册是建设工程合同管理的主要承担行，应维护合同的双方合法权益，应组织各仃关方面协作、配合：当业主与承包商之间、或与分包商之间有合同争议或纠纷时，监理工程师是乍议的第一调解人，应站在公正的立场上楮助协商、调解或作出决定：但其决定不是终局性的，对业主和承包商没有强制约束力。无论哪一方对监理工程和的决定不满.都可以根据施工合同规定的解决争议程序寻求合理解决；但在得到最终解决前，双方都必须执行监理工程师的决定。监理工程师作出公正性决定的前提是必须保持自己独立性和处理问题时的科学性。36-2-2监理的范围及内容监理单位承担的监理业务，是由业主根据需要委托个监理单位承担工程建设项目全过程或若干阶段的监理工作，也可以委托数个监理单位承担不同阶段的监理工作：监理工程师在建设项目上进行的一切工作，包括组织、管理和协调等工作，都必须是在被委托的权限之内，而不能取代业主（委托方）的决策权：监理工程师的工作更不能取代政府管理部门的审批权和监惇管理权。36-2-2-1监理范围1.为了碑定必须实行监理的建设工程项目具体范围和规模标准，规范建设工程监理活动，根据中华人民共和国建筑法和建设工程版量管理条例下列建设工程必须实行监理：（1）国家重点建设工程：保持等水利建设项目:5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等成市基础设施项目；6）生态环境保护项目：7）其他基础设施项目。（2）学校、影剧院、体育场馆项目。7 .国务院建设行政主管部门商同国务院有关部门后，可以对本规定确定的必须实行监理的建设工程具体范围和规模标准进行调整。8 .省、自治区、直辐市的政府和建设行政主管部门根据本地区的情况，对建设工程监理范闱还有补充规定的,按补充规定执行。36-2-2-2监理内容建设工程监理分为建设前期阶段、勘察设计阶段、施工招标阶段、施工阶段和保修阶段的监理；各阶段监理的主要内容包括控制工程建设的投资、建设工期和工程质量，进行工程建设的合同管理,协调有关单位间的工作关系等。在一般的情况下，监理工作的主要业务内容：1 .建设前期阶段的监理工作（1）投资项目的决策内容和建设项目的可行性研究：（2）参与设计任务书的编制等。2 .勘察设计阶段的监理工作（1）协助业主提出设计要求，组织评选设计方案：（2）协助选择勘察、设计单位，协助笫订建设工程勘察、设计合同，并监督合同的履行：（3）督促设计单位限额设计、优化设计：（4）审核设计是否符合规划要求，能否满足业主提出的功能使用要求：（5）审核设计方案的技术、经济指标的合理性，审核设计方案是否满足国家规定的具体要求和设计规范；（6）分析设计的施工可行性和经济性。3 .工程施工招标阶段的监理工作（1）受业主委托组织招标，编制与发送招标文件（包括编制标底）；（15）督促整理合同文件、施工技术档案资料和竣工资料：（16）协助业主组织设计、施工和有关单位进行工程竣工初步验收，编写工程竣工验收报告，协助业主办理工程竣工的备案手续；（17）协助业主审查工程结算；（18）督促承建单位及时完成未完工程尾项，维修工程出现的缺陷.5.工程保修阶段的监理工作负成检查工程，鉴定侦员问题的货任,督促承建单位回访和保修。36-2-3监理单位应具备的条件工程监理单位是技术密集型企业，是依法成立的法人，除有自己的名称、组织机构、场所、必要的财产和经费外，还必须具有与承担监理业务相适应的人员素质、监理手段、专业技能和管理水平等。符合条件的单位，经申请得到政府有关部门的资格认证，确定可以监理经核定的工程类别及等级，并经工商行政管理机关注册登记，取得营业执照，就具有进行工程项目监理的资格，成为可以从事工程建设监理业务的经济实体.36-2-4监理单位的资质管理监理单位资质是指从事建设工程监理业务的工程监理企业，应当具备的注册资本、专业技术人员的素质、管理水平及工程监理业绩等。36-2-4-1一般规定1 .为了加强对工程监理企业资质管理,维护建筑市场秩序，保证建设工程的质量、工期和投资效益的发挥，根据©中华人民共和国建筑法h£建设工程质量管理条例3,建设部在2001年制定发布T工程监理企业资质管理规定以下简称规定.在中华人民共和国境内申请工程监理企业资质，实施对工程监理企业资质管理，适用该规定。2 .工程监理企业应当按照其拥为的注册资本、专业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。3 .国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资J贞的归口管理工作。3）注册资本不少于IO万元：4）承担过二个以上房屋建筑工程或者个以上专业工程项目。2.业务范围（1）甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程：乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程；丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程（工程类别及等级见表36-1（2）工程监理企业可以根据市.场需求，开展家庭居室装修监理业务。具体管理办法另行规定.工程类别及等级及3&1序号工程类别一等二等三等一房屋建筑I引i股房屋建筑工程28层以上；36m踏度以上轻钢结构除外）：单项工程建筑面积300nr以上14-18层：2436m踏度（轻钢结构除外）：单项工程建筑面积I003000（）nr14层以卜,24m蹲度以下（轻钢结构除外）：单项工程建筑面积100oOm'以下高管构筑工程高度12Om以上高度70-12Om高度70m以下住宅小区工程建筑面积12万m1以上建筑面积6-12万而建筑面积6万11以下冶炼工程料秩冶煤、连於年产100万t以上或单座高炉炉容100om3以上或单座公称容北转炉50以上或电炉50以上年产100万t以下或单座高炉炉容10m'以下或单座公称容录转炉SO1.以下或电炉50以下轧铜工程年产25H（以上或装番连续、半连续轧机年产25万I以下炼焦工程年产50fiI以上或搬化室高度4.3m以上年产50HI以下成鹿化室而度43111以H烧结工程单台烧结机90n以上单台烧结机90m?以下制氧工程小时制氧100OOmj以上小时制氧1OOOOm3以下氧化铝加工工程年产30j以上年产10-30)年产10万【以下有色金思冶炼、电解年产IOZit以上年产510fit年产5万I以下有色金属加工工程年产3万以上年产13万I年产1万I以下水温工程Hs2000t以上11产100o2000,H产100O1.以下浮法坡端工程日焙以40Ot以上日烙1.3(X)-4(Xh日烙量3（X）（以下三矿山工程井卷矿山工程年产120万t以上年产45T20万t年产45万t以下洗选煤工程年产120万I以上年产45120万t年产45万t以下立井井筒工程深度80Om以上深度3OO8OOm深度30Om以下露天矿山工程年产400fjI以上年产I00400Ht年产100万I以下铁矿采、选工程年产100万以上年产6O100fit年产60万以下黑色矿山采选工程年产200fit以上年产60200万t年产60万t以下有色砂果、选工程年产100万t以上年产601.00万t年产60万以下有色脉IT采、选工程年产60万t以上年产3060万t年产30万t以下错矿、破帙旷工程年产60万以上年产3060万t年产30万【以下铀Ir工程年产307Jt以上年产2030万t年产20万1以下石膏矿、石英矿工程年产20万t以上年产10-20万t年产10万以下石灰石旷工程年产70万以上年产40-70万t年产10万t以下四化工、石油工程炼油化工工业工程原油处理能力在500万U年以上的一次加J1.及相应：次加工装置和后加工装巴原油处理能力在50-500万U年的一次加工及相应二次加工装置和后加工装置原触处理能力在50TJU年以下的一次加工及相应：次加工装汽和后加工装置油田工业工程原油处理能力150fjV年以上、天然气处理能力150万m,d以上、产旎50万t以上及配套设施原油处理能力80-150万U年、天然气处理能力5(M5O万m%、产能30-50万t及配套设施原油处理能力80万(;年以下、天然气处理能力5()万m,d以下、产能3()万t以下及配套i殳施输油气管道工程100km以上30-1.()0km30km以下储油气容器设侪安装工程压力容湍8MPa以上：大型油气储提10万m'/台以上压力容器I-XMPa:大型抽气储盘1-10万m37台力容然IMPa以下：大型油气储拨I万m)台以下乙端工程年产30万t以上年产11-30万I年产“万以下合成模股、合成树脂及果料和化纤年产4万以上年产2-4万t年产2万1以下有机原料、农药、染料投资额2亿元以上投资额12亿元投资额1亿元以下轮胎工程年产30万套以上年产20-30万套年产20万套以下制酸工业工程年产Sft酸16万t以上年产破酸8-16万t年产酸酸8万t以下制腕工业工程年产烧碱5万t以上：年产纯就40万t以上年产烧粒25万t：年产纯碱20-40万t年产烧碱2万t以下：年产纯碱20万以下化肥工业工程年产20TjI以上合成(及相应后加工袋置：年产24，人以上嫌疑工程年产8-20万t合成氨及相应后加工装置：年产1224万(磷软工程年产8万t以下合成氨及相应后加工装置：年产12万I以下磷氨工程五水利水电工程水库工程总昨容I亿m'以上总库容I千万-1亿n总陈容1000万m3以下运河工程流域面积1万kn以上流域面积流域面积100Okm2以100O-KMXWknr下水利发电站工程总装机容St250MW以上总笠机容St25250MW总笠机容量25MW以下六电力工程火力发电站工程单机容求30万kW以上单机容求530万kV单机容5万kW以下核力发电站工程核电站输变电工程35OkV以上220-33OkV220kV以下七林业及生态工程林业局(场)总体工程面积35万h11以上面积35万hnf以下林产工业工程投资额50Uo万元以上投资额50W万元以下生态建设工程投资额3000万元以上投资额300()万元以下八铁路工程铁路标合工程新建、改建一姬干线.单线帙路40km以上:双统30km以上及枢纽新建、改建一级干线，华线趺路40km以下：双税30km以下，二级干线及站戏专用纹、专用帙路铁路桥梁工程桥氏50On1.以上桥氏100Yoom桥氏1.(X)n以下铁路磁道工程单线5(K)Om以上,双线1.5(X)m以上单线20003000m.双税KXX)-1.5(X)m单线20()Om以下.双线100Om以下铁路通信、俱号、电力电气化工程新建、改建铁路(含枢如，配、变电所，分区亭)单双级200Om及以上新建.改建铁路(不含枢纽，配、变电所,分区亭)单取线200Om及以下九公路工程公路工程高速公路；一级公路高速公路路基；一级公跻:级公路及以下各纭公路公路桥梁工程独立大桥工程：特大桥总长500m以上或单跨跨径1.(X)m以上大梆总长Io(MSOm或单用跻径401.(X)m中桥及以下桥梁工程总长100m以卜或单跨跨径40m以下公路隧道工程长度3000m以上长度2503000m长度250m以下交通工程通讯、雅控、收费等公路机电工程：高速公路环保工程标志、标战、护栏、护、反光路标、轮廓标、防眩设睡等公路交通安全设施：一级公路环保工程:级公路及以下各级公路的标志、标线等公路交通安全设施：二级公路及以下各徼公路环保工程十港口与航道工程港口年存吐能力海港：杂货150万1以上，散货300万t以上；河港:杂货250万I以上，散货300万t以上海港：杂货I001.50万t.敢货2OO3OO万1：河港：杂货200250万1.散货250-300Tjt海港：杂货100万(以T.散货200万t以下；河港:杂货200万I以卜，散货25()万t以下码头吨位海港：2.5Jjt级以上码头：河港：50001级以上码头海港：12万t级码头：河港：1000-5000«级码头海港：5(XK)t级以下码头：河港：5(XM级以下码头航道、疏泡通航万吨级以上船舶的沿海复杂航道：通航100Ot级以上船舶的内河迪航万吨级以上船舶的沿海及长江十线就道：通航300“OoOt级船舶的通航万吨级以下船舶的沿海航道；通航3级以下船舶的内河航运理工程：0.5nrVs以下的给水、污水泵站：1.m%以下的雨水泵站：直径Im以下的给水管道：直径1.5m以下的污水管道卜四机电安装工程各类一般工业、公用工程及公共建筑的机电安装工程投资额30«）万元以下的一般工业、公用工程及公共建筑的机电安装工程说明：1表中的“以上'含本数，“以下”不含本数.2 .表中“机电安装工程是指未列入前13项工程的机械、电子、轻工、统织及其他工程工业机电安装工程；3 .未列入本表中的国务院工业、交通、值息等部门的其他工程，由国务院有关工业、交通、信息等部门按照有关规定在相应的工程类别中划分等皴.36-2-4-3资质申请和审批1 .资质申请（I）工程监理企业应当向企业注册所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请资质。（2）中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门申请资质，其所属的工程监理企业申请甲级资质的，由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门申请，同时向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门报告。（3）直接向建设部申请工程监理企业甲级资质的中央管理企业目前是指如下企业：中国建筑工程总公司、中国核工业总承包公司公司、国家电力公司、中国石油天然气总承包公司公司、中国石油化工总承包公司公司、中国化学工程总公司、中国兵器工业（装备）总承包公司公司、中国船舶工业（重工）总承包公司公司、中国航空工业总承包公司公司、中国国际信托公司、中国国际工程咨询公司、中国轻工国际工程设计院。上述企业的所属监理企业是指：I）全资子公司：2）持股比例超过50%的了公司：3）以上I）、2）所列企业的全资子公司和其持股比例超过50%的子公司。2 .工程监理企业的主项资质和增项资质（1）按照G规定3的要求，工程监理企业资质分为14个工程类别。由于企业改制，或者企业分立、合并后组建设立的工程监理企业，其资质等级根据实际达到的资质条件，按照规定的审批程序核定。（5）增项资质的审批甲级工程监理企业申请甲级增项资质，其申请、审批程序与资质升级相同：甲级工程监理企业申请乙、丙级增期资质，由企业注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责审批，并于每年的年检工作完成后通过“中国工程建设信息”报建设部备案。中央管理企业所属的甲级工程监理企业申请乙、丙级增项资质，由中央管理企业向建设部提出申请，由建设部负货审批。其中,涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航方面资版的，由建设部送国务院有关部门初审。（6）晋升资质的审批附加条件工程监理企业申请普升资质等级，在申请之日前一年内有卜冽行为之一的,建设行政主管部门不予批准：I）与建设单位或者工程监理企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的：2）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的：3）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的：4）超越本单位资痂等级承揽监理业务的：5）允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程的：6）转让工程监理业务的；7）因监理贡任而发生过三级以上工程建设重大质量事故或者发生过两起以上四级工程建设质量事故的：8）其他违反法律法规的行为。7.资质证书（1）工程监理企业资质条件符合资质等级标准，且未发生晋升资质的审批附加条件所列行为的，建设行政主管部门颁发相应资质等缎的工程监理企业资质证书。工程监理企业资质证书分为正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印刷，正、副本具有同等法律效力.（2）工程监理甲级资质证书加盖建设部公章后有效。乙、两级资质证书按照审批权限，加盖建设部或省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门的公章后有效。（3）工程监理企业资质证书实行统一编号。资质证书编号为：工监企第（*«*）号.其中，中由建设部颁发的证书是建,其余的是地区简称，如某某市为沪（）中为六位数，前两位为年份代号，如2001年为01；第三位为资质等级代号，甲级为1.乙被为2,丙级为3：后三位为流水号。（4）工程监理企业的名称、地址、法定代表人、企业负责人、技术负贡人等内容发生变化的，应当在发生.变化后30日内持原资质证书和已变更的营业执照、有关变更批准文件等材料，向原资质审批部门申办变更手续。由建设部负责审批的工程监理企业办理资质变更手续，除按照前款要求提供材料外，还应当持省、自治区、宜储市人民政府建设行政主管部门同意变更的文件或中央管理企业出具的变更报告，向建设部申请.（5）任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书，不得非法扣压、没收工程监理企业资质证书。（6）工程监理企业在领取新的E工程监理企业费质证书的何时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。工程监理企业因破产、倒闭、撤销、然业的，应当将资质证书交回原发证机关予以注销。（7）工程监理企业遗失资质证书，可以向原资质审批部门申请补办。向建设部申请补办资质证书的，应当在“中国工程建设信息”上刊登遗失作废声明，并提供下列材料：1）遗失情况说明：2）申请补办报告：3）省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或中央管理企业同意补办的文件。向省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门申请补办资质证书的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门参照有关要求规定。36-2-4-4监督管理1 .县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对工程监理企业资质的监督管理。禁止任何部门采取法律、行政法规规定以外的其他资信、许可等建筑市场准入限制。2 .建设行政主管部门对工程监理企业资质实行年检制度。甲级工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门负责年检：其某某道、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门联合年检。乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辂市人民政府建设行政主管部门负货年检：其某某通、水利、通信等方面的工程监理企业资质，由建设行政主管部门会同同级有关部门联合年检。3 .工程监理企业资质年检按照下列程序进行：（1）工程监理企业在规定时间内向建设行政主管部门提交工程监理企业资质年检表、工程监理企业资质证书、监理业务手册以及工程监理人员变化情况及其他有关资料，并交验企业法人营业执照讥（2）建设行政主管部门会同有关部门在收到工程监理企业年检资料后40日内，对工程监理企业资质年检作出结论，并记录在工程监理企业资质证书副本的年检记录栏内。4 .工程监理企业资痂年检的内容，是检查工程监理企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、市场行为等方面的违法违规行为。工程监理企业年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。5 .工程监理企业资质条件符合资历等级标准，且在过去一年内未发生晋升资质的审批附加条件所列行为的，年检结论为合格。6 .工程监理企业资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模未达到资质标准，但不低于资质等级标准的80%,其他各项均达到标准耍求，且在过去一年内未发生晋升资质的审批附加条件所列行为的，年检结论为基本合格。7 .有下列情形之的，工程监理企业的资质年检结论为不合格：（I）资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模的任何一项未达到资质等级标准的80%,或者其他任何一项未达到资质等级标准；（2）有晋升资质的审批附加条件所列行为之的。已经按照法律、法规的规定予以降低资质等级处罚的行为，年检中不再重复追九8 .工程监理企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资旗等级标准的，取消资质。9 .工程监理企业连续两年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级.10 .降级的工程监理企业，经过一年以上时间的整改，经建设行政主管部门核查确认，达到规定的资质标准，I1.在此期间内未发生晋升资质的审批附加条件所列行为的，可以按照本规定IR新申请原资质等级。I1.在规定时间内没有参加资质年检的工程监理企业,其资质证书自行失效,且一年内不得重新申请资质.36-2-5监理单位守则1 .正确执行国家建设法规，守法、公正、诚信、科学，维护国家利益：2 .必须严格按照企业资痂等级和监理范围承接工程监理业务：严格按照委托监理合同规定的权限开展监理活动：3 .不得与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应填位发生经营性隶属关系或其他利害关系，也不得是这些单位的合伙经营拧：4 .监理单位负责人和监理工程师必须专职从事本单位的监理业务，不得在政府机关、受监工程的设计、施工堆位、设备制造和材料供应单位任职：5 .独立承担受委托的监理业务，不得转让：也不允许其他单位假借监理单位的名义执行监理业务。如经建设单位同意，监理单位可以将部分专业监理业务再委托给其他专业监理单位进行监理：委托专业监理单位进行监理的，总监理工程师应当由接受建设单位委托的监理单位承担：6 .接受有关工程建设监理主管机关的管理与监督：7 .监理单位应按照“公正、独立、自主''的原则.开展工程建设监理工作，公平地维护业主和被监理单位的合法权益。36-2-6监理单位的民事责任监理单位对建设单位或者有关该建设工程项目的单位（如勘察设计、施工单位等）提供的资料和文件，承担保密贪任。监理单位未履行监理义务或者由于监理单位指令错误，给建设单位造成损失的，应当承担相当的赔偿贲任。监理单位与承接该建设工程项目的单.位串通，给建设单位造成损失的，应当与承接该建设工程项目的单位承担连带赔偿货任。36-2-7罚则1 .监理单位有卜列行为之一的，由资质管理部门根据情节，分别给予警告、通报批评、罚款、降低资质等缎、停业整顿直至收缴4监理申请批准书或者监理许可证书、资质等级证书的处罚：构成犯罪的，由司法机关依法追%主要责任者的刑事斑任：（1）申请设立或定级、升级时隐瞄真实情况，弄虚作假的：（2）超越核定的监理业务范围或者未经批准授自从事监理活动的：（3）伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖监理申请批准书3或者监理许可证书讥资质等级证书的：（4）徇私舞弊，损需委托单位或者被监理堆位利益的：（5）因监理过失造成重大事故的：（6）变更或者终止业务，不及时办理核批或备案手续和在报纸上公告的。2 .以欺煽手段取得工程监理企业资质等级证书承揽工程的，吊箱资质证书，处合同约定的监理酬金I倍以上2倍以下的罚款：有违法所得的.F以没收。3 .未取得工程监理企业资质等级证书承揽监理业务的，予以取缔，处合I可约定的监理酬金I倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收.4 .超越本企业资质等级承揽监理业务的，责令除止违法行为，处合同约定的监理州金1倍以上2倍以下的罚款：可以货令停业整顿，降低资痂等级：情节严?S的，出销资质证书；有违法所得的，予以没收。5 .转让监理业务的，贵令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以卜.的罚款：可以货令停业整顿，降低资质等级：情节严重的，吊销资质证书。6 .工程监理企业允许其他单位或者个人以本企业名义承揽监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金I倍以上2倍以卜.的罚款：可以责令停业整顿，降低资质等级:情节严重的，吊销资质证书。7 .有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书：有违法所得的，予以没收，造成损失的，承担连带赔偿送任：（1）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。8 .工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利宙关系，承担该项建设工程的监理业务的，费令改正，处5万元以上1。万元以下的罚款、降低资质等级或者吊销资质证书：有违法所得的，予以没收。9 .涉及建筑主体或齐承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款：房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，贵令改正，处5万元以上10万元以卜的罚款。有前款所列行为,造成损失的，依法承担赔偿责任。10 .发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负货的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分.11 .注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，费令停止执业1年：造成重大侦星:事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册：情节特别恶劣的，终身不予注册“12 .依照规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负货的主管人员和其他直接费任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。13 .建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接贵任人员依法退究刑事责任.14 .规定货令停业整顿，降低资质等级和吊箱资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定：其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。依照规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。15 .建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人先因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程侦盘事故的，仍应当依法追究法律费任。16 .资质审批部门未按照规定的权限和程序审批资质的，由上级资历审批部门货令改正，已审批的资质无效。17 .从事资痂管理的工作人员在资版审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。18 .“刑法''第一百三十七条规定：建设堆位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质证标准，造成重大安全事故的，对直接贡任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。19 .当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申谙史议，对发议决定不服的，可以在收到或议决定之日起15日内向人民法院起诉：也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不般行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。36-2-8监理单位与建设单位、承建单位、质量监督机构的关系36-2-8-1单位与建设单位的关系1 .建设单位与监理单位的关系是平等的合同约定关系，是委托与被委托的关系。监理单位所承担的任务由双方事先按平等协商的原则确定于合同之中，建设工程委托监理合同经确定，建设单位不得干涉监理工程师的正常工作：监理单位依据监理合同某某设单位授予的权力行使职贵，公正独立地开展监理工作。2 .在工程建设项目监理实施的过程中，总监理工程师应定期（月、季、年度）根据委托监理合同的业务范围，向建设单位报告工程进展情况、存在问题，并提出建议和打算。3 .总监理工程师在工程建设项目实施的过程中，严格按建设单位授予的权力，执行建设单位与承建单位签署的建设工程施工合同，但无权自主变更建设工程施工合同：若由丁不可预见和不可抗拒的因素，总监理工程师认为需要变更建设工程施工合同时，可以及时向建设单位提出建议，协助建设单位与承建单位协商变更建设工程施工合同。4 .总监理工程和在工程建设项目实施的过程中，是独立的第三方：当建设单位与承建单位在执行建设工程施工合同过程中发牛的任何争议，均须提交总监理工程师调解。总监理工程师接到调解要求后，必须在30日内将处理意见书面通知双方。如果双方或其中任何一方不同意总监理工程师的意见，在15日内可直接请求当地建设行政主管部门调解，或请当地经济合同仲裁机关仲裁.5 .工程建设监理是有偿服务活动，聃金及计提办法，由建设单位与监理单位依据所委托的监理内容、工作深度、国家或地方的有关规定协商确定,并写入委托监理合同。36-2-8-2监理单位与承建单位的关系1 .监理单位在实施监理前，建设单位必须聘监理的内容、总监理工程师的姓名、所授予的权限等，书面通知承建单位。监理单位与承建单位之间是监理与被监理的关系，承建单位在项目实施的过程中，必须接受监理单位的监督检杳，并为监理单位开展工作提供方便，按照要求提供完整的原始记录、检测记录等技术、经济资料：监理单位应为项目的实施创造条件，按时按计划做好监理工作。2 .监理雎位与承建单位之间没有合同关系，监理单位所以对工程项目实施中的行为具有监理的身分，是建设单位的授权：二是在建设单位与承建单位为甲、乙方的建设工程施工合同中已经事先予以承认：三是国家建设监理法规赋予监理单位具有监督实施有关法规、规范、技术标准的职员。3 .监理单位是存在r签署建设工程施工合同的甲乙双方之外的独立一方，在工程项目实施的过程中，监督合同的执行，体现其公正性、独立性和合法性；监理单位不直接承担工程建设中，进度、造价和工程质量的经济贵任和风险。监理人员也不得在受监工程的承建单.位任职、合伙经营或发生经营性隶属关系，不得参与承建单位的盈利分配。36-2-8-33单位与质量监机构的区别建设工程监理和质量监督是我国建设管理体制改革中的全大措施：是为确保工程建设的