提升教育供给水平工作方案.docx

提升教育供给水平工作方案按照省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步提升城乡教育供给水平，制定如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委十一届六次、七次、八次全会和市委五届九次、十次全会部署，以新型城镇化为驱动，以“两项改革”为契机，按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”的思路，统筹推进学校布局调整和教育“供给侧”改革，推动学校规划布局由“行政区”向“经济区”转变，管理体制由“管学校”向“管学区”转变，推进县域内义务教育教师“县管校聘”改革，促进教师合理流动。经过五年努力，基本实现全市中小学校和幼儿园布局优化合理，城乡教育资源供给充足充分，基础教育公共服务水平优质高效，全市所有县（区）通过学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展国家评估，人民群众教育获得感、满意度明显提高。20XX年，聚焦涉改乡镇和行政村人民群众接受公平有质量教育急需，重点推进“空心学校”、生源严重蒸缩的小规模学校（含教学点）的撤并整合，拟调整中小学（幼儿园）共73所、教学点86个。其中，拟撤销中小学（幼儿园）34所、教学点86个；拟合并中小学（幼儿园）2所；拟转变学校类别37所。到20XX年，全市拟调整中小学（幼儿园）共142所、教学点200个，拟新（扩）建中小学（幼儿园）共94所。其中，拟撤销中小学（幼儿园）46所、教学点200个；拟合并中小学（幼儿园）7所;拟转变学校类别89所。二、重点任务（一）实施布局优化工程。普通高中进城。合理规划学校服务半径和办学规模，新建普通高中原则上不超过30（）（）人，布点原则上在县（区）政府所在地，多渠道扩大高中教育资源。义务教育集中集约。按新型城镇化发展和人口流动变化布局义务教育学校，主要向人口密集、交通便利的中心镇和城区集中，原则上，100人以下、不足6个班且生源持续萎缩的小规模学校（含教学点）应予以撤并调整，新建初中和小学原则上不超过2000人，九年一贯制和十二年一贯制学校义务教育阶段不超过XXOO人;小学、初中班额原则上分别控制在45人和50人以下，山区可适当保留乡村初中和小学教学点。学前教育普及普惠。着力扩大普惠性学前教育资源供给，原则上，每个乡镇至少办好1所公办中心幼儿园。充分利用义务教育学校现有富余资源或调整后的闲置资源改建公办幼儿园。幼儿园规模一般以12个班、360人为XX。（二）实施校舍转化工程。坚持“公益为主、教育优先，综合利用、分类解决''的原则，充分利用闲置校舍，提升资源利用效率。撤并后的闲置校舍应主要用于发展乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护等；富余闲置资源在符合国土空间规划的前提下，也可用于建设中小学劳动教育基地和综合实践基地、留守流动儿童之家、托育托幼服务实践基地、家庭教育创新实践基地、职业教育实践基地，或结合实际集中改建教师周转房、走教中转站，或移交政府统一管理，通过土地置换异地新建学校，还可用于乡（镇）村公共设施和其他公益事业。完善闲置校园校舍权属确认、用途变更、资产处置等政策，确保处置收益全额用于发展教育事业。（三）实施教师安身安心工程。实施“义务教育教师安身工程”，按照“节约集约、面积适XX、功能完善”的原则，以县为主统筹规划教师周转宿舍建设，加大建设力度，逐步解决中心镇区义务教育阶段学校和确需长期保留的边远农村地区义务教育阶段学校离家较远特岗教师、支教教师、交流教师、新进年轻教师等校外“租房难”“租房贵”问题。实施“中小学教师安心工程”，落实县级政府主体责任，通过建设共有产权住房、团购商品住房、提供教师公寓等多种方式，稳妥有序解决公办学校在编在岗教师住房问题，为教师“留得下、稳得住、安心教”提供保障。（四）实施现代化建设工程。按照“实用、够用、安全、节俭”的要求建设中小学校、幼儿园，按照“绿化、文化、美化、节约化、智能化”的方向提升学校品质，发挥环境育人功能。加快中小学、幼儿园标准化建设，做到“建设一所、达标一所、用好一所“。加强劳动教育实践场所建设，建立以县为主、政府统筹规划配置中小学（含中等职学校）劳动教育资源的机制。大力推进寄宿制学校建设，配齐服务人员和专兼职心理健康辅导教师,配足必需生活设施设备，确保“需住尽住、应住全住”。加强学校网络基础设施建设，配齐专职信息技术教师，推动信息技术与教育教学融合应用，提升校园智能化水平，以教育信息化促进教育现代化。（五）实施引领示范工程。千方百计扩大优质教育资源供给，重点打造一批示范校，建成XX省中小学（幼儿园）示范校、标准校、特色校1（）0所，命名100所“XX名校”，实行动态管理，发挥好名校引领示范作用，带动城乡基础教育质量全面提升。（六）实施教育治理能力提升工程。深化“县管校聘”改革，理顺相关部门职能职责，统一思想认识、划清教育权责，避免教育“管理多头”、教师“多头管理工推进岗编适度分离机制和“两自一包”改革，实行教师全员竞聘制度，依据现有资源加强教师发展中心建设，解决制约教师合理流动的体制问题，优化师资配置，激发队伍活力。探索公办幼儿园委托管理改革，引进知名教育机构托管领办一批公办幼儿园。推进学区制管理改革，推行集团化办学模式，促使优质教育资源、教育要素在校际间合理流动。推行“学区校长”“法治校长”制度，加快构建“学校一家庭一社会”协同育人体系。三、保障措施（七）强化组织保障。建立“市级统筹、县（区）为主”的领导和组织实施体系。市、县级教育行政部门负责编制本地中小学校幼儿园布局专项规划；相关部门各司其职、密切配合、形成合力，共同推动学校布局调整，有效提升教育供给水平。（八）强化经费投入。严格落实教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，市县财政按确定的事权和财权支出责任进行分担。建立完善学校财政激励奖补机制，对优化布局调整工作进展快、力度大、效果好的县（区）加大奖补力度，并适度向经济欠发达县倾斜。强化示范引领，分类确定一批布局调整示范县（区），并给予相应支持。深化“放管服”改革，充分赋予县级教育行政部门在学校布局调整中整合资源、资金等自主权限，充分激发办学活力。（九）加强宣传引导。多种形式加强宣传引导和政策解释，营造理解、关心、支持学校布局调整和乡村基础教育振兴的良好氛围。适时总结评价，通过多种形式宣传推广成功做法和典型经验。（十）加强风险防控。坚持“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则，既防止过急过快撤并学校导致学生上学难、无学上，又避免出现新的“空心校”，确保“建”起质量、“撤”得平稳、“并”出活力。尊重群众意愿、尊重历史沿革、尊重基层实际，不搞“一刀切”，避免简单化，严格学校撤并程序，确保撤并工作平稳有序。对确需保留的学校和教学点，要在师资配备、校舍维修、办学条件改善等方面给予必要支持。对规划撤并但目前暂时尚不能撤并的学校要加强管理，按照规定保证基本办学条件、维持学校正常运转。（十一）加强督导检查。将优化学校布局纳入县（区）政府履行教育职责督导评估重要内容，在义务教育优质均衡发展督导评估、基本均衡发展监测复查中，对布局规划、校舍建设、师资配备、条件保障、经费管理、质量提升等方面进行重点督导。把督导检查结果作为评价县（区）政府履职行为的重要依据，对发现的问题强化问责、限期整改。