城市科技振兴五年行动计划.docx

城市科技振兴五年行动计划(20212025年)为深入实施科技振兴发展战略，加快推进全面振兴、全方位振兴，坚持以创新推动高质量发展，实现从科技强到企业强、产业强、经济强，奋力跑出创新引领振兴发展的加速度，结合实际，制定本行动计划。一,总体要求(-)指导思想。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，把创新作为实现全面振兴、全方位振兴的基点，深入实施创新驱动发展战略，以引领经济社会发展为目标，以提升科技创新能力为基础，以全社会协同联动为手段，以人才队伍建设为根本，通过科学技术突破，奋力打造重要窗口，全面建设现代化先行城市，为高质量发展建设共同富裕先行城市提供科技支撑。(二)基本原则。坚持提升能力。坚持自主创新的战略基点，强化原创成果产出的导向，布局补短板和扬长板并重的创新链，加快培育战略科技力量，实现引领性原创成果重大突破和关键核心技术自主可控，全面提升创新体系的整体效能和供给能力。坚持支撑发展。坚持以深化科技体制改革激发创新活力，全面融入全国科技创新网络，构建现代创新体系，推动新经济业态换道超车、战略新兴产业加快发展、传统优势产业转型升级，强化科技创新对全面振兴全方位振兴的战略支撑。坚持人才为本。坚持把充分激发人才创新创造活力作为改革出发点和政策着力点，做优创新人才体系，营造良好的科技人才成长环境，为经济发展和科技创新提供人才储备和内生动力。坚持协同联动。坚持产学研协同创新，强化部门联动，完善工作机制，形成工作合力，推动创新链、产业链、资金链、政策链全面部署，构建完善科学规范、运行有效、衔接配套的科技创新体系，提升体系化能力和重点突破能力。（三）发展目标。到2025年，创新驱动发展取得新突破，创新驱动内生动力全面激活，科技整体实力和创新能力实现新跃升，成为创新发展人才集聚高地和交流合作基地，建成有影响力的科技和产业创新中心。核心技术攻坚取得新突破。到2025年，在产业振兴、农业振兴等领域突破100项关键核心技术。科技成果转化取得新突破。到2025年，转化IOOo项科技成果。科技企业培育取得新突破。到2025年，高新技术企业数量突破3000家。科技创新平台取得新突破。到2025年，科技创新平台达至U30家。二.重点任务坚持科技自立自强，加快推进基础研究、前沿技术、关键核心技术等攻关，充分激发创新潜能，突出科技的引领性，为城市全面振兴提供有力支撑。(-)提升科技创新引领未来发展L数字技术。瞄准数字科技前沿，布局加强基础学科建设和前沿基础理论研究，重点开展人工智能、数据与智能、集成化芯片等研究，突破一批前沿引领技术、颠覆性技术。充分发挥数据、科技、人才、平台、场景等优势，组织优势单位加快大数据、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术在产业数字化关键环节的应用技术攻关，力促数字技术与重点产业深度渗透融合，攻克工业软件、智能制造、智慧农业、网络安全等领域应用技术难题。依托数字技术促进现代服务业升级，在医疗康养、教育、文旅、展览、物流等方面强化数字化平台建设和互联网+技术研发应用，增强数字技术服务经济发展新动能。2、生物技术。把握生物科技前沿发展态势，组织和引进相关机构，创新发展基因工程、蛋白质工程、再生医学工程、合成生物学等前沿生物工程技术，深度推进数字经济+生物经济融合工程，着力解决前沿战略领域及产业发展中关键核心技术的重大科学问题。瞄准生物领域高质量发展重大科技需求，重点围绕未来能够产生重大成果，并能带来产业升级换代或具有市场潜力的颠覆性技术开展创新，开展合成生物学技术创新，突破生物育种计算设计、基因合成、蛋白质细胞工厂等关键技术，推动在大健康、创新药物开发、环境保护、能源供应和生物基材料开发等领域应用，提升产业层级，支撑生物产业快速壮大。3、创意设计产业技术。推动创意设计理念、方法、内容、业态、模式等创新，充分激发全社会创造活力。支持高校院所、企业加强创意设计理论、方法、技术等基础研究，研发设计软件、建模渲染、虚拟现实、样板制造等设计工具。推动工业软件建模引擎发展，促进专用设计及仿真软件应用。坚持文化科技融合，开展文化形态与体验集成创新、服务模式创新与业态融合方法、渠道与用户关联关系的跨平台协同挖掘技术、基于认知计算的全媒体推荐分发技术等关键技术的研究，加快数字应用。（二）打造科技振兴发展新引擎1、电子信息技术。加强电子元器件及专用材料关键技术研发，拓展集成电路、电子材料等上下游产业链条。围绕数据及新一代人工智能，加快推动制造、交通、生态、医疗、社会治理和网络安全等领域智慧应用，研发自主开源工业软件，突破芯片材料、智能感知、物联组网等工业互联网硬件核心技术。加强机器人及智能装备技术攻关，开展人机交互、机器智能、集群协同等装备研制，推动数字化车间、智能工厂、物流与仓储、网络设备资源协同制造、智能成套生产线建设。2、新材料技术。推动新材料产业向轻量化、智能化、极端化方向发展，在碳基新材料、金属新材料、生物基材料、高分子材料、复合材料等领域开展煤制石墨烯、石墨烯在柔性超级电容器中的应用、高强高韧铝合金制造、特种焊接材料制备等关键技术的研究，向精深加工领域延展，实现新材料产业全链条、集群化发展。3、高端装备制造技术。实施产业基础再造工程，完善智能制造生态体系，围绕精密超精密、电力装备、机器人及智能制造等领域部署研发方向，重点开展精密铸锻造技术与工艺、特种材料超精密加工技术与装备、数控设备智能化运维等关键技术的研究与装备的研制，推动制造业向智造转变，为工业强省建设提供坚实的科技支撑。4、农机装备制造技术。提升农业机械化、科技化、信息化、标准化水平，支撑高端智能农业机械装备产业发展。加强高端农机装备核心部件的研发，开展农机高性能部件等关键零部件的研制，促进主要农作物、规模养殖、设施种植等高端农机装备应用示范。围绕水稻、玉米等主要农作物，以及蔬菜、马铃薯等经济作物，发展农业生产全程高端智能机械化装备和农业机器人。开展农机物联网、高精度农机作业监测、机械式苗间除草技术、精准施肥装置等关键技术的研究，推动重点机具上的应用。（三）借助科技助力新旧动能转换1、能源技术。在氢能、氨能与燃料电池、智能电网及储能系统、生物质能、太阳能光伏、可再生能源等方向，开展先进制氢技术及装备、储氢技术及装备、微电网系统及智能化检测设备、钢液流电池、生物质能源制备、生物质原料高值化利用、太阳能光伏利用等关键技术的研究及设备研制，构建清洁低碳、安全高效、绿色多元的新能源体系，引领寒地零碳能源转型发展。开展绿色智慧交通、低碳建筑材料技术研发。2、化工技术。围绕油气与石油化工，开展高性能非贵金属润滑油加氢异构化、乙烯裂解炉抑制结焦、天然气直接催化转化等关键技术的研究与设备研制，支撑石化产业集群式发展。依托地区煤焦化副产品，开展中低温煤焦油深加工等关键技术的研究，加快推动煤炭从燃料到原料到材料，助力产业链条向高附加值延伸。3、食品加工技术。加快研发绿色有机食品、功能食品、特色食品等产品，开展绿色有机品种种植区域布局、标准化规模化种植养殖，加强杂粮、高品质畜禽产品、绿色蔬菜、特色食用菌、野生坚果与浆果、休闲保健食品、特色饮品等绿色食品加工技术研究与产品开发，强化水稻、玉米、蔬菜、马铃薯、乳制品、肉制品等精深加工，推动绿色食品加工业全产业链发展，支撑食品和农副产品精深加工成为我省第一支柱产业。4、医药产业技术。开展生物基因工程药物、生物疫苗、抗体药物、抗肿瘤药物等生物创新药物研发。开展免疫治疗、基因治疗等关键技术的研究，开展慢性疾病防治药物、抗感染类药物、抗抑郁类药物、微生物源药物等关键技术研究及药物研发。加强优质药材种质资源保护和品种培育、药材质量评价与开发利用、中医药疗效评价、中药临床价值评价等关键技术的研究。推进中药新药研发，加强中成药质量控制技术开发，开展中医药在突发传染性疾病的预防、治疗、康复服务及精准医疗等领域关键技术研究，全面提升中药产业发展规模和质量。5、汽车产业技术。重点围绕汽车电动化、网联化和智能化开展技术研发。开展智能无人驾驶、新能源汽车轻量化、电驱动车载系统装备、高速驱动系统、智能化货车、新能源汽车动力系统等关键技术的研究及装备研制，支撑汽车先进制造产业集群建设。6、轻工产业技术。加强产业的科技创新，围绕种质资源创制、生物育种、高效生态种植技术、碳汇效应、复合新材料、特色食品研发等方面依法依规开展技术研发，不断延长产业链条、提升产业附加值，推动建设轻工产业新高地。（四）实施农业关键核心技术攻关1、绿色高效生态农业。以提高农业可持续发展为动力，重点开展耕地质量提升与保育、设施农作物连作障碍综合防控、化肥农药减量增效、高效水肥一体化、农业环境修复与废弃物资源化循环利用、动植物病虫害风险预警与综合防控、水产病害防控与绿色健康养殖、农业固碳减排等关键技术研究与集成创新，在健康土壤培育、全生物降解农膜应用、农业高效生态种（养）植等方面形成技术模式，提高科技支撑农业绿色发展能力水平。2、现代育种技术。开展基因编辑、转基因、细胞工程、分子辅助育种、分子设计育种等关键技术的研究，构建现代生物育种技术体系。支持龙头企业联合高校、科研院所，加强高产优质及适宜食品加工的农业新品种和优质品种的选育。开展优质马铃薯、蔬菜、杂粮杂豆、食用菌、特色经济作物、药用植物、浆果、林木良种、园林花卉、木本油料等新品种选育。加强现代畜禽新品种繁育，开展新品种种源繁育选育等关键技术的研究。3、智慧农业与绿色高效种植技术。加强智慧农业关键技术攻关，推动信息技术在农业领域的应用，开展高产高效可持续的绿色种植、养殖技术研究，巩固提升农业综合生产能力。开展风险数字化预警监测、智慧农业信息关联、智慧农业大数据模型理论与数据处理、饲喂精确监控与智能网控、互联网+牧场智慧化管理等关键技术研究。加强绿色生态栽培、特色品种绿色有机栽培、设施果菜花栽培、生物农药制备等关键技术的研究和设备的研制，开展畜禽水产高效绿色养殖、生态循环养殖等关键技术研究。4、粮食贮藏技术。开展粮食贮藏减损理论与技术、粮食质量安全保障与追溯技术、全谷物加工和粮食副产物加工增效关键技术与应用等方面研究，建立基于区块链等信息技术的粮食质量追溯平台，建立粮食安全危害因子主动防控技术体系，研制高效节能智能化加工新技术装备，为粮食产后贮藏减损和安全评估提供理论及技术支撑。5、动物疫病防治技术。聚焦畜产动物重大疫病防治和净化、人兽共患病源头治理和宠物疫病防治等关键技术需求，构建动物健康和生物安全科技支撑体系。开展畜产动物重大疫病防治技术和种源疫病净化技术研发，布鲁氏菌病等重要人兽共患病源头防控技术研发，以及动物健康新技术研究，为畜牧业健康发展提供科技支撑。6、美丽乡村治理。加强农村生态宜居科技支撑，支持乡村环境综合治理技术、传统村落与传统建筑保护、乡村景观设计与数字化治理技术、数字技术与产业深度融合等研究，推进不同区域、不同类型美丽乡村建设模式创新，打造一批地域特色鲜明、技术针对性强的美丽乡村示范样板，促进科技成果更多惠及民生改善。（五）支撑民生领域科技攻关1、重大疾病防治技术。围绕心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病的重大需求，整合优势力量，重点开展重大慢性非传染性疾病的多元化精准干预、早期诊断、精准治疗，代谢性疾病精准防治，疾病危险因素早期干预，肿瘤标志物筛查精准诊断治疗，中西医结合防治重大疾病，传染性疾病中西医协同防治等关键技术的研究。加强人工智能、医学影像、基因检测、病原快速检测等新技术、新产品在重大慢性病防治领域的推广应用，完善慢性病防控体系。2、公共安全技术。支撑特色公共安全网络构建，围绕公共卫生，开展重大、新发传染病等公共健康安全监测与预警、风险评估等关键技术的研究。围绕防灾减灾，开展灾害监测、预警控制、城市工程系统抗震韧性提升等领域研究。围绕技术管网治网能力建设，开展互联网谣言治理、网络反诈等研究，提高技术管网治网能力。围绕社会治安，加强政法科技关键核心技术攻关，推进政法科技信息化标准统一体系和大数据智能化建设，切实增强公共卫生、生物安全、核安保、社会治理和防灾减灾的保障能力。3、污染防治技术。全面加强生态保护和修复，协同推进生态环境保护，围绕大气污染防治，开展烟气多污染物协同处理，大气灾害污染源容许排放综合管控等关键技术的研究，建设大气污染排放控制及空气质量监测技术体系。围绕水污染防治，开展山水林田湖草综合治理，地下水污染溯源，工业废水零排放资源化综合利用，城市终端二次供水水质保障等关键技术的研究，推动水质监测与预报预警技术体系建设。围绕生态系统保护与修复，开展森林生态系统结构优化与服务功能提升、湿地保护与受损湿地修复、生物多样性保护修复等关键技术的研究，推进山水林田湖草综合治理，加强森林、湿地、草场等重要生态系统的保护与修复。（六）聚焦人才引育农业科技服务1、加强科技人才培养，提高科技创新创业能力及城市振兴各类实施主体的职业技能水平。深入推进科技特派员制度，不断提高科技服务效能。2、加强科技创新领雁人才引育。依托人才工程，遴选支持科技领域高层次人才和团队。发挥重点实验、企业研究院等平台作用，加速培养一批科研杰出人才及企业科技人才。加强学科建设，鼓励青年科技人才及创新领雁人才牵头承担重大科技项目和平台载体建设，培养造就一批青年学术带头人和科研骨干。3、深化科技特派员制度改革。进一步拓宽科技特派员来源渠道，完善精准选派机制，鼓励支持专家及退休技术人员参加科技服务，扩大科技特派员队伍，构建形成与科技服务需求和特点相适应的科技特派员服务体系。围绕产业发展需求，推动科技特派员拓展服务领域，实现产销对接、全产业链覆盖，打造科技特派员+合作社互联网+科技服务”等新模式。4、加强技术推广人才队伍建设。充分发挥产业技术创新与推广服务团队作用，以主导产业+技术团队+产业项目+示范基地为抓手，不断提高技术服务水平。加强基层人员队伍建设，通过开展定向培养及实施知识更新工程，加速人才队伍年轻化和专业化。5、提升从业者的科技素养。加强经营主体培训，培养一批懂技术、善经营的实用人才带头人。支持鼓励更多的科技特派员、高校毕业生等创新创业。充分发挥涉农高校、科研机构、技术培训学校及学会等载体作用，加强从业者农业技能培训和科普宣传，进一步提升从业者科学素养。三、保障措施（-）加强组织领导。建立科技工作专班，加强科技工作的统筹协调及重大政策、重点工作的研究，有关单位密切配合，形成合力。建立一把手抓科技创新工作机制，谋划创新举措，加大推进力度。（二）深化体制改革。深化科技管理体制创新，强化科技、产业部门协调联动，健全以产业发展需求为导向的科技项目形成机制，着力破解科技成果转化障碍。完善关键核心技术攻关机制，推行揭榜挂帅"定向委托等攻关模式，提升科技攻关的精准性和高效性。加强科技项目的全过程管理和绩效评价，提高科研经费的使用效益。（三）加大投入力度。统筹使用科技发展资金、发展资金等农业科技相关财政专项资金，加大对领域科技创新和推广重点项目的支持力度，确保科技投入强度。鼓励企业加大科技投入，引导金融资本、社会资本进入科技创新领域。（四）营造创新生态。创新宣传工作理念、手段和内容，及时解读振兴科技创新政策，加强科普工作和科技信息传播力度，大力宣传科技创新成果、典型案例和先进人物，讲好创新驱动高水平建设现代化先行城市的故事，营造崇尚创新、鼓励创业的良好社会氛围。