某省房屋建筑和市政工程施工企业安全隐患排查治理方案细则.docx

某省房屋建筑和市政工程施工企业安全隐患排查治理实施导则1总则1. 1为了切实落实企业安全生产主体责任，促进四川省建筑施工企业建立安全隐患排查治理长效机制，及时排查、消除安全隐患，有效防范和减少事故，根据相关法律、法规、国家（行业）标准规范，制定本实施导则。1.2本导则适用于四川省内房屋建筑和市政工程施工企业（以下简称企业）的安全隐患排查治理工作。1.3本导则所称安全隐患（以下简称隐患），是指不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，包括：（1）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情况。（2）法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定，但企业和项目在危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷。（3）各种环境条件造成的不利影响。2基本要求2. 1隐患排查治理是安全管理的基础工作，是安全生产标准化风险管理要素的重点内容，应按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则，明确职责，建立健全隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系，努力做到及时发现、及时消除各类安全生产隐患，保证安全生产。2. 2企业负责建立和完善本单位隐患排查体制机制，主要包括：2 .2.1企业主要负责人对本单位安全隐患排查治理工作全面负责，应保证隐患治理的资金投入，及时掌握重大隐患治理情况，治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防范措施，并明确分管负责人。3 .2.2企业分管负责人负责组织检查隐患排查治理制度落实情况，定期召开会议研究解决隐患排查治理工作中出现的问题，及时向主要负责人报告重大情况，对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。2. 2.3企业其他负责人按照“一岗双责”要求，对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。2. 2.4项目负责人对其承建项目安全隐患排查治理工作全3. 4.1隐患排查要按专业和部位，明确排查的责任人、排查内容、排查频次和登记上报的工作流程。2. 4.2隐患监控要建立安全隐患信息档案，明确隐患的级别,按照“五定”（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定控制措施）的原则，落实隐患治理的各项措施，对隐患治理情况进行监控，保证隐患治理按期完成。2. 4.3隐患治理要分类实施：能够立即整改的一般隐患，必须确定责任人组织立即整改，整改情况要安排专人进行确认；无法立即整改的重大隐患，要按照评估一治理方案论证一资金落实一限期治理一验收评估一销号的工作流程，明确每一工作节点的贲任人，实行闭环管理。在治理过程中，应采取避险控制措施；重大隐患治理工作结束后，企业应组织技术人员和专家对隐患治理情况进行验收，保证按期完成和治理效果。2. 4.4企业要按照住房城乡建设行政主管部门的要求上报隐患，采用“隐患排查治理信息系统”，定期将开展隐患排查治理情况和存在的重大安全隐患上报当地住房城乡建设行政主管部门，对无法立即整改的重大安全隐患，应当及时上报。3. 4.5企业要采用信息化系统对隐患排查、监控、治理、验收评估、上报情况实行建档登记，重大隐患要单独建档。2. 4.6企业应当如实记录隐患排查治理情况，并通过信息系统、现场公示牌、作业指导书、日常安全培训等方式向作业人员通报。3隐患排查方式及频次3. 1隐患排查方式4. 1.1隐患排查工作可与企业各专业的日常管理、专项检查和监督检查等工作相结合，综合以下方式进行：（1）日常隐患排查；（2）综合性隐患排查；（3）专项隐患排查；（4）事故类比隐患排查。5. 1.2日常隐患排查是指班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及项目专职安全管理人员进行的日常性检查。日常隐患排查要加强对关键装置、要害部位、关键环节、重大危险源的检查和巡查。6. 1.3综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点，各有关专业和部门共同参与的全面检查。7. 1.4专项隐患排查主要是指对施工区域内的脚手架、基坑开挖、高处作业、模板支架、起重作业、临时用电、消防安全、防洪度汛、冬季施工、重大活动及节假日期间安全生产等进行的专项检查。8. 1.5事故类比隐患排查是企业内或同类企业发生事故后,或某一类隐患频繁出现而进行的举一反三的安全检查。9. 2隐患排查频次确定3. 2.1企业进行隐患排查的频次应符合以下要求：（1）班组安全员对作业范围内现场巡检至少每天1次，对复杂地质条件和超过一定规模危险性较大分部分项工程等关键部位应进行全覆盖巡查。（2）专业工程施工作业时，项目现场技术人员（施工员、设备、电气、爆破等）对相关专业安全隐患排查每天不少于1次。（3）项目专职安全管理人员对施工现场所有危险作业进行隐患排查每天至少1次，可结合视频监控方式进行现场巡检。（4）项目各相关部门负责人应按照岗位责任制检查，至少每周组织1次专项隐患排查。（5）项目负责人应按照岗位责任制检查，至少每月组织1次综合性隐患排查。（6）企业至少每季度组织1次综合性隐患排查和专项隐患排查，两者可结合进行。（7）当获知同类企业发生伤亡及设备、火灾、爆炸等事故，或当企业某一类隐患在检查中频繁出现时，应举一反三，及时进行事故类比隐患专项排查。（8）对于办公区、生活区、已完工区域等不经常发生变化的，可依据实际变化情况确定排查周期，如果发生变化，应及时进行隐患排查。3. 2.2当发生以下情形之一，企业应及时组织进行相关专业的隐患排查：（1）颁布实施有关新的法律法规、标准规范或原有适用法律法规、标准规范重新修订的；（2）组织机构和人员发生重大调整的；（3）施工工艺、设备设施、电气仪表、技术方案、地质条件或施工队伍发生重大改变的；（4）外部安全生产环境发生重大变化的；（5）发生事故或对事故、事件有新的认识的：（6）气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害的。4隐患排查内容4. 1根据建筑房屋和市政基础设施工程施工安全管理特点,编制隐患排查表（详见附件2）。隐患排查包括但不限于以下内容：（1）安全基础管理；（2）高处作业；（3）模板支架；（4）起重吊装；（5）基坑施工；（6）脚手架；（7）施工用电；（8）施工机具；（9）消防安全；（10）施工环境。4. 2所有隐患排查和整改情况应作好记录，并建立专门档案。为便于隐患排查记录建档和整改销号，可根据隐患内在逻辑关系将隐患内容细分为I、II、HI、IV级类别（详见附件2）。5隐患治理与上报5. 1隐患分级5.1.1安全隐患可按照整改难易程度及可能造成的后果严重性，分为一般安全隐患和重大安全隐患。5.1.2一般安全隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。对于一般安全隐患，可按照隐患治理的负责单位，分为班组级、项目部级和企业级。5.1.3重大安全隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。5.2隐患治理5.2.1企业应对排查出的各级隐患，做到“五落实”（落实整改方案、落实资金来源、落实项目负责人、落实整改期限、落I破类别川级类别IV级类别翰患描述参考依据责任单位及排有频次对应专项编号对应国家标准编号作业安全1、在已吊起的构件下面或起爪臂下旋转范阳内作业或行走JZSG04B03I破类别川级类别IV级类别翰患描述参考依据责任单位及排有频次对应专项编号对应国家标准编号吊装指挥1、作业时未分别配饴专职信号指挥和司索人员JZSG04B03I破类别I1.¾类别川级类别IV级类别翰患描述参考依据责任单位及排变频次对应专项编号时应国家标准编号吊袋警戒I、未按规定在吊装区域设置警戒线及警戒标志2、未设置专人监护JZSCXMB03塔式起球mK塔式起也机安装、拆除、使用不符合规范要求2、未安装荷载限制装置、行程限位装置、保护装区等安全装置或装置不灵故3、多塔作业未涮制专项方案或方案未经审批4、任意两台塔式起巨机最小槊设距离不符合规葩要求5、主要结构件变形、锈蚀过度6.平台、走道、梯广、护栏设置不符合现能要求7、螺怆、销希、紧固件的紧固、连接不符合规范要求JZSG04B03施工升降机1、瓶可降机安装、拆睬、使用不符吉规范暨求2、未安装羽量限制器、渐进式防坠腓、缓冲涔、限位装置等安全装院或装置不灵敏3、防险安全器超过有效标定期限4、地面防护用栏、停层平台、层门安装等不符合要求5、附墙架、导轨架未与建筑物可媒连接6、滑轮未安装钢丝绳防脱装汽7、对重未安装防脱轨装置8、未按规范设置通信装置或通信信号不消晰JZSG04B03物料提开机1、物料炎升机安装、拆除'使用小符合规他要求2、未安装羽量限制器、防电器、缓冲器、限位笠置等安全装置或装院不灵敏3、地面防护围松、停层平台、层门安装等不符合要求4、缆M绳设置、数量、材质、位置和地锚连接等不符合要求5、对墙架未与建筑物可能连接6、滑轮衣安装刷”绳防脱装过7、未按规范设置通信装置或通信信号不清晰8、违规使用原擦式卷场机9、违熄使用物料槌升机载入JZSG04B03基坑基坑二犷1、坑（楙）、边坡开挖或支找措施不符合设计要求2、边坡过舱3、支护变形建筑基坊工程监测技术规范GB50497、建筑基坑支护技术规程JGJI20、建筑魄工企业/半年一次项目部/一周一次JZSG05B04降水排水1、降排水措施不符合规范要求2、无防止Ife近建筑及管战沉降的措施JZSG05B04I破类别I1.¾类别川级类别IV级类别翰患描述参考依据责任单位及排有频次对应专项编号对应国家标准编号坑边防护1、坑边未按规范要求设纪防护栏杆或栏杆设置不符合规范要求土石方工程安全技术观范JGJ1.SO班加一班一次JZSGO5B04边坡安全I、施工机械与基坑边沿的安全距离不符合设计要求JZSGO5B04支护荷致1>帽坑边堆次土、料具等荷我超过鹤坑支护设计允许要求JZSG05B04基坑监测1、基坑监测不符合设计和规范要求2、无预警或预警不及时通道设置I、花坑内未设置供施工人员上下的专用梯道或梯道设置不符合规范要求2、上卜垂H作业未来取防护措施JZSG05B04脚手架心收交底1、架体搭设前未进行交底2、架休搭设未办理阶段验收手续就私自使用E建筑施工门式钢管附手架安全技术规范2JGJ128、E电筑施工扣件苴钢管脚手架安全技术规范JGJI30、建筑施匚婉拉式钢管脚手架安全技术规范:<JGJ166、建筑施工工具式脚手架安全技术规范BJGJ2O2、建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程HGJ231企业/半年一次项目部/一周一次班献一班一次JZSG06B05架体材质1、架体架件、扣件等构配件的规格、型号、材质或产品件等不符合的范要求2,杆件弯曲、变形、锈蚀严重JZSG06B05架体基础1、架体基础不平、不实，不符合专项施工方案要求2、未设置垫板、底座、扫饱杆和排水设施等JZSG06B05架体税定K架体与建筑结构拉结或安全装置不符合规危要求2、未设置连堵件或其他固定措施JZSGO6B05的刀掉设置1、躬刀撑、横向斜撑设置不符合现葩要求JZSG06B05架体结构1、脚手架高度、立杆、洪向水平杆、横向水平杆设置不规范要求2、架体组装不牢或紧固不符合要求JZSG06B05通道设置1、未设冏专用通道或通道不符合要求2、脚手板强度不足.未满铺或铺设不牢JZSGo6B05架体防护1、立面、水平防护不符合规蒐要求2、架体外（W未设置密目式安全网封闭或网间不严JZSG06B05I破类别I1.¾类别川级类别IV级类别翰患描述参考依据责任单位及排有频次对应专项编号对应国家标准编号架体拆除1'脚手架拆除未制定专项方案或未按方案实施2、拆除脚手架时上下同时作业或违反拆除顺序3、拆除连瘠件前未设置抛撑4、拆除过程中使用!物敲打杆件和扣件S、未设置警戒区域和专人监护JZSGo6B05若脚架附式手1、未采用防险落、防倾未、同步未制等安全装置或装置性能不符合要求2、未按规范设巩附齐支座或阴石支M与隹筑箝构在接固定方式不符介规范要求3、架体的水平悬挑长度大于2M城大于跨度1724、架体升降时混凝土强度未达规范要求或，架体上有施工荷我、人员停国等5、升降过程中有障碍物未解除JZSG06B05挑脚架S式手1、:&挑钢挑截面高度高度或型式不符合规合要求2、削梁固定段长度小石慈桃段长度1.25倍3、钢梁外就未与上层建筑结构拉结4、钢梁锚固措施或锚固强度不符合规范要求JZSG06B05吊篮1.高处作业吊篮安装、拆除、使用不符合规范要求2、未安装防小器、安全锁、限位装置等安全装汽或装汽不灵敏3、恐扶机构前支架支撑在女儿墙或挑樵边缘4、MI:吊遽的支架支捽点结岗的承我力小于荷我最大位5、使用破损配.或件或其他代替物,配球件景城不符合规定要求6.无防移动措施：防护栏杆、挡脚板、防护顶板等安全防护设施不符合规范要求7、钢丝绳有断丝、松股、硬弯、锈蚀或有油污附制物8、安全钢丝绳规格、型号与工作钢丝绳不相同9、安全刖煌绝未独也悬挂或不悬垂10、将吊篮作为垂直运输设备,乘用吊篮运输物料11、吊篮内作业人员超过两人或作业人员未符安全带用安全锁扣挂置在专用安全绳上12、安全绳与吊笼行连接，未冏定在建筑物可能位置13、吊篮作业未采取防摆动措施14、吊篮钢既绳不垂直.或吊塞跖建筑物空隙过大15、施工荷我超过i殳计规定或荷段堆放不均匀JZSGO6B05I破类别I1.¾类别川级类别IV汲类别翰患描述参考依据责任单位及排有频次对应专项编号对应国家标准编号施工用电配电系统1、配电系统未采用三用三电、二级油电保护系统施工现场临时用电安全技术规葩JGJ46企业/一年一次项目部/一月一次JZSGO7B06I、未按规范要求采取外电防护和绝缘措施2.线路与周边建筑物安全由寓过小JzSGO7B06配电戕路1、能电线路的设置不符合规范要求2、线路老化破损3、未设短路和过载保护JZSG07B06安全电压1、危磴场所、手持照明灯的安全电压不符合规能要求的JZSG07B06配电室1、配电室设置不符合规范要求2、配电装较少的仪表、电器元件损坏或失效3、地面未铺设维蜂胶垫4、无配电税路图JZSGO7B06开关箱K用电设备未做到“一机一机一箱一漏r2、箱体及箱内电器设置不符合规范要求3、箱体未设门、锁,未采取防雨措能JZSG07B06¥1、接室接地设置不符合规范要求2、保护室我装设开关、熔断器或与工作专线混接3、防雷措施不符合规范JZSGO7B06照明设置1、现场照明及灯具设置不符合规范要求JZSGO7B06施工机具作员攵1、施工机具操作人员未经培训教育和安全交底2、未正确穿戴安全防护用品3、特种设科掾作人员未持证施工现场机械设条检,技术规程kJGJ160企业/半年一次项目部/一周一次班祖/一班一次JZSGO8B07安全I、机械上的各种安全防护及保险装割和各种安全警示信息装置失效或不灵敏.JZSGoSB07漏电保护1、魄工机具未做接零接地保护2、未安装漏电保护器JZSG08B07I破类别I1.¾类别川级类别IV级类别翰患描述参考依据责任单位及排查频次对应专项编号对应国家标准编号维修保养1、未切断电力和机械未停稳之前维性保养作业2、未经常性的进行维修保养,带病作业JZSGO8B07机具防护Ix进料口防护防、防护困栏、平台门、吊龙门等防护设施未设置或不符合规范要求JZSG08B07消防安全消防设置1、施工现场的他时用房和作业场所的布置、间距和材班等防火谀置不符合规范要求建设工程施工现场消防安全技术规范GB50720企业/1年一次项目制/一月一次JZSCW9BOS消防设施1、施工现场消防通道、消防水源的设置不符合规葩要求JZSG09B08灭火器材1、梏工现场灭火器材布局、配置不合理2、灭火器材失效JZSG09B08动火作业；:魏麴郊胪陵JZSG09B08施环境交通安全1、悬崖跳坡、路边临空边缘无安全墩、挡堵和反光警示标志2、交通整忙的路口、危险搀段无专人指挥安全标志及其使用导则GB2894、建筑施工现场坏境和卫生标准*JGJ146企业/一年一次项目部/一月一次JZSG1.OB09辆全1.货物运前超就超限2、违规飙人3、绑扎木固4、超宽超高超长无明显标志JZSG1.OB09安加Ix嶂工栈折和栈中无荷载计修或崽感菖便用2、期空、临水无安全防护栏件或浮If不称合规能要求JZSG1.OB09危险场所辛静卓有“沔舌、IUA厄及欷等尼隐场所的柞目何达禾以置女拶锡放JZSG1.OB09警示标志1、厂内道路未设置限速、限高、禁行等标志2、井、河、坑、沟、口等危险处未设部明显的警示标志JZSG1.OB09受限空间K在笥道、容涔以及地下室、井、坑等受限空间作业的监测、通风'监护等措施不符合规能要求JZSG1.OB09有咨气体1'施工中未进行有害气体检测或存在书毒有害气体未设防尘或通风装置JZSGIOB09地侦灾害1、旗工区域或办公生活区域存在泥石流、itt坡、岩爆、崩塌等地质灾宙，未沟R治理、瓶测、防护、避让等竹效措施JZSGIOB09气候灾宙"思#笔卷*曜'而电'高温、沐祗大翁'大"'严寒等2u¾iA器爆船措施,未储备足钙的应急器材及药品JZSG1.OB09I破类别H级类别川级类别IV级类别翰患描述参考依据责任单位及排有频次对应专项编号对应国家标准编号文明施工K现场阳丹设置不符合规范娈求2、未做到封闭施工3、未姓诈可夜间施工4、粉尘、噪声、光污染、废水排放、固体废弃物等超标5、能JS场地有扬尘、积水、泥浆、烟头等6、建筑材料随意堆放或无防护JZSG1.OB09