聊城市“十四五”教育事业发展规划.docx

聊城市“十四五”教育事业发展规划教育现代化是社会主义现代化建设的重要基石。为推动教育高质量发展，根据山东省人民政府关于印发山东省“十四五”教育事业发展规划的通知（鲁政发（2021）6号）要求，现结合我市实际，制定本规划。一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于教行的重要论述和全国教育大会、全省教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，系统推进教育综合改革，统筹实施各类工程项目和行动计划，持续提高服务”六个新聊城”建设的能力，不断增强人民群众教育获得感。（二）基本原则坚持党的全面领导。加强党对教育事业的全面领导，坚持为党行人、为国育才，走中国特色社会主义教育发展道路，着力加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，为教育高质量发展提供坚强的政治（呆证和缈只保氧坚持以人民为中心。以满足人民F1.益增长的美好生活需要为根本目的，把满足人生不同学习阶段的学习需求作为出发点和落脚点，着力解决群众最关心最直接最现实的教育问题，进步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持教育优先发展。把优先发展教育事业作为推进现代化建设的重要先手棋，牢固树立抓教育就是促发展、谋未来的理念，推动教育体系与产业体系、社会体系、科技体系等的协同发展，为经济社会高质量发展提供人才智力支撑。在经济社会发展规划上优先安排教育，财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。坚持深化改革开放。用足用好改革关键一招，充分发挥创新第一动力作用，吸革的精神和创新的办法化解矛盾、破解难题。进步深化教行领娱合改革，准确把握各项改革的系统性、整体性、协同性，抓重点、补短板、强弱项，实现整体提升。深化教育体制机制改革，实现教育内循环和夕1«环相统一，促进互容、互鉴、互通。坚持统筹协调推进。系统谋划，统筹教育与经济、政治、文化、社会、生态文明各领域发展，主动融入和服务大局。统筹教育资源配置，加快缩小区域差距、城乡差距、校际差距，全面规范民办教育发展，持续提升基本公共教育服务均等化水平。统筹各级各类教育协调发展，科学定位、贯通衔接，突出特色、锤炼优势。（三）发展目标加快推进教育治理体系和治理能力现代化，进一步建构区域教育治理的新体系、新机制、新格局。到2025年，基本建成高质量教ff体系。到2035年，与全省同步实现教育现代化。立德树人根本任务得到有效落实。基本形成德智体美劳“五育”融合，学校、家庭、社会协同育人的良好教行生态。大中小学一体化的思想政治工作体系和德育体系更加完善,立德树人成为检验学校一切工作的根本标准，育人途径和方i去进一步完善，学生的爱党爱国情怀、社会责任感、法治精神、生态观念、创新精神和实践能力显著增强。基本公共教育服务更加均等。覆盖城乡、布局合理、普及普惠的学前教育公共服务体系进一步完善，保教质量明显提高。城乡一体的义务教育优质均衡发展新格局初步形成，城乡、校际之间办学水平差距一步缩小。高中阶段教育实现特色、多样发展。残疾学生全部得到适合的教育机会。职业教育适应性明显增强。基本形成与我市经济社会发展需求、现代产业体系相适应，结构合理，产教深度融合、中高职紧密衔接，【州徽育与普通教育彼IH融1、协调发展，学校、企心社会多元办学，践行终身教育理念，具有聊城特色和省内一流水平的现代职教育体系，打造冀鲁豫地区职业教育先行区。教育治理能力显著提升。依法治教得到全面落实，放管服改革成效显著。政府依法行政、引领教育发展的能力明显增强，教育决策施政的科学化、民主化、精细化水平持续提高。现代学校制度全面建立，学校办学自主权得到有效保障，学校发展活力不断增强。建成畅通有序的社会多元主体参与教育治理的运行机制，形成政府、学校、社会依法共同参与教育治理的新格局。表“十四五”时期教育事业发展和人力资源开发主要指标指标2020年2025年属性学前教育毛入园率(%)92.1395预期性九年义务教育巩固率%)98.1398.3约束性高中阶段教育毛入学率(%)98.598.5预期性教师队伍幼儿园学前教育专业毕业专任教师比例(%)50.8875预期性义务教育阶段本科及以上学历专任教师比例(%城市与农村义务教育学校专任教师本科以上学历74.280预期性比例之比1.161.12预期性高中阶段教育专任教师中硕士研究生以上学历比8.410预期性例(%)人力资源开发水平劳动年龄人口平均受教育年限(年)10.210.5约束性二、坚持“五育”并举，全面落实立德树人根本任务(一)构建大中小学一体化高质量思政工作体系坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，持续推动进教材、进课堂、进头脑，把教材体系、教学体系有效转化为学生的知识体系、价值体系。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、革命传统、民族团结进步教育，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,弘扬社会主义先进文化，铸牢中华民族共同体意识。着力推动思政课改革创新，在大中d学循序渐进、螺旋上升开设思政课，小学阶段重在启蒙道德情感，初中阶段重在打牢思想基础，高中阶段重在则政治素养，大学阶段重在增强使命担当，引导学生树立正确的界观、火上观、价值观,永远听党话,坚定跟党走。建立健全各学段纵向衔接、各学科横向融通，符合学生认知规律和成长规律的思政工作体系，推动思政课程与课程思政同向同行、课内教育与课外教育相互衔接，构建全员、全过程、全方位育人格局。深入推进“双协同、双提升“''同城大课堂”项目，定期开展思政教学成果评选、德育课例展评，建设优秀课例资源库，着力打造思政“金课”。加强思政工作队伍建设，配齐配强思政教师、辅导员和班主任，强化培养培训，不断提升思政育人能°(一)全面提升学生身心健康水平坚持健康第一教育理念，严格落实基础教育体育课刚性要求。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，逐步推行“运动参与+体质健康测试+运动技能测试”方式，逐年提升体育考试分值占比I到2025年，学生体质健康优良率达55%以上，合格率达95%以上。实施游泳普及行动，促进中小学生熟练掌握游泳和救生技能。建设0-18岁眼健康预警监测系统，总体近视率每年降低不少于1个百分点。推动形成课堂教学、课外活动、校园文化、艺术展寅“四整邢'娥f篌施体系I娜“美辐1'监动计划”，建相邻宿期共享秘脆帮肘IM力晦体育美育场馆建设，改善场地条件和器材配备，配齐配好体行美育物币。积极探索有序衔接的人才培养机制，推动体育、艺术特长人才跨学段、跨体系贯通培养。在中小学全面开设健康教育课程,全面普及急救知识和技能。配齐配足大中小学心理健康教育专兼职教师队伍，中小学总体按照师生比不低于1：1000的比例配备专职教师，高校按照师生比不低于1:4000的比例配备专栏1体育美育教学改革针时不同学段学生身心特点，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式。健全体育锻炼制度，促进学生养成体育.运动习惯和健康生活方式，推动学生在基础教育阶段至少掌握2项运动技能。逐步完善“艺术基础知识基本技能艺术审美体验+艺术专项特长”教学模式，帮助学生掌握1至2项艺术技能。专职教师。（三）加强大中小学劳动教育和综合实践教育把劳动教育纳入人才培养全过程，构建贯通一体、开放协同的工作格局，充分发挥劳动教育树德、增智、强体、育美的综合育人功能。加强劳动实践，在学校日常运行中渗透劳动教育，积极组织学生参与校园卫生保洁、绿化美化；将校外劳动纳入学校教学计划，安排一定时间的农业生产、工业体验、商业和服务业实习等；将家务劳动作为每个学生的劳动实践必修课。市、县两级分别遴选建设批示范性、区域性劳动教育实践基地。深入推进普法教育工作，全面提升青少年法治意识和法律素养。以生态文明教育为重点实施可持续发展教育，开齐开好环境教育地方必修课程。加强科普教育，提高学生的科学素养。以总体国家安全观为统领，组织实施好大中小各学段国家安全教育，将国防教行内容有机融入各级各类学校教育课程。将志愿服务纳入实践学分管理，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的专栏2中小学生校外综合实践活动基地建设工程2025年，建成一处全省领先、全国一流的中小学生校外综合实践活动基地，扎根聊城、立足山东、辐射翼像。建成10个左右具有一定区域影响力、特色鲜明的传统文化教育基地、农耕文化体验教育基地、运河文化体验教育基地、青少年科技教育中心、国防和国家安全教育缎也、法治宣传教育基地、红色邺教育基地等，形成一批德育品牌项目。志愿精神。（四）深化各级各类学校文化建设各级各类学校要坚持以文化人、以文育人，充分挖掘历史传统，突出学校特点，进一步凝练提升学校办学思想和办学理念，普遍形成富有个性、得到师生广泛认同的校风学风。加强校训、校歌、校徽等文化标识建设,弘扬学校优良传统,营造爱校荣校浓厚氛围。坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规矩，牢牢J确导向。统筹校内外文化资源，开展主题鲜明、内容丰富、形式多样、吸引力强的思想政治、学术科技、文娱体育等校园文化活动，打造一批展现中华文化自信、体现地域特色的校园文化活动品牌。加强共青团、少先队建设，完善学生社团工作制度，引导和支持学生自主开展各类文化活动。构建体现信息化时代特点的校园文化宣传体系，提升工作成效。专栏3全民阅读行动计划以学校为主，家庭、社区联动，以打造“仁香聊城”品牌为依托，推动全民阅读.将一I枷作为班的基本配备，通过亲子阅读、丽供读等方式推进书香班级、书香校园建设。依托城乡社区内文化机构或具备条件的家庭建设“社区书院”.培养培训社区“阅读推T人”，组织开展形式多样的读书活动。制定实施“中华经典诗文诵读行动计划”，充分发挥经典的育人价值（五）扎实推进学校家庭社会协同育人发挥学校主导作用，提升家庭教育水平，扩大社会参与，建立完善的学校家庭社会协同育人工作推进和保障机制。进一步完善家长委员会制度，大力推进家氏学校建设，扩大家长参与度和覆盖面，使之成为增进家校沟通、传播先进理念、促进家校协同育人的重要载体。实施家校共育能力提升培训计戈山切实增强中小学教师的家庭教育指导能力。开发一批优秀家长教育课程，引导家长树立科学育儿观念。组建家庭教育宣讲志愿者队伍，鼓励社会团体和个人支持、参与家庭教育指导工作。发挥好家庭教育示范基地、乡村学校家庭教育种子教师万人培育计划的作用。在社区普遍建立家长学校、少先队组织、青少年校外活动教育基地，在课后服务、综合实践、家长培训等方面提供优质便捷的支持性服务。进一步推动公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等免费向学生开放，健全学校教育资源向社会开放的运行机制。专栏4家长家庭教育素养提升工程建立“学生入学、家长入校”制度，依托家长学校、社区家长课堂等载体，系统性组织开展面向全体家长的家庭教育指导与培训活动.每名家长每学期至少参加3次集体教育培训等活动。利用现代信息技术，建立“网上家长学校”，满足家长的个性化、多样化家庭教育需求：针对每名孩子、每个家长的具体情况，精准推送适切的家庭教育课程资源。三、补短板强弱项，系统构建高质量教育体系（一）构建优质普惠的学前教育公共服务体系强化市级政府统筹责任，压实县级政府主体责任，牢牢把握公益普惠基本方向。将普惠性民办幼儿园财政经费纳入统一监管，适度提高补助标准和收费标准，引导支持民办幼儿园提供普惠性保育和教育服务。支持幼儿园在空余学位等条件允许的情况下，根据实际适当安加氐龄学生入园。遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，力I1.强游戏活动实验区、实验园建设。积极探索幼小双向衔接的有效方式，持续开展“小学化”“学科化”倾向专项治理，规范办园行为。建立教研指导责任区制度，强化区域教研和园本教研。强化日常监管，每5-10所幼儿园配备1名责任爵专栏5学前教育资源扩增实施公办幼儿园建设专项行动计划，精准增加公办学前教育资源薄弱区域的供给能力，到2025年，全市公办幼J西在园幼J1.总数占比达至155%以上。所有幼儿园均按标准配齐配足保教人员。新进幼儿教师全面实现持证上岗，专科及以上学历比例达到85%以上。（二）提升义务教育城乡一体化发展水平综合考虑城镇化趋势、生育政策调整，科学测算义务教育适龄人口变动情况，完善区域内学龄人口动态监测机制，调整优化城乡义务教行学校布局，合理有序扩大城镇学校学位供给。把乡村教育振兴的主战场转移至乡镇，试点滚动推进，集中优势资源大力提高乡镇驻学校的办学条件和教育水平。完善“以城带乡、城乡一体”协同发展机制，积极专栏6义务教育强镇筑基全市统筹，实施教育薄弱乡镇专项支持计划，每年遴选5个乡镇进行玳点扶持，改善提升办学条件。实施乡镇寄宿制学校建设工程，大力改善食宿条件、文化生活条件。争取到“十四五”末，乡镇驻地学校与县域内城区学校办学水平大体相当，乡镇的教育服务承载能力明显增强。策索城乡联盟、名校托管、集团化力学等模此支持各县（市；对策索实施公办初中强校工程，促进城乡初中优质均衡发展。支持举办九年一贯制学校、十二年一贯制学校，强化课程教学衔接。在中小学积极探索推进项目式学习、跨学科学习，努力突破单一分科教学的局限。进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，强化学校教育主阵地作用，大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好，全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。全面优化课后服务，有效满足家长、学生的多样化需求。构建校外培训机构规范发展长效机制，严格校外培训机构审批和监管，扎实开展校外培训机构专项治理。支持中小学在寒暑假提供托管服务，创新服务内容和方式。（三）推动普通高中特色多样发展扩大优质普通高中学校和学位资源，进一步压缩普通高中学校办学规模，积极探索举办完全中学。所有普通高中实现办学条件初裁化岭男鼎学校校舍、教育装备、信息化、教师队伍、课程与教学等建设水平。加强普通高中特色学校创建工作，在加强教研指导的基础上,基于人才培养规格和标准,创建一批依托国家课程,涵盖人文、社科、理工、艺体、科技等多个领域的特色高中。高质量推动普通高中新课程、新教材实施,深化课堂教学改革,加强学生生涯规划指导，提高学生自主选择能力。分学科认定一批普通高中课程基地，进行重点培育，打造形成教学改革、教师研训、课堂交流高地，形成示范引领效应。专栏7特色高中管理改革扩大特色高中招生自主权，鼓励学校依据其特色学科提出中考科目达标要求：支持学校依据特色学科，采取更加灵活的选课走班方式，通过学分互认、课程先修等方式与高水平高校实现联合育人。（四）打造冀鲁豫交界地区职业教育先行区实现职教分层、普职融通，构建应用本科、高职专科、中职中专各层次职业教育人才培养T化体系，推进职业教育一体化发展。推动行业企业和职业院校多方参与，高水平实施普通中小学生涯教育、职业启蒙和体验教育行动计划。支持聊城市技师学院积极争创聊城工程职业学院，支持期1.三j儿师范学校积极钝聊姗川市范高等屏留蝴聊城职业技术学院发展本科教育。支持东昌学院转设为聊城理工学院，成为一所立足聊城、服务山东、辐射中原、特色鲜明的民办应用型普通本科高等院校。开展省地共建职业教育创新发展高地试点工作，依法落实职业院校办学自主权。鼓励大企业举办或参与举办职业教育，支持和规范社会力量兴办职业教育。推广现代学徒制和企业新型学徒制，引导国有企业和大型民营企业率先成为产救融合型企业。加强产教融合实训基地建设，依托聊城职业技术学院、聊城市技师学院建设2个共享性大型智能（仿真）实习实训基地，依托山东工程技师学院建设综合型产教融合省级示范实训基地，每个县（市、区）建设1个共享性智能实习实训基地。建立教育和产业人才研究院，开展职业教育人才供需和教育教学改革研究，提升职业教育服务经济社会发展能力。专栏8职业教育提质培优市域内每所职业院校重点建设35个专（群）争取2个高职专业（群）入选省高水平高职专业（群J10个中职专业（群）入闹省高水平中职专业（群）建设孙市级骨干职教集团（联盟）10个市级产教淞合实训基地，争创国家级、省级示范性职教集团各1个以及5个省级产教融合实训基地.到2025年，新建、改扩建中等职业学校10所，增加中等职业教育学位4万个左右。大力推进双元育人，通过引企入校、引校入企等多种方式，校企合作共建院（系）或专业，建设6包M股份制混物由制级飘（系）落实职业院校育训并举法定职责，年培训10万人次以上。（五）加快发展适宜融合的特殊教育体系以适宜融合为目标，建立健全特殊教育办学体系。实施随班就读示范校（园）建设工程，全市统筹。密切关注孤独症以及多重残疾、重度残疾青少年儿童群体和家庭，加大小规模、专门化特殊教育学校建设力度，增进民生福祉。积极推广医教、康教一体化模式，注重残疾学生的潜能开发和缺陷补偿。加强残疾学生职业技能提升和创业培训，提升融入社会和终身发展能力。推进特殊教育学校实行十五年贯制办学。提高特殊教育生均预算内公用经费标准，实行残疾学生从学前教育到高中阶段教育的15年免费教育。积极探索超常儿童鉴别发现、培养评价机制，施行灵活学制和个别化教育方案。（六）完善便捷融通的继续教育体系落实市、县两级政府发展社区教育责任。建立健全社区教育考核评价机制，开展督导评估。根据城乡社区居民需求，大力开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动，重点开展好1至2项有地域特色、居民喜闻乐见的社区教育活动。加强数字化学习资源跨区域、跨部门共建共享，开展对现有社区教育课程的数字化改造，开发适合社区居民远程学习的数字化资源，通过互联网、数字电视等渠道，推动信息技术融入社区教育教学全过程，实现线上线下一体化教学。通过政府购买服务、项目合作等多种方式，支持和鼓励各类社会力量参与社区教育。充分哪社会组名只在社区教育中的作用，通过提供师资、开发课程等方式参与、支持社区教育发展。专栏9社区教育办学能力提升健全市、县、乡、村四级社区教育（含老年教育）办学网络体系，加强社区教育专职、我职和志愿者队伍建设。实施社区学习共同体建设行动计划，鼓励和引导社区居民自发组建形式多样的学习团队、兴趣小组、活动小组等学习共同体，培育100个左右示范性社区学习共同体。（七）促进民办教育持续健康发展坚持教育公益性，依法支持和规范社会力量举办民办教育。把民办教育发展纳入教育事业发展总体规划，有序稳妥推进非营利性、营利性民办学校分类登记，在用地优惠等方面重点扶持民办非营利性学校。严格控制民办义务教育比重，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供，原则上不再审批设立新的涉及民办义务教育阶段学校。吸引社会力量举办非营利性高中段教育，尤其鼓励举办职业教育。加大省内外优质教育资源引进力度，支持在聊城建设高水平学校。鼓励有条件的民办学!殛过设立年金制度等提高教师养老械,努力$现民办学校教师与本地区同级同类公樨校教师的退休待遇大体相当。建立民办学校办学质量第三方认证制度和常态化监控制度。推动民办学校建立健全理事会（董事会）监事会制度，形成现代化的法人治理结构。推进民办教育领域社会信用体系建设，建立健全民办学校风险防范机制与信息公开制度。提高民办教育办学水平，培育一批高水平、有特色的民办学校。四、严师德提师能，建设高水平教师队伍（一）加强师德师风建设坚持教育者先受教育，健全教师政治理论学习制度，组织引导教师深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，带头践行社会主义核心价值观，增强全体教师的课程思政意识，让有信仰的人讲信仰。挖掘红色文化资源，建设10个市级思想政治工作实践活动基地。把理想信念、职业道德、法治教育等融入教师培养、培训和管理全过程，形成长效机制。将师德师风作为评价教师素质的第一标准，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘日、评优烁j三要要求。构全员、全方位、全过程师德养成机制，发挥教师实践基地和师德涵养基地作用。把师德师风建设情况纳入学校办学绩效考核评价指标体系，加大考核权重。完善学生、家长、社会等多元主体参与的师德建设监督机制，定期开展师德师风评议。健全师德舆情快速反应和重大问题报告制度，完善诚信承诺和失信惩处机制。加强师德典型宣传，讲好师德故事，宣扬大爱师魂，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施德、以德行德，锁教书和行人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一，争做“四有”好老师和“四个引路人”。（二）提升教师专业素养遵循教师专业发展规律，强化职前培养和职后培训的有机衔接。建立健全市级政府委托高等院校培养师范生制度，优化培养方向，提高生源质量，严格过程管理，落实待遇保障。构建以各级各类教师发展中心为龙头、以若干分学段分学科分专业教师专业发展基地为依托、以社会培训机构为补充的多元、立体、开放的教师培训体系。坚持全员培训，分类、分层、分岗培训，促进有序开放竞争，教师按需选学。优化教师培训模式，从注重提高教师学科教学能力转向更加注重教育境界和专业素养的提升。以“年度培训经费+专项培训经费”形式，确保教师培训经费投入逐年增加，人均经费到2025年位列全省中游以上水平。加大优秀青年教师、紧缺薄弱学科教师、农村教师培训力度。构建校企双主体、分类分层推进硼题院校“双螂!”物幅养培训体系健全职业学校专业教师到行业企业实践机荆J。专栏10名师名校长培育实淹水城名师名校长引航工程，打造名师名校长网络工作室。用5年左右时间培养100名水城名肺、60名水城名班主任、40名水城名校长，建立15所农村中小学教师校长跟岗研修基地校（三）深化教师管理综合改革调整优化教师招聘方式，发挥教育部门的主体作用，确保按需招聘。通过政府购买服务方式解决教师临时性缺员，严禁中小学白行聘任教师。严格冽币准入，强化对入职人员思想品德、专业素养和职业能力的考察。加强中小学思政课教师配备，实现专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良。畅通校外专家任教普通中小学体育美育及校本类、实践类课程的绿色曲途积极配齐公办幼儿园师资。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，优化城乡教师资源配g。推动优秀校长、教师向乡村学校、薄弱学校流动，完善交流轮岗和考核制度。纠正在编教师长期在民办学校任教问题，规范借调使用中小学教师情况。优化公办中小学（幼儿园）中等职业学校专业技术职务岗位结构比例，在有条件的县（市、区）探索专业技术职务由数量管理调整为标准管理。深化中小学校长职级制改革，完善中小学校长任职资格、考核评价等制度体系，健全学校副校长、中层干部选拔任用、专业发展、考核奖惩等制度。专栏11中小学教师职称评聘改革在义务教育学校探索按照核定的岗位设置方案，中初级职称和岗位由具备条件的学校依据标准自主评聘，裔级职称和岗位按照管理权限由学校推荐或聘用.推动中小学教师职称评聘与岗位管理、竞聘上岗、聘期考核和绩效分配等制度改革深度融合，鼓励支持县校两级、城乡分类探索实施定向性、特色化职称评聘制度，逐步向岗位管理制度过渡。(四)提高教师职业吸引力拓宽教师晋升通道,中小学教师高级职称比例全部达到省定最高标准。完善中小学教师工资正常增长机制和义务教育教师工资与公务员工资长效联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低J-当地公务员平均工资收入水平。健全教师绩效工资增量机制，保障绩效工资分配向班主任、特殊教育教师、农村小班额学校教师和承担额外工作教师倾斜。高职院校教师奖励性绩效占比不低于绩效工资总量的70%o职业院校通过技术服务、社会培训等的创收净收入，按照不低广50%的比例用广奖励性绩效工资分配。落实乡村教师乡镇工作津贴补贴、周转宿舍等政策，提升艰苦偏远乡村教师每月生活补助标准。健全教师荣誉制度，定期开展优秀教师、优秀教行工作者等选树活动。落实教师减负政策，保障教师教育惩戒权。在全社会形塑尊重教师、礼遇教师的氛围和风尚。五、强基础提素养，推进教育信息化(一)完善教育信息化基础设施将教育信息化基础设施建设作为新基建的重要内容。加强网络安全维护工作，提升网络安全防护能力。升级校园网络，保障带宽满足信息化教学需求，实现校园无线网络全覆盖。加强多媒体教学设备配备和录播室建设，深入推进全市教ff资源公共服务平台应用，打造互联互通、数据共享的“互联网+教育"大平台，基本建成人人享有优质资源的数字化学习环境和信息化支持服务体系，争创教育部网络学习空间应用优秀区域。实现数字校园全覆盖，推动智慧校园建设，促进学校管理、教育教学模式创新和质量提升，支持东昌府区、阳谷县打造山东省首批智慧教育示范区，示范引领全市智慧教育发展。（二）加大数字教育资源供给提升数字教育资源服务供给能力，将数字资源配置作为学校教学资源配置的必备内容，并将数字教育资源和信息化运维服务列入教育行政部门和学校购买服务清单。通过引进、购买、自建和共建等多种方式，加快数字课程资源建设，向全市.各级各类学校免费开放,鼓励和引导县域学校创新使用，满足各类人群的多样化、个性化学习需求。鼓励支持学校、教师、企事业单位以独立开发、合作共建等方式建设数字化课程与教学资源。注重加强地方优秀传统文化、民俗文化的数字化课程及教学资源建设，广泛应用于中小学教育、社区教育等各类教育培训中，促进中华优秀传统文化在传承中实现创新发展。专栏12中小学数字化课程资源建设工程到2025年建成200门中小学数字化学科课程与特色课程，3000个音频、视筑、动画、文本等多种形式的数字化资源，至少有50门数字化特色课程产生较为广泛的社会影响力，形成数'刊上资源与线下资源有合的立体化课程资源体系.(三)加快形成新型教学模式枳极推动信息技术与教育教学融合创新发展，建设整体应用现代信息技术和互联互通模式的数字化课堂,建立基于互联网特别是移动互联网的新型师生关系。积极引导教师开展信息化教学改革和探索，推动形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态，教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生。以学习者为中心，探索应用虚拟化情境教学、沉浸式教学以及启发式、探究式、讨论式、参与式教学模式，增强教学过程的直观性、体验T1.和耐性。推峻上科戈卜怫合的“混合教学例”，构雷茜足学习者IK懈化、数字化、个性化学习需求的三型课程结构和教糊织1财式。到2025年评选出100门信息化教学示范课，充分发挥辐射效能。专栏13基于大数据分析技术的教学评价改革行动计划鼓励学校探索利用基于大数据、云计算、人工智能等技术的个性化教学评价系统，对教与学的全过程进行B静监测和科学评价，实现动态、持续、隐性的过程化数据采集，开武尸姗的学习诊断与分板精准两橄河学习绩,嫡操导向的“单一”评价为综合性、过程性的“多维度”评价，助推因材流教和精准教学，帮助学生改进学习方式，提高学习效果。（四）完善网络化智能化教育管理与服务以市教育管理服务平台建设为抓手，建成覆盖教ff行政部门、各级各类学校的教育管理信息化体系，实现教育基础数据的伴随式收集和互通共享。建设市级教育基础数据库，实现基于全市教育大数据的科学决策、精细管理、精准教学。在教育督导评估、学校办学绩效考核评价、学生学业质量监测等教育质量监测评价中，注重教育大数据和现代信息技术手段的应用。依托现代信息技术，构建扁平化、精细俯勺新型教仔S理方式再造管理流程，提升管理服务效能和公共服务水平。利用信息技术实现政府部门、学校、家长和社会的广泛连接与信息快速互通，支持和保障社会、家长深度参与教育治理时程。建立健全伴随个体终生的电子学习档案，实现学生学习过程、社会实践经历、各类学习成果的网络学习空间实时呈现。（五）提高师生信息化素养面向全体教师，每年开展信息化教学大赛，以赛促学、以赛促教。将信息技术应用能力纳入教师培训必修学时（学分）与学科教学培训紧密结合，深入开展与信息技术深度融合的课堂教学培训，培养教师利用信息技术开展学情分析与个性化教学的能力。每年遴选50名左右信息化教学骨干教师，通过外派培训、跟岗学习等方式，着力提高信息技术使用操作能力、信息化教学设计能力、信息化教学实施与评价能力，兼顾信息化教学资源开发能力培养。开展专家引领的网络教研，构建“互联网+教师专业发展”网络研修共同体。建立教育行政管理人员和学校校长三年一周期教育信息化领导力轮训制度，着力提升教育信息化素养以及教育信息化发展规划能力、管理能力和执行白幼。加孵生课内外T本化的信朗妹知识、技能、应用能力以及信息意识、信息伦理等方面的培育，将学生信息素养纳入学生综合素质评价。六、分类试点实施，稳妥推进教育评价改革(一)明确教育评价改革重点以教育评价改革引领育人方式、办学模式、管理体制、保障机制综合改革。遵循教育规律，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。坚持把立德树人成效作为根本标准，加快完善各级各类学校评价标准，健全学校内部质量保登M度，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面/呼行为，俯醉生身心健康、全面发展。改革教师评价方式，全面落实新时代幼J咽、中小学、高校教师职业行为准则，建立顺惠失范行为通报警示制度，对出现严重师德师风问题的教师,实施教育全行业禁入制度。突出教育教学实绩,坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，将认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。强化一线学生工作，明确各级各类学校领导干部和教师参与学生工作的具体要求。改进高校教师科研评价，破除“唯论文”取向，突出应用导向，重点评价社会贡献以及支撑人才培养情况。改革学生评价，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系。(二)建立“三位一体”协同评价运行机制政府和教育行政部门依法依规做好督政和督导，保证评价改革方向和实效.学校健全内部质量控制机制，发挥主体地位和作用，针对课堂教学、实习实践、考试评价等关键环节，完善发展性评价制度，建立全过程、全方位人才培养质量反馈监控体系，提升教师评价素养，保证评价落地落实，持续提升办学质量。完善学术诚信机制，遏制科研浮躁风气，打击学术不端行为与学术腐败，营造良好的学术氛围。引导行业企业和其他社会力量积极参与教育评价，建成一批具有独立性、专业性和权威性的第三方教育评价机构。完善竞争机制，协同参与区域和学校教育质量总体评价。完善教育评价信息公开、结果运用和反馈改进机制，建立预警机制，逐步健全教育评价结果与资源投入挂钩机制和监督问责机制。(三)深化考试招生制度改革严格规范中小学招生行为，实现公办民办学校同步招生，坚决遏制掐尖行为。加快形成考试招生与人才培养的有效联动机制，坚持稳中求进、公开透明。进步加强考试和命题研究，改进考试内容和命题方式，注重考查学生独立思考和运用知识分析问题、解决问题的能力，发挥命题的育人功能和导向作用，突出考试招生对素质教育的引导作用，促进学生健康成长。开展命题质量和效果评估，提升测评专业化水平。积极推行考试服务事项“一次办好”“掌上办”，让雌多跑腿，让考生少跑路。完善考试作弊行为监测防控技术体系，全面保障教育考试安全。七、健机制强协同，完善现代教育治理体系(一)健全教育法规实施机制进一步明确政府管理教育事业的权限范围,规范教育行政程序，确保教育行政权力合法、合理、有效行使。加强教育行政规范性文件和重大教育决策的合法性审查，完善责任追究制度。健全教育行政执法机制，依法杳处违反教育法律法规、扰乱教育秩序、侵害师生权利的行为。完善教育普法机制，促进教师依法执教。整合各方监督力量，推进形成分工明确、重点突出、科学有效的立体化监督机制。加强各级人大及其常委会对教行法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督，完善监察、审计部门对教育执法的专门监督机制，进一步发挥社会对教育执法的监督作用。(二)提升政府教育管理服务水平健全教育行政管理清单制度，提升政府综合运用规划、标准、信息服务、督导问责等现代治理手段的能力和水平，把准办学方向，保障教育有序、健康发展。完善重大教育决策和政府规范性文件出台前的咨询、听证、公示制度，完善教育政策落实情况评估机制。建立对上级教育类政策文件和条R落实情况的专项督查机制，强化制度刚性,切实维护教育、学校、教师、学生权益。加强教育政策研究，健全教育发展战略与教育决策咨询机制,充分发挥教育智库资政建言的重要作用。强化政府公共教育服务职能，推进政务服务规范化标准化建设。提升教育管理队伍的服务意识，明确服务内容，规范服务行为，优化服务方式，实现教育服务的专业化、标准化、便捷化。建立跨部门的综合监管协调机制，清理规宓持校的监管事叽遇酗、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系，依法保I翰育督导机构独土行使职能，强化结果公示和结果运用。积极探索增值性评价的有效方式，构飒为完善的增值性评价指标体系。加强专业化督学队伍建设，明确工作职责，落实待遇保障。（三）建设现代学校制度完善学校法人治理种机全面构建以学校章程为核心的制度体系，建立健全章程制定后做监、监督、评例三,督促学校以章程横领，完善内部治理缔引理障制度。完善党组织领导下的中浮既、幼J咽邮：负薪4健全教耿r民主参与学校S理的制体系。完善现代眠Ik学蹄懂建立学校、行业、企业、社区翻同参与的学辆除和靛除强职工代表大会制度形成决策、执行、监督相互独立、彼咻峪勺的法治理结构。完善民办学校资产管理、财会制度和有效监管机制，保障鳏安全。专栏14扩大学校办学自主权探索实行中小学校教师工资总额动态包干，允许和支持学校自主管理支配，蝌强学校对教师收入的调节能力和激励机制设计执行能力，有效谢动教师工作积极性。加强对学校自主收入和支出的财务监管，确保公平合理、符合法规政策。（四）促进社会参与教育治理常态化完善社会公众、专家学者、人大代表、政协委员等多方参与教育决策的运行机制。完善教育舆情常态化监测制度，注重民情民意调查研究，畅通意见反馈渠道，将公众关心的热点问题及时纳入教育决策，提高公众参与教育决策的广度与深度。积极培育第三方教育评估机构，通过购买服务等方式，如第三方机构开展教育评价。支持具备条件的行业组参与教育教学标准制定、教育质量监测和教育评价工作。提高学校办学开放程度，密切与家庭、社会的联系，完善社会参与渠道和棚t形胡师、学生、家长、社区、用人单位、行业协会、基金会等共同参与学校治理的新格局。引导家长尊重学校教育安排和教师创造发挥，建立学校与社区互助互利、共同发展的合作关系。（五）充分发挥教科研支撑作用围绕推动教育高质量发展,积极构建扎根聊城的教科研机构体系，充分发挥资政建言、服务学校、第三方监测评估等积极作用。有机整合各级各类教学研究、教育科研、教师培训、电教等部门，实现优势互补，建设一批特色鲜明、方向明确、服务地方的专业化教育智库。着力加强各级各类教科研才彷勾队伍建设，引育结合、专兼结合，造就一支坚持正确政治方向、具有高度社会责任感、善于联系实际、富有创新精神的高素质、专业化的教育公共政策研究和教育教学研究队伍。重视信息技术特别是大数据、人工智能与教育教学的深度融合研究，加强教育政策与实践成效研究，服务教育决策。通过专家引领、典型带动、案例分析、项目学习、教学反思等方式，参与组织区域内教师培训工作，指导教师实施基于课程标准的教学，提高教育教学水平。建