公共行政学期末复习题.docx
公共行政学期末复习资料(用于行政专,2016春考试)说明:(一)试题类型1 .名词说明(20%);2 .单项选择题(10%);3 .多项选择题(10%);4 .简答题(20%);5 .论述题(40%);(二)考试形式:闭卷(三)复习点以卜复习题,单项选择和多项选择须要全面更习;名词说明、简答题、论述题依据省电大网上公布的复习重点,用红色标出,仅供参考。一、*a三M1 .在西方,最早提出行政概念的是(D.亚里士多德)。2 .公共行政的首要特点是它的(C.公共性)。3 .中国公共行政的最大特点是(D.中国共产党领导政府)。4 .被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者是(C.欧文)。5 .发表了公共行政学的开山之作行政之探讨的是(A.威尔逊)。6 .伍德罗威尔逊在政治科学季刊上发表了公共行政学的开山之作(D.行政之探讨),它标记着公共行政学的产生。7 .德国闻名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯韦伯提出(B.官僚制理论),因而被称为组织管理之父。8 .20世纪30年头,古立克把管理职能概括为(A.支配、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)。9.1926年怀特出版了世界上第一部高校公共行政学教科书:(B.行政学导论)。10 .我国最早提出学习行政学的是(C.梁启超)。11 .我国第一部行政学著作是(A.行政学的理论与实际)。12 .提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是(D.孙中山)。13.1926年出版门比界上第一部高校公共行政学教科书行政学导论,它的作者是(A.怀特的14 .我国第一部行政学著作行政学的理论与实际的作者是(A.张金鉴)。15 .公共行政环境的(A.特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。16 .美国哈佛高校教授(C.高斯)最先提出对公共行政环境问题进行探讨。17 .公共行政生态学的代表作公共行政生态学于1961年发表,该书作者是(B.里格斯)。18 .融合型的公共行政模式存在于(B.农业社会)。19 .里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是(D.棱柱型)。20 .衍射型的公共行政模式存在于(A.工业社会)。21 .依据里格斯的划分,棱柱型号(D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式)。22 .高斯发表于1936年、提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以探讨的行政学论著是(C.美国社会与公共行政)。23 .公共行政学探讨的核心问题是(A.政府职能)。24 .政府为公众服务的服务性特点首先表现在其(C.非营利性)上。25 .我国于1998年又进行了机构改革,改革后的国务院原40个部门减为(D29)个。26 .政府只是充当“守夜人”的角色,也就是“夜瞥察”的角色的时期是(A.自由资本主义时期)。27 .政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(C垄断资本主义时期)。28 .行政体制的核心问题是(行政权力划分、公共组织设置、政府系统的各级各类政府职权的配置)。D.上述三者,即ABC29 .行政体制的滞后性是由其(A.稳定性)演化而来的。30 .内阁制起源F18世纪的(A.英)国,后来为很多西方国家所采纳。31 .总统制起源于18世纪末期的(B.美)国,是以总统既为国家元首,乂为政府首脑的中心政府组织形式。32 .法国第五共和国宪法所确立的一种中心政府体制是(C.半总统制)。33 .委员会制又称合议制,起源于19世纪中期的(B.瑞士)。34 .英国地方政府形式是最典型的(D.自治体地方政府)体制35 .典型的行政体地方政府是(B.德)国的地方政府。36 .对于一般的省、市、县而宫,实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是(A.特殊型)的行政区。37 .回来后的香港行政区和澳门行政区属于(C.特殊型)的行政区。38 .构成公共组织结构的基本要素是(A.行政职位),它是公共组织结构的支撑点和联络点。39 .我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(D.选任制)。40 .由立法机关或其它任免机关经过考察而干脆任命产生行政领导者的制度是(A.委任制)。41 .国务院常务会议任命各部委领导者的副职,直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于(D.委任制)。42 .中心一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于(C.考任制)。43 .卜.列不属于行政领导权力的来源的是(A.决策权力)。44 .忠于政府、维护政府的声誉,忠于职守是(B.行政道德)的核心内容。45 .现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是(C英国)于1855年成立的文官委员会。46 .美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于(B.部外制)类型。47 .部外制是(D.美)国用法律制度把政党制度解除在政府之外而产生的一种人事行政机构。48 .人事行政机关实行折中制的国家存(A.英国)。49 .人事行政机关实行党统一领导制的国家方(B.中国)。50 .西方国家公务员制度是资本主义制度的产物,它源于中国古代的科举制,而始于(A.英)国资产阶级革命后建立的文官制度。51 .世界上第一个建立文官制度的国家是(D.英国)。52 .职位分类最早产生于19世纪的(B.美)国,后被很多国家所效彷。53 .中华人民共和国公务员法正式施行于(D.2006年1月I日)。54 .为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以杳消缘由的问题的决策方案,称为(A.临时方案)。55 .为了弥补或完善决策而制定的决策方案,称为(B.追踪方案)。56 .为了实现目标而制定的方案,称为(C.主动方案),这是构思和设计的主要方案。57 .行政决策体制的核心是(D.领导决策系统)。58 .行政执行过程的第一阶段是(A.打算阶段)。59 .整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(B.实施阶段)。60 .行政限制过程的最终环节,也是最为关键的环节是(C.订正偏差)。61 .平行泡通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称(B.横向沟通)。62 .(D.平行)沟通不宜采纳吩咐或指示的沟通形式,而只能通过协商、合作的方法63 .行政评估打募阶段,评估工作的第一步是(A.确定评估对象)。64 .非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为(A.社会监督),65 .事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、支配过程中履行职责状况进行的监督检杳,也叫(D.跟踪监督)。66 .批准是一种约束力较强的(C.事先)监督方式。其内容包括:要求监督对象报送审批材料、审杳和批准(含不批准)三个基本步骤。67 .对监督对象未构成犯罪,仅构成违反政纪的案件,由(C.行政监察机关)调查处理。68 .对监督对象构成犯罪的案件,由(B.检察机关)追究刑事责任。69 .对具方公务员身份的中国共产党党员的案件,须要赐予处分的,由(D.党的纪律检行机关和行政监察机关)赐予处分。70 .对涉与非中国共产党党员的公务员的案件,须要赐予处分的,则只由(B.行政监察机关)赐予政纪处分。71 .对涉与国家行政机关以外的中国共产党党员的案件,须要赐予处分的,则只由(A.党的纪律检查机关)赐予党纪处分。72 .国家猿算中占主导地位的是(D.中心预算)。73 .税收制度的核心内容是(C.税法)。74 .中华人民共和国政府选购法正式生效的日期是(A.2003年1月1日)。75 .据考,“法治”一词是古希腾人(C.毕达哥拉斯)最早提出的"76 .依据立法法,行政法规和规章应当在公布后的(B30)天内报有关部门备案。77 .目标管理方法是(D.德鲁克)于20世纪50年头,应用系统论、限制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。78 .U20世纪(C.70年头)起先,西方发达国家相继起先进行行政改革,然后很多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。二、多鹏逸1 .有些学者是从“三权分立“来界定公共行政范国,认为国家可以分为(B.司法;C.行政;D.立法)三种权力。2 .从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(B.怀特;C.汤姆森;D.西蒙;E,斯密斯堡)。3传统公共行政时期,也有人称为(A.科学管理时期;B.静态公共行政学时期;C.X理论时期)。4 .莫定公共行政学理论基础的代表人物是(A.威尔逊;B.占德诺),他们提出了政治与行政分别的观点。5 .作为行政学的学科体系的建立是由(B.魏芳毕;C.怀特;E.费富纳)完成的。6 .公共行政学的特点是(A.公共行政学的发展性;B.公共行政学是应用性的学科;C.公共行政学探讨的广泛性;D.公共行政学是政治性较强的学科;E.公共行政学是一门交义学科和边缘学科)。7 .行政环境的特点是(A.特殊性;B.困难性;C.不稳定性;E.约束性)。政环境确定、限制与制约公共行政。公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观环境,是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间,有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政.其次,公共行政必需适应公共行政环境,假如公共行政不适应公共行政环境,也就是政府求同有适应环境的实力,那么就无法进行有效的行政管理。所谓适应公共行政环境,是指行政管理必需符合特定的公共行政环境向它提出的要求和条件,假如不适应公共行政环境,即使再先进的行政管理也不行能有管理成效。再次,公共行政环境的发展变更必定导致公共行政的发展变更。由于社会革命或社会变迁,公共行政环境发生r变更,公共行政必需适应这种变更。且不说一种社会制度代替另一种社会制度,公共行政必定发生质变,就是在同一种社会制度下的不同时期,由于发生了较大的社会变迁,公共行政也是不同的。最终,公共行政对公共行政环境也彳反作用。公共行政的能动作用是探讨公共行政环境的重要缘由之一,公共行政可以利用公共行政环境供应的实际条件和要求,选择切合实际的公共行政目标,确汇科学的行政关系。3 .试析政府失效的主要表现。答:第一,政府成本过高。政府的经济基础是国家供应的财政,而其行政成本很难量化,很难计算,政府往往希里多办班情,扩张权力,扩大管理范用,这样就追求扩大财政预算,而效益却无法确定,正因为成本与效益分别,往往会出现行政成本过高的现象,造成奢侈。其次,政府的低效率。政府机构浩大,人员过多,成本高,效率低是一种必定趋势,由于政府受到各种因素的影响,对制定公共政策的影响,制定出低质量的公共政策。因为政府部门人员素养不高,公共政策执行部门执行不力等,没有达到政策的预期效果等,这些都是造成政府低效率的主要缘由。第三,资源配置的低效率.在资源配置领域,因为信息不完全,政府的配置效率比市场低.第四,寻租。在政府干预经济的条件下,寻租者为r从政府那里得到某些资源或某领域经营的特许权或开发权,甚至垄断权而花遇大量的金钱、时间和精力进行寻租,奢侈了大埔的资源,寻租者在政府的庇护下获得高额利涧,消费者付出了昂扬的代价,政府付出了政治成本,社会付出了道德成本。第五,造成另一种不公允。市场经济只能造成社会贫富不均,财宝安排不同等。只能依靠政府进行再安排,以便使社会财宝相对公允,但是政府通过强制力进行再安排也可能出现另一种不公允,就是政府利用强制力将富人的财宝转移到穷人的手中,或者将穷人的财宝集中在强势集团的手中。政府失效也是常常出现的,不能用个失效的政府去管一个失效的市,场。4 .要实现政府职能的转变,就必定正确界定政府在社会中的角色,要做到这一点,你认为政府须要处理好事些关系?答:要实现政府职能的真正转变,就必需正确确定在政府的社会中的角色,要做到这一点,就必需正确处理政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以与政府与公民之间的关系。第一,正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题,也是公共行政学探讨的重要问题,政府职能,归根结底是政府在社会中所起的作用。政府存在的价值是管理社会,服务社会。其次,正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容,政府与市场两者的基础不同,价值也有差异,因此两者在各自领域所起的作用是不能相互代替的。笫三,正确处理政府与企业之间的关系。社会主义市场经济也是市场经济,自山竞争是市场经济的准则,因此必须要求企业作为独立法人资格进入市场。面对激烈的市场竞争,企业必定有撤拢的应变实力,要有自主权和自决权。第四,正确处理政府与事业单位之间的关系。事业单位是我国比较特殊的现象,凡属政府财政供应的实体单位都可以叫事业单位。这些年来,政府对它们进行了改革。事业单位面临的老大难问题是单位制,尽管进行了一些进行改革,但成效甚微。随着我国社会保障制度的建立,问题将逐步得到解决。第五,正确处理政府与社会组织之间的关系C社会组织的概念特别广义,企业和事业单位是社会组织的主要组成部分。这里所说的社会组织是指除r企事业单位之外的其他社会组织。第六,正确处理政府与公民的关系。在任何社会中,政府为公民供应服务,公民离不开政府,尤其是现代社会,很多事情公民更无法离开政府,必需靠政府予以解决或赐予帮助。5 .你如何理解行政体制?答:行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以与运行等各种关系和制度的总和.从国家的层面上来看,是指行政机关与立法机关和司法机关的权力划分。因此,行政体制是相对于国家的立法体制和司法体制而言的。行政体制是政治体制的重嘤组成部分。要理解行政体制,须从如下方面着手:(1)经济体制确定并制约行政体制,行政体制也影响和制约经济发展;(2)政治体制确定行政体制,行政体制是政治体制的重要组成部分;(3)行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置,以与对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。它涉与到中心政府的权力划分与配置,涉与到政府集权与分权的程度,涉与到政府组织的纵向结构和横向结构的权力划分与配置;(4)科学技术推动行政体制的变革;(5)文化对行政体制的重要价值作用。6 .试述行政体制的作用。答:第一,科学的行政体制能够提高政府生产力,提高行政效率,科学的行政体制能够调动中心政府和地方政府以与各级各类行政组织主动性和创建性,能够使国家公务员充分发挥他们的才智和才能。这样才能提高政府生产力,提高行政效率。其次,科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展,提高国家的竞争力。科学的行政体制是促进社会高速、全面发展的体制保证。第三,科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。对国家公务员依法进行科学的分类管理,是行政体制的重要内容。它的有序的规范的管理,可以为大批的例才兼备的行政领导者和优秀的国家公务员的涌现供应有利的条件,为年轻的国家公务员的强壮成长创建一种氛围。第四,科学的行政体制是公共行政民主化的保证。依法保证行政权力的划分,组织机构的设置,行政程序的运行以与协调各种关系,是行政体制科学化的必要条件。公共行政法制化是民主行政的前提,行政体制的科学化将为民主行政供应保证;第五,科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。人民之所以须要政府,是因为政府能够确保他们的各种权利和生命与财产不受侵扰。7 .试述公共盥螭的特点.答:公共组织是公共权力的栽体,与私人组织相比,有其独有的特点:(1)政治性。政府是实现国家意志的,是国家最重要的组成部分,代表国家,是国家进行政治统治的在耍机关,是管理各种公共事物的主体。政府的一切行为都是为其政治的合法性服务的,公共行政必需执行国家的政治意志,执行政治决策,不行能是中立的。(2)社会性。无论任何性质的国家的公共蛆织,那具有管理公共出务的职能。公共组织在行使管理公共事物职能时,都是为了全社会服务的。(3)服务性。任何国家的公共蛆织,从管理公共事务的角度来讲,它为全社会供应公共物品。它不仅要保证公共秩序,维护社会稳定,还要为社会发展和经济发展服芬。(4)权威性。任何组织都必需有权威,没有权威就不会进行管理,政府在整个社会中有至高无上的地位和权威,起若其他任何组织无法起到的作用。这种权威是政府进行公共事务管理的必要条件。(5)法制性。公共组织是依法代表国家行使公共权力的机关,有很强的法制性。公共组织的法制性主要表现在依法设置机构和依法行政上。(6)系统性。行政组织是一个比较稳定的巨系统,也是相对封闭的系统。在行政系统内,公共组织的权力关系和结构方式都层次分明,统分有据,纵横相连,浑然一体。8 .试述公共坦圾的作用.答:第一,政府进国家各种公共事务的组织者与管理者。政府的重要交任之一就是组织和管理国家的各种公共事务。其次,政府是人民生命财产的爱护者,是社会秩序的维护者C政府为公众供应的另i种公共物品是爱护人民的生命与财产的平安和维护社会秩序,这是政府最基本的作用。第三,政府是国家主权和领土完整的捍卫者。尽管政治经济全球化和一体化发展很快,但是,具有主权的国家依旧存在C第四,政府是国民经济发展的政策制定者与协调者C政府是国民经济的发动机,它为国民经济的发展制定目标,进行规划,制定政策予以规范和引导,进行宏观调控。第五,政府是社会公允的供应者。市场经济追求的是利涧最大化和新技术与高效率,而为社会供应公允是政府的重要责任,假如没有社会公允就不行能有社会稳定,没有社会稳定也就不行能有发展。9 .什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系。答:管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额;管理幅度是指领导机关或领导者干脆领导下属的部门或从中心到地方的数额。管理层次的划分必需适当,必需以提高行政效率为准则,不宜过多。管理幅度的划分是行政目标的分解,是行政管理职能的扩大,也是种行政分权。般来说,管理幅度和管理层次成反比,管理幅度越大,则管理层次越少;相反,管理幅度越小,则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很困难的,是由很多相关因素确定的,还要看工作性质、人员素养、领导实力和技术手段等因素来确定。10 .试述行政领导在公共行政中起的要作用。答:行政领导在公共行政中起着举足轻重的作用。第一,行政领导是政治领导的贯彻执行。政治与行政是国家生活中两个最基本的功能,与政治领导相比,行政领导主要是执行性的,它依据国家的法律,运用国家赐予的权力来组织和领导对国家事务、社会公共事务以与行政机关干部内部事务的管理,底开r行政领导,政治领导也就无从实现。其次,行政领导是公共行政协调统一的保证。公共行政是由很多组织和人员共同进行的管理活动,为保证行政活动的协调和统一,必需有统一的意志和指挥,这就须要行政领导。第三,行政领导贯穿公共行政的全过程。一般而言,行政领导是推动他人去做,借助他人的才智和力气来表现的,这符合管理的特征。因此,行政领导是一种具有管理性质的社会活动,公共行政过程与行政领导过程是交叉的。第四,行政领导对行政效能具有确定性作用。从公共行政的社会效益来看,效益的好坏干脆取决于行政领导的决策活动C从公共行政的效率来看,效率的凹凸也有赖于行政领导的组织,指挥活动,从肯定意义上讲,行政领导是公共行政成败的关键,对公共行政的效能会产生确定性影响.11 .如匍理解行政领导责任和其他行政职位、行政脚权期A的?答:行政领导贡任和其行政职位、行政职权是统一的。首先,行政领导者要有行政职位,即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担当的行政领导职务,这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次,行政领导者要有行政职权,即来自于行政职位的权力,它是行政职位所具方的一种由法律规定的权力,是行政领导者履行责任的必要依据。第三,行政领导者要履行行政领导责任:行政领导者在国家行政机关中处于肯定的职位,具有肯定的职权,就是担当国家所托付的肯定工作任务,并对国家负彳责任,这就是行政领导者的行政领导责任。作为领导者,责任是第一位的,权力是其次位的,权力是尽责的手段,责任才是行政领导者的真正屈性。12.试述行政领导者应当具备的实力.答:行政领导者应具备如下实力:(1)抽象思维与决断实力:包括分析问题与解决问题的实力,决策实力,指挥、协调与监督实力,应变实力,应变实力等。(2)人际关系的实力:包括激励人的实力,协调人际关系的实力等。(3)技术实力。行政领导者没有很强的技术实力,就不能进行有效的领导,技术实力是影响力,是行政领导者取得干脆权力的重要实力。13 .试分析行政决策在行政管理过程中的要作用.答:(1)行政决策在行政管理过程中具有确定性作用,处于核心地位。行政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节,在全部这些环节中,行政决策是最重要的,是关系到行政管理成败的关键。整个行政管理活动都是用围着行政决策开展的,都是为了落实行政决策的目标和标准进行的。(2)行政决策主导着公共行政的全过程。行政决策不仅是行政管理活动的先导,而且贯穿于行政管理的全过程,从而也主导和左右着行政管理的全过程。(3)行政决策是行政管理的胜利与失败的确定因索。行政决策正确与否,干脆关系到行政管理的目标能否实现;行政决策水平如何,会影响到行政管理工作是否有朝气和活力;行政决策质量的凹凸,确定若行政管理成效的凹凸。(4)行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。国家的任何政治决策都必需通过政府予以贯彻执行,政府必需把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。14 .试述行政执行的作用。答:行政执行在行政过程中占有特别重要的地位,详细表现为:第一,行政执行确定若决策方案能否实现与实现的程度.行政决策是针对现实生活中存在的重大问题作出的,与时正确地将决策付诸实施,行政决策才具有实际意义,政府的工作目标任务才能真正完成。其次,行政执行效果是检鼎、修正和完善行政决策的途径。在行政管理过程中,行政决策正确与否最终必需由行政执行来检验。第三,行政执行是实现行政职能的必要形式。行政职能是政府管理国家政务和社会公共事务的活动内容的总概括,是公共行政活动的实质和方向的集中反映,因而也是行政管理活动的依据和前提。因此行政执行不仅仅是行政职能的详细表现,更是行政职能得以实现的必要形式。第四,行政执行是衡量公共蛆织与其运行状况的垂要标准。行政执行不仅仅是行政机关的任务,也是行政领导者的主要职责,因此行政执行的状况和效果能够检验和衡过公共组织的设置是否合理,行政领导者与一般工作人员的配备是否得当,详细的工作制度是否健全,信息系统和监督系统的工作是否得力等。行政执行的效率和效果也干脆影响公共行政的效率和效果。15 .行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在当方育?答:第一,行政指挥是保证行政执行活动协调一样的重要手段。协调各部门、各地区和各工作人员之间的关系,整合其工作目标,避开和化解各种冲突和冲突,保证行政执行的一样性,就必需有高度统一的行政指挥。其次,行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。行政指挥在执行系统中起着导向的核心作用,行政指挥的角色扮演的如何,确定了行政执行的效率和质城。第三,行政指挥是高质量地达成行政决策口标的根本保证。行政指挥必需了解实施行政决策的客观环境和工作环境,充分相识执行决策的限制条件,要结合实际状况,在坚持决策标准的前提下,敏捷地打彻执行决策目标,不能以任何借口降低决策标准,更不能修改和篡改行政目标。第四,行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件,可以极大地统一部属的思想和意志,激发部属的士气,增加其责任感,从而可以最大限度地发掘和调动他们的主动性、主动性和创建性,为行政执行工作增加活力和动力。第五,行政指挥是衡好行政领导者的政策水平和组织与领导实力的重要标准。政策制定之后,负责执行的行政领导者是确定因素,行政执行的过程就是把行政决策详细化的过程。16 .试述行政指挥在行政执行过程中必借遵循的原M答:行政指挥的原则有:(1)统一指挥原则。一方面,行政指挥主体只能对其直属下级发布吩咐和指示,一个下级只能听从一个上级的指挥。在一般状况下,多头指挥和越权指挥的状况是不允许的。另一方面,指挥主体所发出的指挥吩咐应保持稳定统一,协调一样。(2)法定权威原则。机关行政在授予行政指挥者肯定的行政职位的同时,应明确赐予其相应的法定权力,包括指挥权、吩咐权、审批权、奖惩权等,并规定统的几率和制度C(3)坚决有力原则。行政指挥者必需意志坚决,信念卜足,大张旗鼓,百折不挠,境况不变。推动各项工作要坚决有力,快速与时。遇到问题要当机立断,当断不断,反受其乱。(4)精确权变原则。行政指挥必需详细状况详细分析,结合实际实施行政决策.既不能变更决策目标,降低决策标准,还必需符合实际,切实可行。(5)合理授权原则。在行政执行中进行的行政授权,是指挥者把某些权力授予下级执行部门,以便下级部门在指挥者的监督下自主地开展执行工作。17 .试述行政沟通在公共行政管理过程中的工要作用。答:行政沟通在公共行政管理过程中具有特殊币:要的作用:(1)行政沟通是实现行政决策民主化的重要必础;(2)行政沟通是行政执行各环节顺当进行的重要基础;(3)行政沟通是行政检查和监督的重要依据;(4)行政沟通是全部行政人员参加管理的重要手段。18 .试述行政悔词的作用主要体现在簿些方面.答:行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系,以与行政系统与行政环境之间的关系,以提高行政效能、实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有:(1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上亲密协作,和谐一样,避开内耗和相互冲突,从而达到同心协力、团结-样的目的。(2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源,精简和优化办事程序和环节,提高行政效率。(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念,并从整体和全局立场动身,充分相识本职工作的意义,努力完成本职工作,从而有利于公共行政管理活动的有序进行。(4)行政协调有助于将分散的力气集中起来,使每个部门和个人的努力成为集体的努力,单独的行动成为合作的行动,从而产生整体的“合力”。19 .试述应当从舞些方面来答:(D行政监督主体由三方面主体构成,即法定监督主体;法律、政策授权的行政监督主体;托付监督主体。(2)行政监督的内容是指行政过程中的行政主体与其公务员的行为和与其相关联的机制。(3)从形式特征方面,行政监督是种“整体性”的监督活动。所谓整体性,包含三个方面:一是方法和技术多样化,二是行政监督的双重性,三是行政结果的综合性。(4)从价值特征方面,揭示行政监督是一种“整体配置效益”和“效率与质砧均衡性”的监督。20 .试分析行政Itt鲁的原则主要像黑在募些方面。答:(1)行政监督机关依法行使职权,不受其它部门、社会团体和个人干涉的原则。它有以卜三点基本含义:第一,依法监督;其次,自主行使监督权;第三,监督机关依法行使职权不受其它部门、社会团体和个人的干涉。(2)实事求是、重证据、重调杳探讨的原则。坚持实事求是,就是要敬重客观实际,一切从实际动身;重证据就要充分收集和驾驭证据,使违法违纪案件的处理建立在敬重客观事实的基础上,确保案件质量;调查探讨是坚持实事求是的基本环节,是了解真实状况的必本途径和方法。(3)在适用法律和行政纪律上人人同等的原则。坚持和实施这一原则,在行政监督工作中的要求是:第一,任何监督对象的合法权益都同等地受法律爱护;其次,任何监督对象都必需履行法定义务,遵遵守法律律和行政纪律,不允许有超越法律和行政纪律的特权;第三,一切违反法律和行政纪律的行为都必需受到追究,任何监督对象都不能例外。(4)教化与惩处相结合的原则。这是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必需遵循的一项基本原则。(5)监督检查与改进工作相结合的原则。要求行政监督机关必需把履行职责同要达到的目的统一起来。(6)监督工作依微群众的原则。这一原则体现了党的群众路途的精神和要求,是做好新时期行政监督工作的基本保证。21 .试述行政Itt督的作用。答:行政监督的作用主要表现在如下几个方面:第一,行政监督能有效地强化和改善公共行政,提高行政效能,促进行政机大廉政建设。公共行政关系到公民、法人和其他组织的切身利益,行政机关与其工作人员只有依法、廉洁、高效地开展工作,才能维护被管理者的合法权益,行政监督正是保障人民群众的利益和对行政机关与其工作人员进行方力地监督和制约的才效途役。其次,行政监督是健全社会主义法治,进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的方效制度。行政监督作为法治建设的重要组成部分,其目的和任务就是促进行政机关与其工作人员依法行政,维护国家法律、法规、政策和确定、吩咐在公共行政领域中的正的确施。第三,行政监督是改革开放和经济建设顺当发展的重要保障。改革开放和社会主义经济建设喉当进行的重要先决条件是有一个稳定的政治局面和良好的外部环境,监督机关通过惩治腐败,订正行业不正之风,加强廉政建设,维护政治稳定,为改革开放和经济建设的顺当发展供应政治保证和监督。22 .试述行政效率在公共行政中的作用。答:(1)提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活动的起点,也是落脚点。政府管理国家和社会的各个方面的公共事务,都必需讲投入产出和成本效益,都必需讲效率,不讲成本、不讲效率的政府是没方的。公共行政首先必需确定行政目标,行政目标必需符合公共利益和公共目标,公共行政活动围绕行政目标绽开。(2)行政效率是检行和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个而要标准。公共行政的高效化,是公共行政现代化的重要方面.在科学技术快速发展和社会不断进步的今日,在学问经济和信息的时代,假如不采纳适应这些发展和进步要求的行政制度和管理方法,就不行能提高行政效率。(3)行政效率关系到中国社会主义现代化进程。只有大幅度地提高行政效率,才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性,才能够大幅度地提高我国的生产力,加快我国建设社会主义现代化的步伐。23 .你认为应从界些方面理都行政改利答:行政改革是指政府为了适应社会环境,或者高效公允地处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配置,并调整政府与社会之间关系的过程。我们要从以产几个方面理解行政改革:(1)行政改革是个政治过程;(2)行政改革的目的是为r适应社会环境,提高行政效率,高效公允地处理社会公共事务;(3)行政改革必需改革内部体制和组织机构,重新配置行政权力;(4)行政改革必需正确处理政府与社会之间的关系。24 .你认为行政改革必倩遵循的原则有舞些?答:第一,行政改革必需进行科学而严密地论证和规划,慎重开展。行政改革是一个特别困难的系统工程,进行行政改革必需从系统的高度仔细地看待和探讨每个步骤与其各项措施,在改革之前,要进行调查探讨,要切实找到行政系统问题之所在,进行全面深化的行政诊断,其次,行政改革必需以保持社会稳定为前提。任何改革就意味着打破旧平衡,建立新平衡。行政改革必需以社会稳定为前提,不要引起社会动荡、社会冲突和社会冲突,更不能发生大的社会动乱,所以行政改革在打破行政系统的内部平衡之时,其所造成的社会不平衡应以保持社会相对稳定为限度。第三,行政改革要以变更观念为先导,以体制创新为核心,以高效、公允、廉洁为H标。行政改革应当以民主、公允、效率、服务等观念为先导,才能进行卓有成效的改革。在新观念的指导下,才能进行体制创新。第四,行政改革必需有政治保障和法律保障。行政改革不是人为制造的运动,而是形势的须要和社会推动的必定结果.:.行政改革不是人治的接者,不是长官意志的拼图嬉戏,而是关系到政府的合法性和国家发展的大问题,所以必需在社会主义法制的规他之下进行行政改革,确保改革胜利。第五,行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整,也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色,因此进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系。要理顺这些关系就要转变政府职能,政府职能不转变,这些关系也无法摆正,无法理1%25 .试述行政改革的阻力。答:行政改革的阻力有:(1)历史的局限性确定了行政改革的成败;(2)政治因索对行政改革的限制与制约;(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对;(4)传统的保守程度确定了行政改革的艰难程度;(5)用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。26 .试述行政改革的动力。答:行政改革的动力有:(1)政治体制改革和政治权威的推动;(2)经济基础变革的要求;(3)社会演化的要求;(4)科学技术发展的推动;(5)新思想、新价值的推动。27 .对于行政改革的对策,结合教材,半坡你的着法。答:(1)政治保障是进行行政改革的前提。(2)加强宣扬,制造行政改革舆论。(3)制定切实可行的行政改革政策。制定政策要从实际动身,实事求是,要进行广泛深化的调查探讨,占有第一手资料;行政改革政策应当以大多数人的利益不受损失为原则;公众参加制定政策;制定政策肯定要充分考虑和利用行政改革的切有利条件,调动一切主动因素。(4)制定进行行政改革的法令和政策,使行政改革有法律保证和强制力。(5)恰当地选择行政改革的突破点,恰当地选择发动改革的时机。(6)行政改革要尽快地取得效果,提高行政效率和为公众服务的质依。