关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动实施方案三篇.docx

关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实中央纪委关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见、省委办公厅省政府办公厅关于在全省开展形式主义、官僚主义集中整治的通知、省纪委办公厅省监委办公厅关于贯彻落实中央纪委和省委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案以及市委办公室、市政府办公室关于在全市开展形式主义、官僚主义集中整治的工作方案的通知等文件要求，经研究，决定在市纪委监委机关、市委巡察机构和派驻机构开展形式主义、官僚主义集中整治工作。现制定如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，把省委和市委的决策部署落到实处，在紧盯享乐主义、奢靡之风的同时，把集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出的位置，以集中整治为抓手，多轮次、分阶段、滚动式持续推进，将作风建设不断引向深入，为推动高质量发展“六增六强”、建设“强富美高”全面小康新宿迁提供坚强作风保障。二、工作重点认真对照XX号文件指出的4方面12类形式主义、官僚主义问题，以领导干部为主要对象，抓好“关键少数”带动广大党员干部，重点在整治以下突出问题上下功夫、出实招、求实效。（一）在贯彻中央和省委、市委决策部署方面存在的问题。着力整治学习贯彻党的二十大精神、新发展理念和习近平总书记关于江苏工作重要指示精神不全面、不深入；监督推进“三大攻坚战”、教育领域专项治理、扫黑除恶专项斗争、乡村振兴战略、“六增六强”高质量发展不积极、不到位；落实中央和省市纪委全会精神不及时、不扎实，党管意识形态工作责任制落实不严格；巡察工作定位不准、监督执纪问责工作力度不大、监督调杳处置作用发挥不明显等突出问题。（二）在作风建设方面存在的问题。着力整治贯彻中央八项规定及实施细则精神、市委关于进一步纠正“四风”的若干意见不到位，贯彻市委重大决策部署和重点工作表态多调门高、行动少落实差，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核，以及阳奉阴违违规吃请和在办公用房、公务用车方面搞特殊、耍特权等突出问题；开展工作态度简单粗暴、颐指气使；对群众反映强烈的有关投诉和困难消极应付、敷衍塞责等突出问题。（三）在履职尽责方面存在的问题。着力整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响纪检监察工作、巡察工作高质量发展，对涉及群众利益的问题能解决而不及时推动解决,消极应付、效率低下、庸懒无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。（四）在巡视巡察发现问题整改方面存在的问题。着力解决整改工作搞形式、走过场，举措不实、行动缓慢，推动巡视巡察发现问题整改督促检查不细不实，导致整改问题长期存在；对重点领域权力运行监督制约不力；机关部门内部规范管理的意识不够，立足长远完善制度机制不足、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等。（五）在落实管党治党责任方面存在的问题。着力整治履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准、警示教育不到位，谈心谈话制度空转等突出问题；党内政治生活制度不落实，理论学习、民主生活会、“三会一课”庸俗化、敷衍了事、应付检查等突出问题。三、整治步骤（一）加强研究部署。组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，认真学习贯彻中央纪委工作意见以及省市有关文件，切实掌握整治要求。（责任部门：机关党委）（二）列出问题清单。对照集中整治重点内容，组织本部门全体人员扎实开展对照问题表现、查看初心是否改变，对照新时代要求、查看陈旧观念是否破除，对照职责使命、杳看岗位是否胜任，对照群众期盼、杳看是否脱离群众“四对照、四查看”活动，集中梳理排查当前纪检监察工作和巡察工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现；重点从群众信访投诉反映、巡察与专项检查反馈意见整改等多方面梳理排查形式主义、官僚主义突出问题。在集中梳理排查问题期间，领导班子要结合分管工作督促市委巡察机构、市纪委市监委各派驻纪检监察组、市级机关纪工委、机关各部室、机关党委全面深入主动排查，找准找实突出问题。各部门要在XXXX年12月28日前，列出问题清单（附件）报分管领导审阅后，分别交市委巡察办、派驻第二十纪检监察组、办公室汇总。（责任部门：市委巡察办，派驻第二十纪检监察组，办公室）（三）制定整改方案。坚持边查边改、即知即改、真改实改，能够立行立改的问题，立即整改到位，需要一段时间整改纠正的，突出工作重点，区分轻重缓急，选择2-3个表现最为强烈的问题作为切入口，集中抓好整改纠正。班子成员认真对照问题清单，通过谈心谈话、召开民主生活会等方式，及时制定整改方案，逐条明确整改措施、责任部门和完成时限。市委巡察办、派驻第二十纪检监察组、办公室分别牵头负责市委巡察机构、派驻机构、机关整改工作方案。（责任部门：市委巡察办，派驻第二十纪检监察组，办公室）（四）纳入年度主体责任清单内容。把整改纠正形式主义、官僚主义纳入XXXX年度主体责任清单内容，根据整改方案，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改。（责任部门：办公室）（五）集中开展整改纠正。XXXX年2月至5月，集中开展整改纠正，着力解决当前存在的突出问题。班子成员带头落实整改方案，坚持以上率下，层层示范带动，主动整改纠正。XXXX年5月底前，内部通报整改工作进展情况，总结分析第一轮集中整治情况，并研究下一轮集中整治工作。XXXX年6月10日之前，总结第一轮集中整治情况制定下一轮整治工作计划。（责任部门：市委巡察办、派驻第二十纪检监察组、办公室）四、明确责任坚持把整治形式主义、官僚主义作为一项长期性、经常性任务来抓，发扬钉钉子精神，常抓不懈，以高度政治责任感，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，推动集中整治工作取得实效，确保中央和省委、市委的决策部署落到实处。1 .市纪委市监委主要负责同志负总责，履行“第一责任人”职责，提高政治站位，从筑牢“四个意识”、践行“两个维护”的政治高度，对集中整治工作亲自部署、亲自过问，以上率下，层层带动。2 .领导班子其他成员自觉履行“一岗双责”，认真查找自身存在的问题，并把集中整治工作融入分管工作，指导、检查分管部门排查整改工作，严抓严管，切实推动集中整治工作取得实效。3 .纪检监察干部监督室要履行监督责任，加强对集中整治工作实施全过程、常态化督查指导，并把监督检登集中整治工作作为XXXX年度重点工作内容，结合“打铁必须自身硬”“两查两反”行动，全面统筹推进。4 .市委巡察办、派驻第二十纪检监察组、办公室要发挥统筹作用，加强督促检查，发挥推动协调作用。在推动做好自身排查整改的同时，认真梳理分析纪检监察机关、巡察机构面上存在的突出问题，及时杳找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，注重立规明矩，及时修订完善制度规定，加强长效监管，推进源头防范。五、严肃执纪问责纪检监察干部监督室要认真梳理反映强烈的形式主义、官僚主义问题线索，精准运用监督执纪“四种形态”，对纪检监察机关、市委巡察机构和纪检监察干部、巡察干部自身的形式主义、官僚主义问题，严查快处，严肃问责。在查处纪检监察干部违纪案件的同时，重视审查发现其中的形式主义、官僚主义问题。强化典型案例通报，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，发挥警示与震慑作用。对查处的形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示精神，抓好中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知精神的贯彻落实，按照中央纪委和自治区纪委的部署，市委决定从今年4月1日至12月底开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动。现制定如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,集中整治我市党员干部特别是领导干部在贯彻落实中央和区市党委重大决策部署、推进全面从严治党、加快XX市经济社会发展中存在的形式主义、官僚主义突出问题，注重解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，把作风建设不断引向深入,为建设“绿色、高端、和谐、宜居”的美丽新XX提供坚强作风保障。二、集中整治行动重点整治五个方面30个突出问题（一）在认真贯彻落实党中央重大决策和区市党委工作部署方面，重点整治以下问题：1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记来宁视察重要讲话以及对宁夏工作的重要指示批示精神不用心、不尽力、不务实，学习贯彻上存在“温差”“落差”和“偏差2 .对中央巡视、环保督察及扫黑除恶督导、自治区党委巡视、市委巡察及文明城市创建反馈的问题敷衍整改、虚假整改,整改落实不力。3 .在执行中央和区市党委重大决策部署上打折扣、搞变通、做选择，甚至消极应付、阳奉阴违、弄虚作假，对本地本部门有利的执行、不利的不执行，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止。4 .缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，盲目上马不切实际的工程项目，导致政府债务风险剧增。5 .扶贫工作作风不严不实，存在自满和厌战情绪，采取的措施办法不符合精准扶贫的要求，成效不明显，甚至于搞数字脱贫、虚假脱贫，影响脱贫攻坚工作实效。6 .在维护生态环境、污染防治工作中不主动作为，“双改”、河（湖）长制、桔秆禁烧、防尘等工作责任落实不力，精细化管理不够，日常监管不到位，导致群众反映强烈的污染环境问题未能有效治理。（二）在贯彻落实新发展理念、推动XX高质量发展方面，重点整治以下问题：7 .贯彻落实新发展理念口号喊的震天响，行动起来轻飘飘。对建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新XX的发展理念理解片面、把握不准，只作为宣传口号，推进不力，成效不明显。8 .改革创新力度不大，奉行经验主义，穿新鞋、走老路。工作安于现状、不思进取，小进即满、遇难即止，眼里没活、心里没事，打不开工作局面，影响XX发展大局。9 .首府责任、首府标准、首府担当树的不牢，遇到改革发展中的困难和问题，不立足于自身想办法、找出路，坐等上级给资金、给扶持，等靠要思想严重。10 .贯彻落实中央和区市关于支持民营经济发展、减税降费等重要工作不到位，做表面文章，行动不坚决、工作推动不力。11 .招商引资工作重形式、轻实效，协议签的多，项目落地少；“店小二”意识不强，主动服务企业不到位，对企业的合理诉求不理不管不问，影响XX营商环境。（三）在干部履职尽责、担当作为方面，重点整治以下问题：12 .工作“疲”，拖沓敷衍，遇事推诿扯皮，抓工作始终慢半拍，能拖则拖、不催不办、不推不动，甚至推了也不动，工作在五市和县（市）区排名靠后，不见成效。13 .做派“牛”，以首府干部自居，自我感觉良好，沾沾自喜、自以为是，该争取的项目资金不争取，该对接的工作不对接，等着别人来“求”自己，甚至吃拿卡要，“牛人”做派严重。14 .落实“虚”，表态慷慨激昂、工作不温不火，习惯于当“二传手”“传声筒”，不愿亲力亲为、紧盯落实，动不动就签“责任状”，责任上推下卸，问责泛化、不精准。15 .搞虚假政绩，报假数字，工作刚部署开展就急于要数字和总结经验，好大喜功、虚假浮夸，把说的当做了，把做了当做成了。16 .斗争精神不足、斗争本领不高，不敢作为、不愿作为、不会作为，回避矛盾，对职责范围内的重要事项不研究、不解决，遇到棘手问题绕着走、碰到困难矛盾躲着走；管理干部队伍失之于宽、失之于软，对歪风邪气不斗争，对违纪违法行为不查处。17 .工作不负责、不担当，对职责范围内的事情该拍板的不拍板、该决定的不决定，凡事请示汇报，坐等上级指示,看似讲规矩，实则不担当；对文字材料只签字，不审核把关。18 .拍脑袋决策，主观臆断，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见。（四）在联系群众、服务群众方面，重点整治以下问题：19 .漠视群众利益，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、生冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使，搞特殊、耍特权。20 .党政机关和便民服务单位服务态度差、办事效率低,上班时间玩手机、打游戏，门难进、脸难看、事难办，或者门好进了、脸好看了，但事依然难办、，让办事群众来回跑路、长时间等待。21 .在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛，损害群众利益。22 .对群众反映的生产、生活等切身利益问题”推拖绕”，依照政策或者有关规定能解决而不解决。23 .政务公开走形式、做样子，该公开的不公开，涉及群众切身利益的问题不公开，政府网站、政务公开栏内容陈旧,更新不及时。（五）在学风文风会风和督导检查方面，重点整治以下问题：24 .学风不实，理论脱离实际，学用“两张皮”，撰写的个人发言稿、心得体会从网上全篇下载。25 .对上级重要精神吃的不透，出台的政策、制发的文件、起草的材料不结合XX实际，照搬照抄、生搬硬套，“依葫芦画瓢”，措施办法不实，针对性和操作性不强。26 .贯彻执行中央和区市有关精文简会要求不到位，会议多、文件多，就同一事项多次重复开会布置，凡会都要求主要领导参加，层层落实变成层层开会、层层发文。27 .工作不实，习惯于以文件落实文件，以会议贯彻会议,以讲话落实讲话，对上级重大决策部署只作学习传达、不抓任务落实，搞“空对空”，走形式、走过场。28 .检查考核过多过滥，一项工作多次重复检查，多部门一段时间内集中到同一地方“扎堆”检查，导致基层疲于应付、忙于周旋。29 .调研不深入，“坐在车里转，隔着玻璃看”，走马观花、前呼后拥，只听汇报、不察实情，不接地气，干扰基层正常工作。30 .奉行“痕迹主义”“痕迹管理”，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”，简单以领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。三、工作环节和措施（一）提高政治站位，强化思想教育（4月一12月）。各级党组织要组织广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述，教育引导党员干部深刻理解形式主义和官僚主义对党的事业带来的危害性，充分认识到开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治的重大意义，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的政治自觉积极投身集中整治活动。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把整治形式主义、官僚主义突出问题作为重要内容,认真整改落实，树立担当尽责、崇尚实干的鲜明导向。（二）坚持问题导向，深入自查自纠（4月中旬前完成）。各级党组织要对标上述五个方面30个突出问题，结合本地本部门实际，既要深挖细查本部门（单位）存在的形式主义、官僚主义突出问题，也要组织广大党员干部特别是科级以上领导干部查找自身存在的形式主义、官僚主义问题。要突出问题导向，对问题不掩盖、不回避，勇于直面问题，联系部门（单位）和自身实际，把存在的突出问题找准、找实，做到自我精准“画像”。对查找出的突出问题，要逐条研究制定具体整改目标和措施。部门（单位）班子要形成“三个清单”，即：见人见事见思想的问题清单，责任明确、措施具体、时限清晰的整改清单，以及着眼长效、解决深层次问题的制度清单；科级及以上领导干部要制定“两个清单”，即:问题清单和整改清单。市直部门（单位）“三个清单”要于XXXX年4月20日前报市纪委监委审核后在媒体进行公示。科级及以上领导干部的“两个清单”要经部门（单位）主要负责人审核后在单位内部进行公示，接受群众监督。（三）加大整改力度，健全长效机制（4月中旬一12月底）。各级党组织要把开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动与贯彻落实中央、区市党委的重大决策部署结合起来，与落实全面从严治党结合起来，与推进我市经济社会高质量发展结合起来，与创建文明城市工作结合起来，与做好当前各项工作结合起来，按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”要求，坚持边查边改，对能够立行立改的要立即整改到位，需要一段时间整改的要明确时间表、路线图，不折不扣地整改落实，长期整改的也要持之以恒地抓好整改落实，要坚持在改革发展中改、在工作中改、在服务群众中改，用实实在在的行动推动问题在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立，做到整治活动与做好当前工作“两促进”、“两不误”，用集中整治活动来促进各项工作落实，用工作实绩来检验整治活动的成效。要注重加强制度建设，各部门（单位）要深入分析本单位存在形式主义和官僚主义问题的薄弱环节和制度漏洞，及时建章立制，形成一批操作性强、务实管用的规章制度，织密扎紧防止形式主义和官僚主义滋生蔓延的制度笼子。（四）加强舆论监督，营造浓厚氛围（4月12月）。市委宣传部要组织市属媒体通过开设专栏、集中报道等形式,加大宣传力度，既要宣传报道各县（市）区、各部门开展整治活动中的好做法、好经验，强化正面引导，营造良好氛围，也要注重曝光典型问题，发挥警示教育作用。要发动群众广泛参与，利用互联网、手机客户端、微信等方式公布举报电话，拓宽群众监督渠道。要组织市直部门和县（市）区主要负责人就形式主义、官僚主义突出问题整改在电视媒体作出承诺，接受群众监督。要继续发挥“电视问政”作用，以整治形式主义、官僚主义为主题，集中曝光一批群众反映强烈、社会关注度高的形式主义、官僚主义突出问题，不断把集中整治活动引向深入。（五）强化监督检查，务求取得实效（4月12月）。市纪委监委对外公布举报电话，设立举报平台，及时受理群众举报问题线索。对“12345”市民热线受理的形式主义、官僚主义问题进行跟踪督办。加大明察暗访力度，组织作风建设检查组，深入基层、深入群众、深入一线发现问题，对在集中整治活动中不认真自查自纠、不整改落实，甚至顶风违纪的单位和个人，将严肃处理。对主体责任、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的，严格追责问责。各级纪检监察机关要把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点，加大执纪问责力度，对查处的典型问题一律通报曝光。市委巡察机构要把形式主义、官僚主义突出问题作为巡察的重要内容，及时发现问题，督促整改落实。各级纪检监察机关在集中整治活动中既要牵头抓好整治工作，更要带头查摆和纠正自身存在的问题，走在前、作表率。四、工作要求（一）加强组织领导。市委成立形式主义和官僚主义突出问题集中整治工作领导小组，XX任组长，市纪委监委、市委办、人大办、政府办、政协办、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市新闻传媒集团为成员单位，领导小组办公室设在市纪委监委党风政风监督室，负责活动的组织实施、协调推进。各县（市）区也要成立相应的组织机构，压实责任，传导压力，推进工作。（二）压实主体责任。各级党组织要切实担负起主体责任，把集中整治活动作为当前的重要政治任务，列入议事日程，明确专人负责，切实抓紧抓实。党组织书记要履行第一责任人职责，认真研究部署，做到“四个亲自”。纪委书记（纪检组长）要直接上手、亲自抓，扎实组织实施。班子成员要落实“一岗双责”，既要整改自身问题，又要抓好分管部门整治工作。整治工作领导小组办公室要加强统筹协调、督促指导，推动形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格（三）发挥表率作用。各级领导干部要以上率下、率先垂范，带头抓好整改落实，切实发挥好“头雁效应”。对查找出的问题各级领导干部要在年度民主生活会、组织生活会上进行深刻剖析，汇报整改落实情况，开展批评和自我批评，真正以“关键少数”的示范引领带动广大党员干部的作风转变。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据市委市政府印发关于开展“为谁执政、为谁执法”专题教育的实施意见、市纪委印发集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设的实施方案和市纪委关于迅速开展形式主义、官僚主义及“怕慢假庸散”作风突出问题查摆的通知要求，经局党委研究决定，现就XX市XX局开展集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设通知如下。一、总体要求全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧盯形式主义、官僚主义突出问题，聚焦“怕、慢、假、庸、散”顽疾，纠正领导干部中的“怕、假、乱”、整治机关干部中的“慢、庸、懒”、防止窗口单位中的“散、推、拖“、杜绝执法人员中的“卡、拿、要”突出问题，持之以恒正风肃纪，推动纠正“四风”工作向纵深发展，为打好污染防治攻坚战提供坚强保障。二、目标任务以疾风厉势掀起作风问题专项整治，推动解决影响市XX高质量发展、群众深恶痛绝的形式主义官僚主义问题，使全局党员、干部在思想上彻底解决“为谁执政、为谁执法”问题，确保作风建设取得明显改进，形式主义、官僚主义突出问题得到有效遏制，中央八项规定及其实施细则精神得到坚决落实，“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾得到有效纠治,营商环境得到不断优化，以作风建设新成效为XXXX高质量发展提供坚强保障。三、整治重点重点围绕以下14个方面进行整治：1 .“喊口号、装样子”问题。单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，表面上执行坚决，实际上懒政怠政。热衷于提口号、搞花拳绣腿、应景造势、空泛表态，缺乏具体措施和实际行动等问题。2 .“打折扣、做选择、搞变通”问题。贯彻执行党中央、省委、市委和局党委决策部署及制度规定，合意的就执行，不合意的就不执行；以情况特殊为由，与上级、组织讨价还价；说一套、做一套，搞上有政策、下有对策，敷衍塞责等问题。3 .消极应付、推诿扯皮问题。对本职工作消极应付；对配合工作拖拖拉拉、不支持、不推动；漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，出工不出力；态度粗暴、方法简单、颐指气使，甚至耍特权、搞特殊等问题。4 .落实“三大攻坚战”不力问题。重点对打好污染防治攻坚战的认识、态度、行为进行查摆，是否存在对巡察反馈问题整改消极对待，避重就轻，敷衍整改。执行生态环保政策态度不坚决、措施不果断，污染问题反弹、源头防治效果差等问题。5 .落实市委高质量跨越式发展决策不力问题。贯彻落实市委四届六次全会等任务分工是否存在空喊口号、责任缺失;是否存在动作迟缓，不落地、不见效；是否存在协作意识不强，不配合不支持，互相推诿等问题。6 .“门好进、脸好看、事难办”问题。“放管服”改革不到位，“最多跑一次”不落地；手续繁琐、效率低下，群众办事多头跑、来回跑。政务服务热线不通，门户网站不更新，举报信箱、便民服务栏目回应不及时；不给好处不办事、给了好处乱办事，利用职权索拿卡要、与民争利等问题。7 .“不担当、不作为、不负责”问题。慵懒怠政，对本职工作该签字不签字，该表态的不表态，该负责的不负责;对重大问题，该决断不决断，“躲、绕、推、拖”，不敢动真碰硬；害怕出事、怕被问责，借口规矩多、约束多，少干事甚至不干事。上推下卸责任，对工作失职失察等问题。8 .政商关系不亲不清问题。服务民营企业不积极作为、不靠前服务，不关心、不帮助、不引导解决企业实际困难,不真心实意支持企业发展；同企业及其负责人的关系不纯不洁，搞以权谋私、权钱交易、利益交换等问题。9 .优化营商环境不力问题。执行省委关于支持民营经济健康发展的若干意见及市委部署要求不到位，落实产业项目建设和改善营商环境的新政新规不力；重招商轻落地,重承诺轻兑现，服务企业措施不具体；优化营商环境措施不力、效果不明显，人为设置“卷帘门玻璃门”旋转门”，区别对待内外资企业、公私企业、大小企业等问题。10 .工程项目建设以权谋私问题。重点工程项目建设自查自纠“零报告”，但推进缓慢，资金长期闲置；在项目服务中不积极作为，在项目审批上设置障碍，在合同履行中暗地“挖坑”，插手干预工程建设项目规划审批、招标投标、建设管理、资金管理使用、竣工验收和物资采购等，从中谋取私利等问题。11 .调研督导、检查考核缺乏实效问题。会议多、费时长，重复开会、多头开会，动辄要求“一把手”参会等文山会海问题；学风漂浮，应景交差，网上抄袭；督导调研走过场，安排式调研、走秀式调研，对存在问题靖蜓点水、一谈了之；检查考核“重复查”“分段查群督查”“外行查”等问题。12 .“挂牌热”问题。“盲目挂牌”，一个文件一个牌子,一个检杳一个领导小组；“上墙”不“上心”、“牌子轮流挂”；迎检挂牌、“只挂牌不服务”，以“挂牌”造盆景、搞检杳、搞考核、拿项目、拨资金等“跑点挂牌”等问题。13 .政务APP搞形式走过场问题。不同政务APP录入内容雷同，重复登记；APP服务内容同质化，仍要求强制下载；政务服务微信公众号内容远离群众，长时间不更新，成为“僵尸号”；工作微信群和政务办公群成“秀场”，晒各种摆拍的下基层照片和加班工作照，“干得好不如晒得好”；发了照片，工作就算干了，问题并没有解决，留痕倾向严重等问题。14 .违反中央八项规定精神问题。公款大吃大喝，公款旅游，违规建设楼堂馆所，违规配备使用公车、私车公养，领导干部住房以权谋私，领导干部违规兼职，违规出入私人会所或“一桌餐”，违规操办婚丧喜庆事宜，违规收送礼品礼金，违规发放津贴补贴，私设小金库等享乐主义、奢靡之风问题。四、主要措施1 .开展对照检查。各科室（单位）和所有党员干部要严格对照集中整治14个重点内容，结合巡视巡察反馈问题及整改情况，把班子摆进去，把自己摆进去，把思想摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，深入查摆班子和党员干部自身存在的问题和不足，列出问题清单（领导班子的问题清单必须经集体研究后形成，班子成员的问题清单必须“一把手”签字审核，其他个人的问题清单必须经分管领导签字审核），制定整改措施（对问题清单逐项逐条制定具体整改措施，明确时间、措施、目标，坚决防止以形式主义应付问题整改），在民主生活会、组织生活会上进行对照检查。所有党员都要形成个人问题清单和整改措施书面材料，报支部留存。各科室（单位）主要负责人材料，须经分管领导签字审核，于3月20日前报人秘科。党委班子和班子成员的问题清单和整改措施，经书记签字背书后，于3月22日前报送市纪委备案留存。2 .受理投诉举报。坚持开门听意见建议，各科室（单位）要结合职能职责，建立健全群众意见建议收集、办理机制，通过个别访谈、召开座谈会、基层调研、当面征求意见、信箱及网络等方式，拓宽征集渠道，广泛听取意见建议，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。领导干部要结合在职党员社区报到工作要求，深入基层，广泛联系群众，虚心向群众学习，俯下身子了解群众所需所盼，听民意、察实情、办实事。局设立举报信箱和举报电话，举报信箱设在市XX局七楼，举报电话为XXX。3 .开展满意度测评。围绕依法行政、公正执法、工作效率、工作作风、事务公开和勤政廉洁等方面，对各科室（单位）进行满意度测评。对排名靠后的科室（单位）要自查原因、限期整改。4 .重视“服务最差窗口”评选。强化主体责任，将集中整治工作列入两个责任监管系统任务清单，科学设置，建立台账，责任到人。瞄准机关、窗口“小鬼难缠”“中梗阻”进行大扫除，参与市纪委开展的“服务最差窗口”单位评选,持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风突出问题。5 .开展明察暗访。与市纪委市监委驻市建设局纪检监察组一道，不定期组成明察暗访组，围绕集中整治内容，通过调阅资料、实地查看、走访调查等方法，组织开展机动式、全覆盖的明察暗访。将形式主义、官僚主义问题纳入巡察重要内容，发现问题线索，形成震慑效应。6 .强化监督问责。积极开展监督谈话，常态化咬耳扯袖，督促集中整治各项举措落实到位。对排名靠后的科室（单位）负责人进行约谈提醒，特别是对涉及行政审批、行政执法部门的人员进行全员额满意度测评，对问题反映突出的人员，视情节给予点名批评、约谈、诫勉谈话、调整岗位等纪律处分。7 .严肃查处典型问题。严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等形式主义官僚主义及“怕、假、庸、散”问题，对典型问题加大点名道姓公开通报曝光力度，发挥震慑警示效应，形成高压态势。8 .推动构建“亲清”政商关系。紧盯重点领域和关键岗位的监督；强化执法领域监督，坚决纠正和查处不作为、乱作为、以权谋私、吃拿卡要等违纪违法行为；推动党员干部积极主动与企业沟通联系，担当作为、靠前服务，解决企业合理诉求，坚决纠正和查处政商关系“亲而不清”“清而不亲”等问题。9 .定期评估问效。要围绕形式主义、官僚主义问题是否遏制，履职尽责是否增强，群众反映的突出问题是否解决，“怕、慢、假、庸、散”等作风问题是否纠治，深化“放、管、服”改革是否推进，营商环境是否优化等方面内容，进行经常性的反思，积极参加市组织的综合评估。五、工作要求（一）切实提高政治站位。各科室单位要认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义和加强作风建设的一系列重要讲话和批示精神，以党的政治建设为统领,进一步提高政治站位和政治觉悟，把集中整治形式主义官僚主义上升到维护党的政治纪律和政治规矩的高度去认识和把握，久久为功，持续推动我局作风建设高质量发展。（二）加强领导压实责任。局班子成员和各科室（单位）负责人要以上率下，把主要精力放在抓落实上，带头整治“怕慢假庸散”作风顽疾，把实招实绩作为检验是否抓落实的标准。要层层压实责任，把整治形式主义、官僚主义共性问题与整治个性问题相结合，列为党员干部年度评议述职和考核的重要内容，以调研排查开道、纠正整改推进、监督问责攻坚，进行常态化整治，抓出习惯，抓出成效。（三）突出重点狠抓监督。各科室（单位）要紧紧围绕中央、省委的重大决策部署和市委、市政府的工作安排，聚焦重点领域和关键环节，将监督的焦点聚焦到具体工作中，见人见事见思想见结果，以重点问题突破带动整体工作推进。局党委将举一反三、集中施治，通过严厉惩处、公开曝光，形成声势、持续震慑，释放全面从严治党的强烈信号。（四）巩固深化整治成果。各科室（单位）要总结推广好的经验做法，注重整治成果转化运用。针对查处的典型案例，深刻剖析原因，总结经验教训I,既要认真纠正、严厉查处作风建设中存在的突出问题，细化措施、对症施治；又要透过现象看本质，由此及彼、由表及里，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，提升党员干部整体素质，大力促进干部作风转变。