关于开展形式主义官僚主义集中整治专项行动的实施方案6篇.docx

关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据市纪委关于对形式主义官僚主义等“四风”问题开展集中整治的通知文件精神，现就我局开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动，制定如下实施方案：一、总体目标集中整治在贯彻落实党的二十大精神和中央、区、市重大决策部署，防范化解重大风险、精准脱贫、保障和改善民生等方面工作中存在的表态多调门高、行动少落实差等问题,以此为突破口和切入点，以点带面、紧抓不放、一抓到底，切实增强广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识。二、整治时间范围XXXX年3月至年底，在市XX局党组织和党员干部中开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治行动。三、重点任务(一)整治的八个方面问题1.学习贯彻党的二十大精神中的作风问题。重点解决在党的二十大精神学习中，走过场、搞形式，以会议落实会议、以文件贯彻文件，将“读原文、悟原理”的要求曲解为“开大会、念报告”；贯彻落实不坚决，对党不忠诚，口头表态是一套，实际落实是一套，阳奉阴违，当两面人，以及搞山头主义、宗派主义，拉帮结派，破坏政治生态等问题。2 .脱贫攻坚中的作风问题。重点解决主体责任落实不力,贯彻落实上级决策部署不坚决不到位，工作进展缓慢、成效不显著；盲目决策，弄虚作假，搞“虚假脱贫”“数字脱贫”“填表脱贫”；以形式主义、官僚主义落实扶贫工作、做表面文章，应付检查，干扰考核，欺上瞒下；帮扶部门组织不力、措施不硬、工作不实，帮扶干部作风漂浮、纪律松散等问题。3 .生态环境保护中的作风问题。重点解决贯彻落实中央和区、市关于生态环境保护决策部署不力；做出的决策与生态环境保护方面的政策法律法规相违背；在生态环境保护协作工作中推诿扯皮，不担当、不作为；对环境保护督察整改要求执行不力、监督检查敷衍塞责；对发现或群众举报的破坏生态环境的问题不按规定查处；篡改、伪造、干扰生态环境保护方面的调查和监测数据等问题。4 .保障和改善民生中的作风问题。重点解决民生领域公共服务部门“门好进、脸好看、事难办”；保障和改善民生工作中不从客观实际出发，而是“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；对群众反映问题态度冷谟、推诿扯皮，不作为不担当不落实；民生保障问题上搞暗箱操作、优亲厚友、甚至私分挪用等问题。5 .落实中央八项规定精神中的作风问题。重点解决办公用房设套间、打隔断，搞形改而实不改等形式主义；公务用车低配高坐、公车私用、私车公养，借用、占用下属单位或其他单位公车，以及公车挂靠在个人名下遮耳目、避检查;以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁摊派接待费用；新建、改建、扩建内部接待场所，对机关内部接待场所进行超标准装修或装饰；虚列会议人数、规模，变相套取会议费存于宾馆酒店或私设“小金库”，用于吃喝、发放福利等问题。6 .文电会议中的作风问题。重点解决以会议贯彻会议、以文件落实文件，重复发文、多头行文，各吹各的号、各唱各的调；检查工作只在会议室听汇报、看材料，落实工作只要求基层报材料、填表格，层层落实变成层层开会、层层发文；挂文号的文件少、不挂文号的文件多；集中召开的大会少，小型专题会、业务会议多，凡会都要求主要领导参加等问题。7 .党内政治生活中的作风问题。重点解决执行党章党规不坚决、搞变通；不按组织程序办事，民主决策流于形式;党内无原则“一团和气”，批评和自我批评不红脸出汗；党内政治生活制度不落实，"三会一课'记录造假，学习教育敷衍了事、应付检查；违反组织程序发展党员、召开会议、组织选举；领导干部不参加双重组织生活，抄袭或找人代写发言材料等问题。8 .其他作风问题。重点解决领导干部调研走过场、搞形式主义，调研场成了“秀场”；有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；有的干部说一套做一套，台上台下“两个样”等问题。（二）查处的三种行为1 .不作为。严肃查处接受任务拈轻怕重，面对困难退避三舍；推动工作前热后冷、前紧后松，履行职责只想揽权不能担责、只想出彩不想出力；履行管党治党责任爱惜羽毛、明哲保身、充当好人，层层传导压力变成层层推卸责任；对违规违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬；,服务承诺不兑现，群众办事两头跑甚至多头跑，态度冷硬横推等。2 .乱作为。严肃查处有法不依、用权任性，不该管的胡乱插手，该管的乱管一气；不守纪律、不守规矩，违反规定和程序办事，有令不行，有禁不止；滥用权力、以权谋私,执纪违纪、执法违法；不给好处不办事，给了好处乱办事等。3 .假作为。严肃查处不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益，搞“形象工程”“政绩工程”；落实上级安排“轮流圈阅”“层层转发”，表态多调门高，行动少落实差;工作还没干，急于出经验；只提要求、不抓落实，只作部署、不管成效，把说了当成做了，把做了当成做好了；制度规定虚设空转、执行不力，“关键少数”不带头、不示范等。四、实施步骤1.集中学习教育阶段（4月底前）。各党支部组织开展一次以反对“四风”从我做起为主题的学习教育，通过党组会、党支部会议、学习会等多种形式，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述，深入交流讨论，撰写心得体会。引导全局党员干部始终保持政治上的清醒与坚定。2 .自查自纠阶段（4月底前）。各党支部结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“10种新表现”和“八个问题”、“三种行为”，从党的政治生活、脱贫攻坚、调查研究、文风会风、检查考核、办公用房、公务接待、公车使用、窗口服务、审批监管等具体工作入手，逐项认真查摆本单位“四风”突出问题，认真对照检查，查找差距和问题，党支部和每名党员干部明确整改责任，逐项列出清单，制定整改措施，切实把问题查深、找准、摸透，做到边查边改、即知即改。于4月10前提交个人自查自纠内容问题及整改清单。3 .督促检查阶段（10月底前）。局专项整治行动领导小组，对各科室、各单位自查自纠情况逐一进行检查复核，全面梳理自查自纠问题。对发现的问题，向局党组提出问责和处理意见，局党组集中研究处理意见，情节轻微的，局党组直接进行问责；情节严重属违纪问题的，移交市纪委严肃处理。同时，督促按有关单位进一步健全完善相关制度，细化落实措施，建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制，固化转化集中整治工作成果。五、工作要求一要提高认识。要充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、要将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作，持续抓紧抓实。二要压实责任。各党支部要认真履行全面从严治党主体责任，加强教育管理，强化监督检查，以最坚决的态度，最务实的作风，对日常工作中大家看得见、群众有反映，心知肚明、约定俗成、常规惯例、习以为常的违反中央八项规定精神，搞形式主义、官僚主义等“四风”问题，坚决查处纠正。三要强化问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯不落实的事，盯不落实的人，对表态多调门高、行动少落实差，搞形式主义官僚主义的典型，严肃追究当事人责任和相关领导的责任。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据市委市政府印发关于开展“为谁执政、为谁执法”专题教育的实施意见、市纪委印发集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设的实施方案和市纪委关于迅速开展形式主义、官僚主义及“怕慢假庸散”作风突出问题查摆的通知要求，经局党委研究决定，现就XX市XX局开展集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设通知如下。一、总体要求全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧盯形式主义、官僚主义突出问题，聚焦“怕、慢、假、庸、散”顽疾，纠正领导干部中的“怕、假、乱”、整治机关干部中的“慢、庸、懒”、防止窗口单位中的“散、推、拖”、杜绝执法人员中的“卡、拿、要”突出问题，持之以恒正风肃纪，推动纠正“四风”工作向纵深发展，为打好污染防治攻坚战提供坚强保障。二、目标任务以疾风厉势掀起作风问题专项整治，推动解决影响市XX高质量发展、群众深恶痛绝的形式主义官僚主义问题，使全局党员、干部在思想上彻底解决“为谁执政、为谁执法”问题，确保作风建设取得明显改进，形式主义、官僚主义突出问题得到有效遏制，中央八项规定及其实施细则精神得到坚决落实，“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾得到有效纠治,营商环境得到不断优化，以作风建设新成效为XXXX高质量发展提供坚强保障。三、整治重点重点围绕以下14个方面进行整治：1.“喊口号、装样子”问题。单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，表面上执行坚决，实际上懒政怠政。热衷于提口号、搞花拳绣腿、应景造势、空泛表态，缺乏具体措施和实际行动等问题。2 .“打折扣、做选择、搞变通”问题。贯彻执行党中央、省委、市委和局党委决策部署及制度规定，合意的就执行,不合意的就不执行；以情况特殊为由，与上级、组织讨价还价；说一套、做一套，搞上有政策、下有对策，敷衍塞责等问题。3 .消极应付、推诿扯皮问题。对本职工作消极应付；对配合工作拖拖拉拉、不支持、不推动；漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，出工不出力；态度粗暴、方法简单、颐指气使，甚至耍特权、搞特殊等问题。4 .落实“三大攻坚战”不力问题。重点对打好污染防治攻坚战的认识、态度、行为进行查摆，是否存在对巡察反馈问题整改消极对待，避重就轻，敷衍整改。执行生态环保政策态度不坚决、措施不果断，污染问题反弹、源头防治效果差等问题。5 .落实市委高质量跨越式发展决策不力问题。贯彻落实市委四届六次全会等任务分工是否存在空喊口号、责任缺失;是否存在动作迟缓，不落地、不见效；是否存在协作意识不强，不配合不支持，互相推诿等问题。6 .“门好进、脸好看、事难办”问题。“放管服”改革不到位，“最多跑一次”不落地；手续繁琐、效率低下，群众办事多头跑、来回跑。政务服务热线不通，门户网站不更新，举报信箱、便民服务栏目回应不及时；不给好处不办事、给了好处乱办事，利用职权索拿卡要、与民争利等问题。7 .“不担当、不作为、不负责”问题。慵懒怠政，对本职工作该签字不签字，该表态的不表态，该负责的不负责；对重大问题，该决断不决断，“躲、绕、推、拖”，不敢动真碰硬；害怕出事、怕被问责，借口规矩多、约束多，少干事甚至不干事。上推下卸责任，对工作失职失察等问题。8 .政商关系不亲不清问题。服务民营企业不积极作为、不靠前服务，不关心、不帮助、不引导解决企业实际困难，不真心实意支持企业发展；同企业及其负责人的关系不纯不洁，搞以权谋私、权钱交易、利益交换等问题。9 .优化营商环境不力问题。执行省委关于支持民营经济健康发展的若干意见及市委部署要求不到位，落实产业项目建设和改善营商环境的新政新规不力；重招商轻落地，重承诺轻兑现，服务企业措施不具体；优化营商环境措施不力、效果不明显，人为设置“卷帘门”“玻璃门”旋转门”，区别对待内外资企业、公私企业、大小企业等问题。10 .工程项目建设以权谋私问题。重点工程项目建设自查自纠“零报告”，但推进缓慢，资金长期闲置；在项目服务中不积极作为，在项目审批上设置障碍，在合同履行中暗地“挖坑”，插手干预工程建设项目规划审批、招标投标、建设管理、资金管理使用、竣工验收和物资采购等，从中谋取私利等问题。11 .调研督导、检查考核缺乏实效问题。会议多、费时长，重复开会、多头开会，动辄要求“一把手”参会等文山会海问题；学风漂浮，应景交差，网上抄袭；督导调研走过场，安排式调研、走秀式调研，对存在问题靖蜓点水、一谈了之；检查考核“重复查”“分段查”“群督查”“外行查”等问题。12 .“挂牌热”问题。“盲目挂牌”，一个文件一个牌子,一个检查一个领导小组；“上墙”不“上心”、“牌子轮流主义的问题。局机关党委、机关纪委、办公室、效能办将联合开展督查，对发现的问题及时督促整改。要精准运用监督执纪“四种形态”，紧盯“关键少数”和形式主义、官僚主义典型问题、群众反映强烈的问题线索，强化督查督办，对履行主体责任和监督责任不力的，严肃追责，对典型案例一律进行点名道姓通报曝光。（三）注重标本兼治。各级党组织要把教育管理和制度建设贯穿集中整治全过程，深入分析现存形式主义、官僚主义的内在原因，查找制度上的漏洞和薄弱环节，及时完善相关制度，努力从根源上铲除形式主义、官僚主义的滋生土康。要加大宣传力度，引导群众有序参与，主动收集群众反映、媒体关注的问题，营造全系统反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据县委办公室、县政府办公室关于在全县开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案的通知要求，现就XX县XX局开展形式主义、官僚主义集中整治，提出以下工作方案。一、总体要求认真贯彻落实中央和省、市关于作风建设的部署要求，自觉从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，充分认识到整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，深入排查整改全县XX系统、XX领域中存在的形式主义、官僚主义问题，以永远在路上的韧性和定力，把作风建设不断向纵深推进，为全县XX工作高质量发展走在前列凝聚强大正能量、提供坚强作风保证。二、整治重点严格按照省市部署要求，结合中央纪委关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见（以下简称工作意见）指出的4个方面12类形式主义、官僚主义问题，以及县两办指出的我县在贯彻中央和省委、市委决策部署方面，作风建设方面，履职尽责方面，巡视巡察发现问题整改方面，落实管党治党责任方面，服务群众方面，工作实效方面，项目建设方面以及其他方面可能存在的形式主义、官僚主义问题清单，以局机关和领导干部为主要对象，并向全县XX系统和XX领域延伸，深入开展排查整治。要着力在整治以下问题上下功夫、出实招、求实效。（一）贯彻中央和省委、市委、县委决策以及落实国家、省XX局工作部署方面。着力整治学习贯党的二十大精神、推进“三大攻坚战”、“六增六强”高质量发展以及践行以人民为中心、推进人民满意窗口”建设、开展“双争”活动不积极不到位，特别是只做面上轰轰烈烈的传达、工作中空喊口号、缺乏实际行动和具体措施、贯彻执行决策部署打折扣、做选择、摘变通；对业务工作研究不深不透、一知半解自以为是，知识老化、思想僵化、能力退化，工作站位不高，全局意识不强，工作方式方法局限，自以为是，自我感觉良好；单位内部学习重理论轻实践，形式单调、内容枯燥，参学人员获得感不强；对新知识新理念学习不够、掌握不透，以老经验应对新任务，用老办法解决新问题，遇事拿惯例当依据，推动工作拿不出新思路新举措；领导干部模范带头作用不够,对分管范围内的工作指导、督查推动不深入，一级抓一级、层层抓落实的工作格局有待加强等突出问题。（二）作风建设方面。着力整治贯彻中央八项规定及实施细则精神、市委关于进一步纠正“四风”的若干意见、县委关于贯彻落实习近平总书记纠正“四风”指示精神开展”作风建设提升年”活动的方案关于在作风建设提升年中开展“六强化六落实”主题活动的方案等不到位，表态多调门高、行动少落实差，仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素；中层梗阻现象严重，业务不熟练、工作无经验，有的甚至倚老卖老，推诿扯皮成常态等突出问题。（三）履职尽责方面。着力整治XX等工作改革创新意识不强、攻坚克难精神不足，过度热衷与涉访部门签订“责任状”，将XX工作责任下移，试图让的“责任状”成为自己的“免责单”；上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质量发展，“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态；用XX“一票否决”“考核问责”代替一线指导，习惯于年底对各乡镇（街道）台账资料进行考核验收，过程性把控不足等突出问题。（四）在巡视巡察发现问题整改方面。着力整治就事论事举一反三不够，未强化成果运用；立足长远完善制度机制不足，未突出标本兼治，在制度执行上下功夫，不断扩大整改的成效等突出问题。（五）在管党治党责任方面。着力整治履行“两个责任”不到位。特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分；认识不足，重视不够，责任意识淡薄，对主体责任的分解、落实责任情况的检查考核等推动责任制落实的具体工作不力等突出问题。（六）在服务群众方面。着力整治少数党员干部在接待XX群众时，以“有本事你去告”“你不管告到哪都是我来处理”等言辞来激化XX矛盾；对待群众诉求时存在鸵鸟心态，以开会、出差等借口不接群众电话或不见群众，导致群众合理诉求得不到及时有效处理，致使重复访、集访、越级访问题多发；推动工作过程中，忽视群众感受，片面强调工作进度，工作方式方法简单粗暴等突出问题。（七）在工作实效方面。着重整治对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”；开展工作优先考虑的是如何突显自己的政绩，获得更多的权力，而不是考虑群众的获得感和工作实效。在面对重点难点XX问题存在畏难情绪，对待有难度的XX矛盾，不求过得硬、只求过得去，漫天找借口，以求应付过关等突出问题。三、整治步骤根据县委统一安排，第一轮集中整治时间为XXXX年12月至XXXX年5月。我局具体安排如下：1 .谋划部署阶段（XXXX年12月28日-XXXX年1月3日）深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，将中央纪委和省委、省纪委有关文件精神，传达到局机关每一名党员干部。成立领导小组,研究制定局机关集中整治形式主义、官僚主义工作方案，并通过召开机关干部大会等形式全面动员部署，并通过宣传引导，营造浓厚氛围。2 .深入排查阶段（XXXX年1月4日-1月8日）。对照整治重点内容通过调研走访、集中座谈、个别谈话、发放征求意见表、与纪检部门沟通等方式，从单位、班子成员和科室三个层面，并组织全县XX系统，全面深入排有自身以及XX领域存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现，找准问题，瞄准靶心，分别梳理出问题清单，逐一明确责任主体。3 .集中整改阶段（XXXX年1月9日至5月20日）通过谈心谈话、召开民主生活会和组织生活会等方式,对照查摆出的问题清单研究制定局党组整改方案，局领导班子成员分别起草个人整改方案，突出工作重点，区分轻重缓急，逐条明确整改措施和完成时限。按季度倒排进度，挂图作战，对账销号，以点带面抓好整改纠正。整改工作进展情况于XXXX年5月20日前，以适当方式内部通报，其中涉及政务便民服务事项的，向社会公示，接受群众监督。4 .工作总结阶段（XXXX年5月20日至5月31月）。认真总结分析第一轮集中整治情况，提炼经验，查找不足，研究部署下一轮整治工作，5月31日前形成XX局第一轮集中整治情况及下一步工作打算。四、工作要求坚持把集中整治形式主义、官僚主义作为一项长期的重要政治任务，树立打持久战思想，加强领导、精心组织，深入推进。一是强化责任担当。局党支部带头履行主体责任，成立由滕常青同志为组长的集中整治工作领导小组（附后），深入推进局机关集中整治工作，并指导推进各地XX部门工作。局领导班子成员要自觉履行“一岗双责”，带头查摆纠正自身存在问题，带头制定并落实整改方案，为全局党员干部和全市XX系统当好表率，发挥“头雁效应”。局机关各科室也要全面发动，科室负责人负总责，层层示范带动，形成反对形式主义、官僚主义的良好氛围。二是狠抓工作落实。集中整治期间，结合全县XX工作实际，选择当前工作中最为突出的问题作为切入口，与XX重点工作同部署、同推进，集中精力抓好整改，增强工作针对性、对性、时效性。加强跟踪督查，把集中整治开展情况列入XX重点工作督查范围，加强日常监督和集中督查，着力发现问题，及时推动整治。对各乡镇（街遒）和县直重点涉访部门以及XX领域存在的突出问题，还要通过工作通报、强化绩效考核、行使“三项建议权”等方式，督促推动开展好集中整治。三是坚持常抓不懈。对查摆出的形式主义、官僚主义问题，定期组织盘点，深入分析根源，逐条制定有针对性、切实可行的整改措施，明确责任分工和完成时限，逐项整改纠正。注重分类施策，对能够立行整改的，迅速整改到位，对需要一段时间纠正的，倒排进度、对账销号，有条不紊推进整改。把制度建设贯穿于集中整治全过程，针对每一轮集中整治的突出问题，找出制度漏洞和薄弱环节，及时完善具体规定，不断规范领导干部和公职人员履职行为，形成长效机制。