城区2024年城区旧城改造工作实施方案.docx

2024年城区旧城改造工作方案一、总体思路坚持以关注民生、构建和谐社区为宗旨，以改善老旧小区面貌、提升小区居民品味、提高居民生活质量为目标,大力实施小区改造工程，努力建成宜居绿色、人文小区。二、工作目标通过老旧小区改造正真实现住宅小区“排水通、路面平、路灯亮、停车有序、功能全、环境美、管理优”的目标。三、重点老旧小区改造1、XX小区：A区、A2区改造范围：重要是打通消防通道，在现有小区内拓宽5米的消防通道，沿区小广场四周进行改造铺面包砖，对现有停车位进行规划，对部分地下自行车库顶部铺水泥方砖，安装健身器材等，改造小区路灯，对所有楼顶做防水处理。预算投资210万元。B区改造范围：小区南门两侧道路进行拓宽，改造路灯、打通6个消防通道并将路面拓宽为5米，沿车辆通道硬化绿化带规划停车位218个，对三个自行车库顶部进行硬化铺面包砖，安装健身渊材，对B区东、西、北围栏进行改造，更换小区大门两个，硬化原门球场地将其改为停车场,对所有楼顶做防水处理。预算投资212万元。C区改造范围：沿小区东西两边道路拓宽4.5米，改造成为停车位，对门球场硬化将其改为停车场，打通小区内4个消防通道，对东、西、北小区围栏及大门进行更换，对部分地下自行车库顶部铺水泥硬化并安装健身渊材，对小区路灯改造亮化，改造后新增车位218个，对所有楼顶做防水处理。预算投资221万元。三个小区改造预算投资643万元。2、XX苑小区：明珠苑一、二期停车位重新布局，在3-4号楼、8-9号楼之间重新规划停车位，可新增车位26个，停车位使用泊位微，管理采取门禁读卡系统，预算投资12万元。3、XX花园小区：对小区南大门东、西两侧、东南配电室周围进行硬化，在10号楼前7号楼后硬化停车位，新增停车位35个，预算投资12万元。4、XX园小区：对绿地园小区小广场塌陷进行维修，做防水处理，广场铺方砖，对部分路面进行硬化，在17T8号楼、农行厂2号楼建成停车位82个，停车位铺面包徜，对小区部分道路进行拓宽为消防通道，对所有楼顶做防水处理。预算投资155万元。5、XX花园小区：对金星花园小区1、2、3区地下自行车顶部全部硬化铺水泥方砖安装健身器材，在2号楼、34整治改造工作的重要意义。把整治改造给居民带来的好处具体化，把整治改造后和引入物业管理的效果直观化、形象化，推动整治改造工作顺利开展。社区要积极发挥疏导、协调作用，引导辖区居民树立大局观念，配合好整治改造和物业管理覆盖工作。（一）因地制宜制订改造规划方案（2024年XX月20日一XX月15日）。由市城乡规划部门负责制定拟改造7个小区的改造规划方案，镇依据改造方案制定预算方案，并将拟改造小区进行公示，公示结果报利通区老旧小区改造领导小组办公室备案。（三）组织施工建设阶段（2024年XX月17H-XX月31日）。按照改造规划方案要求，完成7个拟改造小区违法建筑的拆除和杂物的清理清运工作；镇政府进行整治改造工程招标，并负货监督组织施工建设进度，按照施工进度申请改造资金，完成7个老旧小区改造工作。（四）竣工验收阶段（2024年XX月1日一XX月20日）。由镇政府牵头，市城乡规划、利通区环卫局，交通建设局等部门参加，实施检查验收工作。五、强化监督管理，确保工程质量老旧小区改造事关广大居民的切身利益，反映政府形象，要加强领导，明确责任，强化监督管理。（一）资金管理及拨付。老旧小区改造资金实行专户管理，专款专用。并实行改造工程进度拨付制度，改造施工企业工程进度达到50%拨付单项总量资金的30%,工程进度达到80%由镇政府拨付拟改造小区业主自筹的30%部分，工程全部完成经验收合格后拨付单项总量资金的30%,剩余10%资金作为质保金1年后无质量问题拨付。（二）强化现场管理。镇政府对老旧小区改造项目要落实专人负责，实行工程招标和监理，加强对现场施工队伍的监督检查，强化质量意识和安全意识，确保工程质量。（三）倡导业主参与。在老旧小区改造项目的监督管理上，大力倡导业主参与，确保业主、居民的“知情权、参与权、监督权”，明确业主、居民共同管理小区的义务和职货。六、具体工作要求（一）加强组织领导，明确工作职责。为确保老旧小区改造工作取得显著成效，镇成立老旧小区改造工作领导小组，落实工作措施；各社区要按照镇政府的统部署，各司其职，协同配合，共同解决、妥善处理整治改造工作中出现的问题，确保整治改造和全覆盖工作有序推进。（二）完善工作机制，提高整治成效。整治改造和物业管理覆盖涉及面宽，业务性强，要从项目实施开始，采取有效措施，加强管理，提高整治成效。1 .坚持规范运作。为实现公开公平和规范运作，老旧小区改造工作实行统一评定方案、统一整治标准、统一组织验收、统一决算审计。3.实行专报制度。镇制定工程进度计划安排表，及时反映整治改造工程进度，开工、竣工比例，并将统计报表和信息简报每月25日前报送利通区老旧小区改造领导小组办公室。(三)加强监督管理，严肃工作纪律。老旧小区改造项目实施进程中应加强监督管理，坚持公开透明，严格程序，严明纪律。整治改造资金，实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用。2024年城区旧城改造工作方案一、指导思想以新时代社会主义重要思想为指导，以科学发展观为统领，以进一步提升和推进我市住宅小区总体水平，提高整体人居环境质量为目标，以治理小区环境“脏、乱、差”，完善小区功能为重点，进行全面综合治理改造，逐步改善小区环境质量，努力为居民打造一个环境优美、秩序井然、适宜人居的良好生活环境。二、工作目标从20XX年起至20XX年止，全面完成城区老旧住宅小区改造任务。老旧小区改造工程在统一规划的前提下，根据房屋建设年限、小区环境等条件，按照由近及远的原则评估分类,分步实施。2024年将首批改造13个（建筑面积约45万平方米）房屋及其配套设施失修失养严重，已影响群众正常生活，急需维修改造的小区。三、整治改造内容针对我市老旧住宅小区存在的主要问题，确定整治改造内容如下：（一）小区面貌改观工程1、清理拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违法建设；2、清理楼道乱堆杂物及各类小广告；3、整治“脏、乱、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾实行袋装化。（二）房屋修缮工程维修屋面防水，对房屋外墙及楼道墙面进行维修和粉饰，对破损的屋檐、台阶、楼梯扶手、散水坡和雨搭进行修缮。（三）基础设施改造工程1、住宅与商网混用的卜.水管线重新分设：2、清淘、维修下水管线和化粪池，按照需要和有关要求进行增设;3、更新老化严重的供电线路，供暖、供水和供气管线;4、修复和安装楼道灯、庭院路灯；5、修复小区内的破损道路、硬覆盖和围栏、大门等。（四）居住环境改善工程1、清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施；2、治理小区环境污染和扰民现象；3、有条件的小区，可合理增设休闲座椅，安装健身器材，建设小区游园；4、整治改造小区周边街、巷环境。四、实施步骤（一）调查摸底、拟定计划阶段（1月至2月）。各区政府按照市政府统一下达的总体计划，落实改造工程的具体点位，统一上报市房产局，市房产局审核后，申请市政府计划立项。（二）规划设计、建立业主自治组织和征求意见阶段（3月至4月中旬）。各区政府按照市政府批准的计划，对改造项目进行规划设计。由所在街道办事处和社区居委会牵头，区物业办公室协助，组织成立业主大会，选举产生业主委员会。由区物业办公室牵头就小区改造方案向业主委员会和社区居委会征求意见。（三）确定方案、组织实施阶段（4月至11月）。市房3 .规范验收。工程竣工后，建设单位要规范组织工程验收。注重发挥街道、社区、广大业主的积极性，促进共建共治共享。4 .加强监管。工程实施过程中，住房城乡建设部门要加强监督管理，按照老旧小区整治改造项目管理要求，建立整治改造项目基础数据库，及时跟新项目进度和监管记录，利用信息化手段，切实加强对项目实施跟踪监管。5 .明确时限。今年开始实施的改造项目，应在年底前完成基础类改造内容，并开工建设配套设施。六、建后管养改造后的小区要落实管理单位，明确管养责任，加强后续管理，巩固改造成果。发挥党建引领作用，完善社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调工作机制，协商确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则。物业管理主管部门要强化巡查检查，督促物业服务企业保证服务质量。有关执法部门要建立物业管理执法联动机制，及时解决物业投诉和纠纷，共同维护好改造成果。七、绩效评价绩效评价工作由省住房城乡建设厅、省财政厅统一组织、分级实施。各市、省直管县负责对项目实施情况开展自评，形成绩效自评报告上报省住房城乡建设厅和省财政厅。省住房城乡建设厅会同省财政厅对各市项目实施情况进行绩效评价，根据需要适时对省直管县开展评价。评价结果作为专项资金分配等重要依据。八、保障措施各市、县要建立政府主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，部门各负其责、街道（乡镇）实施、社区协调的工作机制，强化工作责任，合力组织实施。加大宣传引导，充分调动群众、专业机构、社会力量参与城镇老旧小区改造工作的积极性、主动性，形成社会各界支持、居民积极参与的浓厚氛围。2024年城区旧城改造工作方案根据XX关于加快棚六区改造工作的意见（国发（2024）XX号）、国务院办公厅关于进一步加快棚户区改造工作的通知（国办发（2024）XX号）、国务院关进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见（国发（2024）XX号）、XX省人民XX府办公厅关于加快推进棚户区改造工作的通知（皖政（2024）XX号）等要求，现就做好2024年棚户区改造工作制定如下实施方案：一、总体要求和工作目标（一）总体要求。以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二卜大和XX届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，继续推进城镇棚户区改造，改善困难群体基本居住需求。坚持因城施策、因地制宜、量力而行，严格评估财政承受能力，严把棚改范围和标准，因地制宜合理确定改造方式，精准实施，稳步推进棚户区改造。（二）工作目标。2024年全省棚户区改造新开工XX万套，基本建成XX万套。力争XX月底前完成新开工目标任务的60%,10月底前完成新开工的100乐11月底前完成基本建成目标任务的100乐确保年底前实现棚户区改造新开工9.68万套，基本建成15.91万套的年度目标任务。二、资金筹措棚户区改造实行政府主导、市场运作。中央和省级财政资金按标准进行补助，通过发行地方政府棚改专项债券支持项目建设，改造资金不足部分由各市、县人民政府统筹解决。三、严把棚改范围和标准棚户区改造要重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有矿区、林区、垦区棚户区，对老城区内脏乱差的棚户区，要重点安排改造现有50户以上集中成片棚户区。市县要结合当地实际明确棚户区改造范围和标准，做到“六个严禁”，即严禁将房地产开发、城市基础设施建设（与棚改和公租房项目直接相关的基础设施建设除外）等项目打包纳入棚改；严禁将因道路拓展、历史街区保护、文物修缮等拆迁改造房屋的项目纳入棚改；严禁将农村危房改造项目纳入棚改；严禁将房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入棚改；严禁将棚改政策覆盖到一般建制镇；严禁将小区美化亮化、居民房屋外立面整治等项目纳入棚改。四、做好与房地产市场有效衔接因地制宜合理确定棚改安置方式，做好与房地产市场有效衔接。各市县要根据当地房地产市场发展变化和商品住房库存情况，及时有针对性地调整完善货币化安置政策。商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县，尽快取消货币化安置优惠政策，支持棚改安置住房建设。商品住房库存量大、市场房源充足的市县，可继续稳妥推进棚改货币化安置。棚户区改造实行实物安置和货币化补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。征收、补偿、安置.、分配全过程要依法公正公开透明，确保公平正义，切实维护棚户区居民合法权益。五、抓好重点任务落实（一）确保完成年度目标任务。坚持尽力而为，量力而行的原则，科学研究确定年度目标任务。及时分解落实项目，建立棚改新开工和基本建成项目库。加快项目建设前期工作。实行目标贵任管理，落实地方政府主体责任。加强调度协调，按月报送进展，定期排序通报，开展第三方现场核实评估，力争10月底完成新开工任务的100乐11月底前完成基本建成目标任务的100%o（二）加快棚改项目资金支出进度。根据保障性安居工程资金管理办法有关规定，配合做好2022年棚改专项债券发行工作，加强对已发行棚改专项债券项目的监督管理,加快形成实物工作量，坚决防止项目开工后出现停工怠工情况。积极配合同级财政部门，建立和完善棚改资金使用等管理制度，加强对资金使用情况的监控，按项目建立资金使用台账，依法依规及时拨付项目资金，加快棚改财政补助资金、中央预算内投资、专项债券资金等支出进度，尽早发挥资金的使用效益。（三）加快续建项目竣工交付。棚改安置房原则上开工三年内要达到竣工使用条件，坚决防止拖延工期，造成居民难以及时回迁安置.°继续按合理工期三年进行安排调度，建立应竣工项目库，实行销号管理，年底前，全省2020年及以前年度棚改计划项目竣工率达98%以上。对于开工三年以上，到年底仍然不能竣工交付的项目，要说明原因并报当地政府审核同意。（四）提高工程建设品质。围绕全面建成小康社会和实现高质量发展的要求，注重提高工程建设品质，营造良好居住环境，促进“住有所居”向“住有宜居”转变，不断满足人民群众对美好生活的需求。各市县要在工程建设过程中，严格履行法定的建设程序，规范建设行为，全面落实工程质量安全各方主体责任，实施重点监管，组织开展工程创优活动，加大配套基础设施建设，全面提升工程建设品质，切实把民生工程办实办好。（五）开展棚户区改造民生工程绩效评价。绩效评价工作由省住房城乡建设厅、省财政厅统一组织、分级实施。省住房城乡建设厅会同省财政厅对各市和省直管县进行绩效评价，各市负责对所辖县（市、区）进行绩效评价。绩效评价包括投入、过程、产出、效果等4项指标。绩效评价结果作为2023年省XX府及有关部门对各市XX府目标管理绩效考核、民生工程考核和保障性安居工程绩效评价结果的依据，并作为评定2023年我省棚改真抓实干成效明显地区的重要指标。对考核优秀的市和省直管县，一是会同省发改委在安排保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资时，在原有基础上对激励地区增加10%额度。二是会同省财政厅在安排中央财政专项补助资金时，在原有基础上对激励地区增加5$的额度，在安排省级财政专项补助资金时，单独奖励100万元。六、保障措施（一）压实工作责任。要立足早计划、早安排、早见效，将2024年棚改计划任务分解到县（区）、落实到具体项目，层层明确和压实责任。抓紧做好项目规划、设计、审批、招标和施工方案制定等前期准备工作，开辟绿色通道，压缩审批时限，努力实现早开工、早见效。（二）严格落实各项支持政策。确保建设用地供应，将棚改安置住房用地纳入土地供应计划优先安排，涉及新增建设用地指标，在土地利用年度计划中单列，实行应保尽保。严格执行行政事业性收费和经营性收费等税费减免政策，合理控制棚户区改造成本。严格落实国家奖励政策,对任务完成快、真抓实干且成效明显的地方，在安排中央和省财政补助资金时给予适当倾斜。（三）强化监督检查。坚持按季通报和年终考核制度,建立分市包保和进度预报预警工作机制，委托第三方机构开展全面检.查，对目标任务重、工作进展慢的市进行实地调研督导，对发现问题的地方进行重点督查。以月保季、以季保年，确保全省按期保质保量完成全年目标任务。对未按时完成年度目标任务的严肃问责。（四）加强信息公开。按照国家和省住房保障信息公开规定，实行信息定期发布，建立完善信息公开渠道，全面及时规范公开本地区城镇棚户区改造工程信息。加大棚户区改造政策、建设项目信息的公开力度，对2024年新开工的项目，要在施工合同签订时就明确竣工时间，并作为信息公开的重要内容。准确解读有关政策措施，形成社会广泛参与支持、共同推进棚改的良好氛围。