化工建设工程质量监督管理实施办法.docx

化工建设工程质量监督管理实施方法1997-8-210:0、发文单位：化学工业部文号：化建发97第545号发布日期：1997-8-21执行日期：1997-8-21第一章总则第一条为了贯彻质量振兴纲要，加强对化工建设工程质量的监督和管理，明确工程质量责任，确保工程质量，爱护国家和人民生命财产平安，爱护建设工程各方合法权益，参照建设部建设工程质量管理方法，结合化工建设实际，制定本方法。其次条本方法所指化工建设项目是指化工生产装置及配套的公用、协助装置和化学矿山、矿肥结合建设项目等，主要包括建筑安装（土建、建筑电气、暖卫、通风、给排水）工程；工业安装（设备、工业管道、电气、仪表安装及防腐绝热、采选）工程等。第三条凡列入国家或地方固定资产投资安排的化工建设项目，包括基本建设和技术改造项目，均应遵守本方法的规定。第四条国家激励企业推行科学的质量管理方法，采纳先进的科学技术，建立健全质量保证体系，确保化工建设工程质量,创建优质工程。第五条化工建设工程质量监督和管理，应贯彻“业主负责、企业内控、社会监理、政府监督”的十六字方针。第六条国务院化工行政管理部门负责全国化工建设项目工程质量的监督管理。各省、自治区、直辖市、安排单列市化工厅（局、公司）负责本行政区域内化工建设项目工程质量的监督管理。其次章工程质量监督管理第七条国家对化工建设项目实行工程质量监督制度。国务院化工行政管理部门设立化工建设工程质量监督站，负责工程质量监督规章制度的建立；负责对省、区、市化工质量监督站的资质管理、人员培训以及业务指导；负责对国家重点建设项目进行工程质量监督等。省、自治区、直辖市、安排单列市化工工程质量监督站负责本行政区域内化工建设的工程质量监督工作。第八条化工建设项目应当在办理工程开工审批手续的同时，向化工专业质量监督站办理质量监督手续。实行工程承包或监理的化工建设项目，也应当实行工程质量监督。第九条工程质量监督站依据国家现行有关规定，对担当建设任务的勘察设计、施工、监理、设备制造、构配件生产等单位的资质进行监督、检查。第十条工程质量监督站依据国家和行业技术标准、规范、规程对工程项目的勘察设计、施工质量以及工程所用的原材料、设备构配件质量进行监督检查。第十一条质量监督检查方式：对受监项目施工过程中的重点工序，重点部位监督检查，按监、帮、促相结合的原则，以定期监督检查和不定期抽检方式，分阶段进行：（一）土建工程一般分为地基与基础施工阶段、主体结构施工阶段、装饰工程施工阶段等；（X）安装工程一般分为设备安装、工业管道、电气、仪表综合交叉安装阶段、防腐绝热阶段、单机试运与电仪调试阶段等。（三）化学矿山井巷工程一般分为掘进、支护、轨道辅设和露天采矿剥离阶段等。第三章工程建设的质量责任第十二条建设单位的质量责任（一）新建、改是、扩建项目的建设单位应当建立必要的质量管理机构，健全质量保证体系，配备专业质检人员；建立健全质量检查规章制度；组织设计单位和施工单位进行图纸会审，统一质量检验标准；做好勘察设计、施工和试车阶段的质量管理工作；协调处理工程建设中的质量问题。（二）建设单位应当依据化工建设项目特点和技术要求，组织工程招标、投标，择优选择具有相应资质等级的设计和施工单位，依据国家有关法律、法规签订合同，并在合同中明确质量条款和质量责任。（三）建设单位应对其选购供应的设备、材料质量负责,并担当相应的质量责任。（四）建设单位或承包、监理单位应负责组织设计、施工单位对施工组织设计进行会审。对重大的施工技术方案要保证其先进、合理、经济、平安、牢靠，确保工程质量。第十三条工程承包或监理单位的质量责任：（一）工程总承包或监理单位应对其承包或监理的工程质量负责，确保工程质量。（二）工程承包或监理单位应对其负责选购供应的设备、材料等质量负责，并担当相应的责任。第十四条勘察设讨单位的质量责任：（一）勘察设计单位应当按本单位资质等级承揽相应的勘察设计任务，不得擅自超越资质和业务范围担当勘察设计任务，并对本单位编制的设计文件和施工图的质量负责。（二）勘察设计单位应按国家及行业有关规定、技术标准和合同要求进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量限制，建立设计文件和施工图的审核会签制度，参与图纸会审，参与质量事故的调查处理等。第十五条施工单位的质量责任:（一）施工单位应当按本单位的资质等级和业务范围担当相应的工程任务，不得擅自超越资质等级和业务范围承包工程；应当依据国家及行业有关现行技术标准、施工规范、规程（包括引进装置所规定的有关标准）和设计要求，细心组织、细心施工，确保工程质量。（二）施工单位应当加强全民的职业道德、质重意识教化和技术业务培训，加强施工现场管理，文明施工，健全质量保证体系，落实质量责任制，坚持施工过程“三级限制（A、B、C三级质量限制），工程发生质量事故，应刚好按质量事故规定上报和处理，同时应报质量监督站。（三）施工单位应当对其自行选购的设备、材料、构配件等质量负责，并担当相应的责任。（四）施工单位对承包的工程浚工交付运用时，应当符合下列要求：1 .完成工程设计和合同中规定的工程项目内容并符合质量要求，达到国家规定的竣工条件；2 .经建设单位审查工程质量综合评定合格；3 .搞好单机试运，做好各项记录，并经建设单位签证，办理工程交接；4 .整理和编制化工建设项目交工技术文件和竣工图;5 .符合国家和行业标准，工程质量经化工试车和验收合格,并按合同约定担当保修责任。第十六条工程质量监督部门的责任（一）工程质量监督站应当建立完整的工作制度和纪律，制定监督安排，保证对工程质量进行有效地预控。工程质量监督员应持证上岗，坚持原则、秉公办事，不得玩忽职守、徇私舞弊。（二）工程质董监督站对发生重大工程质量事故负有质量监督责任。第十七条依据有关规定，工程质量监督站可行使质量推赞权制度。第四章工程质量监督程序与内容第十八条化工建设项目开工前，建设单位应依照本方法第八条规定，按国家重点工程和一般大中型建设项目分别向有关质量监督站办理工程质量监督申报书，并供应下列有关资料；（一）工程扩初设计及批文；（二）工程施工组织设计及单位工程项目一览表；（三）设计单位、承包或监理单位、施工单位的资质证书（复印件）；（四）建设、承包或监理、施工单位的质量保证体系和驻现场工程质量监督（检查）人员表;（五）建筑、安装工程所采纳的有关技术标准、施工规范、规程书目。第十九条工程质量监督站对受监工程实行质量监督项目负责制。由质量监督站选派项目负责人，组成专业配套的现场质量监督组，并将其人员组成通知建设、承包或监理、设计、施工单位。其次十条工程质量监督站应依据工程质量监督申报书的监督范围、项目内容，与建设单位共同制订质量监督安排，在工程建设过程中按本方法第十条规定进行质量监督、检查。其次十一条监督检查内容：初始阶段重点监督检查质量保证体系及各项规章制度等。施工过程中，依据专业工序质量限制内容重点检查材料、设备合格证和各项施工记录等，同时对现场施工质量进行抽检。其次十二条工程质量等级核定（一）单项工程交付生产运用时，总承包或监理单位、施工单位应按化工行业标准化学工业工程建设交工技术文件规定整理资料，按国家有关现行工程质量检验评定标准搞好质量评定，填报单位工程质量评定申请书送交建设单位审核和评定。（二）建设单位在搞好单位工程质量评定后，向质量监督站提出单位工程质量评定申请书，质量监督站在建设单位评定的基础上，对其单位工程质量等级进行核定。第五章工程质量保修与经济责任其次十三条化工建设工程依据下列规定期限保修：（一）一般工业与民用速筑工程，构筑物保修期为一年，其中屋面防水工程为三年；（二）建筑物的电气管线、上下水管线安装为六个月；（三）建筑物的供热及供冷为一个采暧期或供冷期；（四）室外给排水、厂区道路等公用工程为一年；（五）化工装置的设备、工业管道、电气、仪表安装工程以及防腐、绝热工程按合同规定的保修期。其次十四条工程在规定的保修期内，由于勘察设计、施工、监理、检测等缘由造成质量缺陷或质量事故，由责任方对工程负责修理并担当修理所发生的费用。其次十五条因材料、设备、构配件质量不合格而引起的质量缺陷或事故及经济损失的；（一）属于承包、监理和施工单位选购和验收的由该单位自行担当经济责任；（二）属于建设单位或承包、监理单位选购供应的，由建设单位或承包、监理单位担当经济责任；（三）属于质量检验部门检验，供应有误检验数据，影响或造成工程质量缺陷或事故的，由质量检验单位担当经济责任。其次十六条由于地震、洪水和火灾等不行抗力所造成的质量缺陷或质量事故的，不属于质量保修范围。第六章嘉奖和惩罚其次十七条化工建设项目勘察设计质量好，工艺技术先进，自动化程度高，各项经济技术指标创国内同类装置先水平的,可申报省、部级优秀设计。其次十八条施工单位承建的化工工程，施工质量好，采纳新材料、新技术和先进的施工方法，缩短工期、降低成本的，可申报化工部建筑工程鲁班奖。其次十九条建设单位或工程承包监理单位，细心组织、细心管理，保证了设计质量和施工质量，工程质量合格率达100%,单位工程优良品率达80%以上，确保一次投料试车胜利，无重大质量事故，建设单位可申报省或化工部优质工程。第三十条勘察、设计单位有下列行为之一的，由质量监督站提出，按有关规定进行惩罚；（一）无证勘察设计、越级担当设计任务，除停止其设计合同和设计任务外并处以该项目设计费一至二倍的罚款；（二）勘察设计文件和施工图不符合国家现行技术标准、规范、规程的致使造成质量缺陷或质量事故、造成经济损失，要肃穆处理，并担当肯定的经济责任；（三）由于设计指定材料、设备、构配件订货厂家，其质量不合格，造成工程质量低劣和经济损失的，处以五千元以上二万元以下罚款。第三十一条施工单位有下列行为之一的，由质量监督站予以通报指责、停业整顿并处以五千元以上二万元以下罚款，后果严峻者，建议其行政主管部门予以降低资质或吊销执照：（一）无证施工或越级担当施工任务的，应终止施工合同及其施工任务；（二）未按国家有关现行技术标准、规格、规程施工的，造成工程质量低劣或发生重大质量事故，除按本条处以罚款外，并负责赔偿经济损失；（三）由于自行选购的材料、设备、构配件质量低劣不能满意设计要求和现行技术标准、规范要求；（四）粗制溢造，偷工减料，造成工程质量低劣或带来质量隐患；（五）工程竣工未达到国家验收质量标准；（六）由于分包转包，忽视工程质量管理发生工程质量事故。第三十二条建设单位有下列行为之一的，由工程质量监督站提出，按有关规定处以五千元以上至二万元以下的罚款；（一）未按招标投标规定选择勘察设计、施工单位;（二）负责供应的原材料、设备、构配件等质量不符合设计要求和有关现行技术标准；（三）未办理工程质量监螫手续；（四）未经竣工验收和办理工程交接手续而擅自动用。第三十三条工程承包或监理单位违反本规定，对工程建设项目的进度、质量、资金限制不力，管理不善，造成工程质量低劣，或出现重大的质量事故，质量监督站责令其赔偿损失，并建议行政主管部门降低或取消其资格,吊销资质证书。第三十四条质量检验单位，检验数据或试验报告不真实、弄虚作假，由质量监督站责令其改正外，并处以检脸费二至五倍罚款。第三十五条工程质量监督站或质量监督人员应督促检查而未履行其职责或监督检查工作不力，留下隐患，造成重大工程质量和经济损失的，由其所在单位或上级主管部门赐予行政处分。第三十六条上述与工程有关单位凡违反国家有关法规和本方法规定造成重大质量事故和人员伤亡事故，并给国家和人民生命财产造成严峻损失者，由司法机关追究刑事责任。第七章附则第三十七条本方法自颁布之日起实行。第三十八条各省、自治区、直辖市、安排单列市化工工程质量监督站可依据本方法编制细则并报化学工业部备案。第三十九条本方法由化学工业部负责说明.