直属机关工会经费收支管理实施办法.docx

直属机关工会经费收支管理实施办法第一章总则第一条为加强工会收支管理，规范工会经费使用，根据中华人民共和国工会法中国工会章程工会会计制度工会预算管理办法工会经费收支管理办法和XX省基层工会经费收支管理实施办法（试行）等有关规定，结合我厅直属机关工会实际，制定本实施办法。第二条本实施办法适用于厅机关和直属事业单位单独或联合建立的工会委员会。第三条工会经费收支管理应遵循以下原则：（一）遵纪守法原则。工会应严格执行全国总工会、XX省总工会和省直机关工会工作委员会的相关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。（二）经费独立原则。工会应根据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，并根据财政部、中国人民银行有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。（三）预算管理原则。工会按照工会预算管理办法的要求，将单位各项收支全部纳入预算管理。工会经费年度收支预算（含调整预算）需经厅直属机关工会经费审查委员会审查同意，并报上级主管工会批准。（四）服务职工原则。工会经费应坚持正确的使用方向，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合法权益，增强工会组织服务职工的能力。（五）勤俭节约原则。工会应严格控制工会经费开支范围和开支标准，提高工会经费的使用效益。（六）民主管理原则。工会应依靠会员管好用好工会经费，并定期向会员大会或会员代表大会报告，主动接受会员监督,同时接受上级工会监督。第二章工会经费收入第四条工会经费收入范围包括：（一）会费收入。会费收入是指工会会员依照全国总工会规定、按本人工资收入的5%。向所在工会缴纳的会费。（二）拨缴经费收入。拨缴经费收入是指我厅按全部职工工资总额的2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。（三）上级工会补助收入。上级工会补助收入是指工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。（四）行政补助收入。行政补助收入是指我厅依法对工会组织给予的各项经费补助。第五条工会应加强对各项经费收入的管理。要按照会员工资收入和规定的比例，按时收取全部会员应交的会费。要统筹安排行政补助收入，按照预算确定的用途开支，不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入账户管理。第三章工会经费支出第六条工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。第七条工会经费支出范围包括：职工活动支出、维权支出、业务支出。第八条职工活动支出是指工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所发生的支出和工会组织的职工集体福利支出。包括：（一）职工教育支出。用于工会举办政治、法律、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出，用于支付职工教育活动聘请授课人员的酬金，用于工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励。对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。奖励范围不超过全体学员的20%,奖励（奖品或奖金，下同）标准每人不超过300元。授课人员酬金标准参照国家有关规定执行。（二）文体活动支出。用于工会开展或参加上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等，用于文体活动优胜者的奖励支出，用于文体活动中必要的伙食补助费。文体活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。给予表彰奖励的文体活动每年举办不超过两次，谁举办谁奖励，每次奖励范围不得超过参与人数的三分之二，最高名次奖励人均不超过600元，其他名次作相应递减。不设置奖项的文体活动，可为参加人员发放人均不超过100元的纪念品。工会开展文体活动确需为参赛职工购置服装的，人均标准一般不超过800元（含鞋），最多每两年购置一次。参加上级工会举办的职工文体活动有统一着装要求的，一般应采用租赁方式，确因活动需要，参赛单位可为参赛选手（含领队）增购一次（标准同上）。工会应在属地组织开展文体活动，原则上不统一安排食宿;确因活动需要统一安排食宿的，按照同级财政规定的会议标准执行，费用由举办单位负责。工会根据文体活动开展的实际需要，可给参与活动的工会会员每人每天安排一次工作餐，标准不超过当地差旅费一天伙食补助标准的二分之一，不得以现金形式发放。经单位领导批准到外地参加上级工会组织的文体比赛活动，参赛选手可按照本单位出差标准规定报销差旅费。工会举办大型职工文体活动需聘请教练、裁判、评委等工作人员的，劳务费标准为：教练、裁判员、评委每半天不超过300元，其他工作人员每半天不超过100元。举办文体活动单位本职工作岗位的人员不得领取劳务费。工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等，开展春游秋游，为会员购买当地公园年票。会费不足部分可以用工会经费弥补，弥补部分不超过工会当年会费收入的三倍。工会组织会员春游秋游应当日往返，不得到有关部门明令禁止的风景名胜区（中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知中规定的21家风景名胜区）开展春游秋游活动。春游秋游活动如有需要,可开支工作餐、交通费、门票、活动用品费，标准为每人不超过200元。（三）宣传活动支出。用于工会开展重点工作、重大主题和重大节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金等方面的支出，用于工会开展或参加上级工会举办的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传活动支出。（四）职工集体福利支出。用于工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品，每位会员年度发放慰问品总额不得超过1500元。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）和经省级以上人民政府批准设立的少数民族节日。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，不得购买党风廉政建设有关规定明令禁止发放的物品。工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品，也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券，每人不超过200元。工会会员结婚和符合国家政策的生育，可以给予不超过500元的慰问品或慰问金；工会会员退休离岗，可以发放不超过1000元的纪念品。工会会员生病住院，一般住院的可以给予不超过500元的慰问金，重大疾病动手术的可以给予不超过100O元的慰问金，每年只享受一次；如有特殊情况需提高慰问金额度，需经分管厅领导或主要领导签字同意。工会会员去世，可以给予不超过2000元的慰问金，其直系亲属（直系亲属只限于配偶、父母、子女）去世时，可以给予不超过1000元的慰问金。工会要严格鉴定好会员的身份，避免工会会员重复享受工会集体福利。凡工资未纳入拨缴工会经费总额的或未按月擞纳会费的会员，不享受会员集体福利。借用、挂职、劳务派遣等会员只能在一处享受集体福利。第九条维权支出是指工会用于维护职工权益的支出。包括:劳动关系协调费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暧费和其他维权支出。（一）劳动关系协调费。用于加强劳动争议调解和队伍建设、开展劳动合同咨询活动、集体合同示范文本印制与推广等方面的支出。（二）法律援助费。用于工会向职工群众开展法治宣传、提供法律咨询、法律服务等发生的支出。（三）困难职工帮扶费。用于工会对困难职工提供资金和物质帮助等发生的支出。工会会员本人及家庭因大病、意外事故、子女就学等原因致困时，工会可给予一定金额的慰问。困难职工认定及慰问标准，由工会根据全总和省总关于困难职工帮扶工作的有关规定，结合实际情况，集体研究决定。（四）送温暖费。用于工会开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖等活动发生的支出。（五）其他维权支出。用于工会补助职工和会员参加互助互济保障活动等其他方面的维权支出。第十条业务支出是指工会培训工会干部、加强自身建设以及开展业务工作发生的各项支出。包括:培训费、会议费、专项业务费和其他业务支出。（一）培训费。用于工会开展工会干部和积极分子培训发生的支出。开支范围和标准以有关部门制定的培训费管理办法为准。（二）会议费。用于工会会员大会或会员代表大会、委员会、经费审查委员会以及其他专业工作会议的各项支出。开支范围和标准以有关部门制定的会议费管理办法为准。（三）专项业务费。用于工会开展工会组织建设、建职工之家活动等创建活动发生的支出，用于工会开办的图书馆、阅览室和职工书屋等职工文体活动阵地所发生的支出，用于工会开展专题调研所发生的支出，用于工会开展女职工工作性支出，用于工会开展外事活动方面的支出，用于工会组织开展合理化建议、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动支出及其奖励支出。最高名次奖励人均不超过100o元，其他名次作相应递减，奖励范围不得超过参与人数的三分之一。（四）其他业务支出。用于工会必要的办公费、差旅费，用于工会支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支出。对经上级批准评选表彰的优秀工会干部和积极分子可进行适当奖励。奖励标准为：优秀工会干部奖励不超过500元；工会积极分子奖励不超过300元。第十一条工会应加强对各项经费支出的管理。举办活动项目要有具体方案和通知；购物发票要写明具体品名、数量、单价并附购物清单；报销单据应附所有参与人员名单，奖金、物品发放要填写签领单，用餐要填写用餐人员名单；举办工会活动不可违反规定发放现金补贴，比赛、竞赛时不可普发安慰奖、鼓励奖、参与奖等，不可对参加上级工会或其他部门举办的文体比赛的获奖人员再发放配套奖；严禁借疗休养名义和春秋游名义用工会经费组织公款旅游或变相公款旅游，不可超范围超标准支出工会经费。第四章财务管理第十二条工会主席对工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。第十三条工会应加强财务管理制度建设，健全完善财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。工会应依法组织工会经费收入，严格控制工会经费支出，各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支须集体研究决定。第十四条工会会费要设立专用账户，不能同行政等其他费用混在一起，不能以个人名义或其他款项存入银行。第十五条工会会费账户委托厅规划财务处（厅内设财务部门）管理，承担具体财务工作，实行会计、出纳分设。工会会费会计核算和会计档案管理，参照财政部制定的行政单位会计制度执行。第十六条工会会费由机关工会主席、分管厅领导和厅主要领导按内容和金额进行审批。支出金额在0.5万元以下的，需由机关工会主席审核签字后办理付款；支出金额超过0.5万元（含0.5万元），不足1万元的，需由机关工会主席和分管厅领导签字后办理付款；支出金额超过1万元（含1万元），不足10万元的，需由机关工会主席和分管厅领导签字后，经厅主要领导审核同意后办理付款；支出金额超过10万元（含10万元）的，经机关工会主席和分管厅领导审核同意后，报厅党组会研究批准后办理付款。第十七条厅机关财务人员重点审核单据来源是否合法,审批手续是否齐全。厅机关财务要根据支出凭证及时准确登记账簿，与支出业务相关的合同等材料作为账务处理的依据。第五章监督检查第十八条机关工会定期向省直机关工会报告财务监督检查情况。第十九条工会应加强对本单位工会经费使用情况的内部会计监督和工会预算执行情况的审查审计监督。内部会计监督主要对原始凭证的真实性合法性、会计账簿与财务报告的准确性及时性、财产物资的安全性完整性进行监督，以维护财经纪律的严肃性。审查审计监督主要对单位财务收支情况和预算执行情况进行审查监督。第二十条工会应严格执行以下规定：（一）不准使用工会经费请客送礼。（二）不准违反工会经费使用规定，滥发奖金、X贴、补贴。（三）不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。（四）不准利用工会账户，违规设立“XX库”。（五）不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。（六）不准截留、挪用工会经费。（七）不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。（八）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。第二十一条工会对监督检查中发现违反工会经费收支管理办法的问题，要及时纠正。违规问题情节较轻的，要限期整改；涉及违纪的，由纪检监察部门依照有关规定，追究直接责任人和相关领导责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。第六章附则第二十二条本办法自厅党组会议审议通过后施行，原xx省退役军人事务厅直属机关工会经费收支管理实施办法（试行）（2019年12月印发）予以作废。第二十三条本办法如与上级文件规定不符，以上级文件规定为准。第二十四条本办法（修订）由厅直属机关工会负责解释。