退役军人职业技能培训管理办法（试行）.docx

退役军人职业技能培训管理办法为贯彻落实关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见（退役军人部发201826号）精神，统筹做好我省退役军人就业创业工作，切实发挥退役军人重要人力资源作用，助推XX经济社会发展，现提出以下实施意见：一、总体要求新时代退役军人就业创业工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进退役军人充分就业和高质量就业,引导退役军人积极投身创新创业为目标，按照政府推动、政策引领、市场主导、自愿选择的思路，建立健全退役军人就业创业政策体系，不断完善退役军人公共就业服务体系，在保障退役军人享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上再给予特殊优待，推动实现让军人成为全社会尊崇的职业。二、主要举措（一）发挥政府推动退役军人就业创业的主导作用1 .建立政府主导的退役军人就业创业联动机制。把退役军人就业创业纳入地方中长期规划和重点工作计划，退役军人就业创业主要指标作为县域经济和地方党政领导班子考核内容。各类国有和国有控股企业每年招录计划的5%定向招录退役军人。政府投资和建设项目岗位的10%定向招录退役军人，其中属退役军人岗位目录内的就业岗位按照定向招录退役军人的比例不低于20%o拓宽退役军人主创企业参与政府采购活动融资渠道，政府采购项目预算安排不少于5%的采购总额，单独面向符合采购要求的退役军人主创企业购买产品和服务。2 .加大机关事业单位招录力度。基层招录公务员优先招录在军队服役的高校毕业生士兵，并适当放宽年龄条件。退役军人参加机关事业单位招录考试的，在其考试总成绩上加5分。报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。各级党政机关在组织开展选调生工作时，拿出10%的比例定向招录有服役经验的优秀大学生。司法、消防等部门招聘人员时，优先录用退役军人;适当提高政法干警招录培养体制改革试点定向招录退役军人比例，应征入伍的高校毕业生退役后报考试点班的，教育考试笔试成绩总分加10分。建立退役军人就业直通车制度，各类学校招录军事和国防教育人员，直接录入退役军人，对具有狙击、排爆、侦查等特殊技能人才的退役军人，公安部门可根据需求直接安排上岗。3 .鼓励退役军人到基层组织工作。选派退役军人参与社会治理、稳边固边、脱贫攻坚等重点工作，鼓励退役军人到党的基层组织、城乡社区担任专职工作人员。在军队服役5年（含）以上的高校毕业生士兵退役后，可以报考面向服务基层项目人员招聘的事业单位岗位。注重从退役军人中择优发展党员、培育村级后备力量，依法优先将表现优秀的退役军人选拔进村（社区）“两委”班子。支持和鼓励有文化、懂技术、市场经济观念强的退役军人根据市场需求到农村就业创业，促进农业发展方式加快转变，享受退役军人创业同等优惠政策。4 .提升退役军人公共就业服务质效。全面建成省级集中的信息管理系统和服务平台，建立退役军人就业创业信息库，实行实名制管理，动态掌握退役军人就业创业、技能培训、职业教育情况和就业需求，对下岗失业的退役军人，及时纳入再就业帮扶范围。探索“伴随一生”的退役军人就业创业和教育培训服务体系。在各级公共就业服务机构设立退役军人服务窗口和绿色通道，鼓励人力资源机构和中介服务企业实行退役军人优先制度。推动军队和地方共建退役军人网络培训机构，对即将退役的军人宣传就业创业政策、提供就业形势分析、开展适应性培训。广泛开展“送政策、送培训、送岗位”进军营活动，县级以上地方人民政府每年至少组织2次退役军人专场招聘活动，为其就业搭XX台。5 .建立政府向社会力量购买就业创业服务成果机制。采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式购买一批基层公共管理和社会服务岗位用于吸纳退役军人就业，按规定给予一定期限的社会保险补贴及岗位补贴。实行三无和残疾退役军人就业岗位兜底机制，定向安排一批公益性岗位，兜底帮助有就业意愿的“三无”或残疾退役军人实现就业，在一般性补贴基础上，按照不超过当地最低工资标准20%的比例额外给予收入补贴。（二）发挥用工企业促进退役军人就业的主体作用1 .支持企业吸纳退役军人就业。对小微企业新招用当年退役的军人，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。自2019年起对吸纳自主就业退役士兵，并签订1年以上劳动合同的企业，3年内，按照每人每年9000元的标准，予以定额依次扣减城市维护建设税、教育附加、地方教育附加和企业所得税，今后根据国家和省政策定期调整。2 .稳定退役军人就业岗位。对符合稳岗补贴条件未裁减退役军人的企业，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的70%给予稳岗补贴，优先用于稳定退役军人就业岗位。企业单位裁减人员的，优先留用退役军人。单位依法关闭、破产、改制的，地方人民政府优先推荐退役军人再就业，优先保障退役军人合法权益。3 .提升在岗退役军人技能水平。鼓励用人单位定期组织退役军人参加岗位技能提升和知识更新培训，支持企业以新招和转岗退役军人为开展新型学徒制培训。鼓励企业推行技能人才“自我富能”计划，发放学习X贴，企业发生的退役军人教育经费支出，按不超过工资薪金总额的10%部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。(三)发挥市场机制对退役军人就业创业的基础性作用1 .支持退役军人创业孵化基地和实训基地建设。鼓励社会资本建设退役军人孵化基地和实训基地，各地闲置土地和资产优先用于退役军人创业孵化基地和实训基地建设。开展退役军人创业孵化基地认定工作，对认定为退役军人创业孵化基地的企业，在创业孵化基地补贴的基础上，额外对每个退役军人主创企业按照补贴面积不超过50平方，每天每平补贴1元，每年不超过1.5万元的标准给予退役军人创业蜉化补贴，补贴期限不超过2年。对省级退役军人创业孵化示范基地按50-100万标准给与一次性奖补。支持企业利用现有场她和设施设备建设退役军人实训基地，对省级退役军人示范性实训基地，在实训设施设备方面给予支持。2 .打造退役军人就业创业服务品牌。充分发挥市场资源优势，通过政策支持和购买服务的方式，扶持一批以服务退役军人为主的人力资源服务企业、培训机构和以吸纳退役军人就业为主的经济实体，对退役军人就业作出突出贡献的，给予表彰、奖励。建立一批就业创业培训基地、实训基地和创业蜉化器，开展评选和授牌活动，打造XX退役军人就业创业服务品牌，评选“XX省退役军人创业明星”。3 .加强对退役军人就业创业金融支持。鼓励金融机构拓展服务范围，开发和推广退役军人就业创业专属金融产品。引导企业和社会组织扶持退役军人创新创业，成立XX省退役军人就业创业协会，设立创业项目库，探索建立退役军人创业扶持基金，拓宽资金保障渠道，帮助退役军人提高创业成功率。4 .成立退役军人就业创业指导团队。组织动员创业经验丰富、关爱退役军人、热心公益事业的企业家、风投公司、专家学者等人员，组成退役军人就业创业指导团队，发挥其在职业规划、创业指导、吸纳就业等方面的传帮带作用。（四）全面提升退役军人就业创业能力1 .提升退役军人技能水平。将退役军人纳入国家终身职业技能培训政策和组织实施体系。引导退役军人积极参加职业技能培训，2011年11月1日后退役后自主就业的，可选择接受一次免费（免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费）培训，并享受培训期间生活补助。教育培训期限一般为2年，最短不少于3个月。对服役期满8年或获荣立二等功以上的退役军人可增加一次免费培训。建立职业技能承训机构目录、承训企业目录和普通高校、职业学校目录，及时向社会公开并实行定期考核、动态管理。具备资质的培训机构为未就业退役军人开展培训的，可向当地人社部门公共就业服务机构按培训专业、培训期限和就业效果，申请职业培训补贴；对开展创业培训的可申请创业培训补贴；对取得相应职业资格等级的在岗退役军人给予技能提升补贴。退役军人参加上述三项培训的，除享受上述三类普惠制补贴政策的同时，额外给予300元/人的退役军人就业创业培训补贴。督促指导承训机构突出提高社会适应能力和就业所需知识及技能，按需求进行实用性培训，开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训，推进培训精细化、个性化。坚持谁培训、谁推荐就业，压实目标责任，提高就业成功率。2 .推进退役军人学历教育。退役军人参加中等职业教育期间，按规定享受免学费和国家助学金资助。高等职业院校将退役军人纳入单独考试招生范围，免予文化素质考试，采取与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试，按照每年不超过8000元标准给予学费资助，并按规定给予学生助学金资助。建立退役军人高职生活补贴制度，对参加高职的退役军人，给予100o元/年的退役军人高职生活补贴。退役军人参加全国普通高考、成人高考、研究生考试，符合条件的可享受加分照顾，同等条件下优先录取.成人高校招生专升本免试入学，服役期间立二等功以上且符合报考条件的，可申请免初试攻读硕士研究生。3 .支持退役军人自主创业自谋就业。加大退役军人创业扶持力度，对在我省依法开办个体工商户，自主、合伙经营及创办小微企业的退役军人，均可申请创业担保贷款，取消反担保，并在贷款期限内给予全额财政贴息。对自主就业退役士兵从事个体经营的，自2019年起，在3年内按每户每年14400元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。首次创业办理注册登记、正常经营6个月及以上、带动就业3人及以上的，给予100(X)元的一次性扶持创业补贴，退役后未实现就业的，可在公共就业服务机构办理失业登记，优先向用人单位推荐就业。退役军人失业3个月以上，可认定为困难人员，并按规定落实社会保险补贴。对三无和残疾退役军人首次在非公益性岗位实现就业的，按照当地最低工作标准给予一次性求职补贴。三、保障措施(一)加强组织领导就业是退役军人生活之源、稳定之基，地方政府主要领导作为退役军人就业创业第一责任人，要切实加强退役军人就业创业工作领导，全力促进退役军人就业创业工作。各级退役军人事务工作领导小组要充分发挥牵头协调作用，各有关部门要各司其职、密切配合、强化督导，确保退役军人就业创业政策落实。退役军人事务部门要积极探索促进退役军人就业创业新途径、新举措，做好退役军人就业创业政策落实的组织协调、宣传发动、监督考评等工作。发改部门要统筹推进退役军人就业创业公共服务体系和基础能力建设。教育部门要做好推荐并指导所属教育培训机构招生录取、教学管理、就业推荐等组织实施工作。财政部门要做好退役军人就业创业经费的安排与监管工作。人力资源社会保障部门要指导职业培训机构、公共就业服务机构为退役军人提供职业技能培训、基本公共就业服务。军地有关部门按照职责共同做好退役军人就业创业相关工作。（二）保障资金投入要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，合理安排财政预算,加强退役军人就业创业扶持资金筹措力度，优先保障退役军人就业创业政策落实相关资金和项目，确保各项退役军人就业创业各项优待政策的落实。要拓宽资金使用渠道，各部门就业创业相关资金可用于退役军人就业创业工作。要加强资金管理，优化支出结构，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高资金使用效益。()强化宣传教育要加强退役军人思想政治和择业观念教育，帮助他们尽快实现角色转换，顺利融入社会，退役不褪色、退伍不褪志，继续保持发扬人民军队的光荣传统和优良作风，在社会主义现代化建设事业中再立新功、赢得全社会尊重。同时，大力宣传退役军人就业创业典型，弘扬自信自强、积极向上的精神风貌。宣传社会各界关心支持退役军人就业创业的先进事迹，营造有利于退役军人就业创业的良好氛围。