关于农村脱贫致富实践中组织有劳动能力人员全方位就业增收的指导意见.docx

关孑扈村脱卷敷富实践中国0.布用动能力A员全方色就Q信收的实施愈见党的十九大明确提出，就业是最大的民生。在农村脱贫致富实践中，组织推进有劳动能力人员全方位就业增收是保障和改善民生的重要举措，是巩固和提升脱贫成效的有效途径，是推动经济高质量发展和促进社会和谐稳定的强力抓手。为更好地组织全县农村有劳动能力人员实现更高质量和更充分就业，确保全方位就业增收，特制定以下是意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和新发展理念，着力深入群众、赢得群众、激活群众，注重改革创新、扩大服务供给、完善运行机制，建立健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的农村劳动力全方位就业增收服务体系，促进就业增长、农民增收、发展增效，实现以农村劳动力的全方位就业巩固提升扩大脱贫成效、助推群众增收致富、支撑经济高质量发展的目标。二、具体路径（一）外出务工就业增收1 .打造就业网、引进“智慧就业一体机，建立就业大数据平台，与用人单位、乡镇、人力资源服务机构进行资源共享，使有就业意愿的劳动力通过各类就业服务平台快速实现就业。2 .鼓励农村劳动力外出务工，由公共就业服务机构、人力资源服务机构、劳务经济人积极提供就业岗位信息，有针对性地开展一对一精准上门就业服务。在全县各乡镇人员密集场所安放电子显示屏，滚动播放各类就业政策、就业及培训信息，方便劳动力就业。对具有合法资质且正常经营的人力资源服务机构、劳务经济人每成功介绍1名劳动力签订劳动合同并稳定就业6个月以上的，给予300元就业创业服务补贴，用工在50人以上的县内企业自主招聘参照此标准执行，补贴不重复享受。对贫困劳动力通过有组织的劳务输出转移到户籍所在县外就业并稳定就业6个月以上的，按300元/人的标准给予一次性求职创业补贴。所需资金从就业专项资金中列支。3 .鼓励公共就业服务机构、人力资源服务机构积极开展各类现场招聘活动，为农村劳动力提供职业介绍服务。对具有合法资质、且正常经营的社会人力资源服务机构开展现场招聘活动，按照招聘企业个数规模,20家以内的不超过IoOOo元，2050家的不超过15000元，50100家企业的不超过20000元的标准给予补助。经县人民政府同意举办的大型招聘会据实补助。所需资金从就业专项资金中列支。（二）参与生产就业增收1 .充分利用合作社及农业公司，采取公司+基地+农户的模式，各乡镇结合实际发展中药材等特色种养产业和茶叶、果蔬、粮油、稻田养鱼、土特产等原生态有机农产品产业，充分吸纳不愿意外出的劳动力就业。2 .加强创业担保贷款扶持，对符合条件的人员自主创业的，创业担保贷款最高申请额度由10万元提高到15万元，按规定全额贴息三年。每年择优评选创新创业带动就业成效显著的5个优秀企业、5个优秀个体工商户（我县自行评选，初定10家），分别给予5万元、3万元的一次性奖补，所需资金从就业专项资金列支。3 .培育中药材等种植大户、产业实体和龙头企业，扶持中小微企业、个体工商户创业，加快建设创业孵化载体，带动劳动力就近转移就业。对符合产业政策范畴内的初创小微企业（广告行业、桑拿、按摩、网吧以及其他国家产业政策不予鼓励的行业企业除外）或初次注册个体工商户特别是服务领域创业者，正常运营1年以上并带动稳定就业3人以上的创业项目，给予一次性经营场地租金补贴3000元，一次性开办费补贴2000元，有注册商标的，给予一次性商标注册费补贴2000元（根据桂财社字（2016）80号文件规定）。（三）农闲临时就业增收1.积极引导各类企业和单位建设就业扶贫车间（基地），增加就业岗位，拓宽就业空间，不断促进农村劳动力就地就近就业。对被认定为就业扶贫车间（基地）的，车间给予5万元、基地给予3万元的以奖代补资金。所需资金从就业专项资金中列支。2鼓励县内各类企业和个体工商户招聘临时工，季节工,增加农村家庭收入。对符合货款条件且招收临时工、季节工（特别是贫困劳动力）较多的县内企业和个体工商户优先发放创业担保货款。3.鼓励乡镇根据具体情况，统筹开发五员整合之外的公益性和社会福利性岗位，安置就业困难人员就业。（四）劳逸结合就业增收1 .鼓励县内企业将产品或原材料外包给农户，自行安排时间在家生产加工，企业按时按质回收并计发劳务报酬。2 .鼓励农户自主创业，开办精品民宿、避暑山庄、农家乐等，利用现有资源带动周边农户就业，实现就业增收。3 、通过电商网络渠道销售农户特色农产品增收。三、保障措施围绕实现农村有劳动能力人员全方位就业增收目标，精心组织、精准推进、精细保障，确保工作取得实效。（一）强化组织领导。全县各级各部门要将促进有劳动能力人员全方位就业作为一项政治任务，强化组织领导、细化职责分工、深化协调配合、优化工作机制，切实形成工作合力。县政府办要建立协调工作机制，定期协调解决重点难点问题，着力推动有劳动能力人员全方位就业增收工作。要创新就业方式，县人社局要认真研究上级政策，结合我县实际抓好就业落实；要大力推进就业大数据信息平台建设，实现县人社局、人力资源公司、用人企业及有劳动力人员的信息互通、资源共享，促进有劳动力人员就业。县农业农村局要将产业与就业密切结合，大力发展规模农业产业，以产业发展带动就业。县文旅广新局要大力鼓励和引导有条件农户发展休闲、康养、民宿等产业。县工业和信息化局要大力发展电商产业，让有劳动力人员实现劳逸结合就业增收。县住建局要吸收县内劳动力组建专业化建设队伍，县工会、团县委、妇联要结合本身职能，通过组建青年突击队、女子务工队等形式组织全县闲散劳动力参与临时务工、季节性务工。各乡镇各单位要聚焦聚力、履职尽责、密切配合，确保工作落实落地。（二）强化工作激励。要将促进有劳动能力人员全方位就业增收工作纳入全县年终绩效考核范围，对工作完成较好的乡镇和单位予以表彰奖励，对工作不到位、措施不得力、政策不落实、成效不明显的乡镇和单位予以通报批评，以奖优罚劣促进工作落实。同时，各相关单位要认真落实各项奖励政策，确保用工企业和就业人员得实惠、受激励，有效促进就业。县人社局要积极落实县人民政府关于进一步促进就业工作的实施意见文件精神，县农业农村局要根据关于加快中药材产业发展的实施意见（桂办发2017）3号）和关于加快推进原生态有机农产品品牌建设的决定（桂发（2016）5号）文件，落实好中药材产业发展奖补和原生态有机农产品建设奖励政策；县财政局要积极落实奖励政策的资金保障，确保工作顺利推进。同时，各单位还可以根据政策，制定具有针对性的奖励措施，切实鼓励和引导有劳动力人员实现全方位就业。（三）强化技能培训。要按照相关政策，落实各项培训工作，增强有劳动能力人员就业素质和就业技能。要进一步密切与相关培训机构、职业技术学院的合作，特别是充分发挥好县职教中心的作用，积极开展订单式培训，切实提升就业培训实效。要根据劳动者意愿和市场需求，开展有针对性的分类培训，让有劳动能力人员真正掌握自身需求的劳动技能，确保实现更高质量的就业增收。（四）强化宣传引导。要通过县广播电视台、互联网、广播村村响等宣传载体，结合实际制作宣传画、宣传册、公益广告等宣传材料，大力宣传就业政策和企业招聘信息，促进有劳动能力人员全方位就业。要积极做好政策解释和思想动员工作，做到深入群众、赢得群众、激活群众，充分调动有劳动能力人员的主观能动性，转变就业观念，切实激发有劳动能力的贫困群众脱贫致富的内生动力，引导有劳动能力人员、企业和社会各界积极参与，营造共促农村有劳动能力人员全方位就业增收的浓厚氛围。