《顺义区农村土地承包（租赁）合同管理办法（征求意见稿）》的起草说明.docx

关于顺义区农村土地承包（租赁）合同管理办法的起草说明一、背景介绍为加强我区农村土地承包（租赁）合同的管理，保护农村土地承包（租赁）合同双方当事人的合法权益，依据中华人民共和国民法典、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国农村土地承包法、北京市人民政府关于对关于进一步深化“村地区管”加强农村涉地合同管理的若干措施的批复（京政字（2022）22号），结合我区实际,制定本办法（以下简称合同管理办法）。二、主要内容合同管理办法共八部分。第一部分阐明了制定合同管理办法背景，本办法中所指的农村土地的解释及适用范围。第二部分发包（出租）程序，共4方面内容，分别明确发包主体,承包（承租）方要求；发包（出租）农村土地应履行的程序；需经区级审核同意后，可简化农村产权流转公开交易程序的项目条件；在北京市农村产权交易所挂牌期间未征集到合格的意向受让方的项目，可以签定一年期以内合同。第三部分承包（租赁）合同的订立和履行，共6方面内容，分别为工商资本租赁农地的要求；订立承包（租赁）合同要求；承包（租赁）合同应当采用书面形式；自然人承包（承租），在承包期内死亡，其继承人可以继续承包，并履行原有承包（租赁）合同约定的权利和义务；加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力；承包（租赁）合同的约束条款。第四部分纠纷处理，共1方面内容，为农村土地承包（租赁）合同发生纠纷时，解决途径。第五部分监管、报告、检查，共3方面内容，分别为各镇人民政府应严格落实农村土地使用的监督管理主体责任；建立农村土地承包（租赁）合同月度报告制度；区农业农村局、区经管站每年对各镇落实农村土地承包（租赁）合同管理工作进行检查。第六部分档案管理，共3方面内容，分别为农村土地承包（租赁）合同签订后，村集体经济组织应当及时把合同内容录入北京市农业农村综合管理平台；建立健全农村土地承包（租赁）合同档案要求；农村土地承包（租赁）合同档案管理范围内容。第七部分责任追究，共1方面内容，对镇、村两级工作人员违反相关规定的处理意见。第八部分附则。共3方面内容，分别为各镇可以依照本办法的规定，结合本镇实际情况，制定实施细则，并负责做出解释；本办法由顺义区农业农村局、顺义区农村合作经济经营管理站负责解释；本办法实施时间。三、涉及范围合同管理办法适用范围为顺义区。四、创新特点根据北京市人民政府关于对关于进一步深化“村地区管”加强农村涉地合同管理的若干措施的批复（京政字（2022）22号），结合我区实际，进一步规范了发包（出租）农村土地履行程序和可以简化农村产权流转公开交易程序项目的条件。五、新旧政策差异（一）进一步规范土地用途，要确保农地农用，严格限制农用地转为建设用地。（二）进一步规范发包（出租）农村土地履行程序和可以简化农村产权流转公开交易程序项目的条件。（三）增加了在北京市农村产权交易所挂牌期间未征集到合格的意向受让方的项目，可以签定一年期以内合同和对土地的投入、培肥地力、提高农业生产能力的内容。（四）进一步明确属地对严格落实农村土地使用具有监管、指导责任。（五）要求农村土地承包（租赁）合同签订后，村集体经济组织应当及时把合同内容录入北京市农业农村综合管理平台。