《电力行业信用体系建设实践创新企业评价导则》.docx

ICS29.020T/CEC中国电力企业联合会标准T/CECXXXXXXXX电力行业信用体系建设实践创新企业评价导则Guide1.inesforcrediteva1.uationofpracticeandinnovationEnterprisesinthecreditsystemconstructioninIhcpowerindustry（征求意见稿）202X-XX-XX发布202X-XX-XX实施中国电力企业联合会发布前a111范围I2规范性引用文件I3术语和定义14评价原则25评价内容26评价流程37评价实施38动态管理49结果应用I附录R（堤惹性）电力行业信用体系建设实践创新企业评价指标及评分细则5附录B（规瓶性）电力行业信用体系建设实践创新企业申报表6附录C（爆蒐性）信用承诺8参考文献-<-X-刖百本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起革规则给出的规则起草。谙注意本文件的某线内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任，本文件由中国电力企业联合会提出.本文件由能源行业涉电力领域信用评价标准化技术委员会(NEA.TC36)归门.木文件起掌单位：本文件主要起草人：.本文件在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化管理中心(北京市白广路二条I号，那编：100761).电力行业信用体系建设实践创新企业评价导则1葩困本文件规定了电力行业信用体系建设实践创新企业评价原则、评价内容、评价流程、评价实的、动态管理、结果应用等要求.木文件适用于电力行业信用体系建设实践创新企业的评价，2规葩性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件.仅注H期对应的版本适用于本文件：不注H期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改单适用于本文件.GB/T221172018信用基本术语DI./T13812023涉电力翼域市场主体信用评价规范T/CEC5762021涉电力领域信用基本术语3术语和定义GB/T221172018,D1./T13812023、T/CEC5762021界定的以及下列术i普和定义适用于本文件.信用credit个人或祖织履行承诺和懑鹿的能力。注1：承诺包括法律法规和强加伴标瓶规定的、合同条J1.;等於为约定的.社会合理期«等社会责任的内容.；12：在经济领域.僧用的含义等同丁交易价用.是指交易多方在。；任茎础上.不用立即付秋或担保就可狭分依令、物资或原务的能力，这种能力以在妁定期阳内桎妁为条件,并可以«!川货币吨位H按履景.注3：在社会领t信用症以用货币度H1.来源:CB/T221172018,2.13.2失信discreditzfaithbreaking信用主体未履行承诺的行为（来源:GBZT221172018,2.133.3失信信息faithbreakingIist信用主体在社会与经济活动中产生的马失信行为有关的记录，来源：T/CEC5762021,7,93.4电力行业信用体系建设creditsystemconstructioninthepowerindustry在电力行业开展的信用体系建设工作，通过建立完善的信用管理俎织体系、技术体系和工作体系.建立以信用价（ft为导向的行业发展机制.苕造有信者荣、失信者趾的优良信用环境.3.5实践创新企业practiceandinnovationenterprise在电力行业信用体系建设工作中具有最佳实践和突出创新的企业.3.6实践创新企业评价crediteva1.uationofpracticeandinnovationenterprise在开展电力行业信用体系建设工作中，对信用企业等级较高或信用建设工作较好的企业，住立一套评价指标体系，通过时其经营状况、信用管理、信用创新等指标进行分析研究，对其在行业信用体系建设工作中是否具有最佳实践和突出创新进行钟价,并得出评价结果的过程.3.7信用评价机构crediteva1.uationagency行能力开展信用评价的全国性行业组织、经征信业务监督管理部门许可或备案的第三方信用服务等组织.来源T/CEC576-2021,7.9J3.8严重失信主体名单seriousdishonestentitiesIist发生违反法律法规，不履行法定义务、物议和承诺等失信行为的涉电力领域市场主体，被主管部门、行业SIi管部门、公共事务管理职能组织、行业组织等做出严重失信行为认定并列入失信名录.实施信用约束和限制.来源：D1./T13812023,3.123.9重点关注名单focus1.ist发生违反法律法规,不履行法定义务、违背社会公决、协议和承诺等失信行为的涉电力领域市场主体，被行业监管部门、行业组织等做出一般失信行为认定并列入失信名录，实施信用风险预警，侏源:D1./T13812023.3,134评价原则4.1合歧性评价资料应合理、合规获取，不得泄花评价对象的非公开信息、企业秘密和个人隐私，并合规使用实投创新企业评价结果，4.2科学性评价过程和评价结论应科学合理，口实反映评价对象的信用状况。4.3客观性评价应以方实和真卖证据为依据，独立、公正、公平评价，4.4一致性信用评价机构采用的程序、评价方法应与对外公开的程序和方法一致。5评价内容5.1 评价信息信息采集成包括下列内容：a）根据实践创新企业评价要求报送的资料；b）依据法律法规应当主动公开的信用信息和能源行业市场主体信用信息目录中要求公开的信息：c）政府信息公开范附的公共信用信息：d）羟政府部门或市场主体授权查谕的非公开信用伯息：e）其他合法方式我取的信用信息。5.2 评价指标实践创新企业评价指标包括信用体系建谀情况、经营状况、信用管理、质房安全环保、绿色低碳、信用创新、信用记录、社会出任，见附录A。5.3 评分细则实践创新企业评价评分细则应符合附录A.1的规定。6评价流程实践创新企业泮价流程见图1：图1实践创新企业评价流程图7评价实施71评价申报7.1.1 申报条件实践创新企业评价对象应海足下列条件：a）合同履约信用记录良好，无失信行为，法定代表人域本信用状况良好，无不良行为记录：b）近三年纳税信用记录良好.无僧逃总税等不良记录：c）近三年无重特大安全生产事故发生：d）近两年电力行业信用评价等徼达到AAA级1.1.在有效期内，或狭得市级以上政府部门表彭奖励。7.1.2 申报资料企业提出申请时应提交以下资料：a）企业基本情况表：b）电力行业信用体系建设实践创新企业申报表及相关证明资料，见附录B：c）信用承诺书,见附录C：d）其他证明材料.7.1.3 2实施评价7.2.1信用评价机构可舟年组织开展一次实践创新企业评价.7.2.2信用评价机构应按照附录A的规定组织开展实践创新企业评价.7.2.3信用评价机构应结合申报资料、采集信息等内容，果取实地考察、佻中评议等方式，依据评价指标对实践创新企业评价对象评价，得出评价结果。评价过程中发现申报企业存在弄虚作假行为的，应取消当前年度及下一年度实践创新企业申报资格，7. 24信用评价机构应制定内部管理、审核、信息保密等制度，7.3公示信用评价机构应通过可公开查闻的信息平台或网站等媒介向社会公示评价结果，公示时间不应少于5个工作H.7 .4异议处理异议处理操作应符合卜列规定：a）实践创新企业评价对望或公众对评价结果存在异议的.可在公示期内以书面形式实名向信用评价机构提出异议.并提供证明材料：b）信用评济机构应根据异议内容核实情况，在IO个工作日内答史，并根据核实结果修正评价站果。8 .5结果发布评价结果确认后，信用评价机构应在可公开查询的伯恩平台或网站公布.评价结果自发布之日起生效.7. 6文件存档信用评价机构仇费评价文件存档笆理，应按保密级别对实践创新企业费料归档，对要求保密的文件，应作为机密文件单独存档。8动态管理7.1 评价结果发布后,对实践创新企业实施动态管理,实践创新企业申报对象被列入严重失信主体名单或重点关注名单的，应取消评价结果.8. 2实践创新企业动态管理结果应在可公开企询的信息平台或网站诳行公布，9结果应用电力行业可在工程与服务招标.设符物资枭购、市场交烤、市场准入、行业评优评级等活动中应用实践创新企业评价结果.附录A规范性）电力行业信用体系建设实践创新企业评价指标及评分细剜A.1电力行业信用体系建设实践创新企业评价指标及评分细则应符合表A.1的规定.表RJ电力行业信用体系建设实践创新企业评价指标及评分细则序号评价指标评价内容标准分评分标准1信用体系建设开展信用体系建设情况10依据信用体系建设导则相关标准开展信用体系建设，OTo分2经昔状况生产经营和财务状况15近三年主营业务收入平均增长率与行业馆进行比较，优秀7分，良好5分，一般3分,低于一般依。分：近三坏利润总额平均增长率与行业值进行比较，优秀8分，良好6分,一股3分,低于一般（ft0分：以上各项分值累加得分3伯用管埋信用机构和人员设置、信用制度建设、信用人才培自情况10设置了信用管理部门和专/兼职信用管理人员.04分：信用管理制度完善,04分：参加信用管理师培训并获得资格证书，2分：以上各项分值累加得分4质地安全环境质疑管理、环境管理、职业健康安全管理体系认证情况,管理制度建设及执行情况10桢管理、环境管理、职业健耀安全管理体系认证（或其他防安环认证，通过任一项，得1分，最高3分：防盘安全环境管理制度健全,各项制度执行情况良好,07分:以上各项分值累加褥分5绿色低微节能减排成效、能效管理情况IO遵守环保法规政策，枳做落实国家“双碳”政策，主要污染物稳定达标徘放,节能减揖成效明显,。一5分;能效管理成效明显，主要能耗指标呈卜降趋势,0-5分：以上各项分值累加得分6伯用创新怕用创新工作开展情况25开展了特色化、创新性信用工作,成效明显,有实践窠例.主要包括理念、机制、方法（含数字化'平台创新等方面.015分在信用管理和采信用信方面，具有一定的实践效果和影响力，具有代表性和实践创新性，010分：以上各项分值累加得分7信用记录获得的各类信用荣誉情况10近三年，获得纳税A级、文明单位、守信企业、以及能源局等政府部门或省级以上行业协会颁发的各类信用荣誉,每一条2分，最高10分8社会由任面向社会提供公益服务、乡村振兴等情况10住防灾救灾、乡村振兴、捐资助学、军民共建、社区共建等方面公益服芬情况.。一10分附录B（规楚性）电力行业信用体系建设实践创新企业申报表&1电力行业信用体系建设实践创新企业申报我可参考表B.1进行设置.表BJ电力行业信用体系建设实践创新企业申报表企业名称企业类型“企业怕用等级信用等徵有效期年月日至年月日近两年i1.i级以上政府部门信用表班奖励企业简介信用体系建设依据信用体系建设导则相关标准开展信用体系建设情况.经昔状况近三年主营业务构成及现模，主要生产指标、财务指标，经济效益筒要描述，财务情况需附证明文件信用管埋信用管理部门设置及人员配备情况.信用管理制度建设情况.近两年参与行业信用活动情况（如标准编制、竟非、信用评价、失信治埋等.（上述材料需附证明文件）质量安全环境通过质量、安全、环境体系认证情况,相关管理制度建设和执行情况.（上述材料需附证明文件）绿色低碳近两年落实国家“双碳”政策情况、污染物排放怡况及愧效管理情况.上述材料需附证明文件信用创新近两年企业特色化、创新性怙用工作开展情况及效果,包括并不限于怕用管理数字化、信用成果应用创新、信用与业务融合创新等,在客户管理、供应商管理、招投标管理等工作中应用信用评价、失信治理结果等情况，近两年其他来信用信等工作开展情况。（上述材料需附证明文件）信用记录包括中国人民银行征信报告、近两年纳税信用等级证明'电力行业信用评价笄级达到AAA欲且在有效期内的证明、或市级以上政府部门信用表彰奖励证明：近两年省级以上行业协会颁发的各类荣誉：啦位法定代友人信用记录（查询“中国执行信息公开网”>近两年其他信用记录，（上述材料新附证明文件）社会费任近两年在防灾救灾、扶贫、捐资助学、军民共建、社区共建等方面公益眼芬情况.（上述材料费附证明文件）联系人手机电子邮箱注1：企业经营多种业务时，以主疗业务选取企业类型，具体类型划分：（1）发电：各类型发电企业及其区域公司：（2）电网：电网各省、市级电力公司：<3）售电：提供配电服务或配包电服务，并在电力交易机的备案的企业;（4）建设：电力建设、开发企业，电力承装修、试）企业.电力监理企业：（5）设计：电力助冽设计企业：（6）能源服务：在需求网各环节提供用电、用能管理等技术或咨询服务的企业:（7）其他，附录C（规范性）信用承诺CI申报电力行业信用体系建设实践创新企业时企业倦签订信用承诺.C用承诺书可参考以下示例.信用承诺本单位自愿申请参加由（信用评价机构）处织的电力行业信用评价工作，并承诺所提交的申报材料真实、令法、有效.同瓯在国家法律法规范用内公示企业信用信息。本单位无重大投诉并被媒体曝光事件：未出现重大安全事故：未出现环境污染事故和投诉情况:无不服从相关政府部门管理或行业协会协刑的行为：无低价比争、虚假合同、扰乱市场经济秩序的行为；无梭莅国经首行为；无故意拖欠行为：无超标准收费行为；无侵犯员工劳动利益行为。本单位未发生危杏公共安全、影响社会稳定的裂件。本单位将维续诚信经营，保证产品麻/、制行社会费任,授权代役单位萩章年月日0期参考文献1国发(2016)339国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒剜度加快推is社会诚信建设的指导意见2国办发(2019)35号国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见(3国办发(2020)49号国务沆办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导懑见4中办发(2022)25号关于推进社殳信用体系隹设高质璜发展促进形成新发展格局的意见5中电联信用(2022)16号关于印发关于协同推进电力行业信用体系建设将质量发展的实施意见的通知