关于进一步强化涉老重点领域监管工作的实施意见.docx
关于进一步强化涉老重点领域监管工作的实施意见为深入推进打击整治养老诈骗专项行动扎实有效开展，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，有效保障老年人合法权益，根据省市区相关工作要求，结合市场监管部门工作职责和前期监督检查情况，特制定本意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范多措并举,依法严惩涉老食品、药品、保健品及广告违法等领域违法违规行为，着力治理侵害老年人合法权益的问题,为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。二、工作原则（一）坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案,坚持依法治理,针对专项行动中发现的侵害老年人合法权益的行为,要依法从严从快查处,曝光典型违法案例，震慑违法经营者,确保专项行动经得起历史和法律检验。（二）坚持突出重点。紧盯涉老食品、药品、保健品等领域虚假宣传、制售伪劣商品等违法违规经营行为,全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。（三）坚持源头治理。边打边治边建,建立健全源头预防治理长效工作机制,对相关违法行为深挖细究，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。坚持行刑衔接，进一步顺畅违法犯罪线索移交机制，多措并举，从严整治，提高对违法犯罪行为的震慑力度。（四）坚持协同联动。统筹推进，协同联动，靶向施治各类养老诈骗问题，不断把群众的“需求清单”转化为“满意清单”，推进市场监管部门的整治工作联动互补、协同发力，努力形成“各级抓、抓各级”“系统抓、抓系统”的工作格局。三、工作目标全局各有关单位、部门要将整治涉老食品、药品、保健品等领域涉诈问题隐患,加强市场监管,依法查处虚假广告宣传等违规经营行为作为专项行动整治重点,有诈反诈、有乱治乱，广泛开展涉老食品、药品、保健品宣传教育,增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，坚决完成好打击整治任务,针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，建立健全长效工作机制，巩固深化打击整治成果,进一步提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。四、工作重点(-)扎实推进线索摸排处置。要严格执行打击整治养老诈骗专项行动举报线索核查工作指引，对于12337举报平台交办的举报线索，要一查到底，确保每一条线索都核查处置到位。要进一步拓宽线索收集渠道，积极发挥市场监管部门广告监测平台、全国12315平台等业务系统作用，结合民生领域案件查办“铁拳行动”、2022年反不正当竞争执法专项执法行动、全国食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动等重点工作、全省药品安全专项整治行动，加大主动摸排力度，提高线索发现能力。要对全部问题线索实行清单化管理，加快分类处置，逐一销号，形成闭环。属于市场监管部门监管职责的，要依法依规严肃查处；涉及其他部门的，要及时移交或者协同配合处置；涉嫌构成犯罪的，要尽快移交司法机关处理。(二)着力加大案件查办力度。要按照“简案快办、大案联办、难案精办”的标准，轻微案件快速侦破，大案要案重点攻坚，存量案件坚决清零，全面提高办案质效。把打击锋芒对准涉老食品、药品、保健品领域的虚假宣传、虚假违法广告、消费欺诈等违法行为，从严查处不合格涉老食品、假劣药品以及商标侵权、注册地与经营地不一致、门头字号与营业执照不一致等行为，集中力量查处并曝光一批典型案件，惩处一批违法企业。（三）在行业整治上狠下功夫。要深入排查问题隐患，实行“一案一策”，及时进行整治规范，确保行业领域问题找准查透、整治有效；对发现的问题隐患举一反三、深挖根源，探索构建行业监管、执法处罚有效衔接“全周期闭环”监管模式。对同级政法机关结合办理养老诈骗案件，依法发出的“三书一函”，加快办理，结合本地实际深挖根源，有效提升“以案促改”效果和水平。（四）注重形成工作合力。各有关单位、部门要注重向区局专项办的请示、汇报，加强沟通，确保思想和行动保持一致。区局专项办要在市局专项办、区专项办的统一领导下,加强与各成员单位的沟通协作，既要守土有责，又要加强协作配合，注重形成工作合力。要加强对涉老食品、药品、保健品领域市场主体登记、检查、执法等信息的共享互通，深化协同监管和联合执法，严格执行市市场监管行政执法与刑事司法衔接工作实施办法（试行）（青市监字2020）229号），强化行刑衔接。要坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，对涉稳涉众等风险隐患，要及时向市局专项办、区专项办反映。（五）开展系统性宣传教育。要注重发挥基层市场监管所作用，注重对农村等宣传教育薄弱地区的覆盖力度，注意挖掘和报送先进经验和典型事例。将宣传素材的收集储备工作纳入专项行动全过程，特别是注意收集案件查办、专项行动开展、科普宣传等过程中产生的原始照片和高清视频资料。加强宣传策划，挖掘和采写有深度、有温度、有力度的新闻报道，制作高质量宣传作品，持续保持宣传声势。探索建立宣传教育工作常态化机制，增强宣传教育的广度、深度、力度。五、保障措施（一）提高思想认识,增强行动自觉。要深化思想认识，提升政治站位,通过扎实开展打击整治专项行动,切实解决好群众最恨最怨最烦的问题,守护好老百姓“养老钱”，以实际行动维护好老年人的合法权益,让尊老敬老传统美德发扬光大,维护安全稳定的政治社会环境。局专项办要定期调度工作情况，向局党组会汇报。（二）加强组织领导,履好职尽好责。要切实加强组织领导，主动担当作为，积极配合有关部门，形成工作合力。各相关业务条线要各司其职，按照工作分工履职尽责。要将本次专项行动与日常执法、监管等工作做好结合，统筹部署，一揽子推进。（三）规范工作流程,细化工作台账。区局各有关单位、部门要建立工作台账，对于查办的重点案件、解决的突出问题建立档案。在专项行动过程中，有重要情况、重大案情要对口请示报告。（四）加强督导检查,压实工作责任。区局专项办将根据省市区工作部署，对整治工作进行动态监测和督导调度，适时召开工作调度会,部署安排重点工作，开展专项督导，对督导发现的问题做到跟踪督办，对存在的问题深入研究,确保专项整治行动扎实深入推进。
