云南植烟土壤保育重大专项实施意见（送审稿）0123.docx

云南省烟草专卖局（公司）植烟土壤保育重大专项实施意见（送审稿）为认真贯彻落实烟草行业“十三五”科技创新规划，着力解决制约现代烟草农业可持续发展的土壤问题，推动烟叶产区生态资源利用和烟叶品质提升的协调可持续发展，保障云南烟叶再上新水平，支撑云南烟草商业持续稳定健康发展，特制订本实施意见。一、重要意义土壤是经济社会可持续发展的重要物质基础,烟田质量是提升烟叶生产现代化水平的重要保证，关系行业发展，关系云南烟草农业持续健康稳定发展。加强土娘保育是推进生态文明建设、形成人与自然和谐发展的重要内容。推进生态文明建设是落实“五位一体”总体布局的重要环节，”只能更好、不能变坏”的土壤质量是各级责任主体不可逾越的红线。“土十条”提出必须加大力度、创新方法全面实施土康污染防治行动计划、优先保护耕地土壤环境、积极开展土爆污染治理与修复试点、着力加强农业面源污染防治等土壤保护和治理措施。耕地是最宝贵的农业资源、最重要的生产要素。加强士康保育是提升耕地质量的根本途径。长期掠夺式生产使我国耕地有2/3以上处于中低等水平，耕地质量问题已引起国家和行业高度关注。云南受地质背景限制，耕地整体质量整体偏低，加之长期重用轻养的生产方式，进一步加剧了土壤质量的退化。加强土壤保育是转变烟草农业发展方式、推进现代烟草农业建设、实现烟草农业可持续发展的重要任务。行业科技创新“十三五”规划明确提出“实施烟田土壤保育重大专项“，将植烟土壤保育作为巩固行业发展基础重要措施。启动“植烟土壤调控及保育技术”重大专项，以期提升云南烟区耕地质量、培育健康微生态环境，可进一步巩固云南烟叶优势地位，为实现“优质、特色、生态、安全”烟叶生产目标提供重要支撵。二、总体思路以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领,按照“理论基础先行、技术开发跟进、产业应用落地”的总体思路，坚持“分区治理、分类施策”原则，以“精、调、改、替”为技术引导，构建云南植烟土壤质量评价体系，建成植烟土壤质量基础数据库和监测网络，构建烟田保育、土壤基础地力提升的关键技术体系，践行化肥减量，全面支撑“优质、高效、生态、安全”的现代烟草农业生产。三、目标任务到2020年，完善云南植烟土壤质量评价体系，建立涵盖全省植烟区域的土壤质量基础数据库，开发植烟土壤精准施肥APP；研发集成植烟土壤调控及实用保育技术，构建植烟土壤治理推广应用模式；实现植烟土壤质量和地力明显提升，障碍因素明显削减，全省中高肥力植烟土壤化肥亩均投入量减少10220乐烟叶质量明显改善，在基础理论、技术研发、技术应用等层面实现全面提升，确保植烟土壤“健康、稳定、持续”发展。基础理论层面：一完善土壤质量评价体系。科学构建由土壤化学性状、物理结构、生物功能三个层次指标构成的植烟土壤质量评价体系；集成研发田间快速测定技术，制订适合植烟土壤的质量评价方法和标准。一建立土壤质量基础数据库。建立由13个植烟土壤质量监测站构成的监测网，自2017年起逐步建设、补充、更新植烟土壤质量大数据平台，至2020年建成涵盖全省精确到村的烟田土壤质量基础数据库，实现数据共享。一有机-无机肥料配施理论。掌握云南主要资源有机肥矿化机理和营养释放规律；建立有机肥改良土壤理论体系，探明有机肥改善土壤容重，提高土壤通透性的途径；建立有机肥替代化肥理论体系，明确有机肥矿化规律及影响因素，提出有机无机配施的适当比例，满足烟株健康生长所需营养。一土壤微生物功能和生物多样性重构理论。重建退化土壤微生物关键功能类群，恢复微生物功能；明确植烟土壤中有益微生物生长环境，提高外源有益微生物定殖能力，激发土著有益微生物的功能；提出改善植烟土壤微生物区系的理论基础，提高土壤有益微生物活性。一士康合理耕层构建理论。明确云南植烟土壤土层及耕层现状及分布规律；构建烟田合理耕层技术参数与指标体系；以扩大土壤耕层为目标，揭示改善土壤团粒结构、提升烟田土壤水分库容、养分库容的途径，明确耕层扩增和底层土壤快速熟化的关键技术原理。技术研发应用层面：一在堵施有机肥、土壤增容、肥料高效利用、化肥减施、酸碱土壤改良等方面集成56项土壤保育关键技术措施，建立一批植烟土壤保育技术规程，形成分区调控、分类施策的烟田土壤保育模式。一核心示范区有机肥改土技术覆盖率达到100以建立有机肥资源充分腐熟技术规程，绿肥种植率达20%,桔秆还田率提高30%,测土施肥技术覆盖率达100%o有机质含量小于15g/kg的土壤有机质提高5%-8%,速效氮150mgkg的高肥力土壤化学肥料亩均用量减少10%-20$,肥料利用效率提高10个百分点，含氯量偏高土嬉所产烟叶氯离子0.8%。一分类建设8个以上核心示范区，累计示范面积达到50万亩，辐射面积300万亩。知识产权及人才培养层面：一知识产权方面：发表研究论文50篇以上，其中SCI/EI论文10篇以上，出版专著1-2部：获授权专利/软件著作权20件。一人才培养方面：为烟叶产区培养和建立一支土壤保育与改良方面的人才队伍。四、重点工作（一）士壤保育基磔理论研究围绕植烟土壤保育工作中的共性和基础性问题，打好两个基础,即“构建云南植烟土康质量评价体系，建设覆盖全省的土壤质量数据库”；明晰三个理论，即“有机-无机肥配施理论、土壤微生物功能和生物多样性重构理论、土壤合理耕层构建理论”，2017-2020年，重点做好以下五方面的基础理论研究工作。1 .植烟土壤质量评价体系研究与分区评价研究内容：在传统的营养指标的基础上，引入耕层厚度、容重、团聚体构成等物理结构指标和微生物量、酶活性等重现性好的生物学指标，构建易于掌握和使用的基本烟田质量评价指标体系；通过研究土壤质量评价指标与烟叶生产及品质的关系，研究各评价指标的含量阈值；研究制订植烟土娘质量指标标准化检测方法，选用关键指标的田间快速检测技术，制订相应技术规程或标准；研究确定植烟土壤质量评价方法；从2018年开始，以200亩为采样单元分步开展云南植烟土壤质量普查工作，通过2年时间，实现全省植烟区域全覆盖；全面评价云南植烟土壤质量状况，明确各产区植烟土壤限制因子，完成植烟土壤质量分类和区域分布。预期目标：建立一套适合云南植烟土壤的质量评价指标体系；建立云南植烟土壤质量评价方法；完成涵盖云南全部植烟区域的土壤质量评价；完成云南植烟土壤质量分区。拟承担单位：云南省烟草农业科学研究院、中国科学院南京土壤研究所、中国农业科学研究院农业资源与区域研究所、云南省土壤肥料工作站、云南农业大学、云南13个植烟州市烟草公司。2 .云南植烟土壤质量监测网络与大数据平台建设研究内容：收集近5年来全省植烟土壤质量评价数据，补充重大专项开展以来的新增数据，同时整合行业外相关资源，建立覆盖全省植烟区域的“云南植烟土壤质量监测数据库”；在全省13个植烟州市先期选择13个地点，覆盖主要植烟土壤类型、生态类型、耕作模式和种植制度，建立“云南植烟土壤质量监测网”，制订统一的管理模式进行运作；定期观测或测定监测点植烟土壤物理结构、化学养分、微生物功能等指标，实现数据实时更新和共享；各监测点援设不低于15亩的配套试验田，以供长期定位试验、土爆改良技术验证、土壤质量变化规律研究、施肥建议制订等工作开展；通过大数据算法，获取植烟土壤质量变化规律、风险预警等信息，为植烟土壤保育工作提供决策参考。预期目标：建立覆盖全省植烟区域的''云南植烟土壤质量监测数据库”；全省建立13个植烟土壤质量监测站，并正常运作。拟参加单位：云南省烟草农业科学研究院、中国农业科学研究院农业资源与区域研究所、云南省土康肥料工作站、云南农业大学、云南13个植烟州市烟草公司。3 .植烟土填微生物功能和生物多样性重构理论研究研究内容：以改善土壤微生物活性、减轻连作障碍为目标，研究不同种植制度下的土壤微生物多样性和群落特征；明确影响烟草健康生长的关键微生物种群，确认优质烤烟土壤微生物优势种、群落结构和多样性特征；揭示关键微生物在活化土壤养分、促进烟株生长、提升烟田土壤地力中的作用；揭示不同地力水平下根际微生态特征；选用有益微生物提高根系活力，激发内源微生物功能活性，明确提高植烟土壤微生物活性的调控措施；探索研制功能型生物有机肥及其施用技术，减轻植烟土壤连作障碍，构建烟田土壤健康微生物区系。预期目标：明确云南烤烟主要种植制度下土康微生物多样性和群落特征；明确影响烟草健康生长的关键微生物种群；选用有益微生物重构烟田土壤微生物区系，确立基于有益微生物利用提高植烟土康微生物活性的调控措施。拟承担单位：云南省烟草农业科学研究院、中国科学院南京士康研究所、云南大学、福建农林大学、云南农业大学等。4 .有机一无机肥料配施理论研究。研究内容：对我省烟田有机肥种类、分布、规模进行调查统计，在调研、检测和试验的基础上，对云南烟田有机肥资源按照养分特点和施用功效进行分类，明确各类有机肥的养分有效性和本地化资源有机肥的区域适应性；研究不同有机肥施用对土康团粒结构的改善，根据土爆养分条件、有机肥养分释放特征、烤烟植株养分动态需求，优化有机-无机肥配施技术，以实现养分的平衡供应；以节肥增效为目标，研究有机肥的化学肥料替代效应。根据植烟土壤条件下的有机肥矿化规律特征，揭示不同理化特性植烟土壤对有机肥矿化和土壤培肥替代效应的影响，明确区域差异的有机肥替代比例，构建云南烟田有机肥配施替代技术体系。预期目标：明确我省烟田有机肥资源状况;从有机肥施用种类、施用量、施用方式、施用时间等方面筛选出一套效果较好且实用的云南烟田有机肥施用技术；构建云南烟田有机肥配施替氮技术,可有效替代部分化学肥料。拟承担单位：云南省烟草农业科学研究院、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所、中国科学院南京土壤研究所、云南农业大学等。5 .植烟土壤合理耕层构建理论研究研究内容：以解决植烟土壤耕层浅薄、土壤板结硬实、耕层有效土壤量少等问题为目标，研究代表性区域典型土壤类型耕层构造特征及其与烟叶生产的关系，构建烟田合理耕层技术参数与指标体系；以扩增土壤耕层厚度与快速熟化底层土壤为目标，走农艺农机紧密结合道路，优化条带深松、粉垄等新型耕作模式，结合有机肥深施技术，重构耕层合理土壤结构。预期目标：明确典型烟区代表性土壤类型耕层结构失衡障碍因子；构建植烟土壤合理耕层技术参数与指标体系；提出耕层结构改良的调控措施，提升植烟土壤水分养分库容。拟承担单位：云南省烟草农业科学研究院、中国农业科学院、中国农业大学、云南农业大学等。（二）土壤保育技术优化与应用2017-2020年，以州（市）公司为实施主体，开展植烟土康保育适用技术的落地应用，优化集成多项技术。重点做好两方面工作：一是土壤地力提升与土地可持续利用技术，包括土壤养分管理技术、土壤有机质提升技术、肥料利用率提升技术、土壤酸碱平衡技术和合理耕层构建技术；二是优质烟叶安全生产技术，包括植烟土壤安全生产技术和烟田土壤清洁生产技术。1 .基于互联网+的精准施肥系统研究内容：以云南植烟土壤质量数据库为基础，评价各植烟区域养分丰缺程度，建立区域施肥的指标体系；完善不同区域中、微量元素补充技术，筛选适宜肥料种类和配方，明确优选的施用方式，均衡烟株营养；结合植烟土壤养分状况、种植品种、土壤质地、降雨多寡等因素，确定区域肥料配方和用量；利用已建立的施肥指标体系，借助互联网+技术，开发手机APP终端，提供施肥建议，进行部分精准施肥示范，根据重大专项研究结果补充完善。预期指标：建立不同区域的施肥指标体系；确定云南全省不同区域的肥料配方和用量；提出不同区域中、微量元素补充技术；开发基于互联网+的烤烟施肥手机APP。拟承担单位：云南省烟草农业科学研究院、云南省烟草公司曲靖市、昆明市、玉溪市、楚雄州等公司均可承担。2 .有机肥腐熟技术优化及质量标准研究与应用研究内容：开展全省有机肥资源调查工作，明确不同区域有机肥主要利用种类和方式；探索适宜于不同区域的新型可利用有机肥资源；开展有机肥快速腐熟技术研究，重点考虑秸秆、畜禽粪便、甘蔗渣、油枯等云南主要有机肥资源，筛选适宜的腐熟菌剂，完善腐熟工艺；探索有机肥集中堆捂腐熟、统一分配施用模式；根据不同有机肥资源类型，评价肥料营养水平、腐熟程度、重金属等安全性指标，通过试验提出各类有机肥的质量安全阈值；开展有机废弃物无害化处理与资源化综合利用新技术研究。预期目标：明确不同区域有机肥主要利用种类和方式；建立有机肥腐熟技术规程；建立有机肥集中堆捂腐熟示范点2-3个；提出烟用有机肥质量控制标准。拟承担单位：云南省烟草公司普洱市、临沧市等公司。3 .有机肥替代化肥技术优化与应用开展不同有机肥种类适宜的有机-无机配施比例、施用方法的研究；开展适宜绿肥品种筛选、种植时间、翻压量和时间及适宜化肥配施量的研究；开展不同种类秸秆还田作业方式、还田量、翻压深度等技术研究，完善秸秆还田增碳技术和化肥配施技术；在不同肥力植烟土壤上进行示范验证，研究制订不同肥力植烟土康有机无机肥配施技术。预期目标：明确不同区域有机无机配施方式；建立适宜绿肥翻压技术规程；建立桔秆还田技术规程。拟承担单位：云南省烟草公司昆明市、玉溪市、文山州等公司。4 .中高肥力土壤化肥减施技术研究内容：在监测定位点试验田，选择中高肥力植烟土壤，开展不同化肥减施量试验，评价烟叶生产表现，明确适宜的化肥减施量，逐年评价化肥减量效果，提出年度化肥减施量建议；通过示范验证，研究不同气候条件、不同土康质地、不同栽培条件下的化肥减施量；建立中高肥力植烟土壤化肥减施技术规程。预期目标：建立中高肥力植烟土壤化肥减施技术规程。拟承担单位：云南省烟草公司曲靖市、大理、昭通等公司。5 .肥料利用率提升技术研究内容：以水肥一体化、立体施肥、肥料投入方式等技术为研究重点，提高化肥利用率。水肥一体化技术重点研究滴灌条件下烤烟灌溉定额、水肥配施方式、水溶肥标准制订等；立体施肥重点研究根外营养补充种类和补充方式，实现烤烟营养的立体防控；肥料投入方式重点研究自然条件下测土配方、基追肥比例、追肥种类和时期、钾肥投入方式等；探索其它新型的肥料种类和投入方式，如缓释技术、调控技术等。预期目标：建立适宜云南烟区的水肥一体化技术体系；明确不同区域的适宜肥料投入方式。拟承担单位：云南省烟草公司大理州、昆明市、玉溪市、楚雄州、曲靖市、文山州、香料烟等公司均可承担。6 .基于上壤改良的烤烟耕作制度研究研究内容：选用改良植烟土壤的适宜前作作物种类，提高土壤地力和微生态功能；选用适宜烤烟间作的作物，改善土壤根际环境；建立适宜云南不同生态区的推荐性烤烟耕作制度。预期目标：提出改良植烟土壤的适宜轮作方式、前作和间作种类。拟承担单位：云南省烟草公司楚雄州、玉溪市、保山市、曲靖市等烟草公司。7 .植烟土壤酸碱失衡成因分析及减缓措施研究研究内容：以改善根际土壤离子平衡为目标,优化“石灰调酸、石膏调减、草木灰改良、生物炭修复、矿物调节”等成熟技术，制订技术规程进行推广；开发和筛选新型酸减失衡应对措施。预期目标：构建植烟土壤酸化改良和防控技术体系；构建植烟士康碱化改良和防控技术体系。拟承担单位：云南省烟草公司普洱市、临沧市公司（偏酸区）、云南省烟草公司大理、丽江市公司（偏碱区）。8 .合理耕层构建技术研究内容：研究现行耕作制度下植烟土壤耕层构造特征及养分分布特征，明晰植烟土壤耕层是否存在问题；探讨不同耕作方式下土壤耕层特征及对烤烟的影响，提出耕层扩增的关键措施；通过深松与有机肥还田、秸秆还田、生物肥的综合应用，提出区域土壤耕层构建模式，分类构建土壤耕层操作技术规程，组建专业的耕作技术服务团队，完善提升预整地技术水平。预期目标：提出耕层增厚的关键措施，分类构建土壤耕层操作技术规程。拟承担单位：云南省烟草公司楚雄州、昆明市、曲靖市烟草公司、香料烟公司。9 .植烟土壤安全管理技术研究内容：建立外源污染物质控制度，建立烟用有机肥、化肥质量标准，制订重金属、有害微生物等外源有害物质的限量值；摸清烟叶中氮离子主要来源，采取相应技术措施将土壤氯离子含量控制在45mgkg以下,烟叶中氯含量小于0.8%；创新烟田残留地膜回收机制与方式，减少残留地膜的“白色”污染和对烟叶生产的不利影响，开展回收地膜综合利用研究，实现资源化利用。预期目标：制订烟用有机肥、化肥质量标准；高氯土壤所产烟叶氯离子含量小于0.8%；建立烟田残留地膜回收机制与方式，实现资源化利用。拟承担单位：云南省烟草公司玉溪市、云南省烟草公司曲靖市、大理州等公司、红河州等公司（三）植烟土填保育技术体系构建及示范区建设按照“试点先行、示范推广、逐步推广”的原则，积极开展植烟土壤质量调控与保育核心示范区建设，制定实施方案，落实示范地点，明确示范面积，确定示范内容，强化保障措施，创新服务方式，开展“互联网+智慧施肥”研究，实现土壤质量的信息可查、措施可获、疑难可问，构建植烟土壤质量调控与保育技术纵向到底、横向到边，全方位、全过程的技术应用体系，保障优质、特色、生态、安全烟叶生产。五、保障措施（一）加强组织领导为确保土壤保育工作取得实效、落到实处，省局（公司）成立工作领导小组、工作团队和技术攻关小组。工作领导小组：领导小组负责重大专项的顶层设计、组织实施及重大问题的决策与协调。组长：由省局（公司）分管领导担任副组长：由科技处、烟叶处负责人担任成员：由科技处、烟叶处、烟科院及植烟州（市）公司分管领导担任。技术攻关小组：首席专家：全面负责重大专项实施方案的制订；协调各参加单位任务分工和人员配置；确保研究目标的实现。由云南省烟草农业科学研究院晋艳副研究员担任。工作团队：负责项目实施方案可行性论证，评审重大专项范围内申报的项目，研究进展咨询，承担重大专项课题研究工作,负责各课题的方案制订和组织实施等工作等。由云南省烟草农业科学研究院、地州烟草公司技术中心相关人员和国内相关领域专家组成。（二）保障经费投入经费列入省局（公司）科技项目计划，以科技项目形式列支。科技项目及经费管理，以合同为主线，严格按照省局（公司）科技计划项目管理办法、经费管理办法及审计管理办法等规定严格执行。（三）强化责任落实省局（公司）将土壤保育重大专项推进列入技术创新考核指标,各州（市）公司把植烟土壤保育工作列入重要议事日程，加强领导，大力支持，积极推进。要制定适合本地区特点的土壤保育发展规划，明确工作目标，制定工作方案，落实责任分工，大力推进土壤保育防控行动。要有针对性地建立8个左右核心示范区，不断扩大示范推广规模，通过典型引路和示范带动，鼓励烟农广泛采用植烟土壤保育技术。（四）强化技术指导加强技术集成和协作公关，不断提高植烟土壤保育技术的先进性、实用性和可操作性。强化对重点地区、重点障碍因素关键技术的指导，及时向烟农推广、推荐一批实用技术，创新技术指导形式，积极帮助解决技术推广过程中存在的实际问题，确保土壤保育工作取得实效。附件：1.全省植烟土壤保育示范区建设规划点2 .全省植烟土壤保育示范区建设分布图3 .植烟土壤保育重大专项经费投入概算表中国烟草总公司云南省公司2017年1月22日全省植烟土壤保育核心示范区（前8个）及监测点序号州市县代表性特征1玉溪通海红填和水稻土，高肥力、连作障碍明显、土层浅、氯声子高、地膜污染2大理弥波红壤和紫色土，中肥力、土层浅3曲靖沾益红康、高肥力、土质粘、,离子南、地膜污染4楚雄禄丰紫色土，南肥力、连作障碍明显5昭通鲁甸黄境，低肥力、土层浅、板结、连作障碍明显6昆明椽劝红堪、高肥力、连作障碍明显7临沧临翔红壤、噬化、低肥力8文山现山红康，低肥力、土层浅9丽江玉龙砂壤土、高肥力、高有机质10保山隆阳红壤、中圮力、土层浅、板结11普洱宁洱红壤和紫色土，低肥力、酸化、土层浅12红河弥勒红壤和水稻土，中肥力、连作障碍明显、土层浅、地膜污染13德宏芒市水格土,低肥力全省植烟土壤保育示范区建设分布图植烟土壤保育重大专项经费投入概算表研究内容总经费省公司投入经费产区投入经费基础理论植烟土壤质量评价体系研究与分区评价500400100云南植烟土壤质量监测网络与大数据平台建设600300300植烟土壤微生物功能和生物多样性重构理论研究700600100有机-无机肥料配施理论研究500400100植烟土壤合理耕层构建理论研究500400100小计28002100700土壤保育技术优化与应用基于互联网+的精准施肥系统300200100有机肥腐熟技术优化及质量标准研究与应用500100400有机肥替代化肥技术优化与应用500100400中高肥力土壤化肥减施技术500100400肥料利用率提升技术500100400基于土壤改良的烤烟种植制度研究500100400植烟土壤酸碱失衡成因分析及减缓措施研究500100400合理耕层构建技术500100400植烟土壤安全管理技术500100400小计430010003300合计710031004000