典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务 第1部分：总则.docx

ICS07.060CCSA45团体标准T/PSC99-9999典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务第1部分：总则Marineenvironmenta1.securityassuranceandemergencydecisionservicesintypica1.regions-PartI：Genera1.（征求意见稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施中国太平洋学会发布目次前三II引言HII范围I2烷愆性引用文件13术谱和定义14眼务原则2I.I适宜性原则24.2时效性原则24.5实用性原则21.4可推广性原则25服务流程25I眼务对象确定25.5用户需求分析25.?数据汇聚与融合25.4风险第知与态势分析2S.F风险评估与预警3SF情景推演与应急决策36限务内容3fi.I应用场蚁3K1服务产品37保障与应急决策服务系统47.I数据集成47,服务系统功能47.?系统服务方式47. 4现场应急袋备4附录A（规范性）产品成果图件基本要求6参考文稣7本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规划的规定起草.本文件是17PSCXXXX-XXXXW典型区域海汴环境安全保障与应急决策服务的第1部分.T/PSCXXXX-XXXX拟发布以下部分： 第1部分总则： 第2部分海上油气资源开发区；第3部分海水养殖区： 第4部分海洋生态保护区： 第5部分沿海港I码头区： 第6部分沿海社区.谛注意本文件的某此内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别1.；利的货任。本文件由国家海洋信息中心提出。本文件由中国太平洋学会归口本文件起型单位：国家海洋信息中心、清华大学、自然资源部第一海泮研究所所、国家海洋环境预报中心、北京辰安科技股份有限公司、浙江省海洋科学院、中海油研究总院有眼货任公司、武汉大学、自然费源部海洋诚灾中心，本文件主要起草人：面向海上及沿岸取要和敏感区域，重点针对海洋环境安全的精细化、社会化、基层化等保障需求,制定$典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务？标准.T/PSCXXXX£曲型区域海洋环境安全保障与应急决锻服务*规范不同类里的典型区域实施海洋环境安全保障与应急决谊服务的原则、流程、内杵和决策服务系统等，为政府、社会、企业等不同服务对©提供精细化、定制化的安全态势感知、综合风险评估预警、应急决策等取务，共分为6个部分。一一第1部分：总则.目的在于规范各类典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务的原则、流程、内容和决策服务系统,确立普遍适用于各类典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务的基本原则、工作内容、通用和共性部分的技术要求.一一第2部分海上油气资源开发区，目的在于规范海上油气资源开发区海洋环境安全事件应急决策保障眼务的总体要求、服务内容和决策服务系统,一一第3部分海水养殖区。目的在于规范海水养殖区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和决策服务系统。第4部分海洋生态保护区目的在干规范海洋生态保护区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和决策服务系统.一一第5部分沿海港口码头区.目的在于规范沿海港口码头区海洋环境安全小件应急决第保障附务的总体要求、服务内容和决策服务系统。一一第6部分沿海社区.目的在于规范沿海社区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、眼务内容和决策服务系统.典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务第1部分：总则1楚国本文件规定了典型区域的海洋环境安全事件应急决策保障服务的原则、流程、内容及决策照芬系统.本文件适用于海上油气费源开发区、海水养殖区、海洋生态保护区、沿海港口码头区和沿海社区等典鞭区域面向海洋环境安全事件开展保障与应急决策服务，2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.大中.注日期的引用文件.仅该日期时应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB17378.2海洋监测规范第2部分：数据处理与分析质地控制GB21139基础地理信息标准数据基本规定3术语和定义下列术语和定义适用于本文件，3,海洋环境安全marineenvinxmentsecurity与海洋经济和人类活动相关的海洋自然环境、资源开发环境和权益保障环境处干良好状态.未遭受不可恢复的破坏或产乖威胁.来源：T/PSC2-2022.3.1?二海洋环境安全事件marineenvironmenta1.securityevent由海汴自然灾害、事故灾碓和社会安全等因素所引发的,对海洋环境安全产生威胁的事件.来源:T/PSC3-2022.3.23.5典型区域typica1.regions海上油气资源开发区、海水养殖区、海洋生态保护区、沿海港11码头区和沿海社区等具有海洋环境安全事件开展保障与应急决策服务代表性的区域.34应用场景app1.icationscenario产品或服务在实际应用中所处的环境和情境.风险感知riskperception对特定风险的特征和产虫性蚁出判断，确定风险环境要素的时间和空间状态。R卜态挎分析situationana1.ysis对事件的发展方向和可能遭遇的变化作出预彷，预测事件发展的走向及可能演化的结果.灾害风险预警riskear1.ywarningofdisaster针对即将发生的灾杏，利用实时得到的观测、预警、预报等信息，评估灾苫的风险等级分布，井班于灾有风险等级分布结果发布风限预警，R；灾害风险评估riskassessmentofdisaster踪台考虑事件危险性、承灾体脆加性和应急管理能力,对海洋环境安全事件发生的可能性及其可能造成的后果进行分析和评估的过程。3 4情景推演scenariodeduction踪合考虑事件内部因素、外部环境因素以及应急决策因素,通过假设、预测.模拟'可视化等技术手段推演出未来可能的情景，并分析其对目标可能产生的影响.来源:T/PSC13-2022.3.84服务原则4 '适宜性原则风险感知、风险修警和评估、辅助决策.需考虑发生的海洋环境安全事件的时间、地点及特色,选择与海泮环境安全事件相适应或适宜的研究方法、模型，制作相对合理、符合实际的产丛.d，时效性原则应急状态下应用，数据融合分析和辅助决策产丛生成时间不宜超过2小时.4，实用性原则针对不同类型用户的具体需求,制作的海洋环境安全事件应对产品和服务具有可操作性及实用性.d可推广性原则海洋环境安全事件应时产品形式和服务在不同的地区面向相关用户具有可推广性。5服务流程5 .'服务对象确定根据典型区域所面临的不同海洋环境安全事件风险，确定海洋环境安全保障与应急决策服务的具体对望.眼芬对象包括沿海基层政府管理部门、沿海企事业单位、群众和相关从业人员等.6 ）用户需求分析针对不同用户类型应对海洋环境安全事件的关注重点、UJ投入资源等信息，调研各类用户目前已有的工作模式分析量价解决的痛点问即.形成针对性的需求清单和何题清单.根据管理部门、技术部门、企业社区的需求差异，确定典型应用示范场景，明确用户所密的服务产品内容、类型、服务方式等.7 W数据汇聚与融合汇聚典型区域相关基础数据及制作服务产品所需的专题数据,对数据进行分析处理和融合.汇襄数据包含基础地理数据、生产平台和铅的信息数据、观监测与预报数据、历史灾情统计数据、应急保障资源数据、应急业务数据等，耻础地理信息数据应符合GB21139的规定，观监测数据处理与侦Ift控制应符合GB17378.2的规定。R风险感知与态势分析监测主要海洋环境安全步件及其容易发生变化的承灾体，依托褥分辨率卫星数据，针时不同1Ji件、不同承衣体开展海洋环境安全事件及其相应的承灾体自动识别和精细化解译，实现洋环境安全事件风险的智能感知及态势分析研列，为海洋环境安全事件的科学应时提供基础数据和关键技术支撑。8 F风险评估与预警开展预警信息接入、预警分析、发展趋势预测、预警产品制作等，并能根据预誉发布权限和应急预案要求进行我外信息发布.结合海洋环境安全事件相关专业风险评估模型进行风险评估,制作海洋环境安全事件风嗓评估预警产品.5 6情景推演与应急决策综合历史案例、应对情景驱动力要素、专家经验等对海洋环境安全事件构建情景库，对致灾因子危险性、承灾体脆的性和救援资源可达性等进行情景分析推演，实现应对方案推演验证和精细化决策优化.柒成典型区域相关数据和产品，构建形成具彳j安全态势评估、预警信息发布、情景推演、应急快策等功能的保障与应急决策服务系统，实现常态化的保障与决策支持服务o6服务内容6 ,应用场景面向政府、社会、企业等菸层用户服务对象的需求，结合各类典型区域面临的海洋环境安全风险,设定海洋环境安全保障与应急决策服务应用场地，各类典盘区域的海洋环境安全保障与应急决策服务应用场景见表1。表1典型区域海洋环境安全保障与应急决策股务应用场景MIKM应用场景海上油气资源开发区海上油气费源开发区撤台应对海上油气资源开发区溢油应对海上油气平台船的碰撞嗟对微水芥殖因深水M箱界箱台风浪应对而水养瑜区滋林片常应对海水岸地区养潮/大型藻蔡华灾件应对梅水捽1区溢油污柒应对海洋生态保护区海神生态保护K赤潮/大型然藻华灾害应对海祥生套保护M溢油泊柒应对沿海港口码头区t风期玛头作业吨对册的理双避险应对沿海社区堤顶道路越浪没提底时淹没区人员转移日常预IW清也A二服务产品针对典型区域的应用场景,制作风险感知与态势分析、风险评估与预警、情景推演与应急决策等海洋环境安全保障和应急决策服务产品，产品成果图件范本要求见附录A。典型区域海洋环境安全犷件应急决策保障限务的产品形式主要包括图件、文本、觇频等。7保障与应急决策服务系统7 '数据集成主要集成的数据包括：典型区域周边海域海洋站观测数据（水品、拉度、海流、气温、气压、风等要素）、浮标观测数据（水温、盐度、海流、气温、气压、风等要素）、台风预测信息、风暴潮预报数据、海浪预报数据等数据产品；台风、海浪、溢油等灾杏的应急预案、灾吉历史案例、灾书应急如识、通讯录、灾害风险评估与颈警数据产品等。数据集成方式,通过数据第理、标准化处理史新加我到海洋环境安全大数据库.实现数据到保障与应急决镇服务系统的集成.7二服务系统功诧7.2.1海洋环境安全一张图系统宜实现典型区域海洋环境安全保障数据一张图管埋，可诳行海洋环境安全事件多源基础地理信息、观监测、Bi警预报、风险陷患、应急资源（应急队伍、应急装备、应急工作组人员）、应急业务等数据的一张图汇聚、检索、空间可视化；具有典型区域海泮环境安全W件定位、典组区域收客承灾体安全区分析等可觇化分析能力.7.2.2精细化风险预警系统宜实现针对典型区域的风险要素精细化预警信息靶向发布、签收、反馈全过程跟踪闭环管埋能力。7.2.3典型场景情景推演系统宜实现针对典型场累的灾害演变推演、救援推演能力.7.2.4协同指挥调度系统宜基于典型区域应急预案或工作手册.收录针对各类海洋环境安全事件的应急工作通讯录、建立工作小组，具备应急买主体协同联动能力：具备应急处置任务在线部署、签私、反馈全过程用环调度能力。7.25海洋环境安全保障知识眼务系统宜设有海洋环境安全事件相关预案案例库、应急/防控知识库，宜具有海洋环境安全事件情景要素库、情景规则库、情景案例库,在实现情景构建、情班分析及可视化操作功能.进行情班推演与过程再现.75系统服务方式基于SaaS云平台的针对典型区域的精细化保障与应急决策服务系统.实现决策眼务产品的发布、跟踪、评价及租户的管埋，整合专家智慈、照芬团队资源，开屣7X24小时安全保障服务,“线上+规下”结合为典型区域服务对象提供精细化、定制化决策支持产品服务，74现场应急服务7.4.1现场应急装备现场应急限务直配盖应为指挥一体机和预警信息接收终端等应急装备，接收由保障与应急决筑服务系统发布的各类精细化、定制化决策支持眼务产晶.并实现现场与指挥中心的数据信息"联互通.7,42现场应豆指挥针对具有应急管理职费的部门和机构宜配备现场应急指挥一体机.辅助现场指挥部开展现场应急工作，提供应急指挥与调度、全要素物联网感知、二二:维可视化岫助决策、融合指挥圜度等应急功能，7.43现场预警信息接收针对通信条件多变的海上作业人员，宜配备预警信息接收终端，可通过4G、天通卫星和北斗短报文等方式，接收由保障与应急决策服务系统和现场应急指杵一体机发布的各类精细化、定制化决策支持产品：还可通过终端与现场指挥部和后方指挥大厅实现音频/觇顼的应急会商和实时定位。附录A（规楚性）产品成果图件基本要求A1.投影坐标与比例尺投影坐标与比例尺应符合以下要求：a）图件投影采用高斯-克口格投影，CGCS2000坐标系：b）图件比例尺为1:50001:100000,A2图件要素产品成果图件应包括以下要素：a）基础地理要累：行政区、主要城市、岸城、岛屿、河流等：b）关迸海域专即要素“关说海域边界、注记、界址点等：d）必要的整饰内容：图名、图廓、图例、比例尺、指北针、资料来源、制作单位、制作时间等：O承灾体信息：主要岸上和海上承灾体；f）产品要素信息：包括产品要素分布及其类型.A3说明性文字说明性文字应包括但不限于海泮灾害和海上突发事件的位置、灾害/事件情况、承灾体估恩等电性信息.叁考文献HTPSC2-2022海洋环境安全保障平台标准体系.2TPSC3-2022海洋环境安全事件分类与编码.3TPSC13-2022凤M湖灾害情景库构建技术导则.