保定市老年教育发展规划的通知-河北终身学习在线.docx

保定市老年教化发展规划(20182020年)为实行国务院办公厅关于印发老年教化发展规划(20162020年)的通知(国办发(2016)74号)和河北省人民政府办公厅关于印发河北省老年教化发展规划(20162020)的通知(算政办字(2017)135号)精神，促进我市老年教化事业快速发展，结合我市实际，制定本规划。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中心、国务院决策部署，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，加强顶层设计，创新发展路径，大力推动老年教化持续健康发展，努力形成发盖广泛、敏捷多样、特色显明、规范有序的老年教化新格局，让老年人共享改革发展成果，提高生命和生活质量，进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，为全面建成小康社会、建设经济强市做出应有贡献。(一)基本原则。政府主导，统筹协调。发挥政府在制定规划、完善制度、营造环境、加大投入、建立保障机制等方面的作用，统筹协调各部门老年教化工作，形成老年教化工作合力。建立健全相关部门协调协作、共同参与的老年教化管理体制。整合资源，扩大供应。整合各地各部门的场所、师资、课程、平台、机构等老年教化可用资源。建立有效机制，激发社会活力，接着探究和完善政府购买服务机制，推动全社会共同参与老年教化，形成以需求为导向的老年教化供应结构。创新模式，开放办学。利用现代信息技术，探究老年教化线上与线下相结合、养老与教化相结合、公共服务与市场调整相结合的新模式。推动老年教化向基层、农村、艰苦边远地区、少数民族地区扩展,优化城乡老年教化布局，创建人人皆学、时时能学、到处可学的远程开放办学环境。因地制宜、特色发展。结合保定城乡特点、地域特点以及不同老年群体需求，因地制宜开展老年教化，探究多样化、便捷化、好用化、品牌化的保定特色老年教化模式。（三）主要目标。到2020年，党委领导、政府统筹，教化、组织、民政、文化、老龄等部门亲密协作，其他相关部门共同参与的老年教化管理体制和政府确保底线、市场有效介入、群众广泛参与、社会主动支持、资源共建共享的老年教化工作运行机制基本确立。全市老年教化公共支持服务体系基本健全，老年教化机构数量、场所、学习组织数量、学习资源数量比现在翻两番。老年教化法规制度进一步完善，全社会关注支持老年教化、参与举办老年教化事业的主动性显著提高。以各种形式常常性参与教化活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。二、主要任务（一）加强老年教化阵地建设。健全老年教化公共支持服务体系。以现有较为完备的全市社区教化网络体系和老年高校体系为依托，整合社会上各级各类老年教化机构，建立覆盖全市城乡的市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居委会）四级老年教化网络，形成我市老年教化公共支持服务体系。老年教化学习场所建设不断加强。将老年数化学习场所建设纳入城市建设总体规划，根据布局合理、规模适当、功能完善的原则，从实际动身，加强基础设施建设，并留意向街道、社区、乡镇延长学习阵地网络。加强老年高校建设，突出各级老年高校在老年教化领域乃至老龄社会中的地位和重要作用。增加对老年教化的经费投入，为老年高校供应必要的经费支持。到2020年，全市县级城市至少应有一所老年高校，50%的乡镇（街道）建有老年学校,30%的行政村（居委会）建有老年学习点。远程老年教化网络不断健全。在保定广播电视高校基础上举办老年开放高校，充分运用现代信息技术服务老年教化，为老年人营造人人皆学，时时能学、到处可学的远程教化环境。建立数字化学习资源库，开发整合远程老年教化多媒体课程资源，到2020年，初步建立起拥有20万课时、能满意老年教化发展的老年学习资源库。到2020年，力争全市50%的县（市、区）可通过远程教化开展老年教化工作。激励建设老年教化体的基地。支持市社区教化学院领先建设在全市发挥示范作用的老年教化体验基地。推动有条件的县（市、区）老年高校、广播电视高校和和社区教化学院建设具有地方特色的示范性老年教化体险基地。（二）扩大老年教化资源供应。优先发展城乡社区老年教化。依托现有较为完备的全市社区教化办学网络，开展老年教化活动。打造一批在本区域发挥示范作用的乡镇（街道）、村（居委会）老年人学习场所。有效整合乡村教化文化资源，以村民宠爱的形式开屣适应农村老年人需求的教化活动。加强对农村散居、独居老人的教化服务。推动城乡老年教化对口支援，激励发达地区以建立分校或办学点、选送老师、配送学习资源、供应人员培训等方式，为边远地区和农村社区老年教化供应支援。促进各级各类学校开展老年教化。推动各级各类学校向区域内老年人开放场地、图书馆、设施设备等资源，为他们便利化学习供应支持，主动接收有学习需求的老年人入校学习。探究院校利用自身教化资源举办老年教化（学校）的模式。推动一般高校和职业院校结合学校特色开发老年教化课程，为社区、老年教化机构及养老服务机构等主动供应支持服务。推动老年高校面对社会办学。部门、行业企业、高校等举办的老年高校要树立新的办学理念，提高办学开放度，逐步从服务本单位、本系统离退休职工向服务社会老年人转变。市、县现有老年高校要在开展教化教学工作的同时，发挥对区域内老年教化发挥带动和引领作用，将教化资源向基层和社区辐射。加强老年高校与社会教化机构的合作，组建老年教化联盟（集团）。整合文化体育科技资源服务老年教化。推动政府兴建的美术馆、图书馆、科普教化基地等场所向老年人免费开放。有条件的地区要发挥各自文化、教化、体育、科技等资源优势，结合本地区实际，建设不同主题、富有特色的老年教化学习体验基地。充分发挥广播电视、报刊杂志、门户网站等媒体作用，开设贴近老年人生活的专栏专题。（三）丰富老年教化教学内容。突出社会主义核心价值观培育。将培育和践行社会主义核心价值观作为老年教化的重要内容，编写相关读本，设计形式多样的教化活动项目，将社会主义核心价值观融入老年人学习和活动之中。主动推动校内文化建设，打造一批具有示范作用的老年学校、老年学习团队。实施老有所为工程。主动开发老年人力资源，充分发挥老年人的智力优势、阅历优势、技能优势，为其参与经济社会活动搭建平台、供应教化支持。发挥老年人在传承中华优秀传统文化、引导全社会特殊是青少年培育和践行社会主义核心价值观等方面的主动作用，彰显长者风范。广泛开展老年志愿服务活动,激励老年人利用所学所长，在科学普及、环境爱护、社区服务、治安维稳等方面主动服务社会、奉献社会。创新老年教化内容和形式。主动开展老年人养生保健、心理健康、家庭理财、代际沟通等方面的教化，帮助老年人提高生活品质，实现人生价值。创新教学方法，将课堂学习和各类文化活动相结合，主动探究体验式学习、远程学习、在线学习等模式，引导开展读书、讲座、参观、志愿服务等多种形式的老年教化活动。（四）汇聚坏同发展力气。推动老年教化社会化。充分激发市场活力，推动举办主体、资金筹措渠道的多元化，通过政府购买服务、项目合作等多种方式，支持和激励各类社会力气通过独资、合资、合作等形式举办或参与老年教化。加强规划指导和外部监管，营造同等参与、公允竞争的市场环境。建立老年教化联盟，探究老年教化集团化合作模式。支持老年教化领域社会组织和老年志愿服务团队发展。探究养教结合新模式。主动探究在老年养护院、城市社会福利院、农村敬老院等养老服务机构中设立固定的学习场所，配备教学设施设备，通过开设课程、举办讲座、展示学习成果等形式，推动养教一体化。关注失能失智及盲费等特殊老人群体，供应康复教化一体化服务。各县（市、区）要选取若干个养老服务机构，开展养教结合试点，推出一批创新老年教化办学模式的典型。促进老年教化与相关产业联动。扩大老年教化消费，发掘与老年教化亲密相关的养老服务、旅游、服装服饰、文化等产业价值，促进生活性服务业提档升级，拉动内需，推动投资增长和相关产业发展。三、保障措施（一）组织保障。建立健全党委领导、政府统筹，教化、组织、民政、文化、财政、体育、老龄部门亲密协作，其他相关部门共同参与的老年教化管理体制。成立保定市老年教化领导小组，市教化局为老年教化综合协调部门。市领导小组统筹协调和指导全市老年教化，市老年教化办公室负责日常工作。各级组织和老干部部门要把握老年教化正确方向，做好老年教化的统筹协调和沟通指导工作；教化部门要把老年教化纳入教化发展整体规划，依托城乡接着教化网络，做好老年教化各项工作；民政和老龄部门要把老年教化作为加强老龄人群管理服务、城乡社区建设的重要内容；财政部门要结合实际，逐步加大对老年教化的支持力度：文化部门要通过公共文化服务体系为老年教化供应必要支撑；体育部门要将全民健身安排纲要的实施与开展老年教化工作亲密结合起来。各县（市、区）要把老年教化纳入本地经济社会发展规划和教化及老龄事业发展规划，纳入对各级政府相关部门绩效考评内容；要结合实际，提出落实本规划、加快发展老年教化的详细实施方案和举措,明确制定老年教化工作的年度目标和重点任务，抓好组织实施。各相关部门要根据职责分工，加强沟通协调，共同探讨解决老年教化发展中的重大问题，通过规划编制、政策制定、指导监督等措施支持老年教化发展。（二）制度保障。以河北省终身教化促进条例为准绳，把涉及老年教化的相关条款列为重要内容。各有关部门在老龄事业相关政策措施中要重视支持发展老年教化。各级教化督导部门要科学制订老年教化评价标准，建立和完善老年教化调查统计制度，加强对老年教化发展状况基本信息的收集和分析，加强对老年教化机构、人员、经费、质量、成效进行督导。支持社会组织等第三方开展老年教化发展状况评估和探讨。建立和完善老年教化学习成果认证、积累和转换制度。（三）经费保障。建立健全政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教化经费的机制。各级政府及有关部门应当依照有关规定对老年人参与教化培训制定实惠政策，保障老年人参与教化培训。拓宽老年教化经费投入渠道，激励社会力气通过兴办实体、资助项目、赞助活动、供应设施等方式支持老年教化发展。激励和支持企业、社会组织和个人设立老年教化发展基金，并落实该单位组织和个人老年教化公益性捐赠支出在所得税税前扣除政策。（四）队伍保障。加快培育一支结构合理、数量足够、素养优良,以专职人员为骨干，以兼职人员和志愿者为重要支撑的教学和管理队伍。激励一般高校、职业院校、成人高校相关专业毕业生及相关行业优秀人才到老年教化机构工作。各级各类学校要激励老师参与老年教化相关工作，支持老师利用本人非工作时间到老年教化机构从事志愿服务。建立老年教化老师岗位培训制度，支持老年教化机构老师、技术和管理人员的专业发展。从事老年教化的专职人员在薪酬福利、业务进修、职务（职称）评聘、绮效考核等方面享有同类学校工作人员的同等权利和待遇。激励专业社工等参与从事老年教化工作。招募各类退休专业技术人员，培育一批品牌老年志愿服务项目。建立老年教化专、兼职师资和志愿者信息资料库，为各类老年教化机构开展工作供应师资信息服务。（五）理论保障。依托有关高校、科研院所、老年教化机构等建立老年敦化探讨基地，开展老年教化基础理论探讨、政策探讨和应用探讨，探讨和解决老年教化发展中的重大理论和实践问题，为政府老年教化发展规划制定、政策实施供应决策询问服务。加强老年教化学术期刊建设，搭建优秀成果共享和推广平台。激励社会组织开展老年教化优秀探讨成果沟通活动。（六）氛围保障。依托全民终身学习活动周等重大活动，利用各类新闻媒体，扩大老年教化的宣扬力度，拓展微博、微信公众号等新媒体宣扬途径，广泛宣扬党和国家关于发展老年教化的方针政策、老年教化的重要意义以及胜利案例、有效做法和工作成果。通过老年教化成果和老年学习典型的展示与沟通，充分调动老年人参与学习的主动性和主动性，主动培肓老年学习文化，不断提高老年教化的认知度和参与度。附件：保定市老年教化领导小组组成人员名单附件保定市老年教化领导小组组成人员名单组长:副组长:杨伟坤张晓箴市政府副市长市政府办公厅副调研员徐志清市教化局局长李树进市社区教化学院院长成月军市委组织部副部长成员：邢智丽市教化局副局长邢国强市委老干部局专职副校长杨振山市民政局党组成员、副局长孙学昌市体育局副局长孙彦君市文化新局副局长门惠泽市民政局党组成员、老龄办副主任李彦庆市财政局副调研员