全市创建国家节水型城市实施方案 实例范本.docx

全市创建国家节水型城市实施方案为进一步推进全市城市节约用水工作，全面提后城市用水效率和效益，增强节约用水意识，加快国家节水型城市创建步伐，根据省政府办公厅关于印发省水污染防治年度工作方案的通知（政办发O号）K国家节水型城市申报与考核办法和6国家节水型城市考核标准凯结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻#而二十大精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实五大发展理念，坚持节水优先，实施国家节水行动，推进资源全面节约和循环利用，积极创建节水里城市，提高城市节约用水水平，逐步完善城市综合服务功能,实现水资源的高效利用和优化配置，促进全市经济社会可持续发展。二、工作目标和指标要求通过开展创建节水型城市活动，巩固和发展我市城市节水工作成果，进一步增强全社会节水意识，完善节水管理机制，合理配巴水资源，发展节水型经济。目标分两个阶段。年底前.做好节水管理体系、节水机制体制、计划用水指标考核等体系建设和节约用水多项制度建设,开展节水单元创建活动，万元地区生产总值（GDP）用水量（立方米/万元）低全国平均值的40%或降低率N5%,万元工业增加值用水量（立方米/万元）低于全国平均值的50%或降低率",城市管网漏损率IO%,积极推进海绵城市、再生水利用、城市水环境质量等建设任务，达到国家节水里城市考核标准要求，申报省级考核验收。年底前,做到节水体系、节水制度比较完善，节水意识深入人心，节水具、节.水工艺广泛使用，城市非常规水资源利用率大大提高,万元地区生产总值（GDP）用水量（立方米/万元）低丁全国平均值的40%或降低率之5%,万元工业增加值用水量（立方米/万元）低于全国平均值的50%或降低率N5%,城市管网漏损率010%,形成社会各阶层广泛开展节约用水活动、积极参与投资建设节水工程的良好局面，全面达到国家级节水型城市考核标准要求。三、创建工作任务（一）谯全法规制度。具有本级人大或政府颁发的有关城市节水管理方面的法规、规施性文件，具有健全的城市节水管理制度和长效机制，有污水排入排水管网许可制度实施办法。全面认真实施6中华人民共和国水法N省取水许可和水资源费征收管理办法等审关法律法规，建立健全城市供水、节水管理、水资源管理、排水、用水管理、地下水保护、非常规水利用方面法规、规章及规范性文件：建立污水排入排水管网许可制度实施办法:建立城市节水奖惩制度，并付诸实施。贡任单位：市水务局、市住建局、市财政局、市生态环境局配合单位：工业园区管委会、公司（一）强化城市节水机构依法胆货力度。城市节冰管理机构职贵明确,依法对城市供水用水单位进行全面的节水监督检查、指导管理，加强城南节水日常培训和管理.组织城市节水技术与产品的推广应用.贡任单位：市水务同、市住建局、市市场监督管理局、市科技局配合旅位：工业园区管委会、公司（三）建立城市节水统计制度。按照国家节水统计要求，健全城市节水统计制度，建立科学合理的城市节水统计指标体系,统计内容全面、详尽，符合要求，做好每年城市节水数据的统计上报工作。责任郎位：市统计局、市水务局配合单位：市住建局、市工信局、市林草局、市生态环境局、工业园区管委会、公司（四）建立节水财政投入制度。有稳定的年度政府节水财政投入，确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施建设与改造、节水型器具普及、节水宣传教育等活动顺利开展。贡任单位：市财政局配合单位：市发改委、市住建局、市水务局、市科技局、市市场监督管理局、工业园区管委会、公司（五）全面开展创建活动。成立创建工作领导小组，制定创建目标并实施创建工作计划：全面开展节水型企业单位）及节水型居民小区等创建活动；通过省级节水型城市评估考核满年（含）以上：广泛开展全国城市节水宣传周、世界水日等节水宣传活动：经常开展日常宣传。贡任单位：市水务同、市住建局配合单位：市机关事务管理局、市工信局、市病管局、市教育局、市文化和旅游局、城区、工业园区管委会、公司（六）强化规划引领作用。依据市城市总体规划和控制性详细规划等上位规划，编制城市节水中长期规划（规划期限为5-10年），内容应包含现状及节水潜力分析、规划目标、任务分解及措施保障等，并经市政府主管部门批准实施。强化工作措施，靠实工作贡任，确保城市节水规划执行并落实到位，统筹给水、节水、排水、污水处理与再生利用，促进水安全、水生态和水环境的协调发展。贡任单位：市住建局、市水务局配合单位：市自然资源局、市发改委、市工信局、市生态环境局、工业园区管委会、公司（-t）推进海绵城市建设。编制完成海绵城市建设规划：出台海绵城市规划建设管控相关制度,全南范闱的新、改、扩建项目在、,书两证'、施工图审查和竣工验收等环节均进行海绵城市专项审核,已建成海绵城市的区域内无易涝点贡任单位：市住建局、市发改委、市自然资源局配合旅位：市财政局、市水务局、市生态环境局、工业园区管委会（八）加大城市节水财政投入力度。城市节水财政投入占本级财政支出的比例05,城市节水资金投入占本级财政支出的比例之1%>责任单位：市财政局配合即位：市发改委、市水务局、市住建局、市房管局、市科技局、市市场监督管理局、工业园区管委会（九）加强计划用水和定额管理。提高用水定额管理水平。在建立科学合理用水定额的基础上，对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理,超定额、超计划累进加价，公共供水的非居民用水计划用水率不低于90%。建立用水单位斑点监控名录，有用水监控措施.制定全市用水量排名前10位的主要行业用水定额标准，且不低于国家或省级标准，强化用水监控管理。制定超定额、超计划累进加价具体实施办法或细则并实施，贡任单位：市水务局、市发改委配合单位：市住建同、市生态环境局、市工信局、工业园区管委会（十）全面实行自备水计划管理。实行取水许可制度，取水许可手续完备，自备水实行计划开采和取用：严格自备水管理，自备水计划用水率不低于90%：城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达）（M）%在地下水超采区，禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。责任单位：市水务局、市发改委、市自然资源同配合雎位：市住建局、市生态环境局、工业园区管委会（十）严格落实节水”三同时,制度。使用公共供水和白备水源的新建、改建、扩建工程项目，均必须配套建设节水设施和节水罂具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用：明确“三同时”制度的实施程序，在节水项目审核、施工图设计审杳、项目循工、监理、竣工验收备案等管理环节强化“三同时”制度的落实贡任单位：市发改委、市自然资源局、市住建局配合单位：市水务局、工业园区管委会（十二）完善水资源价格管理体系。取用地表水和地下水.均征收水资源费（税）、污水处理费，水资源费（税）征收率不低于95%,污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%,收费标准不低于国家或地方标准：出台限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准;建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度：居民用水实行阶梯水价。贡任单位：市.发改委、市水务局、市税务局、市住建局配合单位：市财政局、工业园区管委会、公司（十三）万元地区生产总值（GDP）用水量（单位：立方米/万元）：低于全国平均值的40%或年降低率"。（统计范围为市区，不包括第一产业）。责任单位：市发改委、市水务局配合单位：市统计同、市工信局、市市场监督管理局、工业园区管委会（十四）城市非常规水资源利用率：再生水利用率220%。责任维位：市水务局配合单位：市.住建局、市发改委、市林草局、市生态环境局、旧工信局、市自然资源局、工业园区管委会（十五）城市供水管网漏损率：年，控制在10%以内。制定供水管网漏损控制计划，通过实施供水管网分区计量管理、推进老旧管网改造等措施控制管网漏损。城市公共供水管网漏损率10%°贡任单位：市住建局配合单位：市发改委、市财政局、市水务局、工业园区管委公、公司（十六）节水型居民小区救蛊率：达到10%或以上。责任单位：三区政府、市水务局、市民政局、市房管局配合单位：南发改委、公司（十七）节水型单位覆盖率：达到10%或以上.责任单位：市水务局、市机关事务管理局、市住建局1法规制度健全具有本级人大或政府颁发的有关城市节水管理方面的法规、规范性文件，具有健全的城市节水管理制度和长效机制，有污水排入排水管网许可制度实施办法.有城市节约用水,水资源管理供水、排水、用水管理.地下水保护,非常奴水利用方面的法规、现以及规范性文件,有污水排入持水管网许可制度实施办法.票否决具有本级人大或政府旗发的有关城市节水管理方面的法规、规范性文件，具有健全的城市节水管理制度和长效机制.市水务局市住建局市生态环境局有水资源管理、地下水保护、非常规水利用方面的法规、规会及规池性文件，市水务局市生态环境局市住建局工业园区管理委员会行供水、排水、用水管理方面的法规、现章及规冠性文件.市住建局市生态环境局市水务局工业园区管理委员会产业发展（集团）有限公司行污水排入排水管网许可制度实施办法.市住建局巾生态环境W市水务局工业园区管理委员会产业发展（集团）有限公司有城市节水管理斑定等文件:盯城市节水奖惩办法、近两年奖惩台账及通告材料。有城巾节水管理规定等文件：有城巾恃水奖惩办法、近两年奖惩台账及通告材料。巾住建局市水务局市财政局工业园区管理委员会产业发展（集团）有限公司13万元地区生产总值(GDP)用水质(立方米/万元)低于全国平均值的40%或年降低率25%.考核年限内，达到标准得4分.未达标准不得分.4低于全国平均值的40%或年降低率力5%.市发改委巾水务局市统计局市工信局市市场监督管理局工业园区管埋委员会14城市非常规水资源利用率京津冀区域,再生水利用率,30%；缺水城市，再生水利用率20%：其他地区.城市非常规水资源仲代率320%或年增长率今5%.考核年限内,达到标准汨6分短低S%或增长率年低1%,扣1分.高出标准的.每增加5%加0.5分,最高加1分。6再生水利用率20%.巾水务局市住建局市发改委市林草局市生态环境局市工信局市自然资源用工业园区管理委员会15城市供水管网漏损率制定供水管网漏损控制计划，通过实施供水管网分区计t管理、制定供水管网漏损控制计划，实施供水管网分区计收管理、老IH管用改造.得2分。6制定供水管网漏损控制计划，实族供水管网分区计量管理、老I日管网改造.得2分.市住建局市发改委市财政局工业园区管理委员会老旧管网改造等措施控制管网漏损,城市公共供水管网训损率W10%.号核年限内.城巾公共供水管网混根率达到标准汨4分：每超标准1%扣03分,以低0.5%加0.5分，加高加1分.城市公共供水管网踊损率W1。%.考核年限内，城市公共供水管网漏损率达到标准解4分：超超标准1%扣0.5分,堀低05%加（）.5分,最高加I分.市住建局市水务局工业园区管理委员会产业发展（集团）有限公司16节水组居民小区粮靛率o%考核年限内.达到标准得3分，年降低1%扣05分。3节水型居民小区留靛率达到10%或以上。三区政府市水务局市民政局市房管局加发改委产业发展（集团）有限公司17节水型单位留施率o%考核年限内达到标准得3分，集低1%扣05分。3恃水型单位横靛率达到10%或以上。巾机关事务管理局市水务局市住建局市发改委工业园区管理委员会产业发展（%团）有限公司18城市居民生活用水般（单位：升/（人1=1»不离于城市居民生活用水量标准9B503311的指标.超过城市居民生活用水It标准&<GB<5O33I）的不得分。2城市居民生活用水价单位：升，（人13»不高于城市居民生活用水量标准（GB/T5O331）的指标.市水务局市住建局市统计局市工信局工业园区管理委员产业发展（集H1.）有限公司19节水器具普及率禁止生产、销售不符合节水标准的用水器具：定期开展用水器具检杳,生活用水器具市场抽样覆蒸率达80%以h.市场抽检在售用水器具中节水型零具占比100%:公共建筑节水型器具普及率达100%.鼓励居艮家庭淘汰和更换北节水型器考核年限内,地方节水部门联合工商、侦检等部门对生活用水涔具市场进行抽检.生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上，得I分，机低10%扣0.25分。5考核年限内，地方节水部n联合工商、旗检等部门对生活用水器具市场进行抽检,生活用水器具市场抽检蹬装率达80%以上,褥I分,每低10%扣0.25分。市水务局市市场监售管理局市住建局市工信局工业园区管理委员会产业发展（集团）有限公司若核年限内，生活用水器具市场在售用水器具中,节水笈器具占比达100%（按抽检计）得I分：行销付海汰用水器具和非节水型器具的本项指标5分全部扣除;随机抽检I家建材商店,发现销售淘汰用水器具和非节水型涔具的，本项指标5分全部若核年限内，生活用水器具市场在售用水器具中,节水型器具占比达100%（按抽检计）得1分:有销售淘汰用水器具和非节水型器具的本项指标5分全部扣除;随机抽检1家建材商店，发现镣伶淘汰用水器具和非节水型器具的,本项指标5分全部扣除.力水务局市市场监督管理局具.扣除.考核年限内.对用水量挎名前10的公共建筑用水总位进行抽检得1分.考核年限内,对用水fit排名前10的公共建筑用水单位进行抽检将I分。巾水务局市市场监督管理局考核年限内用水It排名前10的公共建筑节水型器具普及率达100%（按抽检计.得I分:有使用泡汰用水器具和非节水型器具的本分项指标不得分.号较年限内,用水量排名前10的公共建筑节水型器具普及率达100%（按抽检计），得I分；有使用淘汰用水器具和非节水型器具的本分项指标不得分.市水务局市市场监僧管理局中住建局市工信同工业园区管理委员会产业发展（集团）有限公E有鼓励居民家庭淘汰和更换非节水型器具的政策和措施.得1分.行鼓励居民家庭淘汰和更换昨节水里器具的政策和措施，得I分.市水务局市市场JK僻管理局20特种行业用水计量收费率达到100%考模年限内,达到标准得2分，年低5%扣0.5分。2特种行业（洗浴、洗车等）用水计Sit收费率达到100%.市发改委市住建局市水务局工业园区管理委员会产业发展（集团）仃限公司21万元工业修加值用水量（立方米/万元）低于全国平均（ft的50%或年际低率35%。考核年限内达到标准得4分，未达标准不褥分.4万元工业增加值用水量（单位：立方米/万元）低于全国平均值的50%或年降低率25%（统计范围为市区规模以上工业企业）。市发改委市水务局巾工信局工业园区管理委员会钢铁（集团公M市市场监督管理局市生态环境局市统计局22工业用水用复利用率383%（不含电D考核年限内.达到标准得4分.每降低5%扣1分.4工业用水口复利用率（不含电厂）达到83%蜕以上.市发改委市工信局市水务局工业园区管理委员会钢铁（集团）公司市市场监督管理局市生态环境局市统计同23工业企业单位产品用水埴不大于国家发布的GB.TI8916定额系列标准或省级部门制定的地方定额.若核年限内，达到标准得3分，集有一个行业取水指标超过定额拉I分03不大于国家发布的GB.T18916定额系列标准或省缎部门制定的地方定颠。市水务局市工信局钢铁（集团）公司市市场监杼管理局市生态环境局市统计局工业园区管理委员会24打水S!企业榄盖率2:15%.当核年限内.达到标准得2分每低2%扣0.5分.215水型企业（单位）覆前率达到15%或以上.市水务局市工信局市机关事务管理局市住建局钢铁（集团）公司市发改委市市场监督管理局市生态环境局市统计局工业园区管理委员会25城市水环境质量城巾水环境版It达标率为100%.建成区范围内无黑臭水体，城市集中式旗用水水源水质达标.考核年限内，城市水环境防St达标率为100%得2分,称低5%扣0.5分e6号核年限内.城市水环境侦量达标率为100%得2分，每低5%扣0.5分.市生态环境局市水务局建成区范围内无黑臭水体用2分，有黑臭水体的分项指标不得分"建成区范18内无黑臭水体得2分,有黑臭水体的分项指标不得分.市生态环境局市住建局市水务局城市集中式饮用水水源水就达标得2分，未达标准不褥分.城市集中式铁用水水源水质达标得2分，未达标准不得分.巾生态环境局市水务局