全市森林草原火灾应急应对综合预案 参考范本.docx

全市森林草原火灾应急应对综合预案参考葩本目录屋市森林草原火灾应急应对孩案2 .森林草原火灾等级和划分标准3 .市森林草原防灭火指挥部成员单位职责4 .市森林草原火场前线指挥部各工作组及任务5 .市森林草原火险各级含义及预警措施I总则1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照上级及市委、市政府部署，坚持“人民至上、生命至上“，进一步建立健全市森林草原火灾应对工作机制，依法有力、有序实施森林草原火灾应急处梵，圾大程度减少森林草原火灾造成的人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源,维护生态安全。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法G中华人民共和国森林法中华人民共和国草原法g森林防火条例草原防火条例军队参加抢险救灾条例等法律法规和*国家森林草原火灾应急预案B省森林草原火灾应急预案3等。1.3 适用范围本预案适用于市行政区域内发生的森林草原火灾应对工作。1.4 工作原则坚持统领导、协调联动,分级负贡、属地为生,以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则。市政府负责编制本预案，市森林草原防灭火指挥部协调组织实施，并指导三镇人民政府制定、修订本级森林草原火灾应急硕案。森林草原防灭火工作实行各级人民政府行政首长负交制。森林草原火灾发生后，各级人民政府及其有关部门立即按照任务分工和相关预案开展处置工作。必要时可报请省森林草原防灭火指挥部予以协调和支持。1.4.1 统一领导，分级负贲。按照“党政同贡、一岗双责、齐抓共管、失职追货”要求，在市委、市政府的统一领导卜.，实行行政首长负货制。各级人民政府及其有关部门按照“分级负贡、属地为主”的要求,落实森林火灾应急处置工作。1.4.2 协调配合，快速反应.市森林草原防灭火指挥部成员单位按照各自职赤，依据木预案确定的任务，密切协作，快速反应，枳极应对，形成合力。1.4.3 科学扑救，以人为本。建立以专业消防队伍为主、其他应急力量联合行动的灭火机制，把保障人的生命安全作为首要任务，加强重要设施和居民点的安全防葩，努力避免人员伤亡，减少灾害损失。1.5 灾舍分级按照受害森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失等，将森林草原火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。2主要任务2.1 组织灭火行动科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场、严防次生灾害发生.2.2 解救疏散人员组织解救、转移、疏散受到威胁的群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。2.3 保护重要目标保护民生、重:要军事目标、国家丞要战略工程及亚要自然资源并确保全大危险源安全。2.4 转移重要物资组织抢救、运送、转移揖耍物资。2.5 维护社会稳定加强火灾发生区域及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻,维护社会稳定。2.6 指挥体系3.1 森林草原火灾应急指挥机构市森林草原防灭火指挥部（以卜简称市森防指）是市政府的议事协调机构，在森林草原火灾发生后，转变为森林草原火灾的市级专项指挥机构，负费组织、协调和指导全市森林草原防灭火工作。组织协调全市森林草原火灾处置工作：指导有关部门开展一般及较大森林草原火灾处巴工作：指导林草行业等相关部门做好森林草原火灾预防工作：完成国家森林草原防灭火指挥部和省委、省政府及市委市政府安排的其他工作。市森防指组成人员及部门调整按市政府有关规定和要求执行。总指挥：市委常委、常务副市长副总指挥：市政府副秘书长、办公室主任市政府副秘书长市应急局局长市林草局同长市公安局常务副局长军分区战备建设处处长武警支队副支队长钢（集团）公司生产运行管理部总经理兼应急管理办公室主任成员单位：市委宣传部、市委网信办、街道办事处、郊区工作办公室、市发展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水务同、市文旅局、市工生健康委、市退役军人局、市应急同、市林草局、市农业农村同、市粮食和物资储备同、市商务局、市气象局、国网供电公司、武警支队、市消防救援支队、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司。市森防指下设办公室（以下简称市森防办），办公室设在市应急局，办公室主任由市应急局局长兼任，副主任由市应急局副局长、市林草局副局长兼任。如以上人员工作发生变动，原则由接任工作的负货人接咨。3.2 扑救指挥发生森林草原火灾，通常由属地人民政府统一组织指挥.根据火场态势和火情发展硬延趋势，市森防指派工作组及时赶赴火场，组建森林草原火灾灭火前方指挥部（以卜.简称前指），靠前指挥。前指指挥长由南森防指总指挥或由总指挥指定的副总指挥担任。前指副指挥长由市应急局、市林草局、市公安同及武警支队、市消防救援支队分管负贡人担任。前指受市森防指领导，由市应急局、市林草局、市公安局、武警、消防等单位组成，事发区域调派的灭火力星、其他社会救援力量服从灭火前指的统一指挥,前指根据应急处置需要可选择设置综合协调组、灭火救援组、技术保障组、后勤保障组、医疗救护组、安全保障组、新闻宣传组等，并根据工作实际，对工作组设置进行谢整。前指是火灾扑救的决策指挥机构，负费掌握火灾情况，分析火情发展趋势，制定扑救方案；组织灭火力技，科学扑救森林草原火灾.前指应设在靠近火场、便于观察、便于指挥、交通便利、通信畅通、便于后勤保障的地方，前指有明显标志。当同一区域发生多起火灾，或者一个火场发展为多个火场时，可设立相应的分前指。3.3 指挥原则属地为主，统一指挥.发生森林草原火灾，通常由属地人民政府统一组织指挥，开设火场前指，指定负贪人及时到达火灾现场具体指挥扑救：前指有权调度当地一切扑救力量和资源，所有参加灭火的单位和个人必须服从前指的统调度。协同联动，专业指挥，火场前指要将参加灭火行动的各部门、队伍主要带队领导纳入指挥机构，明确职货和协同关系，形成指挥合力。火场前指必须坚持专业科学、精准高效的艰则，设立专业副总指挥负贡组织指挥、力后部署等工作，对一级扑救力量灭火行动和规避风险工作进行有效指导.生命至上，安全指挥。火场前指必须把保证灭火人员安全和人民群众生命财产安全作为圾大的政治竞任，始终放在第一位，贯穿灭火行动的全过程。指导各级和各扑救队伍时刻警惕火情变化，落实安全措施，因情就势科学行动，确保全程安全。因险设防，提级指挥.当我市交界地区发生火灾，或者预判容易失控、可能造成重大损失和影响的火灾，提请省森防指提前介入，掌控灭火行动，适时实施提缎指挥，确保行动安全高效。3.4 专家组市森防办会同有关部门和单位分析研判森林草原火情，根据火灾类型及工作需要从市政府专家库中抽调相关领域专家组成专家组，纳入火火前指技术保障组，对森林草原灭火的组织指挥、力量调动使用、抢险救援方案、灭火措施、火灾调查评估等提出咨询意见.4处置力量4,|力量编成扑救森林草原火灾以市消防救援支队的灭火力量为主，解放军和武警部队支援力fit为辅，社会救援力量为补充.必要时可动员机关干部及当地群众等力垃协助做好扑救工作。4.2 力量调动根据森林草原火灾响应等缎及应对需要，应首先由市森防指（办）调动市消防救援支队的灭火力垃为主，社会救援力量为补充.跨市（州）调动地方专业灭火队伍增援灭火时，由市森防指向省森防指提出申请，按有关规定报批。需要解放军和武警部队参与灭火时，由市森防指提出用兵请求。4.3 和预警5.1 火险监测市森防办组织公安、自然资源、应急、林草和气象等部门充分利用卫星监测、空中巡护、视频监控、人工瞭望、地而巡查等手段，及时掌握火情动态。5.2 火险预警市森防办组织公安、自然资源、应急、林草、气象等部门建立会商机制，制作森林草原火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、1联网、手机短信等渠道，按照般防火区每月次预警的原则及时向不同风降区域发布红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。森林草原火险预警级别从低到尚分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警四级。5.3 预警行动当发布蓝色,黄色预警信号后，各防火灾任单位密切关注天气情况和森林草原火险预警变化，并开展以下项警行动：（1）各防火费任单位加大森林草原防火巡护和林火瞭望监测，加强火源管理，并安排专人24小时值班值守，值班电话或手机24小时开通。（2）市气象局加强R星遥感热源点监测工作，并及时向市森防办反馈监测情况。（3）市森防办会同市委宣传部利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传报道森林草原火险预警信号及其响应措施，并加强防火宣传工作。当发布橙色、红色预警信号后，各防火灾任单位在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，增加以下预警行动：（I）各防火竞任单位加强野外火源管理，按照相关要求严格控制野外用火审批。（2）市森防办组织市林草局等成员单位开展联合检查工作，对全市森林草原防火工作进行督导检杳。（3）市森防办会同市委宣传部利用广播、电视、报刊、网络等媒体加大预警信息播报频次。'（4）专）及半专业消防救援队伍进入临战状态：市森防办协调相关成员单位为实施靠前驻防的消防救援队伍提供必要保障。（5）市森防办安排专人实行24小时值班职守，值班电话或手机24小时开通：各类扑火物资储备到位：各类扑火机械和通讯工具检修完好，随时保证投入使用。森林草原火灾风险预警具备解除条件后，由市森防办立即宣布解除警报，终止预警。6应急处置与救援6.1 信息报告6.1.1 火灾信息接报市境内的森林草原视频监控点、人工瞭望塔、防火巡查巡护人员以及其他公民一旦发现森林草原火情，须立即向市森防办及市林草局报告,或直接拨打12119报警.森林草原火灾发生后按照“有火必报,指挥同步、归口上报”原则上报火灾信息。市森防办根据收到的事件信息，研判事件等级，并按照市委、市政府关于突发密件信息报送有关规定，向市委信息科、市政府总值班室、市森防指领导及省森防办报告，同时向市森防指相关成员单位通报,各成i单位按要求向本部门领导及对口的省级部门报告；森林草原火灾处置过程中，市森防指各成员单位随时将火灾发展变化情况报告市森防办，市森防办汇总各方信息，每天向市森防指主要领导及省森防办进行报告直至应急处置工作结束：对上级霜求的森林草原火灾信息，须及时组织核查，并反馈相关信息.6.1.2 灾情统计与报告市应急局、市林草局按照自然灾需情况统计训杳制度的要求，做好森林草原火灾灾情的首报、续报与终报工作。首报：市森防办接到本辖区报警后，立即核实情况迅速上报，并采取相应的处置,措施。续报：首报后2小时内完成第一次续报，之后，根据处置进展情况，及时续报有关情况。终报：火灾处.置结束后，应在6小时内形成书面材料上报省森防办.对情况比较更杂或当天难以勘隹现场的，可形成简单书面材料进行报告，详细情况调查清楚后再进行终报。市森防办及时与前指战系，掌握现场的有关情况，传达领导指示批示要求，指导相关工作。6.1.3 火灾期处巴森林草原火灾发生后，根据森林草原火灾响应等级及应对需要，森防指(办)立即组织本区域专业灭火队伍及其他应急处置力量，方面尽快疏散并安置危险区域的群众，另一方面调集灭火装备物资，尽快控制火势并扑灭明火，做到打早、打小、打了。市森防办安持人员赶赴事发地及时收集森林草原火灾相关情况，实时开展火情会商研判，并向市森防指报告。6.2 响应等级森林草原火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和扑救情况，依据省级层面的应对工作动态，结合本市实际，设定市级层面IV级、In级、II级、I级四个响应等级。6.3 响应启动6.3.1 IV级响应森林草原火灾满足以下条件之一的，市森防办启动Iv级响应，森林草原火灾由市森防办赴现场组织应急处置。(I)过火面积1公I页以上10公顷以下：(2)初判达到较大森林草原火灾：(3)发生在敏感时段、敏感区域，造成I人以上死亡或3人以上全伤，6小时尚未扑灭明火的森林草原火灾：(4)高危火险区发生危险性较大的森林草原火灾：市森防办IV级响应扑救措施如下：(I)市森防办及时调度了解森林草原火灾最新情况，组织火场连线、视频会商调度和分析研判：(2)加强对火灾扑救工作的指导，调动市消防救援支队赶赴现场开展灭火工作：(3)发布高森林草原火险颈警信息。63.2In级响应森林草原火灾满足以下条件之的，市森防指启动川级响应，森林草原火灾由市森防指组织应急处置.（1）过火面积IO公顷以上30公帧以下：（2）造成1人以上3人以卜死亡或者I人以上10人以卜重伤：（3）6小时内未扑灭，I1.危险性依然较大。市森防指川级响应扑救措施如下：（I）市森防指进入应急状态，通知各成员单位落实值班工作，加强火楮监测、火灾相关信息的收集与报送：（2）市森防办会同市气象局、市林草局加强全市森林草原火险等级会商研判，视情况发布森林草原火险预警信息：（3）调动市消防救援支队赶赴现场开展灭火工作，根据事发区域请求及处置需要，调派处置队伍、专家、物资装备等资源进行支援：（4）市森防指派出工作组赴现场开展应急处置，6.3.3H级响应森林草原火灾满足以下条件之一的，市森防指启动H级响应，森林草原火灾由市森防指组织应急处置。（1）过火面积30公顷以上I（X）公顷以下：（2）造成3人以上IO人以下死亡或10人以上50人以下重伤：（3）12小时内未扑灭，且危险性依然较大；（4）涉及两个以上镇：（5）市森防指认为需要启动市级应急响应。市森防指I1.级响应扑救措施如下：（1）立即将森林草原火灾情况向省森防办报告；（2）市森防指派工作组立即赶赴现场组建前指，组织有关成员单位召开会议然台会商，分析火险形势，制定灭火及保障方案；（3）市森防指总指挥及时赶赴现场，靠前指挥：（4）市气象局根据气象条件，开展人工影响天气作业：（5）市森防指相关雎位在市森防指的指挥卜.开展处置工作，并按要求做好支援力量:的各项保障工作：（6）市森防指根据应急处置需要，向军分区、武警支队提出用兵需求.6.3.4I级响应当森林草原火灾进一步扩大，满足以卜条件之一的，市森防指升级启动I级响应，在市委、市政府的统象导下开展应急处置工作。（1）过火面积100公顷以上：（2）造成IO人以上死亡或50人以上筑伤：（3） 24小时内未扑灭，且危险性依然较大；（4）发生在或扩散至与毗邻地市.交界处附近,且危险性大：（5）需要请求上级森防指进行支援.市森防指在II级响应扑救措淹的基础上，根据应对工作情况增加以下响应扑救措施：（1）市森防指根据应急处置需要，向上级森防指请求增派国家综合性消防救援队伍跨区域支援，请求增派森林航空消防飞机参加灭火：（2）总指挥在上级指挥人员赶到现场前，按照上级的指示，承担灭火前指的临时指挥任务，待上级指挥人员赶到现场后，汇报现场救援情况，并按程序移交指挥权：（3）按要求参与上级指挥机构森林草原火灾扑救重大事项决策工作：（4）做好通信、电力、交通等基础设施的保障与抢修工作，保障应急通信、电力及救援人员和物资的交通运输畅通：（5）为上级森防指提供基础资料，做好外部支援力量的各项保障工作。6.3.5响应终止森林草原火灾扑救工作结束后，由市森防办提出建议，按启动响应的相应权限终止响应，并通知相关单位6.4响应措施火灾发生后，要先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施，科学组织施救.6.4.1 扑救火灾市森防指组织扑救力员开展火灾扑救工作，根据扑救需要，向上级协调国家综合性消防救援队伍等力量参与扑救.各灭火力量在前指的统一指挥调度下，明确任务分工，落实扑救责任。前指指挥长及副指挥长要组织人员认真分析地理环境和火场态势，在灭火队伍行进、选择驻地和灭火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，确保灭火人员安全。不得动员残疾人、孕妇、未成年人以及其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人m参加扑救工作.前指根据需求安排熟悉地形的人员承担灭火救援力量的向导，对火火队伍的行进与撤退路线进行指引。市森防办协调、调集无人机等装箸在火场上空开展火情侦察，及时将侦察图像传回前指。必要时，前指向市森防指请示，向武警支队提出支援谙求，忒警支队按照有关规定办理。军队、预备役、武警在前指的统领导下开展工作，具体任务由前指赋予。军队,预备役的抢险救灾行动由军分区现场负表同志指挥，武警的抢险救援行动由武警支队现场负责同志指挥。前指根据处置工作需要，对参与抢险救援的军队、预驾役、武警官兵实施现场培训与交底。6.4.2 人员转移安置当人力密集区受到森林草原火灾威胁时，前指及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地疏散受威胁人员，确保人民群众生命安全。事发区域妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有住处、有必要的医疗救治。6.4.3 医疗救治与心理干预治疗现场医疗急救人员迅速聘受伤人员送至医院治疗，必要时对全伤员实施异地救治。市森防指视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，设立临时医疗点，实施现场救治。卫生应急队伍应包含心理卫生方面的专家，对伤者、伤者家属、牺牲人员家属进行安抚并提供必要的心理干预治疗。6.4.4 重要目标保护当军事设施、水利设施、输电设施、危险化学品牛产储存设施、输油气管道等重要目标物和重大危隆源受到火灾威胁时，前指迅速调集专业队伍，在确保救援人力安全的前提下，由专业人员指导，全力消除威胁，尽量确保目标安全或降低F1.标受损后所引发的其他安全风险。6.4.5 社会治安维护市公安局划定警戒区实施现场警戒，防止无关人员进入应急处置区域。加强对受火灾影响区域的社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫,哄抢救灾物资、制造传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等质要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。6.4.6 环境监测市生态环境局在事发地启动环境应急监测工作，制定环境监测方案，组织人员收集空气质量及地表水环境质量的监测数据，每日制作环境应急监测简报，上报市森防指及省生态环境部门。如发现饮用水水源地周边的水环境质量出现异常情况的，须立即向市森防指进行报告。6.4.7 交通管制市公安局根据森林草原火灾情况及发屣变化走势，在进入危险区域的道路入口实施临时交通管制措施，严禁非救援车辆及人员进入。交通管制措施通过电视台、广播、官方微博、微信公众号等平台及时对外公布。6.4.8 .后勤保障根据响应级别，事发区域做好前指所需灭火物资、食品等物资的调集：市发改委会同市商务局根据现场应急处置需要，做好食品等物资的保障工作：市交通局根据人员及物资运输需求，调集运输乍辆做好运输保障工作。6.4.9 火场清理看守与验收明火扑灭后，灭火队伍和清理看守火场队伍进行交接。灭火前指组织看守火场队伍分段包干清理余火和看守火场，原则上看守3天。看守结束后，负贵看守火场的单位向前指提出验收申请，由前指组织人员对火场进行验收，达到无火、无烟、无气的标准，确保不会死灰匆燃，清理和看守人先方可撤离.6.4.10 信息发布与舆论引导通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和通过专业网站、官方微博、微信公众号等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会发布森林草原火灾和应时工作信息，回应社会关切。加强舆论引导和自媒体管理，防止传播谣言和不实信息，及时辟谣濯清，以正视听。发布内容包括起火原因、起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、货任追究情况等。市的信息发布工作由市委宣传部进行组织与指导，任何单位及个人，未经市森防指授权,严禁发布森林草原火灾相关信息。上级对信息发布工作另有要求的，按照上级要求执行。市委宣传部指导相关部门做好舆论引导工作，根据森林草原火灾救援工作进展情况，持续发布权威信息，及时回应社会关切，迅速澄清相关谣言.6.4.11 应急结束森林草原火灾全部扑灭、火场验收合格、次生灾需后果基本消除后，市森防指决定终止应急响应，市森防办将响应终止的情况通知相关单位。响应终止后，前指撤销，市森防指恢灾正常工作状态。6.4.12 善后处置做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因森林草原火灾造成人员搬迁或生活困难的，应及时给予扶持帮助。对因扑救森林草原火灾负伤、致残或衣死亡的人m,市政府或者有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤、褒扬。7综合保障7.1 队伍保障扑救森林草原火灾以专业消防救援队伍为主，驻军、武警、预备役等应急灭火力最为辅，机关、企事业单位干部及当地群众等后备力量协助开展扑救工作.初期森林草原火灾应按照届地为主的原则，由事发地村组、镇街组织灭火力雄先期进行扑救。市森防指负贵专业消防救援队伍的协调与联系工作，必要时向军分区、武警支队提出用兵需求，军分区、武警支队按程序办理。市森防指根据森林草原火灾风险情况，指导各单位组建半专业森林草原火灾消防队，组织机关党员干部和群众组建后任消防队。7.2 物资装备保障市森防指根据森林草原防火任务及工作实际，制定森林草原防火物资储备制度，建立森林草原防火物资储备库，井做好森林草原防火物资管理工作，保证储备的防火物资1小时内到达火灾现场：各防灭火货任堆位加强各自防灭火物资装备建设。市森防指因救灾需要，可依法紧急征用单位和个人的物资、交通工具、设施、设备或者占用其房屋、上地，事后应及时予以返还，并依照有关法律规定给予补偿。军分区、武警支队支援力量所需灭火装备由灭火前指进行协调保障。市森防指根据处置需要，向省森防指协调直升机等空中救援装备。7.3 资金保障市财政局聘森林草原防灭火经费列入本级财政预算，保障预防和灭火救灾需要，同时做好防火火经费使用的监督管理。7.4 通信保障防火期内，市森防办及相关防火员任单位应按要求落实值班工作，并保持通信畅通。市森防办制定灭火前指通讯联络表并发放各应急成员单位，如有人员调整应及时进行更新。市工信局协调运营商做好灾区应急无线通信保障。7.5 技术保障市气象局做好森林草原火险预警、灭火救援等工作的气象服务工作，及人工影响天气作业的技术保障。市森防办及时联系市政府专家庵，根据市森防指工作需要抽调专家对森林草原防灭火工作提供专业支持。8后期处置8.1 调查评估公安机关负责森林草原火灾刑事案件的侦办工作，市应急局牵头负责森林火灾行政案件的查处工作，按相关程序向社会公布调查结果。市森防办会同相关单位对森林草原资源损失情况进行调查和评估，并向市政府提交损失评估报告。8.2 约淡整改对森林草原防火工作不力导致人为火灾多发频发的区域，市森防指及时约谈有关部门负货人，要求采取措施及时擅改。8.3 资任追究依据中华人民共和国森林法森林防火条例3草原防火条例等相关法律法规，对森林草原火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故蹈瞒不报、处置不得力等失职渎职行为，依据有关法律法规追究属地员任、部门监管贵任、经营主体费任、火源管理责任和组织扑救费任。8.4 表彰奖励根据有关规定，对在灭火工作中贡献突出的单位、个人给予表彰奖励：对灭火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。8.5 工作总结市森防办及时总结、分析森林草原火灾发生的原因和教训，提出改进措施，并向市政府提交总结报告。9附则9.1 宣传、培训本预案修订后，由市森防办组织、指导本预案的宣传与培训工作，市委宣传部根据宣传工作需求，进行指导与配合。市森防办应及时向社会公布预案，解读预案的重点内容，组织市森防指各成员单位负责同志及主要业务人员开展预案培训与解析：市森防指件成员单位结合本单位工作职贡，组织相关人力开展预案学习：各相关成员单位要将本预案培训工作纳入年度培训计划：鼓励各防火责任单位通过多种形式开展对本预案的宣传与培训工作。9.2 演练市级森林草原火灾应急演练工作由市森防办牵头，市森防指各成m单位配合，每年至少开展I次。每次演练完毕须进行总结，并根据演练的情况修订应急预案。市森防指各成员单位应结合自身实际，按要求做好本部门、本系统的森林草原火灾应急演练工作.9.3 预案修订市森防办负货本预案的评估与修订工作，按规定上报市政府。有卜列情形之的，应当及时修订本预案：（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生较大变化的；（2）应急指挥机构及其职员发生.重大调整的：（3）面临的风险发生重大变化的：（4）重要应急资源发生重大变化的：（5）预案中的其他歪要信息发生变化的：（6）在突发事件应对和应急演练中发现需做重大调整的：（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。9.4 标准说明本预案中有关标准按现行标准执行，国家有关法律法规、技术标准调整后，按新标准执行。9.5 名词解释本预案有关等级的表述“以上”含本数，“以下”不含本数“毗邻地市：市、市。森林防火期：市森林防火期从每年I1.月I日起，至次年5月31日结束。草原防火期：市草原防火期从每年IO月1日起，至次年5月31日结束。9.6 预案解择与实施本预案由市森防办负责解择。9.7 预案实施时间本预案自印发之日起实施。原*市草原火灾应急预案（政办发O号）、原市处置重特大森林火灾应急预案（政办发O号）同时废止。附件:1 .森林草原火灾等级和划分标准2 .市森林草原防灭火指挥部成员单位职贡3 .市森林草原火场前线指挥部各工作组及任务4 .市森林草原火险各级含义及预警措施附件1森林草原火灾等级和划分标准、森林火灾灾害分级标准一般森林火灾：受害森林面积在I公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡I人以上3人以下的，或者重伤I人以上IO人以下的：较大森林火灾：受杏森林面枳在1公顷以上100公顷以卜的，或者死亡3人以上10人以下的，或拧重伤10人以上50人以下的：重大森林火灾：受害森林面积在100公明以上M）OO公顷以下的，或者死亡IO人以上30人以下的，或者或伤50人以上100人以下的；特别重大森林火灾：受害森林面枳在100O公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。二、草原火灾灾害分级标准一般草原火灾：受击草原面积10公帧以上100o公顷以下的，或者造成!应伤1人以上3人以卜的，或者直接经济损失5000元以上50万元以卜的。较大草原火灾：受害草原面积Io（X）公I页以上5000公顷以下的,或衣造成死亡3人以下，或者造成重伤3人以上IO人以下的，或者直接经济损失50万元以上300万元以下的。重大草原火灾：受宙草原面枳5000公顷以上8000公顷以卜.的，或者造成死亡3人以上1（）人以下，或造成死亡和重伤合计10人以上20人以下的，或者直接经济损失300万元以上500万元以下的.特别重大草原火灾：受击草原面积8000公顷以上的，或者造成死亡IO人以上，或造成死亡和重伤合计20人以上的，或者直接经济损失500万元以上的。附件2市森林草原防灭火指挥部成员单位职费市森防指在市政府领导下，负员协调指导全市森林草原防灭火工作，主要职责是：（1）研究部署全市森林草原防灭火工作：（2）指导协调重大以上森林草原火灾及其他需要省森防指响应处置的火灾扑救工作：（3）检隹各有关部门和单位贯彻执行市委、市政府关于森林草原防灭火工作的决策部署以及其他重大事项的落实情况：（4）组织指导有关森林草原火灾的调查评估处理和挂牌督办工作：（5）完成市政府交办的其他森林草原防灭火工作。市森防指成员单位是市森林草原防灭火组织领导体系的丞要组成部分，应根据职贵分工，各司其职，各负其货，密切协作，确保森林草原防灭火工作各项任务顺利完成。各成员单位主要职责是：市委宣传部：协调有关新闻媒体按照市森防指确定的统一口径进行报道；根据典情动态，指导和协调市森防办组织新闻发布会，主动引导舆论。市委网信办：指导、协谢涉事总位开展森林草原火灾网络舆情的应对工作，根据市森防办提供的素材和信息指导开展森林草原网络宣传引导工作。街道办事处：负贡辖区内森林草原防灭火工作，保证人员、小区设施和森林资源安全，郊区/公室：负货辐区内森林草原防灭火工作,保证人员，居民点设施、牲畜和森林草原资源安全。市发展改革委：配合市林草局等部门编制全市森林草原防灭火规划和重大基础设施项目投资争取工作及森林草原防灭火基础设施和灾后全建项目立项审核，综合协调救灾物资供应和调拨工作。市植食和物资储备局：协助配合做好森林草原防灭火有关工作，落实森林草原火灾有关市级储省物资保附工作等职贡。市教育局：负责指导各级各类学校开展防灭火安全教育，普及防火避险知识；负货组织师生逃生演练和自救瓦救训练：协助有关部门指导受灾学校组织转移和安置师生：指导学校提供应急避难场所。市工信局：协调组织灾区应急无线通信保障工作.负货落实免收森林草原防灭火专用无线电台频率占用费等政策。市公安局：研究部署全市公安机关森林草原防火火工作，组织对森林草原火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判，并协同有关部门做好防范处置工作：依法指导公安机关开展火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等工作，协同有关部门做好防火宣传、火灾幽患扑隹、选点区域巡护、违规用火处罚等防范处置工作。协同林草部门开展防火宣传、火灾隐忠排杳、重点区域巡护、违规用火处罚（公安机关负责公安行政案件）等工作，组织对森林草原火灾可能造成的重大社会治安和稳定问侬进行预判，并指导下级公安机关协同有关部门做好灾区维稳工作。市民政局：负货将符合条件的受灾困难群众及时纳入最低生活保障、特困人员供养范围或给予临时救助；协助做好灾害遇难人员遮体处置相关事宜：负责指导慈善捐赠工作：负员相关物资的储备等工作：推进殡葬改革，倡导文明祭扫，配合做好减少传统祭祀方式造成的森林草原火灾风险工作。市财政局：负货安排市级森林草原防灭火经费预算，以及有关森林隼原防灭火的市级财政补助专款，按程序及时拨付并监督使用。市自然资源局：参与编制全市森林草原防灭火规划：配合做好全市森林草原防灭火工作的组织、协调、指导和监督工作，配合做好火灾扑救相关工作。市生态环境局：负货组织对森林草原火灾区域环境污染情况进行监测、分析，并提出区域环境污染治理建议。市交通运输局：负贡火灾扑救人员、物资及转移灾民所需道路运输运力的协调和保障；组织协调受灾损毁的国省市干线公路及农村公路的抢修工作，确保救灾交通干线通畅：负贵配合做好森林草原防灭火车辆公路通行保障，对执行森林草原防灭火抢脸救灾任务的车辆免征收费公路通行费等。负费做好各类公路沿线管界内森林草原火灾的预防和扑救工作。市水务局：负资组织、协调水资源调度工作，提供灾区附近取水点标准地理信息册标和水文资料，保障森林草原火灾扑救就近取水、远程供水等用水保障工作。市文旅局：指导督促旅游景区内森林草原火灾防控措施和文保单位的火源管控等工作：开展防火教育宣传。市卫生健康委员会：负货协调组织灾区伤病员救治工作，组织调度优势医疗资源参与较大以上森林草原火灾应急救援保障工作。市退役军人事务局：负责做好退役军人参加森林草原防灭火工作相关事宜：指导军供保障机构为政府组织森林草原防灭火工作提供必要的保障等工作。市应急局：按照市委、市政府指示组织对较大以上森林草原火灾的应急处置工作：按照分级负贡原则，指导森林草原火灾处置工作,统筹救援力鱼及防灭火物资储备库建设，组织、协调、指导相关部门开展森林草原防灭火工作：发布森林和草原火险、火灾信息：牵头负责森林草原火灾市界联防联治相关工作：牵头负货森林火灾行政案件的查处工作：协谢指导林区受灾群众的牛活救助工作：协助开展全市森林草原火灾事故调查评估工作：开展森林草原防灭火知识宣传教育，提高公民安全防范意识；单独或者联合开展森林草原防灭火工作督促检查：承担市森防办日常工作。市林草局：负货落实全市综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施。组织、指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作：在管理的林草地及自然保护地范围内组织指导开展队伍建设、宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。履行森林草原火灾预防工作行业监管费任，开展火情早期处理等工作并监督检查：必要时，可以按程序提请以市森防指（或市森防办）名义部署相关预防工作。市农业农村局：协助森林草原防灭火有关工作：配合市林草局做好林农、农牧接壤区防火工作.市商务局：配合做好抢险救灾生活必需品的供应及抢险救灾物资的储备、供应和调拨工作。保持灾区米面粮油等商品供给的基本和定。市气以局：负员提供全市长、中、短期天气趋势分析，及时做好森林草原火险气象等级预报预警信息发布工作；利用多源气象卫星数据和遥感监测技术对全市森林草原火灾进行全天候监测，适时进行火灾现场气象观测并提供必要的天气实况服务：协调提供重大森林草原火灾有关气象服务，根据气象条件组织开展人工影响天气作业，为火灾的科学扑救提供有力技术支撑.国网供电公司：加强近点区域电力线路的巡护和隐患扑隹，做好森林草原防火宣传，保障火场应急供电等。武警支队：根据地方党委政府申请，经上级授权，负成组织武警部队开展抢险救援工作：参与森林草原火灾扑救：搜救遇险遇难人员：参与维护抢险救灾秩序，转移危险地区人员。市消防救援支队：负贡组织指挥消防救援力量参与森林草原火灾扑救；参与遇险人员搜救和转移工作：完成指挥部交付的其他防灭火重要工作。中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司：负货通信设施保障，确保通信通畅；协调通信资源调度，做好灾后的应急通信保障。附件3市森林草原火场前线指挥部各工作组及任务市火场前线指挥部下设7个工作组，负货灭火行动的筹划、组织、控制和保障工作，在确保要素齐全、运行规范的基础上，可根据火灾扑救实际情况进行适当增减调整或合并运行。各工作组组成及职责分工如下：综合协调组：由市应急局牵头，负货灭火前指的组织、协调、保障工作：组织会议、信息报送工作。灭火救援组：由市应急局牵头，市自然资源局、武警支队、市消防救援支队配合，负责根据预案及现场实际情况确定灭火方案，组织灭火队伍、设备实施火灾扑救工作。技术保障组：由南应急局牵头，市林草局、市气象局、中国电信分公司配合，负费组织专家，根据现场火情,气象条件及灭火队伍力fit等条件制定灭火方案：预测预报火场天气变化：组织火灾风险监测，指导次生衍生灾害防范：提供火场通信保障等工作。后勤保障组：由巾商务局、市交通运输局组成，负贵火灾扑救现场所需设备、食品等物资的调集；负货现场所需物资的交通运输保障工作.医疗救护组：由市卫生健康委员会牵头，负责现场医疗保障、伤员医疗救助和卫生防疫等工作。安全保障组：由市公安局牵头，负货现场交通管控及受影响区域社会治安管理工作，开展火案调查侦破工作。新闻宣传组：由市委宣传部牵头，负责组织协调信息发布工作，组织新网媒体做好火火宣传，做好新闻媒体服务和管理，统筹舆情监测和舆论引导。附件4市森林草原火险各缎含义及预警措施蓝色预警：密切关注蓝色预警区域天气情况和森林草原火险预警变化：注意卫星监测热点检隹反馈情况：加强森林草原防火巡护和监测，做好预警信号发布和防火宣传：加强火源管控：各防火先任单位安排专人24小时值班值守，值班电话或手机24小时开通。黄色预警：加强森林草原防火巡护、瞭望监测，加大火源管理力度：森防办组织专人认其检隹防火装备、物资落实等各项灭火准备：专