公司开展质量提升 推进高质量发展行动实施细则.docx

公司开展质量提升推进高质量发展行动实施细则第一章总则第一条为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据中共中央、国务院、国资委有关精神，及中国中铁关于开展质量提升推进高质量发展行动的实施意见、中铁五局关于开展质量提升推进高质量发展行动的实施方案要求，结合公司实际，特制定以下实施细则。第二条本细则适用于公司本部各职能部室、各专业化分公司、各项目经理部。第二章基本原则第三条公司“开展质量提升推进高质量发展行动”应坚持以下基本原则：（一）坚持以经济效益为中心的原则牢牢把握“高质量发展”这一核心要义，把发展质量作为检验和衡量企业优劣的根本标准，把减少瑕疵资产和亏损项目，实现企业经济效益明显改善作为中心任务。（二）坚持统筹推进上下联动的原则对标高质量发展要求，统筹短期目标与中长期发展规划，党政工团齐抓共管、层层联动、科学安排、有序推进，奠定企业高质量发展基础。（三）坚持深化改革激发活力的原则加强目标引领和问题导向，通过深化改革消除影响高质量发展的体制机制障碍，破解制约企业发展质量的深层次矛盾和问题。重点推进劳动、人事、分配制度改革，充分调动各层次团队和个人的积极性，激发员工活力。第三章发展目标第四条总体发展目标：建成中铁五局优质企业，力争进入中国中铁三级公司20强。第五条具体发展目标：（一）发展规模稳步提升经营规模持续扩大，每年递增10%以上；生产能力不断提高,力争到2023年营业额达到100亿元。（二）发展质量成效明显企业净利润年均增长7.5*以上，瑕疵资产逐年减少，2023年末消化完毕，年度去化率为3:3:3:1;毛利率逐年增长0.2%以上，收入净利润率年均增长0.02%,全员劳动生产率年均增长5%o（三）职工幸福感、获得感明显提升职工年收入同步增长，养老、医疗、失业、工伤等各项社会保险费和住房公积金当期缴费率达到100%。第四章重点工作第六条着力深化组织机构改革（一）优化组织架构。公司以机关本部为管控服务主体、专业化分公司为专业施工和服务主体、工程项目部为施工管理主体的组织架构。强化机关本部职能建设，实施法人管项目。坚持员工总量控制，推行减人不减经费的激励约束机制；坚持集约化管理，按照系统管理、业务相关和协同高效的原则，倡导实施机关大部制。（二）明确机关管控服务职能。公司合理确定机关组织机构和定员定编，按照精干高效原则，各业务系统根据实际情况分设职能管理部门，明确职责，强化能力建设。各业务系统职能定位如下：1 .生产技术管理系统：生产组织管理、施工技术管理、物资机械管理、科技管理、信息化管理等；2 .安全质量监督系统：体系建设、安全质量和环保监督检查等；3 .工程经济管理系统：收入管理、成本管理等；4 .财务管理系统：财务、资金、税务管理及经济运行分析等;5 .市场营销系统：信息跟踪、标书编制、营销交底等；6 .人力资源管理系统：人力资源、劳资社保管理等；7 .审计监督系统：过程和事后的审计监督等；8 .法律合规管理系统：法治建设、合规管理、合同管理、权益维护等;9 .行政管理系统：企业管理、办公室、后勤管理等；10 .党群系统：企业党建、纪检、文化宣传、群团工作等。（三）探索施工组织创新模式。1 .在项目机构设置和定员定编上，探索区域项目经理部管理模式，优化组织架构，精简管理人员，释放管理资源。2 .在技术管理上，根据项目工程特点，实行技术管理分区段负责制，推进“分工过细、工作单一”向“一专多能、一岗多责”转变，提升技术管理人员综合能力。第七条着力提升经营开发能力（一）完善和调整经营管理布局及机制。1 .优化经营网络布局，将经营资源向经济发达的地区倾斜，拓展地铁、水务、环保等向珠三角、长三角、京津冀、粤港澳大湾区等经济发达区域发展，继续巩固云南、湖南等传统重点区域和隧道、水利等优势领域。2 .跟进大企业、军事基建项目，做好军民融合项目的开发。经营优化产品结构，注重城市轨道交通、水利水电、生态治理、水务等发展潜力较大领域的开发。3 .结合区域经营要求，修订完善公司经营等规章制度，严格贯彻落实，加大奖惩力度，提高各方积极性和主动性，以经济奖励，营造全员经营氛围。4 .加强经营要素建设，强化经营人才队伍建设。（二）强化营销创新。1.以传统承包项目为主，投资项目配合局区域指，主动开拓设计施工总承包、投建一体等新模式项目，与优质的社会投资方、设计院加强联合。2 .加强与中国水环境等实力资本运营公司合作，互利共赢。3 .稳固优势市场以自主经营为主，新进市场加强合作经营，打开局面后依托项目开展自主经营。云贵、西北、华南等传统区域，保持精耕细作，坚持“以干促揽”理念，加强区域管理，促进滚动发展。广东、华北等新进区域以共赢为目的，联合为手段,利用自身品牌优势，寻求市场信誉度高的合作伙伴联合经营，迅速融入市场。4 .总结滇中引水已中标项目的经验，继续加大水利水电项目的开发力度，强化日常公共关系的维护与拓展，敢于开拓创新，寻求突破。（三）积极拓展海外领域。紧跟国家“走出去”战略步伐，积极谋划海外业务。加强与局海外公司的沟通与协调，建立长期合作关系，实现双赢。（四）提升投标编标水平。1 .积极建立市场营销、投标编标人才库，强化业务技能培训,推动经营系统人才交流，提高经营人才队伍素质和活力。2 .扎实做好经营基础工作，建立完善信息数据库，确保信息质量。加强标前评审，防范各类风险，提高中标质量。3 .实行拟任项目经理、总工程师参与投标编标，为二次经营和过程管理奠定基础。严格执行标书多级复核与评审制度，重大项目实行专家评审，提高标书编制质量。笫八条着力提升科技创新水平（一）建立科技体系，提高创新能力。建立公司科技开发与项目部技术部门构成的二级技术创新体系，建立一支结构合理、业务素质高、开拓能力强的专业技术研发团队。两级科技开发机构分工明确，科技部主要负责组织指导项目进行科技、工法、专利开发，参与制定和审查本公司重难点工程的施工技术方案；项目部技术部门重点结合本工程项目的关键技术问题进行技术攻关，开发工法、专利，积极推广应用“四新”技术。两级技术创新机构要有机结合，优势互补，全面提高公司技术创新能力。（二）拓展资金渠道，加大科技投入。建立多渠道、多层次的科技创新投入稳定增长机制，提高科技投入配置的效率，加强规划任务与资源配置的有效衔接。加大科技资源统筹管理力度，以重大科研攻关为纽带，整合科研力量与科研资源，构建集中管理、统筹配置、成果共享机制，探索自上而下的前瞻性课题筛选机制，推进具备国内一流水平的科技成果研发。（三）积极开展科技交流活动，及时兑现技术创新奖励。1.与国内知名院校、科研院所建立长期稳定的产学研用合作关系。完善科技成果管理机制，规范科技成果转化的组织实施与管理，大力推进成熟技术成果转化工作，完善科技创新机制。2.公司每年要根据建立的技术创新激励机制，及时兑现对优秀科技成果、工法、专利的奖励，为技术创新营造良好的政策环境，充分调动科技人员的积极性。每年要组织优秀科技工作者和优秀科技开发小组的评选和表彰奖励，对获得国家级、省部级等科技进步奖、工法、发明专利或实用新型专利的单位及人员要加大奖励额度。笫九条着力提升成本管控能力（一）持续完善成本管理体系。结合公司当前的情况，认真领会上级单位文件精神，对标学习兄弟单位优秀管理经验，根据股份公司及局相关管理办法积极组织修订完善本系统管理体系文件。（二）细化成本管理内控机制。一是成本管理延伸到标前经营。实行标前联动工作机制，把成本管理工作延伸到经营开发阶段，做到有的放矢，确保中标质量。二是强化成本管理基础业务工作。持续开展“一对一”专题经济活动分析会，认真抓好成本管理基础业务工作，提高公司和项目两级经济活动分析编制质量，以经济活动分析结果指导现场成本管控，提高施工现场成本管理水平。三是积极探索和实践责任成本管理的体制机制。探索行业内不同管理模式下的利弊关系，积极创新管理模式，从充分调动员工积极性和创造性角度出发，探索推进项目部和架子队经费考核承包、项目全额风险考核承包等模式，增强项目创效动力，提升项目管理水平。四是进一步规范项目分包管理。从源头抓越，杜绝违法分包的情况发生，定期进行督导检查工作；完善劳务分包模式，通过对限价体系的改进，达到降低小型料具的消耗，减少成本支出的效果；树立“严管善待、信守合同”的合作理念，积极培育资质合规、有实力、讲诚信的优质劳务队伍。五是进一步重视双清工作的开展。加强在建项目的清收管理工作，实行定期通报制度；关注收尾项目清收工作，制定清收措施及完成时间节点，落实到人，制定奖惩措施。（三）完善二次经营管理机制。一是继续充实公司建立的题材库，争取纳入局内甚至局外单位的成功案例，帮扶项目发掘新题材；二是统筹一次经营和二次经营工作，掌握与甲方合同关键条款，围绕优化设计，施工图量差、变更索赔、材料调差，找准二次经营题材，科学制定二次经营策划方案，加强过程指导，规范考核并及时兑现奖励，重大二次经营工作成立专门工作组；三是加强索赔工作的统一组织和管理，实行过程监督，对重点项目和重点索赔事项由分管领导牵头,工程经济专家人员进行具体指导帮助。（四）积极开展亏损项目治理。为实现亏损项目治理目标，遏制新上项目亏损，制定亏损项目治理专项活动工作方案，切实开展亏损治理工作。一是加强组织领导，成立以公司主要领导为组长的亏损项目治理工作领导小组；二是建立治亏目标责任机制，通过动态核定亏损项目总体目标和阶段考核目标，签订了亏损项目治理目标责任书，将治亏目标与项目班子成员年度绩效考核挂钩；三是落实''一项一策”的治亏要求，明确责任人，减亏目标及奖惩标准，激发治亏创效积极性；四是建立片区分管领导负责制，指导和帮扶项目治理方案实施，强化责任成本过程核算、分析、纠偏和预警管理。第十条着力提升财务管理水平（一）加强资金统筹，提高资金使用效率。1.加强资金集中管理工作，严格执行资金集中管理办法和银行账户管理办法，加强对联动账户的办理，各单位超限额的资金通过公司本部和专业化分公司进行归集，确保资金集中度达到90%以上。2 .加强资金统筹管理，组织下达项目资金上缴计划，并充分利用项目成本管理信息系统，组织开展债务筹划，杜绝超拨超付,确保生产经营等各方面的资金需求。3 .加强全额保证金的银行承兑汇票管理工作，减少现金流支出，实现债务延期支付，力争每年开具全额保证金银行承兑汇票1亿元以上。4 .盘活沉淀资金，通过督促落实资金融通管理办法，进一步盘活各单位内部沉淀资金，提升资金利用效率。（二）加强应收款账管理，实现两金压降目标。1 .加强领导、完善机制、落实责任，为清欠工作提供有力保障。2 .组织制订外欠款清欠方案，下达清欠计划，明确清欠目标,落实清收责任人，确保清欠工作有序开展。3 .加强督促和指导，制定清欠措施，充分运用经济、行政、法律和市场等手段，确保清欠工作取得新突破。4 .加强对存货资产管理，合理确定存货实物资产，实现两金压降目标。（三）加强财务管理，防范财务风险。1 .精心筹划，利用好税收优惠政策，降低企业税负，确保企业所得税税负控制在10%以内。2 .加强保险集中管理工作，降低保费支出，确保商业保险投保集中度100%。3 .加强预算管理，对公司本部各部室、项目现场经费、各经营分公司/办事处（窗口单位）实施经费预算管理，降低企业非生产性支出。4 .建立财务预警体系，组织开展财务监察和审计工作，不断强化公司内部控制，有效防范财务风险。第十一条着力提升人才队伍建设（一）加大各级领导班子建设力度。1 .以能力建设为主线，坚决把高学历、观念新、懂经营、善管理、品行正并具有强烈事业心和高度责任感的优秀年轻人选拔到各级领导班子。以创建“好班子”活动为教体促进领导班子建设。按计划开展“好班子”考核评比活动，注重过程控制，促进领导班子和领导班子成员素质全面提升，发挥领导班子的整体功能。2 .加强各级领导班子成员的培养考察考核。按照新时期好干部标准“二十字”要求的选人方针和德才兼备、以德为先的用人原则，加强各级领导班子成员考察考核，提出各级领导班子配备、充实、调整建议方案，进一步改善和优化各级领导班子成员的年龄、文化和专业结构，增强班子的活力、战斗力和凝聚力。公司所属单位领导班子成员中专及以上文化学历达到100%以上，年龄呈梯次结构，35岁以下,35-45岁，45岁以上，各占三分之一。3 .加强各级领导班子后备队伍建设。以数量足、层次高、年龄轻、能力强，有创新精神为基本要求，动态培养既有专业知识，又有综合管理能力的两级领导班子后备人员队伍。4 .按照“德才兼备、精干高效、搭配科学”的原则，和党政“双向进入、交叉任职、一岗双责”的要求，加强各级领导班子成员的岗位交流，大力培养复合型的管理人才。主要在党政之间、管理与技术之间、横向与纵向之间进行交流。（二）加强项目经理人才队伍建设。着重组织好一级建造师、注册安全、造价、质量工程师等考证，根据需要对一级建造师考试专业结构进行引导，增加市政、水利水电、房建、港航等短缺专业，推进项目经理职业化管理，至2023年，实现公司项目经理执证率达100%。（三）加强经营管理人才队伍建设。配齐、配强经营管理人员，建立以公司党政主要领导为首,其他公司领导参加的经营领导班子，以市场开发部为骨干，各经营分公司为信息纽带，各部门、各项目负责人参加的全方位的经营体系。加大培训选拔力度，提升经营人才队伍的整体素质。（四）加强专家人才和专业技术人员队伍建设。1.进一步加强专家队伍建设。加大对有突出贡献专家、青年科技拔尖人才、优秀科技人才的选拔培养和向外推荐的工作力度。专家申报工作力争取得新的突破，至2023年，实现股份级专家1人，局内专家10人，行业专家1人。2.抓好社会成熟人才和高校毕业生的引进、培训I、分配、管理、考核定职工作。逐步建立科学、规范、合理有效的人才引进管理机制。至2023年，引进各类专业技术人才400人。以职评工作为杠杆，充分调动广大专业技术人才工作的积极性和创造性。以高职申报、推荐工作作为重点，在保证质量的同时,争取评审通过人数、通过率稳中有升；加强组织工作，做好工程系列初评会和高经、高会考评推荐会组织工作。至2023年，正高级专业技术职务达到10人，副高级专业技术职务达到260人。（五）加强各类技能人才队伍建设。继续通过职业技能培训和职业技能鉴定，促进技能人才快速成长。五年内计划安排17个工种（专业）、400-600名的技术工人参加职业技能考核鉴定，至2023年，实现各类技能人才达到800人。（六）加强复合型党建人才建设。一是有计划、有步骤、有目的安排非党建岗位的人员和党建工作岗位人员间的相互交流任职，使其在不同岗位上经受锻炼、增长才干，成为既懂生产经营又熟悉党建工作的复合型人才；二是完善党建工作考评机制，把党建工作成效和完成生产经营等指标作为考核评价党建工作者的主要依据。三是在非党建工作管理人员的业绩考核中，增加其开展党建工作的指标要求；四是选拔政治素质高、组织协调能力强、文字写作功底深、沟通交流能力强的优秀青年人才充实到党建工作岗位进行俄炼培养。至2023年党群人才队伍达到150人。（七）加强人才队伍的培训工作。1 .按照“缺什么，补什么”的原则，加大人才培训力度。紧紧围绕企业生产经营发展的需要，拓宽培训思路，转变培训方式，提高培训效果，强化培训制度，多形式、多渠道地积极开展各类岗位培训和适应性培训。2 .抓好对高层次管理人才和专业技术人才的培训。大力选送政治素质好，业务能力强，技术水平高，管理经验丰富和有培养前途的职员参加研究生、大本、大专专业的学历提高学习，组织选送到有关高等院校参加进修学习。3 .加强对各级各类人才的岗位培训和继续教育，重点抓好任职资格培训，岗位职务培训和继续教育，全面落实培训计划,把培训I、考核与使用相结合。使各类人才的岗位培训、继续教育面达到85%以上。第十二条着力提升劳务资源管理水平（一）强化外协队伍管控上规模，提升施工分包企业各专业、工序的质量。1 .按照股份公司、局准入制度要求办理施工分包企业初审，杜绝不合格、失信或黑名单分包企业准入，实现在用分包企业100%办理注册准入与年审。对年审不合格的给予注销准入资格，情节严重的在用分包企业给予劝退。建立分包企业准入、不合格、黑名单档案与台帐，实现数据随时可查；定期统计分析准入分包企业情况；分专业、分工序建立合格分包企业名录，确保公司施工生产需要；建立分包单价管理制度，合理确定分包单价体系并实行动态化、市场化管理；适度减少分包企业数，提高分包企业质量，着力培育一批有实力、讲诚信、能共赢的分包企业，利用外部力量做大增量，扩大规模；严肃选用责任，实行推荐人与责任人背书制度，严防“撤场经济”现象发生；坚持分包合同集体评审、分级分类评审和先评后审，严格执行先签合同后进场的红线制度。2 .及时组织、指导项目进行招标工作准备、发放招标通知，招标邀请，实现分包企业招标过程规范；及时建立招标流程目录与档案，便于资料查询；对各项目施工分包企业选用100%按照局要求采取招标方式组织引进。（二）细化分包企业信用评价标准，建立分类分专业施工信用评价评优模式。合理完善分包企业分类分专业考核评价制度，充分发挥评价在项目生产中的促进作用。针对信用评价中各项目评分尺度差异问题，研究完善相关办法，摸清分包企业的人力、技术、资金、工装实力，稳定一批真正有实力、靠得住的核心队伍。（三）全面落实施工劳务班组“一对一”联系服务工作，提高服务水平和服务效率，促进施工现场的稳定高质量发展。1 .公司和项目均设立劳务班组“一对一''联系服务领导小组和领导小组办公室，制定项目服务手册。服务联系人及时了解劳务班组生产现场情况，班组驻地的消防、用电、卫生、生活和班组内部的管理、组织关系、薪酬分配等情况。服务联系人高度重视影响施工进度、工作效率及安全质量，调整劳务分包单价，班组之间的工序衔接及配合，劳务工工资纠纷等问题。服务联系人高度关注不同阶段、不同时间劳务班组的盈亏情况。2 .实行“三个一次”制度。联系服务人与劳务班组每月应进行至少一次沟通交流，对一个月的工作情况认真疏理，对施工生产、安全质量、文明施工、培训教育、各类交底、施工成本、人员动态、实名制管理等情况进行细致了解，作好详细记录；在沟通交流的基础上，联系人将一个月的工作情况整理成书面报告，与项目劳务管理员对接沟通一次；项目劳务管理员每月汇总项目联系服务人员工作情况，归纳、整理为月度报告，向公司劳务管理中心汇报一次。3 .实行考核和回访制度。每季度劳务班组对联系服务人进行评分；项目部领导小组对联系服务人进行评分；公司对项目劳务班组服务记录情况进行回访与评分。（四）实施劳务用工实名制管理制度，发挥好实名制管理的监督作用。1.积极督促项目落实好用工实名制，指导项目做好实名制管理，加强与项目沟通联系，了解各项目在实名制政策的理解认识,解释实名管理的重要性，修改劳务用工实名制评价评分权重比，使其更具科学性、规范性和可操作性。根据国家有关要求和企业发展的新变化对执行的规章制度持续调整和改进，严防制度缺失和漏洞。（三）严格执行合规管理制度。合规管理不拘泥于某一个或者某几个部门或项目，须全覆盖公司各部门、分公司和项目及全体公司员工，严格按照合规管理制度进行施工生产，全体员工均有义务熟知并遵循公司合规制度文件。部门、分公司、项目负责人对本部门、分公司、项目合规管理承担直接责任，分管领导对分管业务领域承担相应合规管理责任。第十九条着力提升内控管理能力（一）加强审计全覆盖，促进被审计单位依法合规开展经营,提高公司管理水平和竞争力。要实行审计全覆盖制度。至少做到所有工程项目过程中都能实施一次审计，重点对不可控、管理差、成本压力大的项目开展跟踪审计，切实抓好审计发现问题的整改工作，努力做到在外部审计和检查过程中不出现大的问题。对严重偏离公司成本测算的项目，及时发出预警，以便公司采取有效措施解决。（二）努力营造盈利光荣、亏损可耻的氛围，为公司用人导向提供有力的参考依据。要坚持完工项目必审制度。公司高质量发展的前提是项目管理，项目必须盈利、必须创效，项目盈利关键在班子成员。要坚持开展项目完工效益审计，严格按承包贲任书考核兑现，奖的心跳、罚得心痛，努力营造盈利光荣、亏损可耻的氛围，为公司用人导向提供有力的参考依据。（三）严格执行公司违规经营投资责任追究制度，完善国有资产监管，防止国有资产流失。公司所有经营活动都必须依法合规，反之则会面临各种风险和损失。审计要大力宣传公司各级人员依法合规经营意识，清楚违反规定给公司带来损失和负面影响要受到相应的责任追究。要有底线、有规则，把权力关到公司制度的笼子里。要明白什么能做、什么不能做、什么要经过审批才能做。（四）切实做好年度内部控制自我评价工作，把建立、健全并有效执行制度和实现公司高质量发展做为根本目标。要切实开展公司年度内部控制自我评价工作，认真组织各部门按规范测试流程，及时整改。必要时，要亲自参与各部门流程测试，把审计结果与部门梳理结果和整改效果对照检查，确保公司制度体系正常运行、风险可控，为公司高质量发展提供制度保证。第二十条着力提升党建工作水平（一）坚持以推动企业发展为重点，着力发挥党的政治核心作用。1 .进一步探索企业党组织参与重大问题决策、坚持党管干部原则、实施保障监督的有效途径和实现形式，切实履行把方向、管大局、保落实的工作职责。2 .进一步健全完善公司党委的议事规则和工作程序，在企业“三重一大”问题决策过程中始终坚持“五个必须二3 .进一步增强领导班子和领导干部贯彻民主集中制的自觉性，不断推进决策科学化、民主化，做到讲团结一条心、顾大局一个调、共谋事一股劲。（二）坚持以领导班子建设为重点，着力提高能力建设。1.要以创建“好班子”活动为教体，以政治修养、能力素质和执行力建设为重点，切实加强领导班子建设。4 .要坚持正确的用人导向和“德才兼备、以德为先”的用人标准，健全完善科学的人才选拔任用机制。5 .要加强领导班子的作风建设，讲政治、讲大局、讲原则，把全部精力用到企业发展上，用到为职工办实事上，用到抓好工作的落实上。6 .要加强领导班子的能力建设，着力提高领导干部的创新创效能力、落实执行能力、管理管控能力、风险防范能力和应对复杂局面、解决实际问题能力。（三）坚持以党的自身建设为重点，着力提升企业党建工作水平。1.要认真落实关于加强项目党建及现场思想政治工作的指导意见、关于加强架子队党支部建设的推进措施等党内规章制度，项目党建、架子队党建达标率100%、创优率不低于80%。7 .严格落实从严治党要求，按中国共产党支部工作条例（试行）抓好党员教育管理，做实党支部工作，一切工作要落实到支部。8 .坚持一年一个主题的党建主题实践活动制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”、“勇担当强作为当先锋”等活动，要融入中心，促进管理，深入推进“红旗项目部”、“红旗架子队”创建工作，落实创建标准，组织创建活动，完善考评办法，实现创建率不低于50%的目标。9 .落实党员“双向培养”目标，坚持把政治标准放在首位，严格发展党员工作要求，切实做到“五个发展”、“一不审批”，在施工生产一线和专业技术人员、青年业务骨干中发展党员不少于60名。10 要抓好党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，加强政工干部队伍建设，专职党群工作人员按照不低于职工总数3%配备，培育一支业务精湛、结构合理、专业配套的复合型政工干部队伍。（四）坚持以党风廉政建设为重点，着力营造企业风清气正的发展环境。1 .开展廉政教育，增强干部遵纪守法意识。一是加强党员干部经常性纪律教育；二是开展廉洁警示教育，适时通报公司查处的典型案例，组织参观地方警示教育基地，以案说法，以案促廉;三是落实谈话制度，督促领导人员开展日常廉政谈话、任职谈话,加强提醒谈话和诫勉谈话。力争实现新上项目廉洁警示教育全覆盖，在项目部开工前期，帮助所属单位和员工筑牢廉洁思想防线,解决思想上、行动上的困惑，做到廉政建设有的放矢。2 .强化专责监督，严格执纪问责。一是做好问题线索的处置，重点惩处主观故意的违规违纪、违反中央八项规定精神和“四风”问题的行为。二是持续加大办案力度，重点惩处个人行为和主观故意的违规违纪的行为。三是强化问责，根据公司安委会、违规经营投资责任追究工作领导小组会议、项管会和职能部门等移交的问题处理意见，对相关责任人进行追责问责，四是要加大党风廉政建设“两个责任”和领导班子成员“一岗双责”落实不到位问责；五是准确把握监督执纪“四种形态”，使红脸出汗成为常态，经常使用党纪轻处分、组织处理；六是定期组织召开职能监督协调会议，协助党委召开党风廉政和反腐败工作联席会；七是按照“谁主管、谁负责”的原则，推进职能部门履行监督和管理职责，重点关注公司年度重点工作部署落实情况、执行力建设、十九大精神领悟不深、执行不力的情况；八是协助公司党委抓实巡察整改，努力做好巡察“后半篇文章”。3 .开展项目廉洁风险防控，构建联防联建机制。一是开展项目廉洁风险排查和物资设备管理专项监督工作；组织设立纪工委的项目部定期开展项目廉洁风险排查和物资设备管理专项监督，督促问题整改；二是指导项目开展廉洁共建活动，构建联防机制；三是指导铁路项目和路外大项目开展“心廉”文化建设。4 .坚定不移纠“四风”树新风、营造风清气正的氛围。一是巩固作风建设成果，严防“四风”反弹。重点关注形式主义和官僚主义新的表现形式；二是持续开展重要节假日期间违反中央八项规定精神和“四风”问题的监督检查，加强节假日期间的廉洁风险防控；三是协助公司党委推进“五型”机关创建活动。5 .贯彻落实监察体制改革工作、加强纪检干部队伍自身建设。按照国家的总体部署和上级纪委的工作安排，吃透文件精神,有序推进监察体制改革工作。加强纪检干部队伍自身建设。一是纪检干部要加强理论和业务学习，确保工作中不出现政治偏差和重大业务差错；二是加强自我约束，做自觉遵守党的纪律的践行者；三是加强纪检组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和能力建设，强化监督管理，加强对纪检监察干部的监督，坚决防止“灯下黑”。第二十一条着力提升企业文化建设（一）传承社会主义核心价值观和中国中铁文化，围绕“铸魂、育人、塑形”的总体目标，全面加强合规、责任、团队、形象和幸福文化建设。（二）组织开展提升企业发展质量专题征文活动，在公司微信号开辟提升企业发展质量专栏，通过宣传栏、微信、QQ和座谈会等多种形式，广泛宣传，营造浓厚氛围。（三）把敢负责、能抗压、顾大局的担当精神，把知敬畏、存戒惧、守底线的廉洁意识，把对标学习比好不比差、比嬴不比亏的进取意识，把收入凭贡献、岗位靠业绩的价值观等元素，提炼融入企业文化，构建企业发展的精神之魂。（四）总结提炼公司团队文化、廉洁文化、家文化等特色文化经验，打造推得出、叫得响、传得远的文化品牌，引领企业高质量发展。笫二十二条着力提升职工权益保障（一）在“三工”建设的基础上，进一步关爱员工，建立员工心理疏导机制，设立员工“心灵驿站”，尊重个性生活、美化驻地环境，推动项目部软硬环境建设升级。（二）通过“一年组织一次健康体检”，做到员工健康早提醒、早预防、早治疗。（三）有效破解一线员工休息休假难题，使项目部成为员工快乐工作、健康生活、家庭和睦。（四）发挥劳模和专家型职工引领作用、培养高技能人才，形成“大众创业、万众创新”基地。（五）加强民主管理，推动集体合同落地，完善一线员工工资正常增长机制，切实保障广大职工劳动合法权益。第五章保障措施第二十三条加强组织领导。公司成立“开展质量提升、推进企业高质量发展行动”领导小组，公司主要领导任组长，分管领导任副组长，公司本部各部门负责人为成员，全面负责推进高质量发展的统筹规划、协调推进、督导落实。公司各职能部门要负责制定工作责任清单，落实每项具体工作的责任人和时间要求，确保目标实现。第二十四条营造良好氛围。公司党委宣传部、群团组织要充分利用报刊、网站、宣传栏、新媒体等舆论工具，加强对高质量发展成效、典型事迹的宣传报道，努力营造全面推进高质量发展的良好氛围。笫二十五条发挥组织优势。公司各级党组织要充分发挥把脉定向、动员组织、维护和谐稳定的作用，引导公司把开展质量提升、推进企业高质量发展融入到生产经营、改革发展与企业和员工队伍稳定之中。各级工会、共青团组织要充分发挥桥梁纽带作用，积极做好行动的宣传发动和组织工作，做好广大员工群众的释疑解惑、心理疏导工作，从公司实际出发，广泛开展献计献策活动，努力营造高质量发展的良好氛围，确保各项目标任务有效落实。第二十六条强化监督检查。公司领导小组将定期对开展质量提升，推进高质量发展行动情况进行监督、检查与指导，各职能部门要按时上报工作动态，于每年7月15日前上报上半年阶段性工作总结，于12月20日前上报全年工作总结。第六章附则第二十七条本细则自发布之日起生效。笫二十八条本细则由公司企业发展部负责解释。附件：公司开展质量提升推进高质量发展行动工作责任清单。