儿童福利机构管理办法征求意见稿.docx

儿童福利机构可以接受未成年人爱护机构、救助管理机构的托付，收留抚养由民政部门担当临时监护职责的儿童。第九条【弃婴接收要求】儿童福利机构接收本方法第八条第一款第（一）项儿童的，应当登记保存以下材料：（一）属于被遗弃儿童的，登记保存公安机关出具的经相关程序确认查找不到父母或者其他监护人的捡拾报案证明（见附件：捡拾弃婴（儿童）报案证明）;（二）属于打拐解救儿童的，登记保存公安机关出具的打拐解救儿童临时照料通知书（见附件：打拐解救儿童临时照料通知书）、DNA比对证明、短暂未查找到生父母或者其他监护人的证明（见附件：短暂未查找到生父母或其他监护人证明）及其他与儿童有关的材料。第十条【孤儿接收要求】儿童福利机构接收本方法第八条第一款第（二）项儿童的，应当登记保存儿童户籍所在地村（居）民委员会提交的经乡镇人民政府（街道办事处）审核确认的以下材料：（一）父母死亡证明或者宣告死亡的判决书；（二）没有祖父母、外祖父母、兄、姐及其他符合条件的情愿担当监护人的个人或者组织的证明材料（见附件：监护人相关状况的证明材料）；（三）祖父母、外祖父母、兄、姐没有监护实力的证明（见附件：监护人监护实力的证明材料第十一条【父母没有监护实力且没有其他依法具有监护资格的人的儿童接收要求】儿童福利机构接收本方法第八条第一款第（三）项儿童的，应当登记保存儿童户籍所在地村（居）民委员会提交的经乡镇人民政府（街道办事处）审核确认的以下材料：（一）父母没有监护实力的证明（见附件：监护人监护实力的证明材料）；（二）没有祖父母、外祖父母、兄、姐及其他符合条件的情愿担当监护人的个人或者组织的证明材料（见附件：监护人相关状况的证明材料）；（三）祖父母、外祖父母、兄、姐没有监护实力的证明（见附件：监护人监护实力的证明材料第十二条【人民法院指定由民政部门担当监护人的儿童接收要求】儿童福利机构接收本方法第八条第（四）项儿童的，应当登记保存人民法院的生效判决书。第十三条【民政部门担当临时监护职责的儿童接收要求】儿童福利机构接收本方法第八条其次款规定的儿童的，应当与未成年人爱护机构、救助管理机构签订托付协议，并登记保存以下材料：（一）属于服刑人员、被强制隔离戒毒人员未成年子女的，登记保存服刑人员、被强制隔离戒毒人员知情同意书、司法判决书或者强制隔离戒毒确定书等证明材料以及接收、照料儿童的有关材料；(一)属于父母不履行监护职责且经公安机关教化不改人员的未成年子女的，登记保存公安机关进行教化的证明材料和接收、照料儿童的有关材料。第十四条【物品保存】儿童福利机构接收第八条第一款第(一)项儿童的，应当保存儿童随身携带的能够标识其身份或者具有纪念价值的物品。第三章服务管理第十五条【入院筛查】儿童福利机构接收儿童后，应当送医疗机构进行体检和传染病检查。的确无法刚好送医疗机构的，应当隔离照料。第十六条【户口登记】儿童福利机构接收本方法第八条第一款规定的儿童，应当刚好到当地公安机关申请办理户口登记。第十七条【服务内容及基本要求】儿童福利机构应当依据儿童身心健康成长须要，供应日常生活照料、基本医疗、基本康复、义务教化等服务，服务质量应当符合儿童福利机构基本规范等有关国家标准或者行业标准。儿童福利机构应当设置服务必需的起居室、活动室、医疗室、康复室、厨房、餐厅、值班室、卫生间、贮存室等功儿童福利机构发觉儿童为疑似传染病病人或者精神障碍患者时，应当依照传染病防治、精神卫生等相关法律法规的规定处理。其次十二条【康复服务】儿童福利机构供应康复服务应当具备相应的康复条件，由康复专业人员针对儿童的残疾状况进行康复评估，制订和实施特性化的康复方案。其次十三条【教化服务】儿童福利机构对符合一般学校入学条件的儿童，应当保障其依法接受义务教化；对符合特别教化学校入学条件的儿童，应当保障其依法接受特别教化。其次十四条【其他服务】激励具备条件的儿童福利机构开展特别教化、社会工作等专业服务。其次十五条【转送医疗康复等要求】儿童确需跨县级行政区域接受手术医治、康复训练、特别教化的，儿童福利机构应当选择具备相应资质的机构，并经所属民政部门批准同意。儿童福利机构应当履行好监护职责，亲密跟进驾驭儿童状况，定期实地探望并做好记录。其次十六条【送养和寄养要求】对于适合送养的儿童，儿童福利机构应当依法送养。儿童福利机构在送养前应当将儿童的身心健康状况、智力水平、患病及残疾状况等重要事项照实告知收养申请人。对于适合家庭寄养的儿童，儿童福利机构应当依据家庭寄养管理方法的规定为其选择符合条件的寄养家庭。其次十七条【托付抚养要求】儿童福利机构确因机构内床位有限或者不具备抚养儿童专业条件的，经所属民政部门批准同意，可以托付本市其他儿童福利机构抚养。儿童福利机构开展跨县级行政区域的抚养，应当经过共同上一级人民政府民政部门同意。儿童福利机构不得跨设区的市级行政区域开展儿童抚养。其次十八条【社会服务】具备条件的儿童福利机构可以面对社会上有须要的儿童及其家庭供应康复训练、特别教化、心理疏导等服务。其次十九条【儿童离院】在机构内哺育儿童、被寄养儿童出现下列情形的，儿童福利机构应当为其办理离院手续：（一）父母或者其他监护人出现的；（二）父母复原监护实力或者有具备监护资格的人的；（三）未成年人爱护机构、救助管理机构解除托付的。前款第（一）项规定的儿童离院的，儿童福利机构应当登记保存公安机关出具的儿童确属于丢失、被盗抢或者被拐骗的结案证明、所在地村（居）民委员会出具的父母或者其他监护人与儿童关系的证明以及父母或者其他监护人居民身份证等材料。前款第（二）项规定的儿童离院的，儿童福利机构应当登记保存村（居）民委员会出具的其父母具备监护实力或者有具备监护资格的人的证明材料（见附件：监护人监护实力的证明材料）；父母或者其他具有监护资格的人居民身份证等材料。前款第（三）项规定的儿童离院的，儿童福利机构应当登记保存未成年人爱护机构、救助管理机构出具的解除托付的相关文书。儿童离院的，儿童福利机构应当出具儿童离院确认书（见附件：儿童离院确认书）。儿童父母或其他监护人以及未成年人爱护机构、救助管理机构应当签字确认。第三十条【成年安置】由民政部门担当监护人的儿童年满18周岁后，儿童福利机构应当报请所属民政部门提请本级人民政府解决就业、就读、特困供给等安置问题。第三十一条【死亡处置】儿童在医疗机构死亡的，儿童福利机构应当取得医疗机构出具的死亡医学证明。儿童在非医疗机构因突发疾病等缘由经急救机构确认死亡的，儿童福利机构应当刚好报请公安机关到场处置并出具死亡鉴定书。儿童福利机构应当刚好将儿童死亡状况报告所属民政部门，依法做好户口注销等后续工作。第四章内部管理第三十二条【管理制度】儿童福利机构应当依据国家有关规定建立健全平安、消防、卫生、应急、财务、档案管理、信息化等制度，并确保各项制度落实到位、落实到人。第三十三条【平安要求】儿童福利机构应当落实岗位平安责任，编制应急预案，开展平安教化和培训，实行24小时值班制度，爱护儿童人身财产平安。第三十四条【平安保卫】儿童福利机构应当建立平安保卫制度，在各出入口、接待大厅、楼道、食堂等公共区域、视察室及婴幼儿居室等特别区域安装具有存储功能的视频监控系统。监控录像资料保存期不少于3个月，载有特别、重要资料的存储介质应当归档保存。第三十五条【值班巡查】儿童福利机构应当建立值班巡查制度。值班人员应当熟知机构内抚养儿童状况，做好巡查记录。值班人员在交接班时，应当对患病等特别状况儿童重点交接。第三十六条【消防平安】儿童福利机构应当依法履行消防平安职责，健全消防平安管理制度，实行消防工作责任制,配置、维护消防设施、器材和监控系统，开展日常防火检查,定期组织灭火及应急疏散消防平安培训和演练。第三十七条【食品卫生】儿童福利机构内餐饮制作（供应）部门应取得食品药品监督管理部门的餐饮服务许可；食品选购、验收、加工、储存、运输等流程均应当符合相关食品平安管理规定。第三十八条【执业许可】儿童福利机构设立教化、医疗、康复等机构的，应当依法取得相应执业许可，配置相应设备、人员，接受相关业务主管部门管理监督。第三十九条【应急管理】儿童福利机构应当制定疫情、火灾、食物中毒等突发事务的应急预案。发生突发事务时应当在做好应急处置的同时，按规定刚好向所属民政部门和有关部门报告。第四十条【财务管理】儿童福利机构应当建立健全财务会计制度，依法运用资金，专款专用，不得挪用、截留孤儿基本生活费等专项经费。儿童福利机构接受捐赠财物要符合国家有关规定。货币捐赠应干脆存入专用账户。交由儿童福利机构统一安排的非货币性捐赠应当登记入库，纳入儿童福利机构实物账册统一管理。儿童福利机构应当刚好向捐赠人反馈捐赠款物运用状况，并接受其监督。第四十一条【档案管理】儿童福利机构应当健全儿童档案管理制度，做到一人一档。设置特地场所，保存儿童重要档案资料。第四十二条【信息管理】儿童福利机构应当加强信息化管理，依托全国儿童福利信息管理系统，刚好采集并录入全部儿童的基本状况及医疗、教化、康复等信息，并定期更新数据。第四十三条【肖像隐私爱护】儿童福利机构应当注意爱护儿童的肖像权、隐私权。未经主管民政部门同意，儿童福利机构不得公开运用儿童相关影像资料。第四十四条【涉外管理】儿童福利机构与境外组织开展活动和合作项目的，应当依据国家有关规定办理相关手续。第四十五条【人员配备】儿童福利机构应当依据工作须要设置岗位。从事医疗卫生等服务的专业技术人员，应当持相关的国家职业资格证书上岗，其他专业人员应当接受职业技能培训并持证上岗。第四十六条【工作保障】儿童福利机构应当激励、支持工作人员参与职业资格考试或职称评定，依据国家有关政策妥当解决医疗、教化、社会工作等专业技术人员的职称、工资及福利待遇。儿童福利机构工作人员着装应当整齐、统一。第五章保障与监督第四十七条【促进措施】县级以上地方人民政府民政部门应当支持儿童福利机构发展，协调落实实惠政策和保障措第四十八条【培训管理】县级以上地方人民政府民政部门应当制定培训支配，定期组织对儿童福利机构相关人员进行培训。第四十九条【人员及待遇保障】激励县级以上地方人民政府民政部门通过政府购买服务、引入公益慈善项目等多种方式保障儿童福利机构专业服务人员数量和人员工资待遇。第五十条【监督检查】县级以上地方人民政府民政部门应当建立健全日常监管制度，对其设立的儿童福利机构及工作人员履行下列监督管理职责：（一）督促儿童福利机构建立健全内部管理制度，规范服务流程，加强风险防控。（二）对执行儿童福利机构管理相关法律法规及本方法状况进行监督检查；（三）对违反儿童福利机构管理相关法律法规行为及本方法行为，依法赐予处分；（四）负责儿童福利机构监督管理的其他事项。省、设区的市级人民政府民政部门应当加强对下级民政部门的指导和监督。第五十一条【民办监管】民政部门对收留抚养弃婴、孤儿的社会服务机构和个人，应当会同公安、宗教事务等有关部门责令其停止收留抚养活动，并将收留抚养的弃婴、孤儿送交儿童福利机构。对已经和民政部门签订托付代养协议的，应当加强监督管理。第五十二条【儿童福利机构责任】儿童福利机构及其工作人员有违反本方法情形的，由民政部门责令改正，并依据管理权限对干脆负责的主管人员和其他责任人员赐予指责教化、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十三条【民政部门责任】民政部门及其工作人员违反本方法有关规定，由上级行政机关责令改正，并依据管理权限对干脆负责的主管人员和其他责任人员赐予指责教化、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第五十四条【施行日期】本方法自年月日起施行。附件：捡拾弃婴（儿童）报案证明；打拐解救儿童临时照料通知书；短暂未查找到生父母或者其他监护人的证明；监护人相关状况的证明材料；监护人监护实力的证明材料；儿童离院确认书。附件捡拾弃婴（儿童）报案证明报案人姓名,性别，工作单位及住址.，于一年一月0在捡拾弃婴（儿）壹名（男，女），外貌特征及随身物品,约诞生于一年一月日。报告我所后，经我所多方查找，未能找到其生父母与亲人，交民政局送入福利院（中心）收养。此证明该儿确系弃婴（儿）。经办人签名：警号：公安机关印章年月日1e政制、公安部'司法制.卫生部'人口计生委关丁解决国内公民和自收淬子女行关问咫的通知（民发：20（W：132号）阴件3.编号：年号打拐解救儿童临时照料通知书2（福利机构/救助爱护机构）：依据国务院办公厅中国反对拐卖人口行动支配（2013-2020年）和民政部、公安部关于开展查找不到生父母的打拐解救儿童收养工作的通知的相关规定，现将打拐解救儿童（姓名），（性别），一（年龄），（身高、体重等特征）送你单位临时照料。公安机关（盖章）年月日民政部门经办人：,联系电话：公安机关经办人：,联系电话：注：本通知书一式两份，公安、民政各执一份。福利机构/救助爱护机构在名称处盖章。1尺政制、公安部关开帐也找不到生父母的打冏斛救儿出收养工作的通知3I氏发（2015）1594）附件Ie短暂未查找到生父母或其他监护人证明3（福利机构/救助爱护机构）：我局/分局以年号打拐解救儿童临时照料通知书送你单位临时照料的儿童，经工作，短暂未查找到其生父母或其他监护人。特此证明。公安机关（盖章）注：本证明一式两份，公安、民政各执一份。福利机构/救助爱护机构在名称处盖章。'尺政制、公安部关开帐也找不到生父母的打冏斛救儿出收养工作的通知3I氏发（2015）1594）附件2.姓名年龄民族户籍所在地父亲母亲祖父母姓名及状况外祖父母姓名及状况兄、姐姓名及状况其他情愿担当监护人的个人或组织村（居）民委员会看法乡镇人民政府（街道办事处）看法儿童福利机构审核看法注：祖父母、外祖父母的状况填写：死亡、失踪等；兄、姐的状况填写：无、死亡、失踪等。其他情愿担当监护人的个人和组织填写：“无”；村（居）委员会的看法应当填写：“经核查确认上述状况属实，建议由儿童福利机构收留抚养。”姓名年龄民户籍族所在地父亲母亲父母亲职业和收入状况父母亲身患重病或残疾状况祖父母、外祖父母职业和收入状况祖父母、外祖父母身患重病或残疾状况兄、姐职业和收入状况兄、姐身患重病或残疾状况村（居）民委员会看法乡镇人民政府（街道办事处）看法儿童福利机构审核看法注：职业和收入状况、身患重病或残疾状况，照实描述和填写；村（居）委员会的看法应当填写：“经核查确认上述状况属实，建议由儿童福利机构收留抚养。”儿童离院确认书儿童（在福利机构用名为：）因（父母或者其他监护人出现/父母或者其他有监护资格的人复原监护实力/未成年人爱护机构、救助管理机构解除托付）,符合儿童福利机构管理方法离院的有关规定，依法办理离院手续。注：本确认书一式两份，儿童福利机构与儿童父母或者监护人/未成年人爱护机构、救助管理机构各持一份。确认人（儿童父母或者监护人签字/未成年人爱护机构、救助管理机构盖章）：福利机构（盖章）:年月日