全市企业投资建设项目信用承诺制改革实施方案 参考范本.docx

全市企业投资建设项目信用承诺制改革实施方案（参考范本）目录1 .全市企业投资建设项目信用承诺制改革实施细则2 .全市企业投资建设项目审批管理事项信用承诺制审批负面清单3 .全市企业投资建设项目承诺制审批白名单4 .全市企业投资建设项目信用管理办法5 .全市投资建设项目区域评估评审实施方案6 .全市投资建设项目模拟审批实施方案7 .全市投资建设项目审批容缺受理实施方案8 .全市企业投资建设项目代办服务实淹方案全市企业投资建设项目信用承诺制改革实施细则为深入贯彻落实国家和省上深化“放管服”改革优化营商环境仃关精神,进步提升企业投资主体地位，提高政府审批服务效能,推进市投资项目审批制度改革和社会信用体系建设，营造良好发展环境，根据今省政府关于推行企业投资建设项目信用承诺制改革的若干意见（政办发U号），结合我市实际，制定本实施细则。一、适用范围本细则仅适用在市行政区域范用内投资建设、属于省政府核准的投资项目目录以外的实行备案制管理的企业投资建设项目，且符合市企业投资建设项目承诺制审批白幺单3以内的企业投资建设项目和审批事项.二、工作目标企业投资备案类新开工项目全面推行“一张图”审批，“白名用1.内审批事项信用承诺制办理率达到60%以上：企业投资备案类新开工项目开工前审批时间力争缩短至40天,最多不得超过90天（按规定得要开展咨询评估、征求意见、会议研究或上报国家和省级审批的项目，相关时间不计入审批时间）：所有企业投资备案类新开工项目纳入“一张图”审批，逐步向审批类项目推广。三、基本原则（一）政府定标准。对于£市企业投资建设项目信用承诺制改革审批“白名单”（附件2）之内的事项，全面实行承诺制，名单内事项涵盖从项目备案到竣工验收过程中的适用信用承诺制的前期手续,由涉及信用承诺事项的各行业主管部门制定相应承诺标准和内容,并依照6省企业投资建设项目审批管理事项信用承诺制审批负面清单（附件I）适时调整.（二）企业作承诺。对符合标准的企业投资建设项目和审批事项，由企业自主选择并按照标准作出具有法律效力的信用承诺，向社会公示后，企业依法依规开展相关工作。省投资建设项目''一网通办"审批服务平台（以下简称“一网通办”平台）、省社会信用信息平台开辟信用承诺制专区，公示信用承诺、履约践诺、评估结果、信用符案证等相关信息.（三）过程强监管。各行业主管部门加强对项目推进过程的监管，侨促企业做约践诺，明确监管重要节点和相应监管要求，推行信用分级分类监管、“双随机、公开”监管，与"网通办”平台同步共享，实行动态监管。（四）信用有奖惩。按照“谁同意承诺、谁负责监管、谁负货验收”的原则，有关部门根据省企业投资建设项目信用管理办法6市企业投资建设项目信用管理办法（附件3）等信用管理办法，对照信用承诺和标准依法依规对项目组织验收并兑现奖惩，通过验收的项目方可投入使用，达不到承诺要求的项目要督促整改到位，情节严重的依法依规予以惩戒。四、审批服务类型（一）信用承诺制“白名单”审批。“白名单”内事项企业可自主选择是否按信用承诺制办理。对丁实行信用承诺制审批的事项，企业按照政府制定的标准作出具有法律效力的信用承诺并向社会公示后，审批部门可以直接作出审批决定。（二）“标准地企业投资工业项目“标准地”，是指权属清晰、完成区域评估并实现项目开工所必须的通水、通电、通路、土地平整等基本条件，带着固定资产投资强度、亩均税收等控制性指标出让的国仃建设用地,对于实行告知承诺制的审批事项，在用地企业按照政府制定的标准作出具有法律效力的布面承诺，并通过省社会信用信息平台、“一网通办”平台等向社会公示后，审批部门可以直接作出审批决定。（三）区域评估评审。按照市投资建设项目区域评估评审实施方案（附件4）,在工业园区范围内，提前完成投资建设项目审批过程中涉及的仃关前置性评估评审工作,形成整体性、区域化评估评审结果，提供给进入该区域的建设项目共享使用,单体建设项目审批时不再进行评估评审。工业园区管委会负贡组织实施建设项目区域评估评审,在与相关行业管理和行政事项审批主管部门充分对接的基础上，开展区域评估评审工作。（四）模拟审批。按照市投资建设项目模拟审批实施方案（附件5）,在市政务服务大厅受理的所有投资建设项目审批、核准和报建审批事项中，对于符合条件并自愿提出申请、做出承诺的项目，在项目未进行建设用地预审前就开始进入审核程序并出具模拟审批意见，待土地出让（划拨）手续完成并达到法定审批条件后，再由各部门出具正式审批文件，将模拟审批转换为正式审批（五）容缺受理。按照市投资建设项目容缺受理实施方案（附件6）,除即办件和上报件外，在市政务服务大厅受理的所有投资建设项目审批、核准和报卷审批事项中，对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，相关职能部门先予受理和审查，并次性告知需补正的材料、时限和超期处理方法,在材料补齐后及时出具审批意见,颁发相关批文和证照。（六）代办服务。按照市企业投资建设项目代办服务实施方案（附件7）,设立代办服务机构,接受项目单位委托，无偿协助项目单位办理企业投资建设项目申报及指导协调等相关工作，为投资者提供咨询、指导、协调、代办等各类服务.（七）用地清单制。在出让土地前,由市自然资源同普查土地现状，市生态环境局、市水务局、市地震同等相关行政主管部门提出项目评估关键指标要素。各相关行政主管部门或市政公用服务单位依据土地普查现状和评估评价指标，分别提出技术设计要点，由市自然资源局汇总形成清单并发放给土地受让单位，土地受让单位根据清单即可开展工程方案设计。五、信用承诺规程（一）项目申报.省政务服务网设置的“一网通办”平台入口，是全市投资建设项目申报唯一入口.项目单位按规定填报项目信息后，获取项目代码。项目雌位所原报信息”一次填报、全网漫游”，任何平台不得要求二次填报。（二）秒批秒办。企业申报晶案类项目并作出信用承诺后，系统自动识别，对符合条件的项目自动赋码、自动批纪,企业可立即下载打印信用符案证。项目备案后系统通知审批人质，在1个工作日内进行复核，对于存在问题的顼目可以撤回备案，并告知存在的具体问题。（三）前期辅导。企业备案类项目复核确认后，“一网通办”平台自动将项目信息，转给项目开工前所有前期手续审批部门，并短信通知相关办理人员，系统开始计时。相关办理人员要在2个工作日内，通过在线平台（含“掌上办”），反馈是否需要办理该审批手续>1 .对于需要办理的审批手续，反饿办理要件、办理时限、前置手续等信息：2 .对于符合信用承诺制办理条件的，反馈承诺制办理类型、相关要求、前假手续、信用承诺要求及模板等：3 .“网通办”平台整合各单位辅导情况，自动生成项目审批办理“张图”并预估项目落地需要时间。项目单位可通过在线平台（含“掌上办”）查看“一张图”，并通过“一张图”指引办理各类审批手续.工程建设类项目完成备案后，通过工程建设项目审批系统开展后续工作。（四）信用承诺。对于符合标准的企业投资建设项目和审批事项，提供承诺制办理选项。企业选择承诺制办理后，按照前期辅导提供的办理类型及相关要求，作出具有法律效力的信用承诺，向社会公示后，企业依法依规开展相关工作。（五）项目受理“企业通过“一张图”可直接接入当前可办理前期手续审批平台，根据辅导耍求完整报送办理耍件。对于要件不全或存在问题的项目，审批人员一次性告知项目单位补齐。审批人员接件并受理后开始计时。对于符合区域评估、容缺受理、模拟审批、代办服务、用地清堆制等信用承诺制审批情形的，及时指导企业按规定办理。（六）审批办理。前期手续审批部门应当依据仃关规定办理审批事项，对于按规定需要开展咨询评估、征求部门意见、征求公众意见、开展专家评议等的项目，可暂停计时并抓紧按要求同步开展相关工作，相关时间不计入项目审批时间.对丁企业提出按照前期辅导的承诺制类型办理的事项，及时按照相关规定办理.项目审批事项办结后，相关审批部门实时将审批信息反馈至“一张图”，项H单位可按图开展下一步审批手续.（七）按标施建.时丁符合要求的企业投资项目，由企业在承诺范围内，依法依规选择工程勘察、设计、施工、监理等参建单位,并通过“一网通办"平台及时向有关部门报备勘察、咨询、设计、测绘、检测成果和施工、监理情况。对确需审批机关出具相关审批文件的,企业可按照行政审批标准化服务指南的要求补充相应申请材料,审批机关审核后办理相关文件，企业原有承诺的法律效力不变。（八）竣工验收“项目具备竣工验收条件时.企业及时于“一网通办”平台提交验收申请.平台即时启动二次辅导，相关验收事项及信用承诺制管理部门要在2个工作日内，通过在线平台（含“掌上办”）反馈是否需要验收该审批手续，相关结果反馈于“一张图”。对于需要验收的，次性告知验收相关要求，组织相关人员对照承诺和标准依法依规开展集中验收.通过验收的项目方能投入使用，达不到承诺要求的项目要督促整改到位，情节严重的依法依规T以严惩°项目验收结束后，统筹项目审批、实施过程中信用承诺制开展情况，兑现信用奖惩。六、“一网通办”平台管理“一网通办”平台是指投资建设项目从立项到竣工，所涉及的各级各类审批手续办理平台、监督管理平台以及政务大厅等线下管理服务机构。各审批部门应当通过“一网通办”平台，构建跆部门、跄旧级协同机制，推动优惠政策“不来即享”、审批事项“一网通办”、监督管理“一网统管”，推动项目早落地、早实施.“一网通办”平台管理机制、事中事后监管、评分机制等管理参照d省投资建设项目“一网通办”审批服务平台管理办法执行和落实,由巾政务服务管理局按职责统筹负责“网通办''平台管理,协调平台建设应用，制定管理制度、业务规则以及审批服务各事项督促落实：市发展改革委负贡投资项目管理，市住建同负贡工程建设项目管理.投资项目立项阶段，由市发展改革委作为阶段管理部门：用地规划建设许可阶段，由市自然资源同作为阶段管理部门：施工许可和竣工验收阶段，市住建局作为阶段管理部门。阶段管理部门负贵统筹解决该阶段存在的各类问题.七、保障措施（一）加强组织领导。各有关部门要进一步强化贡任担当，明确工作贡任、工作流程和完成时限，细化工作措施，制定具体操作办法及流程图，切实推进企业投资建设项FI信用承诺制改革工作，全力抓好政策落实。（二）开展指导培训。各部门要深入挖掘信用承诺制改革中涌现的先进经验和典里案例，通过先进典型观摩、视频解读等多种形式开展专项培训，为企业提供业务指导,帮助企业快速适应信用承诺制改革，加速项目尽快落地。（三）强化协I可监管.按照6省投资建设项目“一网通办”审批服务平台管理办法，各阶段审批管理部门坚持依法合规、服务优先、减少流程、提高效能的原则，强化资任落实和事中事后监管，做好部门协调配合。（四）加强宣传引导.采用多种方式，枳极宣传企业投资项目信用承诺制审批模式的政策措施.增强企业投资意愿，引导社会各界支持、参与、监督相关工作的开展，努力在全社会营造良好舆论氛围。附件1全市企业投资建设项目审批管理事项信用承诺制审批负面清单序号部门事项事项名称了项名称类型不适用信用承诺制的投资项目清单1关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的项目2现行产业结构调整指导目录中列入“淘汰类”和“限制类”的项目3现行外商投资产业指导目录中执行“外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）”的项目4现行省政府核准的投资项目日录中实行核准制管理的项目5“两高”项目，高耗水、高排放、产能过剩或者需要产能置换行业的项目，汽车整车投资项目，需要国家进行窗口指导的项目6二类事业单位和国有企业投资的楼堂馆所建设、维修改造项目7位于文物保护单位的保护范围和建设控制地带内的建设工程项目及在可能埋敏文物的区域选址的大型基本建设工程二不适用信用承诺制的审批事项清单I住建部门隹筑工程施工许可无行政许可2住建部门房屋建筑和市政基础设施工程蝮工验收备案无其他行政权力3住建部门市政设施建设类审批市政设施建设类审批（长度100米以内的供水、供气、供暧工程：工程技术简单和施工方案简便的供水、供气、供暖工程,承诺施工过程不影响道路交通安全的项目可实行信用承诺审批）行政许可4林草部门市政设施建设类审批临时占用城市绿化用地审批（承诺破除城市绿地恢更不低于原设计标准的供水、供气、供暖工程项目可实行信用承诺审批）行政许可5住建部门市政设施建设类审批因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核行政许可6住建部门建设工程消防设计审查无行政许可7住建部门建设工程消防验收无行政许可8住建部门建设工程消防验收备案无行政确认9住建部门超限高层建筑工程抗震设防审批无行政许可10水利部门洪水影响评价类审批水工程建设规划同意书审核行政许可I1.水利部门洪水影响评价类审批河道管理范围内建设项目工程建设方案审批行政许可12水利部门洪水影响评价类审批非防洪建设项目洪水影响评价报告审批行政许可13水利部门洪水影响评价类审批国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批行政许可14水利部门水利基建项目初步设计文件审批无行政许可15水利部门取水许可无行政许可16水利部门占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批无行政许可17水利部门生产建设项目水土保持方案审批征占地面积在5公明以上或者挖填十.石方总量在5万立方米以上的生产建设项目应当编制水上保持方案报告书，征占地面枳在0.5公顷以上不足5公顷或者挖填土石方总量在1千立方米以上不足5万立方米的生产建设项目编制水土保持方案报告表。水上保持方案报告书和报告表应当在项目开工前报水行政主管部门审批，其中对水土保持方案报告表实行承诺制管理。征占地面积不足0.5公顷且填挖土石方总员不足1千立方米的生育建设项目，不在办理水土保持方案审批手续，牛产建设雎位和个人依法做好水土流失防治工作行政许可18自然资源部门建设项目用地预审无行政许可19发展改革部门固定资产投资项目节能审查省级审批核准项目的节能审查：上报国家发展改革委审批核准项R的节能审查；由国务院审批核准固定资产投资项目的节能审杳行政许可20文物部门建设工程文物保护和考古许可无行政许可21生态环境部门建设项目环评文件审批（非核与辐射类）环境影响报告表行政许可22生态环境部门建设项目环评文件审批（非核与辐射类）环境影响报告书行政许可23生态环境部门建设项目环评文件审批（核与辐射类）环境影响报告书行政许可24生态环境部门建设项目环评文件审批（核与貂射类）环境影响报告表行政许可25生态环境部门排污许可证排污许可证核发行政许可26生态环境部门辐射安全许可审批辐射安全许可申领行政许可27生态环境部门放射性同位素转让审批放射源转让申请行政许可28生态环境部门放射性同位素转让审批非密封放射性物质申请行政许可29生态环境部门放射性同位素转让审批放射性药品及其原料转让申请行政许可30生态环境部门在野外进行放射性同位素示踪试验审批无行政许可31生态环境部门射线装置、放射源或者非密封放射性物项豁免备案证明无行政确认32生态环境部门放射性同位素转让备案无备案33生态环境部门废旧放射源收贮备案无备案34生态环境部门放射性同位素转移使用备案放射性同位素转移使用移出地备案备案35生态环境部门放射性同位素转移使用备案放射性同位素转移使用移入地备案备案36生态环境部门放射性同位素转移使用备案放射性同位素转移使用移出地备案注销备案37生态环境部门放射性同位素转移使用符案放射性同位素转移使用移入地备案注销备案38林草部门矿藏开采和工程建设等需要征收、征用或者使用草原审核无行政许可39林草部门临时占用草原的审批（临时占用草原超过15公顷）无行政许可40林草部门在草原上修建为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原的审批（使用草原超过10公顷）无行政许可41林草部门勘杳、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核无行政许可42林草部门在林业部门管理的地方级白然保护区建立机构和修筑设施审批无行政许可43人防部门单独修建的人民防空工程报建审批单独修建的人民防空工程报建可行性研究报告审批行政许可44人防部门单独修建的人民防空工程报建审批单独修建的人民防空工程报建初步设计审批行政许可45人防部门应建防空地下室的民用建筑项H报建审批无行政许可46应急部门矿山、金屈冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审杳无其他行政权力47应急部门危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查无其他行政权力48应急部门核准后再行办理的安全生产许可类行政审批事项无其他行政权力49市场监管部门重要工业产品生产许可证核发钢铁行政许可50市场监管部门重要工业产品生产许可证核发水泥行政许可51市场监管部门出要工业产品生产许可证核发石化化工（危险化学品）行政许可52地震部门重大工程抗震设防要求审定无行政许可53卫生健康部门医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收无行政许可54卫生健康部门医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核无行政许可55交通运输部门公路建设项目施工许可无行政许可56交通运输部门公路建设项目筑工验收无其他行政权力57交通运输部门国家重点公路建设项目政工验收无其他行政权力58交通运输部门出具公路工程参建单位工作综合评价等级证书无其他行政权力59交通运输部门公路工程交工验收向交通主管部门备案无其他行政权力60交通运输部门公路工程建设项目质量鉴定无箕他行政权力61交通运输部门公路工程质量监督中请审核无其他行政权力62交通运输部门国家重点水运工程建设项目竣工验收无其他行政权力63交通运输部门国家成点公路工程设计审批无箕他行政权力64交通运输部门公路水运工程建设项目设计文件审批无其他行政权力三不适用区域评估的审批事项清单1自然资源部门建设项目压覆重要矿床（矿产资源）审批无行政许可2文物部门文物影响无行政许可3林草部门矿藏开采和工程建设等需要征收、征用或者使用草原审核无行政许可4林草部门临时占用草原的审批（临时占用草原超过15公顷）无行政许可5林草部门在草原上修建为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原的审批（使用草原超过10公顷）无行政许可6林草部门勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核无行政许可7林草部门在林业部门管理的地方级自然保护区建立机构和修筑设施审批无行政许可8发展改革部门固定资产投资项目节能审查省级审批核准项目的节能审查；上报国家发展改革委审批核准项目的节能审查：由国务院审批核准固定资产投资项目的节能审查行政许可附件2全市企业投资建设项目承诺制审批白名单序号部门郭项名称了项名称类型备注适用信用承诺制的投资项目清单1d省政府核准的投资项目目录以外的实行备案制管理的企业投资建设项目2省企业投资信用承诺制改革项目管理负面清单以外的企业投资项目和审批事项适用信用承诺制的审批事项清单I市发展改革委项目备案2市住建局掂础设施配套审批工业供水报装（宗地以内）、热力报装（宗地以内）公共服务3市住建局建筑工程施工许可证核发（部分前置条件）施工图审查实行桩基础先审告知承诺制行政许可4市水务局生产建设项目水土保持设施自主验收备案共务公限5市林草局林草种子（普通）生产经营许可政可行许序号部门事项事项名称子项名称类型备注6市林草局林业植物检疫证书核发行政许可7市人防办防空地下室建设审批工业项目实施承诺制，民用建筑按要求办理审批，落实人防要求行政许可三适用区域评估的审批事项消账1而自然资源局建设项目压覆IR要矿产资源审批已实通区域评估，办理压极亚要矿产资源登记。不再对区域内项目中独评估登记，若涉及6“产则协调达成补偿协议行政许可2市自然资源局地质灾害危险性评估报告已实施区域评估，单个项目不再编制地质灾害危险性评估报告政可行许3市水务局生产建设项目水土保持方案审批已实施区域评估，供地后企业结合项目具体情况进行承诺行政许可4市水务局作防洪建设项目洪水影响评价报告审批已实施区域评估，供地后企业结合项目具体情况进行承诺政可行许5市水务局建设项目水资源论证报告已实施区域评估，符合条件的单个项目不再堆独编制水资源论证报告B四“标准地”承诺事项清单I市水务局取水许可审批编制区域水资源论证报告，供地后由企业结合项目具体情况进行承诺政可五“标准地”企业免除事项清单1市住建局基础设施配套审批供水报装（宗地以外”热力报装（宗地以外）公共服务2市文化和旅游局建设工程文物保护和考古许可供地前编制区域文物调查勘探报告，明确是否涉及文物，若发现地下文物理谈，依照法律法规开展考古发掘，确保净地出让。不能净地出让的，按要求办理审批，落实文物保护要求行政许可3市自然资源局地质灾害危险性评估已完成经开区地质灾害危险性区域评估，成果向企业共享，备案制项目免审，核准审批制项目按要求办理审批行政许可4市委政法委社会稔定性风险评估已完成经开区社会稳定性风险区域评估，成果向企业共享,核准审批制项目按要求办理审批行政许可村件3企业投资建设项目信用管理办法第一章总则第一条为进一步深化全省“放管服”改革持续优化投资建设领域营商环境,推进社会信用体系建设，强化企业投资建设项目承诺制改革事中事后监管，规范企业投资建设项目信用承诺行为，实现便利、高效眼务和有效管理，根据S省企业投资建设项目信用管理办法3规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称企业投资建设项目，是指各类企业作为项目主体，在市行政区域内投资建设的,实行备案制管理的固定资产投资项目，包括企业使用自等资金的项目，以及使用自尊资金并申请使用政府投资补助、专项债券或贷款贴息等的项目.第三条市发展改革委是本级政府的投资主管部门和社会信用工作管理部门，对项目履行综合管理职责，是本行政区域投资项目信用管理部门.市住建局是本行政区域工程建设类项目信用管理部门。市政府其他部门应当按照各自职费,做好投资建设项目信用管理相关工作。第四条各相关部门依托全省投资建设项目“一网通办”审批服务平台（以下简称“一网通办”平台）开展投资建设项目信用管理。具体通过省投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”）、全省工程建设项目审批管理系统（以下简称“工程审批系统”）提供服务管理。省信用信息共享平台统一归集、提供的信用信息，供“一网通办”平台具体评价使用。“一网通办”平台动态产生的信用信息实时归集至省信用信息共享平台.第二章信用信息第五条本办法所称信用信息，属于公共信用信息中的信用承诺及其做约信息。第六条本办法所称信用主体，指作为投资建设项目主体的企业。以企业的统一社会信用代码为标识归集信用信息.第七条企业投资建设项目信用评价，属r行业信用评价，由投资建设项目信用管理部门根据自身掌握和共享获取的信用信息，结合行业特点和工作实际，作出信用评价，其信用评价结果纳入公共信用综合评价指标体系，及时共享至省社会信用信息平台，作为公共信用综合评价的重要依据。第八条按照“企业作承诺、政府强监管”原则，对纳入信用承诺制的审批事项,使用省级有关部门制定的信用承诺书，并在“信用中国门户网站和相关单位门户网站公开企业投资建设项目，通过相关平台系统做出信用承诺并公示后，各相关平台及时将企业粗约践诺情况反馈至在线平台和省社会信用信息共享平台。第九条企业投资建设项目信用信息的记录、采集、归集、共享、披露、查询、使用等活动，必须严格遵照国家法律法规及E省社会信用条例相关规定，不得侵犯国家秘密、商业秘密、个人隐私.第三章信用备案征第十条木办法所称信用备案证，是指将企业作为投资建设项目主体，在开展前期工作、施工建设、竣工验收等全过程各阶段的履约践诺情况，量化划分为优（八）、良（B）、中（C、差（D）四个等次，具体通过项目饴案证底色体现，并在备案证右上角以字母注明.第十一条信用备案证适用于信用承诺制审批、区域评估、容缺受理、模拟审批、“标准地”、用地清单制等各项改革措施，是企业在投资建设领域享受信用承诺制改革优惠的凭证，也是各相关监管部门对投资建设项目依法开展信用分级分类监管的依据*第十二条企业首次申请符案项目时.，在线平台自动将其信用情况体现到备案证。已于在线平台完成项目备案的企业，在线平台将其信用情况补充体现到备案证.第十三条“一网通办”平台将项目代码、项目主体统一社会信用代码合成一个二维码，扫码后自动展示项H信用备案证等信息,便于企业自主杳询和监管部门监格管理等。企业将信用承诺和二维码一并进行公示，在项目施工现场醒目位置主动张贴二维码，便于公众和监管部门Sf询。第十四条企业要严格按照所承诺事项，推进项目建设.如在项目建设过程中，认为履约践诺难度较大的，耍及时报告相关审批部门，相关部门要帮助指导企业按承诺施建。各部门要按规定加强事中事后监管，及时发现问题，并指导督促企业整改到位。对于企业整改后，仍不能达到承诺要求的，相关单位要及时按规定提出处理意见或报告上级主管部门处理.°对于难以完成涉及国家安全、民族团结、社会稳定、生态环境、节能减排等承诺事项的.要及时终止项目建设，并按规定采取处理措施。第四章评分制度第十五条按照6省信用分级分类管理办法上将投资建设领域企业信用情况统一划分为优（八）,良（B）、中（C）、差（D）四个等次，细分为A、A-、B、B-,C+、C,C-.D、D-九个等级“优等次信用包括A级、A-级：良等次信用主体包括B级、B-级：中等次信用主体包括C+级、C级、C-级：差等次失信主体为D、D-级。详见下表：等次等级分值区间备案证底色优A9OX100绿色A-80<X90良B75<X80蓝色B-70<X75中C+65<X70黄色C6()<X65C-55<X6()差D40<X55红色D-0<X40第十六条首次申请符案项目的企业，其信用备案证以最新公共信用综合评价确定的分值、等次、等级为准。已于在线平台完成项目备案的企业，其作为项目主体建设的所有项目，信用备案证以2022年度省社会信用信息平台通过公共信用综合评价确定的分值、等次、等级为准。第十七条在一个项目从备案到竣工验收的完整周期内，企业完成全部承诺事项，加2分。对于国有企业投资项目、申请使用政府投资资金的项目以及其他公共工程类项目，语经审计部门同意或参考审计报告结论再予加分"第十八条企业存在6省企业投资项目核准和备案管理办法（政办发O号）第四十六条所列行为之一的，一次扣2分，其中，对于未按规定报送项目开工建设、建设进度、完成投资、竣工等基本信息的，单个项R最多扣I分。具体行为如下：（一）应申请办理项目核准但未依法取得核准文件的：（二）提供虚假项目核准或备案信息，或者未依法将项目信息告知备案机关,或者已备案项目信息变更未告知备案机关的：（:）违反法律法规擅自开工建设的：<pq）不按照核准内容组织实施的：（五）项目单位未按相关规定通过在线平台如实报送项目开工建设、建设进度、完成投资、竣工等基木信息，或者报送虚假信息的；（六）其他违法违规行为。企业存在省企业投资项目核准和备案管理办法（政办发（）号）第五十条、第五十一条、第五十二条所列行为之一的，一次扣3分。具体行为如卜丁（）企业以分拆项目、除瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准、备案的，项目核准机关不予受理或者不予核准、备案，并给予警告：（二）实行核准管理的项目，企业未依法办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的;企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件的：（三）实行备案管理的项目，企业未依法将项目信息或者已备案项目信息变更情况告知备案机关或拧向备案机关提供虚假信息的:（四）企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的：（五）项目单位在项目建设过程中不遵守国土资源、城乡规划（建设）、环境保护、节能、安全生产监管等方面法律法规和有关审批文件要求的。企业未完成所承诺事项的.次扣1分。其中，对于未完成涉及国家安全、民族团结、社会稳定、生态环境、节能减排、民生保障等承诺事项的，一次扣2分。企业被省社会信用信息平台列为差等D、D-级的，直接认定为D、D-级。第十九条投资建设项目信用分值管理是“一张图”审批的重要内容，由“一网通办”平台统一管理。按照“谁审批、谁负责”的原则，由项目备案单位统筹负责项目信用加减分操作。按照“谁同总承诺、谁负贡监管、谁负货验收”的原则，对于企业作出信用承诺的事项，相关事项管理单位按规定做好事中事后监管，督促指导企业按标施建，并于项目验收阶段逐项做好信用承诺及辄约情况验收，并将信用加减分建议及时反馈项目备案单位。对于存在问题的项目，按规定做好相关工作。企业投资建设项目竣工验收后，项目备案单位及时通过“网通办''平台完成项目信用加减分操作.信用加减分操作必须有明确依据，并须经本单位主要领导同意。全面建立信用承诺问效机制，定期对投资建设项目主体的信用承诺进行史核1>第五章结果运用第二十条对于信用等级为优等次（A级、A-级,信用备案证为绿底色）的企业，可采取以下激励措施.（一）在办理适用信用承诺制的审批事项时，可加大代办服务,模拟审批、容缺受理等支持力度，其他行政许可事项可根据实际情况给予优先办理、简化程序等便利服务措施：（二）“标准地”、用地清单制等在同等条件下列为优先选择对软：（三）在财政性资金、专项债券、贴息贷款和项目安排中，可作为前置条件或者在I司等条件下列为优先选择对象：（四）在涉及公共资源交易的项目中，给予信用加分、提升信用等次等便利：（五）在日常监管中，对于符合条件的，减少检查频次，采取包容审慎监管方式：（六）省社会信用条例等规定的其他激励措施。第二十一条对丁信用等级为良等次（B级、B-级，信用备案证为蓝底色）的企业，可采取以下激励措施.（一）在办理适用信用承诺制的审批事项时，可倾斜给予代办服务、模拟审批、容缺受理等支持力度，其他行政许可事项可根据实际情况给予优先办理、简化程序等便利服务措施：（二）在日常监管中，对于符合条件的，适当减少检查频次：（一：）省社会信用条例等规定的其他激励措施.第二十二条对于信用等级为中等次（C+、C、C-,信用备案证为黄底色）的企业，可采取以下惩戒措施。（一）在审批企业投资建设项目芥项前期手续时，作为重点审查对象，根据实际情况减少或取消对其采取承诺制审批等便利化措施；（二）在财政性资金、专项债券、贴息贷款和项目安排中，根据实际情况给予相应限制：（三）在日常监管中，按正常比例和频次检查；（四）6省社会信用条例等规定明确的其他惩戒措施。第二十三条对于信用等级为差（D、D-信用备案证为红底色）的企业，可采取以下惩戒措施。（一）不适用于信用承诺制改革各项措施：（二）限制享受财政性资金和项目支持政策：（三）在日常监管中，作为重点监管对象，适当提高检杳比例和频次，必要时进行约谈，依法依规实行严管和惩戒：（四）省社会信用条例等规定明确的其他惩戒措施。超出本办法规定的其他情形,依据安企业投资项目核准和备案管理条例省社会信用条例K省信用分级分类管理办法执行。第二十四条对于符合£省信用修复和异议处理办法的情形，失信项目主体在纠正失信行为、消除不良膨响后，均可按要求向事项管理单位申请信用脩复。失信信息认定单位和归集机构要及时更新信用修旦和异议处理信息，限时办结符合条件的信用修史和异议申请。对于完成信用修史的，恢更因此而扣减的分值，切实保障项目主体合法权益。第六章附则第二十五条本办法自发布之日起施行。附件4市投资建设项目区域评估评审实施方案为进一步深化投资建设领域审批制度改革.优化投资环境，根据岑省人民政府办公厅关于推行企业投资建设项目信用承诺制改革的若干意见3（政办发O号）精神，按照©省投资建设项目区域评估评审实施方案B，结合我市实际，制定本方案。.、.f11.1.f.在工业园区范围内，提前完成建设项目审批过程中涉及的有关前理性评估评审工作，形成整体性、区域化评估评审结果，提供给进入该区域的建设项目共享使用，单体建设项目审批时不再进行评估评审。通过开展区域评估评审工作，将建设项目评估评审的单体把关变为整体把关、申请后评审为申请前服务，逐步解决建设项目评估评审手续多、时间长等何题，进一步提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源,加快建设项目落地。二、实施区域和事项（一）实施区域。实施区域化评估评审的范围为：工业园区。（二）区域评估评审事项。对于市企业投资建设项目审批管理事项信用承诺制审批负面清单中，不适用区域评估的审批事项清单以外的审批事项。三、主要任务（一）组织开展区域评估评审。工业园区管委会为实施建设项目区域评估评审的主体单位，负责组织实淹工作。分事项细化评估评审内容和具体要求，在充分征求相关行业管理和行政事项审批主管部门意见建议的基础上，按程序委托具备相应资质的评估评审机构进行评估评审，编制区域评估评审报告,明确适用葩困、事项、条件和效力。工业园区管委会及相关部门应组织专家评审会，对区域评估评审报告开展技术审查，修改完善后报相关部门审查审批