新时代科技创新跃升计划工作方案（2022－2025年）.docx

新时代科技创新跃升计划工作方案(20222025年)为贯彻落实省县域科技创新跃升计划(2019-2025年)精神，市出台了市县域科技创新跃升计划工作方案(2022-2025年)，对县域科技创新工作作出了重要部署，为落实有关精神，推动县域科技创新能力提升，加快县域经济创新发展、绿色发展和高质量发展，特制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力实施创新驱动发展战略，加快建立和健全全县科技创新体系，优化创新条件，加强科技投入，提高科技产出效率，做大做强创新主体，提升县域科技创新能力，形成县域科技经济竞进机制和比学赶超局面，为县域腾飞提供科技支撑。二、基本原则(-)坚持创新核心。坚持创新是引领发展的第一动力,加强创新资源共享，完善创业培育服务，激发全社会创新创业活力，推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展，加快形成具有县域特色的创新驱动发展路径。（二）突破关键问题。找准制约县域科技创新发展的关键因素，加强县域科技创新体制机制改革的针对性，提高县域创新的有效性，在关键问题、关键环节取得突破。（三）确定科技创新目标。明确科技创新目标、任务和发展举措，迅速提升科技创新能力，加快经济发展方式转变和产业转型，推动县域差异化、特色化、可持续发展。（四）聚焦补齐短板。聚焦科技创新薄弱环节，找准工作突破口，采取有针对性举措，着力补齐短板，提升县域科技创新整体实力。三、工作目标按照市委市政府“大力实施县域创新跃升计划，围绕特色产业积极引进创新资源，争创一批国家级、省级创新型县（市）”的要求，抓短板、补弱项，精准发力，统筹推进，努力实现科技组织管理体系健全、研发水平不断提高、企业创新主体地位强化、科技创新投入增加、科技创新平台建设水平提升、科技成果转化体系基本完善，推动我县科技创新能力全面提升。四、重点工作根据经济社会发展科技需求，加强科技工作统筹部署，合理配置创新资源，不断完善全县科技创新体系，实现科技创新能力快速提升。（-）强化组织建设和工作机制，做好组织机构顶层设计和工作推进机制保障，确保跃升工作齐抓共管出实效L强化科技创新组织建设。一是完善由县主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长，科技、财政、发改、工信、市场监管、统计、教育、人社、税务等部门主要负责同志为成员的科技创新工作领导小组，强化科技创新工作的谋划、协调和督导，建立科技创新工作常态化工作机制，明确科技创新目标、任务和发展举措。二是充分发挥科技成果转化机构的作用，提高科技综合服务能力和成果转化能力。2 .发挥各部门协同创新作用。县域科技创新能力工作综合性强，各部门要提高站位，强化责任和担当意识，创新工作举措，量化推进本部门工作，加强县域科技创新工作统筹协调，打破职能界限和管理体制壁垒，整合集中各部门力量和优势，补短板、强弱项，确保科技创新能力大幅提升。3 .积极争取上级支持及奖励。各乡镇（街道）及部门积极发挥区域整体和部门渠道优势，加强与省、市部门的沟通和工作联络，努力争取上级政府部门在创新资金、创新荣誉表彰、创新条件建设等方面的支持和奖励。（二）加强科技创新投入，发挥财政、企业、社会多元化筹措渠道，提升企业研发资金投入规模4 ,加大财政科技投入。加大工作力度，把科技作为财政支出的重点予以支持，建立县财政科技资金快速增长机制，持续加大财政科技投入力度。统筹规划和使用财政科技投入，保证预算安排和支出优先。5 .提高企业研发资金投入水平。针对规上工业企业研发费用指标，以推进科技创新政策的落实、落地为重点，加大高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除、技术交易税收减免等政策普惠力度，降低企业研发成本。优化科技资金投放，发挥财政科技资金的撬动和放大效应，引导企业不断提高研发资金投入。6 .积极争取上级科研项目和产学研合作。依托区域龙头企业和产业基础优势，加强纵向科技项目跑办力度；加强与京津冀地区高校院所横向产学研合作，提升项目研发的数量和质量。（三）加速科技创新要素流动和聚集，加强区域内外创新要素的流动配置，建设创新平台载体和机构，提升创新成果产出规模和效率7 .壮大创新人才队伍。坚持把人才作为支撑县域创新发展的第一资源，实施更加积极的创新创业激励和人才吸引政策，优化县域人才环境，加快集聚创新创业人才队伍。制定完善人才引进政策，在生活服务、税收服务、住房保障、医疗保健、子女教育等方面加大支持力度。研究完善京津冀人才合作、人才交流支持政策，积极推广“星期天工程师”“假日工程师”“网络专家”等人才柔性引进模式，扩大人才供给渠道。实施本土人才提升工程，注重对在职人员的技能培训，培育本土化适用人才。加强农民技术技能培训I,培养新型职业农民。8 .建设高水平创新创业平台。重点围绕我县主导产业，将创新创业平台建设作为提升县域科技创新能力重要抓手。重点培育省级以上重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、临床医学研究中心、产业技术研究院、新型研发机构等科技创新平台。9 .提升扩大创新成果产出效率和规模。大力实施知识产权“借智”“借脑”工程，通过入股、转让、许可等方式，吸引专利核心技术落户；推行知识产权兴企之路，将知识产权嵌入到市场、研发、采购、生产等整个过程中，实现专利实施与产业同步发展。10 .畅通科技成果转移转化渠道。完善技术转移服务体系，破解科技成果转化“中间一公里”难题，为科技成果转化牵线搭桥。推动科技要素集聚和科学配置，吸引更多更好的科技成果落地转化并实现产业化。（四）培育壮大创新主体，大力培育创新型企业、高新技术企业，夯实创新的“领头羊”和中坚力量11 .培育壮大科技领军企业。结合区域产业优势，遴选一批创新能力强、引领作用大的骨干高新技术企业，加大高新技术企业精准培育力度，在重大技术攻关项目、重大科技创新平台建设、创新政策落实等方面集中资源重点支持，进一步发挥科技领军企业对行业和区域技术链、供给链、资源链、产业链的拉动和提升作用。12 .促进高新技术企业提质增量。完善高新技术企业后备培育库制度，做强培育服务机构，实现高新技术企业培育服务体系的网格化、精细化、全程化，培育一批科技型中小企业成长为高新技术企业。13 .推动科技型中小企业做优做强。进一步凝聚各方力量，培育壮大科技型中小企业群体，引导小微企业通过股权、期权、分红权等激励措施，吸引科研院所、高等学校科研人员创办科技型中小企业，充分发挥科技型中小企业提升区域科技创新能力、支撑经济可持续发展的作用。加强对中小企业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，扩大和稳定科技型中小企业数量规模。（五）打造高新技术产业、特色园区和特色产业集群，依托县域特色产业，打造特色园区，发挥规模优势，凸显产业集群效应，培育高技术产业，实现科技经济协同跃升14 .强力发展高新技术产业。依托优势、特色、专业化产业，打造人才、科研资源流动和汇集的通道和平台，优化知识溢出和创新生态环境，为高新技术产业孕育培植沃土。15 .提升县域特色产业技术创新能力。加大县域特色产业技术创新的支持力度，支持特色产业集群的龙头企业、领军企业、骨干企业与京津等地高校、大院大所、央企名企开展科技合作.促进平台共建、成果转化、技术服务、人才培育、引才引智。（六）加快政策落实，推动科普活动，打通科技政策落地通道，营造良好的政策环境，创新科普内容和形式，提高全民科学素质和科学意识16 .加大“科技特派员”工作力度。全面深入推行科技特派员制度，构建面向基层的科技创新综合服务体系。鼓励特派员全程参与创新主体和服务组织的科技、人才、信息、资金、管理等工作环节。17 .强化县域科技创新政策落实。落实好国家和省、市科技政策，加强对各类科技创新政策的宣传和培训，加强科技政策宣讲，促进高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、科技成果转化收益分配、科技人员创新创业等重大科技政策落实。18 .优化科普内容，提高科普服务经济发展能力。把科学技术普及摆在与科技创新同等重要的位置，深入开展农业科技教育培训和农村科普活动，切实提高农民科学素质。以社会主义核心价值观为引领，着重普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。五、保障措施（一）加强组织领导，压实部门责任。县科技创新工作领导小组，按照县域科技创新跃升计划发展目标和工作计划，压实部门责任，统筹各类资源，加强工作推进保障措施,研判科技创新短板和瓶颈，确保主要科技指标跃升和科技综合实力提升。（二）加强数据监测预警，提高工作显示度。对照省监测评价指标体系，组织做好创新投入、创新主体、创新条件、创新产出、创新管理等科技创新能力指标采集、汇总工作，建立数据分析、监测预警机制，为工作决策提供全面、可靠数据，为县域科技创新能力评测提供支撑。