广东省电梯安全管理条例.docx

第一条为了加强电梯平安管理，预防和削减事故的发生，保障人民群众生命和财产平安，依据？中华人民共和国特种设备平安法？、？江苏省特种设备平安监察条例?等法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。其次条本条例适用于本市行政区域内的电梯运用以及与电梯运用平安相关的制造、安装、改造、修理、维护保养、检验检测、应急处置、监视管理等活动。电梯的范阳依据国务院批准的书目确定。个人或者单个家庭自用电梯改作公共运用的，执行本条例。第三条电梯运用平安工作应当遵循平安第一、预防为主、权责明确、便民高效的原那么。第四条市质量技术监视部门、市场监视管理部门（以下统称“特种设备平安监视管理部门"）负责对电梯平安实施监视管理。建立、市场监管、公安、财政、卫生、房管、安监、教化等部门应当依照法律、法规、规章及市人民政府规定的职贵，做好电梯平安管理的相关工作。第五条县级以上人民政府特种设备平安监视管理部门对本行政区域内电梯运用平安实施监视管理，其他有关部门依据职责分工做好电梯运用平安监视管理工作。乡镇人民政府、街道办事处帮助做好电梯运用平安监视管理工作。并详细履行以下职责：（一）督促电梯运用单位、维护保养单位开展电梯平安隐患F1.常排查治理,落实平安责任；（二）调解处理涉及电梯平安问题的投诉和纠纷：（三）协调落实电梯运用单位和电梯日常运行、维护保养、修理、改造、更新等经费保障；（四）法律、法规、规章及省、市人民政府规定的其他职责。第六条激励特种设备行业协会等社会组织参加电梯运用平安监视管理工作，建立行业自律机制，推动展业诚信体系建立，供应电梯平安培训、宣扬教化、询问等效劳，提高电梯平安管理水平。第七条特种设备平安监视管理部门应当加强电梯平安宣扬教化，普及电梯平安学问，增加社会公众的电梯平安意识。电梯制造单位，安装、改造、修理施工单位，维护保养单位，检验检测机构应当加强对电梯平安学问的宣扬，引导社会公众正确运用电梯。幼儿园、学校应当将电梯平安学问作为平安教化的重要内容，培育幼儿、学生平安、文明运用电梯的习惯。监护人应当履行对被监护人平安、文明运用电梯的监护义务。新闻媒体应当开展电梯平安法律法规及相关学问的公益宣扬，对违反电梯平安管理规定的行为进展舆论监视。第八条特种设备平安监视管理部门与市消防部门共同建立电梯平安应急处置中心，对本市电梯应急救援实行统管理，并与“公安110”、”消防119”联动。电梯维护保养单位建立区域性电梯平安救援网络，实现快速专业救援。第九条电梯井道工程设计、电梯的选型和配置，应当符合法律法规、平安技术标准以及标准的规定，并与建筑构造、运用需求相适应。法律法规、平安技术标准以及标准对电梯井道工程设计、电梯选型与配置未作规定，或者电梯的运用环境、条件和实际运作工况有特别要求的，建立单位应当提出电梯选型、配置要求，组织协调、进展风险评估，确定电梯井道设计方案。第I条新建的学校、幼儿园、医院、车站、宾馆、商场、体育场馆、展览馆、公园等公共场所运用的电梯，应当配置具有运行参数采集功能和图像采集功能的电梯平安运行监控系统。住宅等其他建筑新配置的电梯，以及进展重大修理或者改造的既有电梯，应当配置具有运行参数采集功能的电梯平安运行监控系统，激励配置具有图像采集功能的电梯平安运行监控系统第I一条依法成立的电梯相关行业协会应当建立行业自律机制，制定行业标准，供应电梯平安培训、宣扬教化、询问等效劳，公开电梯的平均日常维护保养价格、主要零部件检查更换周期等信息，参加电梯平安信用评价，提高电梯平安管理水平。第十一条电梯设置应当符合国家、省、市相关平安技术标准、标准和规定。施工图审查机构应当对建立工程电梯设置的数量、位置及建筑配套设计等内容进展审查，对不符合国家、省、市相关平安技术标准、标准和规定的,不得发放审查合格书。车站、机场、客运码头等公共交通场所的自幼扶梯和自幼人行道，应中选用符合相关标准要求的公共交通型电梯。对保障性住宅及其他政府财政资金支持的建立工程，市建立、房管部门应当会同质量技术监视、开展和改革部门，组织专家对电梯的平安性能、技术保障、故障率、售后效劳和信用评价等进展评估论证，加强对电梯选购的监视管理。第十二条电梯投入运用前，应当依据以下规定明确运用管理人：（一）新安装电梯未移交全部权人的，工程建立单位为运用管理人；（二）自行管理的，全部权人为运用管理人；（三）托付物业效劳企业或者其他管理人管理的，受托人为运用管理人；（四）出租配有电梯的场所，可以约定电梯的运用管理人；没有约定的，依据本条其次项、第三项明确电梯运用管理人。未明确运用管理人的电梯，不得投入运用。第九条电梯运用管理人是电梯运用平安管理的首负责任人，对电梯日常运用平安负责，履行以下义务：（一）在电梯投入运用前向特种设备平安监视管理部门办理电梯运用登记，运用管理人变更的应当自变更之日起三十日内办理变更登记：电梯属于产权共有的，可以协商确定其中一个共有人办理登记；（二）指定或者配备电梯平安管理人员，督促其标准管理和运用电梯钥匙：（三）健全电梯事故风险防范、应急救援等平安管理制度：（四）在电梯的明显位置标明运用登记标记、检验标记、警示标记、平安考前须知、运用年限届满日期以及效劳、投诉、救援；五）确保电梯紧急报警装置有效运用和值班人员在电梯运行期间在岗；（六）对电梯进展常常性维护保养和定期自行检查，并作出记录；没有相应资质的，应当托付取得相应制造、安装、改造、修理资质的单位维护保养电梯；（七）对电梯运用状况进展日常检查，发觉不平安乘坐电梯行为的，刚好制止；（八）对运载建筑材料、建筑垃圾以及简单造成电梯损坏的家具、家用电器等物品的，实行有效的平安防护技术措施或者支配人员进呈现场管理；（九）电梯发生故障或者存在事故隐患的，马上停顿运用，在电梯口的显著位置设置停用标记，并刚好进展检修，未取得维护保养相关资质的,应当刚好通知电梯维护保养单位检修；（I-）发生乘客被困故障时，马上通知电梯维护保养单位，协作电梯维护保养单位实施救援，并按规定刚好报告特种设备平安监视管理部门；（I-）对电梯轿厢进展装修可能影响电梯运用平安的，应当在电梯制造单位的指导下进展，装修完成后，应当通知电梯制造单位进展测试，经测试符合国家相关平安技术标准前方可投入运用；（I-）帮助做好电梯的更新、改造、修理、检验和风险评估工作；（十三）对机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、电影院、剧院等公众聚集场所运用的电梯实施实时监控，监控数据应当保存不少于一个月。对自行管理的电梯，运用管理人可以将前款所列义务中的一项或者多项托付他人管理，受托人对受托事项履行平安管理义务。第十条运用管理人应当建立电梯平安技术档案并长期保存。平安技术档案包括：（一）电梯设计文件、型式试验报告、产品质量合格证明、安装及维护保养说明、应急处置技术指导文件等出厂文件；（二）隐藏工程资料及电梯安装、改造、修理施工过程记录，重大技术问题处理文件等施工文件；（三）维护保养和定期自行检查记录，平安爱护装置定期校验、检修记录，运行故障和事故记录；（四）监视检验和定期检验报告、平安评估报告。电梯制造单位，安装、改造、修理施工单位，维护保养单位和检验检测等专业效劳机构应当向运用管理人供应相关技术资料。运用管理人变更的，原运用管理人应当将电梯平安技术档案完整移交给新的电梯运用管理人。第十一条电梯投入运用前，电梯运用管理人应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等平安管理制度，健全电梯事故风险防范机制，保障公众平安。建立电梯公众责任保险制度，激励、支持依据国家和省的有关规定投保电梯公众责任保险。第卜二条电梯制造单位应当保证电梯的质量、平安性能和能效指标符合法律法规以及平安技术标准和标准的要求，履行以下义务：（一）供应电梯设计文件、型式试验报告、产品质量合格证明、安装及维护保养说明、应急处置技术指导文件：（二）明确整机或者重要部件的运用年限，并在运用年限届满九十日前书而告知运用管理人；（三）建立电梯整机、重要零部件验收和溯源制度；（四）保证电梯零部件的供应，供应电梯平安运行和故障处理的技术指导，帮助开展应急救援等专业技能培训；（五）对电梯平安运行状况定期进展跟踪调查，发觉电梯存在严峻事故隐患的，马上告知电梯运用管理人并提出处理看法：（六）对在保修期限内的保修事项，履行保修义务；（七）对因设计、制造缘由造成电梯存在危及平安的同一性缺陷的，马上停顿生产，依法实施召回，刚好消退平安隐患。提倡制造单位采纳现代信息管理技术，对电梯平安运行实施跟踪、供应效劳。在本市销售境外制造的电梯，制造单位没有在境内设立直销机构的，应当明确在境内注册的代理商，由代理商承当本条第款规定的制造单位的义务。第十三条电梯安装、改造、修理施工单位应当依据法律法规以及平安技术标准的要求进展施工，真实记录施工过程，并在竣工验收后三十日内将监视检验报告、隐藏工程资料以及施工过程记录、重大技术问题处理文件等技术资料移交给电梯全部权人或者其托付的运用管理人。电梯安装、改造、修理工程经监视检验合格并竣工验收后，电梯施工单位将电梯钥匙以及技术资料移交给电梯全部权人或者其托付的运用管理人的，即为交付运用。在交付运用前，电梯施工单位应当实行措施防止电梯被他人运用。第卜四条移装电梯的，电梯运用管理人应当托付电梯制造单位或者电梯检验检测等专业效劳机构进展平安评估。出厂文件不齐全的电梯不得移装。第卜五条电梯维护保养单位应当对其维护保养的电梯的平安性能负责，依据维护保养合同以及法律法规、平安技术标准和标准的规定对电梯进展维护保养，确保维护保养质量，履行以卜.平安管理义务：（一）在业务所在地有固定的经营场所，配备相应作业人员、仪器设备，并书面告知所在地地级以上市人民政府特种设备平安监视管理部门；（一）实施维护保养时现场作业人员不得少于二人，并做好自身平安防护：（三）在维护保养期间实行围蔽、警示等平安防护措施，防止意外发生；（四）至少每十五日对电梯进展一次清洁、润滑、调整和检查等维护保养工作，并经运用管理人签字确认：（五）在维护保养完毕前对维护保养质量进展复核：（六）在电梯的显著位置载明近期电梯维护保养记录；（七）建立维护保养档案，真实记录维护保养状况，档案保存期不少于四年；（八）未经运用管理人同意不得将维护保养事项转包、分包给其他维护保养单位；（九）制定应急救援预案，公布应急救援，实行二十四小时值班制度，接到故障通知后，三非常钟内赶到现场，并快速实行应急救援措施;（十）每年至少组织一次对本单位电梯作业人员的平安教化和技能培训，平安教化和技能培训记录保存不少于两年。提倡维护保养单位采纳现代信息管理技术，对电梯维护保养质量和维护保养行为实施监控。电梯维护保养单位可以通过签订联保协议等方式托付其他具备应急救援实力的单位供应专业化、社会化的应急救援效劳。第卜六条提倡电梯制造单位维护保养本单位制造的电梯。制造单位设立或者托付的单位维护保养其制造的电梯的，无需再取得相应许可，但应当书面告知负责登记的特种设备平安监视管理部门。第十七条变更在用电梯维护保养单位的，电梯运用管理人应当自变更之日起三十日内，凭合同原件等相关证明到电梯检验机构变更电梯检验标记相关内容，检验机构应当刚好出具新的检验标记。电梯检验机构应当自出具新的检验标记之日起五R内，向负责登记的特种设备平安监视管理部门提交更新后的电梯维护保养单位信息。第十八条电梯维护保养单位发觉电梯存在事故隐患的，应当刚好告知电梯运用管理人，提出处理建议和所需费用：发觉严峻事故隐患的，还应当向当地特种设备平安监视管理部门报告，接到严峻事故隐患报告的特种设备平安监视管理部门，应当刚好依法处理。第十九条县级以上人民政府及其特种设备平安监视管理部门应当依法组织制定电梯事故应急预案，并在接到事故报告后，依法启动应急预案,实行应急处置措施，组织应急救援。其次十条电梯乘用人应当遵守电梯乘用标准，平安运用电梯，不得有以下行为：（一）运用明示停用的电梯；（二）超过额定我荷运用电梯；（三）在电梯内游戏、打闹、蹦跳，或者在运行的自动扶梯、自动人行道逆行以及在其出入口滞留；（四）强行开启电梯层门、轿厢门；（五）撤除、损坏电梯的零部件、附属设施或者标记、标识；（六）其他危及人身平安或者电梯平安运行的行为。电梯乘用人发觉电梯运行异样的，应当马上告知电梯运用管理人或者其他相关人员。电梯乘用平安标准由省特种设备平安监视管理部门制定。其次卜一条电梯有以下情形之一，可能影响电梯运用平安的，电梯运用管理人应当托付电梯制造单位或者检验检测等专业效劳机构进展平安评估，并依据评估结论对电梯进展更新、改造、修理：（一）整机或者重要零部件运用年限即将届满的；（二）电梯运用超过10年的（三）因电梯故障导致人员伤亡的；（四）受水灾、火灾、地震等灾难影响的：（五）故障频率高，运用管理人认为须要平安评估且全部权人同意的。有前款第一项情形的，运用管理人应当在运用年限届满之前完成平安评估；有前款其次、三项情形的，运用管理人应当在电梯复原运用之前完成平安评估。运用管理人托付制造单位对运用年限即将届满的电梯进展平安评估的，制造单位应当刚好依据平安技术标准和标准组织评估并作出评估结论。提倡制造单位将首次平安评估作为售后效劳免费工程。其次十二条受托付进展电梯平安评估的单位或者机构应当作出客观、公正、明确的评估结论，对评估结论的真实性、完整性负责，并于评估结论作出之日起五日内，向负责登记的特种设备平安监视管理部门提交评估信息。其次十三条电梯运用管理人对电梯评估结论有异议的，可以在收到电梯评估结论之日起十五日内以肉面形式向受托付进展电梯平安评估的单位或者机构提出。受托付进展电梯平安评估的单位或者机构应当在约定时间内作出书面答复。电梯运用管理人对书面答复仍有异议的，可以托付其他电梯制造单位或者检验检测等专业效劳机构进展复评。受托付对电梯平安进展复评的单位或者机构应当在约定时间内作出复评结论。复评结论可以作为行政管理的依据。其次十四条有以下情形之一的电梯，电梯运用单位应当依法履行报废义务，实行必要措施消退电梯的运用功能，并在报废后15日内向市质量技术监视部门办理注销手续：（-存在严峻事故隐患，且无改造、修理价值的；二已到达平安技术标准规定的其他报废条件的。前款所称严峻事故隐患，主要包括：(一)非法生产或者利用废旧零部件拼装的；二主要部件、平安爱护装置失效或者缺失的；三国家明令淘汰的；四因电梯设备本体缘由导致检验不合格的。报废电梯的，应当托付电梯制造单位或者具有资质的安装、改造、修理单位进展撤除，并依照有关规定予以处置。其次卜四条电梯由依法核准的特种设备检验检测机构检验检测。特种设备检验检测机构和人员对检验检测结果负责。从事电梯检验检测工作的机构不得从事特种设备生产、经营、监制、监销等活动。其次十五条检验工作完成后，检验机构应当在规定期限内出具检验报告：检验合格的，还应当出具检验标记。经检验不符合平安技术标准要求的，检验机构应当出具检验看法通知书，提出整改建议：存在严峻事故隐患的，还应当书面对负责登记的特种设备平安监视管理部门报告，特种设备平安监视管理部门应当刚好依法处理。电梯检验机构应当自检验合格报告出具之日起五日内向负责登记的特种设备平安监视管理部门提交更新后的电梯检验信息。其次十六条电梯运用管理人对电梯检验结果有异议的，可以在收到电梯检验报告之日起十五日内以书面形式向检验机构提出。检验机构应当在十五日内向电梯运用管理人作出书面答复。检验机构逾期未答复或者电梯运用管理人对检验机构的书面答复仍有异议的，可以自答复期届满或者收到答复之日起十五日内向负责登记的特种设备平安监视管理部门申请复验。受理复验申请的特种设备平安监视管理部门，应当组织其他检验机构进展复验，并在三卜日内出具复验结论。复验结论可以作为行政管理的依据。其次十七条电梯经评估、检验认为存在严峻事故隐患，可能发生危及人身财产平安的紧急状况的，应当马上停顿运用，并进展更新、改造、修理。电梯更新、改造、修理费用依据以卜.规定解决：（）已交存住宅专项修理资金但未划转业主大会管理的，由运用管理人持有关资料向住房和城乡建立部门申请列支，住房和城乡建立部门审核同意后，向专户管理银行发出划转住宅专项修理资金的通知；（二）已交存住宅专项修理资金且已划转业主大会管理的，由运用管理人提请业主委员会审核同意，并报住房和城乡建立部门备案，由业主委员会向专户管理银行发出划转住宅专项修理资金的通知：（三）运用公有住房住宅专项修理发金的，由运用管理人报负责管理公有住房住宅专项修理资金的部门审核同意，由负责管理公有住房住宅专项修理资金的部门向专户管理银行发出划转住宅专项修理资金的通知；（四）未交存住宅专项修理资金或者住宅专项修理资金交存缺乏的，由电梯全部权人承当；属于共有的，由共有权人依照法律、法规以及国家和省的有关规定分摊相关费用，电梯共有权人依法另有约定的从其约定。其次卜八条特种设备平安监视管理部门应当依法对电梯制造单位，安装、改造、修理施工单位，维护保养单位，运用管理人，检验检测机构履行平安义务的状况实施监视检查，发觉违法行为或者事故隐患的，依法刚好处理。特种设备平安监视管理部门应当加强对电梯维护保养质量、定期检验质量的监视抽查，并将抽查状况向社会公布。各级特种设备平安监视管理部门重点对以卜.电梯实施平安监视检查：（一）学校、幼儿园、医疗机构的电梯：（二）机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、电影院、剧院等公众聚集场所的电梯；（三）超高层建筑的电梯：（四）整机或者重要零部件运用年限即将届满的电梯：（五）移装的电梯；（六）故障频率高或者收到投诉多的电梯：（七）其他须要实施重点监视检查的电梯。其次十九条特种设备平安监视管理部门及其他有关部门应当建立电梯平安投诉和举报制度，公布投诉、举报。任何单位和个人发觉电梯平安违法行为或者电梯存在事故隐患的，可以向特种设备平安监视管理部门和其他有关部门投诉或者举报，接到投诉或者举报的部门应当刚好调查处理，并将处理结果告知投诉人或者举报人。第三十条特种设备平安监视管理部门和其他有关部门应当建立电梯平安信用管理制度，发挥电梯制造单位，安装、改造、修理施工单位，维护保养单位，运用管理人和检验检测机构、行业协会、新闻媒体的作用，构建电梯平安信用社会评价体系。特种设备平安监视管理部门应当建立电梯平安违法行为记录档案，并依法向社会公布。第三卜二条电梯发生事故后，事故发生单位以及运用管理人应当依据应急预案实行措施，通知电梯维护保养单位，组织抢救，防止事故扩大,削减人员伤亡和财产损失，爱护事故现场和有关证据，并刚好报告特种设备平安监视管理部门和医疗卫生、公安消防等部门。电梯维护保养单位应当在接到事故报告后三非常钟内赶到现场帮助电梯运用管理人实施救援。因电梯事故造成人身损害的，电梯运用管理人应当做好受伤人员的救助、安置工作。已经投保公众责任保险的电梯，电梯运用管理人应当通知电梯保险人刚好启动电梯事故应急垫付、支付机制。特种设备平安监视管理部门会同有关部门组织事故调查组进展调查，分析事故缘由，提出事故调查报告，报告本级人民政府，并报上一级人民政府特种设备平安监视管理部门备案。事故责任认定后，有关部门和单位应当依法追究事故责任单位和人员的责任。因事故造成损害的，事故责任单位应当依法承当赔偿责任。第三十三条违反本条例第九条第一项、第三项、第六项、第十二项、第十条第款规定，电梯运用管理人未履行相关义务的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停顿运用，处一万元以上十万元以下罚款。违反本条例第九条其次项、第四项、第五项、第十项、第十三项规定，电梯运用管理人未履行相关义务的，贵令限期改正；逾期未改正的，责令停顿运用，处二万元以上五万元以下罚款。违反本条例第九条第九项、第十项、第三十二条第款规定，电梯运用管理人对出现故障、事故隐患的电梯在消退隐患前接着运用，或者在出现故障、事故后未刚好履行应急救援义务的，处五万元以上二十万元以下罚款；对主要负责人处一万元以上五万元以下罚款。第三十四条违反本条例第十条其次款、第三款规定，未向运用管理人供应或者移交相关技术资料的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下罚款，情节严峻的，处五万元以上十万元以下罚款。第三I五条违反本条例第卜二条其次项、第三项、第四项、第五项规定和第卜六条规定，电梯制造单位未履行相关义务的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上十万元以下罚款。第三卜六条违反本条例第十三条、第I四条规定，电梯安装、改造、修理施工单位有以下情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款：情节严峻的，处三万元以上十万元以下罚款：（一）未依据法律法规及平安技术标准的要求进展施工的：（二）未对施工过程进展记录的：（三）对施工过程记录不真实的：（四）移装未经平安评估或者出厂文件不齐全的电梯的。电梯安装、改造、修理施工单位在交付运用前，未实行有效措施防止电梯被他人运用，造成严峻后果的，处五万元以上十万元以卜罚款。第三十七条违反本条例第十五条第一款、第十八条、第三十二条其次款规定，电梯维护保养单位未履行相关义务的，责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。第三十八条违反本条例第十七条、其次十五条规定，电梯检验机构有以下行为之i的，责令限期改正，处二万元以上十万元以下罚款：（一）未依法出具检验标记、检验报告的；（二）未依法向特种设备平安监视管理部门提交更新后的电梯维护保养单位信息或者电梯检验信息的。第三十九条违反本条例其次十二条规定，受托付进展电梯平安评估的单位或者机构出具虚假的评估结论的，由特种设备平安监视管理部门对单位处五万元以上二十万元以下罚款，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员处五千元以上五万元以下罚款。第四十条特种设备平安监视管理部门及其工作人员有以下情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，依法赐予处分：（一）未依法办理电梯备案、登记、核准等手续的：（二）违反法律、行政法规规定擅自收取费用的：（三）未依法对电梯平安工作开展监视检查的：（四）发觉在用电梯存在严峻事故隐患未依法进展处理的：（五）在接到投诉、举报后未依法刚好进展处理的：（六）发觉违法行为未依法进展查处的；（七）在应急救援工作中失职的：（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第四卜一条违反本条例规定，医疗卫生、公安消防等部门及其工作人员在电梯事故救援工作中失职的，由其上级机关或者监察机关责令改正；对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，依法赐予处分。第四十二条本条例自2021年10月1日起施行。