广东省规范行政处罚自由裁量权规定.docx

东盾规范行政婚罚2由薪量权规定第一条为了规范行政惩罚自由裁量权的行使，确保依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据中华人民共和国行政惩罚法、广东省行政执法货任制条例及其他相关规定，结台本省实际，制定本规定。其次条本规定适用于本省行政区域内行政恁罚实施机关行使行政恁罚自由裁量枚的规范和监督。第三条本规定所称行政惩罚自由裁量权，是指行政恁罚实施机关在法律、法规、规章规定的行政痣罚权限范国内,对公民、法人或者其他加枳违反行政管理秩序的行为碉定是否题予行政惩罚、蜴予何种行政惩罚和赐予何种幅度行政惩罚的权限。本规定所称行政恁罚实施机关，是指本省具有行政惩罚权的行政机关和法律、法规授权实施行政惩罚的组织。第四条县级以上人民政府领导本行政区域内的埋危行政惩罚自由裁量权工作。县级以上人民政府法制工作机构详细负责组织、指导、笈督本行政区域内的规范行政惩罚由裁量权工作。上娘人民政府所属部门依法指导并监督下级人民政府相应部门规范行政速罚自由裁量收工作；实行省以下垂直管理的部门规范行政惩罚自由裁量权工作受同级人民政府芨督。各级人民政府芨察机关依法对行政恁罚自由战量权的行使实施行政监察。第五条行使行政恁罚自曲板量权，应当在法律、法规、规章规定的行政惩罚的种类和恰度内进行，并通福法定程序,保障行政管理相对人的合法权益。第六*行使行政恁罚自由裁量权应当符合法律目的,解除不相关因素的干扰，所实行的措施和手段应当必要、适当。第七条行使行政恁罚自由裁量权，订正违法行为，应当嬖样惩罚与教化相结合，教化公民、法人或者其他如织自觉遵守法律。第八条行使行政惩罚自由极量权，应当以事实为依据，与违法行为的科实、性质、情节、社会危害程度相当，与违法行为发生地的经济发展水平相适应。第九条行使行政惩罚自由裁量权，时事实、性原、情节、社会危害程度等因素相同或者相像的违法行为，所适用的惩罚种类和幅度应当基本相同。第十条行政恁罚实施机关应当依照广东省行政执法责任制条例第十七条的规定，制定本单位的行政惩罚自由裁量权适用规则,并向社会公开。省人民政府或者有条件的地级以上市人民政府所属行政惩罚实施机关可以统一本系统行政惩罚自由裁量权适用规则。行政恁罚自由板量权适用规则应当包括行政惩罚的板量标准、适用条件和响定置序。行政惩罚宾施机关及其工作人员应当依据行政恁罚白曲板量权适用规则行使行政恁罚自由裁量权。第十一条殳牝付实泡行政惩罚的组织的行政恁罚自由裁量权适用规则由托付行政机关制定。第十二条制定行政惩罚的裁量标准和适用条件，应当遵守以下规定：（一）法律、法规、规聿规定可以选抒是否予以行政惩罚的，应当明确是否予以行政惩罚的详细裁量标准和适用条件：（二）法律、法戕.、规章规定可以选择行政惩罚种类的,应当明硼适用不同种类行政惩罚的详细找量标准和适用条件：（三）法律、法规、规章规定可以选择行政恁罚幅度的，应当依据迤法事实、性质、情节、社会危害程度等因索确定详细裁量标准和适用条件：（四）法律、法规、规章规定可以单处也可以并处行政惩罚的，应当明确单处或者并处行政恁罚的详蛔裁量标准和适用条件。第十三条当事人有下列恬形之一的，依法不予惩罚：（一）不满14周岁的人有违法行为的：（二）冰神病人在不能分渺或者不能限制0己行为时有通法行为的：（三）违法行为粉微并已刚好订正，没有造成危害后果的：四）法律、法规、规聿规定不予疏罚的其他情形。违法行为在2年内未被发觉的，不再赐予行政送罚。法律另有规定的除外。第十四条当事人有下列恬形之一的，应当依法从姓或者戒妊惩罚：（一）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的：（二）主动消退或者减轻违法行为危害后果的:（三）受他人胁迫有违法行为的：（四）疗作行政机关查处选法行为有立功表现的：（五）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻恁罚的其他情形.第十五条当事人有下列情彩之一的,应当依法从史惩罚：（一）扰乱公共秩序，妨害公共平安，侵扰人身权利、财产权利，妨害社会管理，怙节严或，尚未构成犯罪的：（二）经行政恁罚实施机关及其执法人员点今停止、费令订正违法行为后，按着实施违法行为的：（三）除俄、销毁违法行为注据的：（四）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱旃他人实施违法行为的；（五）多次实施违法行为的：（六）对举报人、证人打击报女的；七）阻碍执法人员查处违法行为的：（八）法律、法规、规章规定应当从重惩罚的其他情形。第十六季行政惩罚实施机关行使自由我量权的，应当在行政恁罚确定中说明理由。第十七条行政惩罚实施机关应当建立重大行政惩罚集体探讨制度。对集体探讨状况应当予以记录，并立卷也档。第十八亲行政惩罚实施机关应当依据法律、法规、规章的改变或者执法工作的实际，刚好修订行政惩罚自由战登杖适用规则。第十九条行政惩罚实施机关应当通过开展宣扬培训、分析典型案例等多种方式，指导、落实规范行政惩罚自由裁堂权工作，定期组科行政执法人员开展.实务培训。以级以上人民政府法制机构或者其探讨机构应当帮助、指导行政惩罚实施机关开展行政执法业务培训。其次十条行政惩罚实施机关应当建立佗全行政执法责任制,加强对行政惩罚自由轨量权工作的规范和紫督.其次十一条县级以上人民政府及其所属部门应当通过行政执法笈督检查、行政执法评议考核、行政执法案卷评登等方式，对规范行政恁罚白曲裁量权工作进行其督。规范行政惩罚0由裁量权工作应当逐步纳入行政执法电子监察系统。其次十二条行政恁罚实施机关有下列情形之一的，上级机关应当责令其订正：情节严陵的，由上级机关予以通报指责,并由任免机关或者芨察机关依法追究其主要负贲人和干脆充任人的行政充任：（一）未按规定制定行政惩罚自由裁量权适用规则的：（二）未将行政惩罚自由我量权适用规则向社会公布的：（三）未依据本单位或本系统的疗政恁罚自曲板量权适用规则行使行政惩罚自由裁量权的：（四）不当行使行政惩罚自由战量杈，造成支大损失或者恶劣影响的。其次十三条各级人民政府法制工作机构发觉本级人民政府所属行政恁罚实施机关违反本规定的,应当亦令其订正，或者提请本级人民政府予以订正，并对订正状况进行跟踪督交：怙节严收的，可以建议任免机关或者女察机关依法追究其主要负责人和干脆奈任人的先任。其次十B条本规定自2012年1月1日起毡行。有关行政惩罚实施机关应当在本规定施行后6个月内制定行政惩罚自由裁量权适用规则。