安全第一 常备不懈 以防为主 全力抢险 全县防汛备汛工作督查汇报稿.docx

安全第一常备不懈以防为主全力抢险全县防汛备汛工作督查汇报稿去年以来,我县的防汛抗早工作在县委、县政府和上级主管部门的正确领导、指导下,坚决贯彻上级防汛抗旱方针政策，认真落实各项工作，坚持人民群众的利益高于一切的原则，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，仔细开展踮患大排查，详细制定整改措施，同时，各成员堆位和相美职能部门认真履行各自职费并密切配合，分工明确，措施到位，全面完成了今年的各项防汛工作任务,现将一年来的防汛抗旱工作总结汇报如下：一、总体概况年汛期（5月1日9月30日）期间，我县累计降水日51天，累计降水量637.3mm,与常年同期675.1mm）基本持平。降水时空分布不均，整体呈现西南多、东北少的分布特点，8月份降水很较常年同期异常偏少，9月份降水量较同期偏多，其他月份降水量基本持平。我县汛期水楮总体平稳，淮、沸、史、汲、泮五大河潦均未发生超警戒水位，其中淮河水位段高23.02米，距警戒水位2.98米。各中小型水库蓄水量较常年同期均偏少，各类水利工程未出现工情险情。县位丁中部干旱带核心区，山洪沟道多、防御面积大.按照流域划分为清水河、甜水河两个流域，清水河流域在我县境内有大小支沟河26条。36座水库、115座淤地坝、56座蓄水池、13座小型扬水泵站、扬黄灌溉工程、24处地质灾害隐患点、9个城市内涝点等重点区域。一是高度关注雨情.今年59月份，全县降雨时空分布不均，南部、东部降雨多，北部、西部降雨少。5-9月累计降水量（国家塘本站）为144.7亳米，较2022年偏少29.2亳米，较历年同期（1991.2020年）偏少58.4亳米,偏少29%,其中5月偏多8.9奄米，6月偏少19.4玄米，7月偏少3.3喧米,8月偏少32.2花米，9月上中旬偏少16.5亮米“二是严格防范汛情。入汛以来，遭受I1.次涉及全县范圉的降水天气过程，其中9轮出现暴雨天气，最大降雨量为7月26日王团镇黄草岭村63.4毫米。三是持续紧盯旱情。今年5至9月平均气温为22.1C,较历年同期偏高1.4C,较2022年偏高（MX?.且高温大气强度强、频次离、持续时间长、覆盖范围广、出现时间早。四是及时核查灾情。受低温冷冻、风暴和干旱等自然灾宙影响，全县范围内共发生灾情7次，造成12个乡镇（开发区）共户人受灾，作物受灾面积亩，造成直接经济损失万元.其中：受低温冷冻、风暴灾害影响受灾面积亩，造成直接经济损失万元：受早情灾击影响受灾面枳亩，造成直接经济损失万元。二、防汛抗旱工作情况（）加强组织领导，乐实贵任，夯实防汛抗旱“用舱石”。建立健全防洪抗旱贡任制，是确保我县各项防汛措施落到实处的重要保附“根据防汛工作需要和人员变动情况，县防指及时对县防汛抗不指挥部和12个防汛前线指挥所组成人员进行了调推，明幽县领导干部防汛岗位贵任区段。按照上卜.同步的原则，各乡镇相应调整了防汛抗旱指挥机构，落实了货任人。县城管局落实城区内涝点防汛货任人，实现对所有洪涝育风险区域、部位的防汛费任全覆盖.先后召开2次县委常委会、2次政府常务会议，深入学习习近平总书记关于防汛救灾Fg要指示批示精神和区、市党政领导关于防汛抗旱工作要求，及时传达学习全国及区、市防洪抗早工作会议精神，并对全县防汛抗早工作进行了安排部署。成立了由县长任总指挥，常务副县长任副总指挥的县防汛抗旱指挥部.县委、县政府主要领导和各分管县领导多次深入实地督导检杳防汛抗个工作。启动应急响应时政府主要领导坚持坐债指挥、分管领导在岗值班，遇有极端天气，第一时间会商研判，部署防汛工作。同时压紧压实责任。一是5月11日召开了防汛抗旱工作会议，全面部署防汛工作任务，县政府与各乡镇（开发区）、各部门签订防汛抗旱工作年度目标贲任书。制定下发了县年度防汛工作安扑等文件，明确了各乡镇（开发区）、各部门防汛职贵，对防汛会商、洪水调度、河道、水库、在建工程、防源物资等都明确成任分工，层层压实了以行政首长负货制为核心的防汛安全责任制，形成J'部门、乡镇（开发区）、村（社区）条块相交的货任链条和分行业的以河长制为主的沟河管理方式，压实，It点部位网格化监管责任，其正形成了条块结合、一级抓一级、层层抓落实的防汛抗旱网络化管理体系，并印发了县防汛抗早网络化管理体系通讯录。二是明确了水务部门在防汛抗早工作的主体监管责任，加强对河道、水库、泵站的日常巡查和汛期24小时安全监测，抓好水库“三个贡任人”和“三个近点环节”，切实落实河湖、蓄水池、淤地坝三个责任人责任，以河长制管理落实河道管理的主体贪任。同时还明确了公安、应急管理局等成员单位在防洪工作中的防汛工作成任、住建部门城市内涝生管成任、自然资源部门地质灾害主管责任、交通运输部门过水路面主管责任、气象部门雨情监测主管责任、固海扬水管理处、红寺堡管理处扬黄潴区柒道管理主管资任。三是明确各乡饮（开发区）书记或乡镇长为本辖区防汛抗旱第一行政近任人，压实防汛货任体系，工业园区主任为防汛第一货任人，负贡国内防汛、内涝的防治及信息发布工作，强化汛期值班值守。（一）完善指挥机制。一是完善预测预警机制。气象、水务、自然资源、住建、应急等部门要高度关注水情、雨情及地质灾需随患点险情变化，第一时间通过微信工作群、电视台、短信平台、应急广播等“叫应方式二及时发布安全生产、自然灾害等各类预警信息.二是完善会商研判机制。结合突发事件和自然灾在发生规律、季节特点等，指挥部办公室负责组织适时开屣气象、水务、自然资源、应急管理、农业农村等部门参加的联合会商研判会，分析灾需形势、发展趋势，提出应对措施，科学决策，第时间下达指令，最大限度减轻损失。先后开展应对极端强降雨会商研判25次，启动应急响应11次，下发工作提示25次三是绘制应急指挥“一张图”。制定突发事件应急处置流程图，进一步优化自然灾害、生产安全事故响应流程和各类文书指令，实现预测预警标准化、应急响应程序化、应对处置规范化，四是建设统应急指挥平台。针对自然灾害、事故灾难突发事件等要合理利用大数据、5G等科技手段，融合移动单兵、T1.星终湍等单元，整合相关部门应急管理基础数据、检测数据与业务数据，搭建统一应急指挥平台。联通区市县应急指挥平台和12个乡镇应急指挥中心以及精细化工园区、6二煤矿、豪龙建材等重点企业调度中心，实现线上会商研判、实时发布指令、远程可视指挥.（三）做好汛前准备，培训演练，练好抢险救灾“应急兵二为切实做好防汛抗旱工作，有效防御水旱灾害，2月23日，县防指印发了d关于印发县年防汛抗旱工作要点的通知上部署防汛抗旱工作，要求各乡镇、各防指成员单位按照时间节点扎实开展防汛各项准备工作.6月30日，县防办召开全县防汛抗旱业务培训会，邀请市水利局教授级高级工程加授课，全县31个乡镇（开发区）防汛抗旱分管负货人及各村（社区）书记共443人参加培训，有效提高基层防汛抗旱业务和水旱灾害防御水平。针对性开展了小沸河防洪闸防玳应急演练、淮河河道水上操舟演练和姜唐湖蓄洪区人员转移演练，切实提高应急处置效率和水平。同时修订完善预案。结合实际，修订完善了县突发事件总体应急预案县地醛灾杏应急预案县森林草原火灾专项应急预案等预案，逐步健全完善“1+12+44+7”预案体系，各乡镇、各部门按照以上预案重新制定完善各类应急预案.结合实际，对水阵、骨干坝、在建工程等重要部位4防汛预案进行了修改完善，此次修编更加突出了防汛至点，进一步完善了防汛指挥体系，明确了防汛职竞，并按新的汛情预警及颜色制定了应急预案的具体实施步骤,使其针对性、操作性更强，监督施工企业建立防汛体系并将项目防汛贵任人和防汛值班人联系方式上报防汛办公室备案.（四）全面查险排险，消除隐患，筑牢防汛减灾“坚实坝工为提高防汛减灾能力，消除防汛安全隐患，按照县委、县政府的部署要求，全县12个防汛前线指挥所在县领导带装下，全力开展查险排险工作。针对各乡镇，县防办成立7个汛前检查工作组,2月20日至3月3日，对堤防、涵闸、泵站、险工险段、行蓄洪区、开口子工程以及水毁修更等重点水利工程防洪风险隐患进行了全面细致排直，并落实整改。同时，县水利局成立灌区渠道度汛安全除患排查专班，对发现的33处（个）影响灌区渠道度汛安全隐患进行整改。各乡镇组织乡镇、村、组干部全面开展防汛隐患排查，重点做好害堤动物隐患排查工作及中小水库、尾矿库、中小河流巡包值守和险情排杳，突出抓好危旧房、高切坡建房点、沿河低洼易涝区、水库卜游影响区等危险区域的隐患排查工作，发现危险征兆，坚决果断转移威胁区内群众。立足于防大汛、抗大灾的方针，各乡镇（开发区）、各有关部门在汛期特别是主汛期，结合关于做好年防汛备汛工作通知和关乎抓实开屣汛期风险院患专项排杳整治工作的通知。紧扣职责，突出重:点区域、S点部位和薄弱环节，持续开展隐患排查整改，并建立整改台账。一是各乡镇提前排查辖区内防洪沟道疏通情况，尤其查看防洪区老百姓私自设置羊圈情况：排查排洪沟道有无施工和老百姓建房情况；排查重点防控区域有无坍塌的现型。同时密切关注生态移民村防汛情况，做好抢险救援准备。开展农村房屋、厕所、水窖的安全随患排查，防止溺亡事故发生。二是水务局密切监测汛情，对重点防汛工程、7个防洪重点乡镇（区域）和河道、堤坝、水库、引洪沟道、蓄水池及东西扬水灌溉渠等重点部位进行巡查，及时排查治理隐患。排查23条河湖沟道行洪安全，杳看河湖沟道有无堵塞现象或者垃圾堆放现象。杳看防洪沟道施工企业设置情况，要求全部立即停工并清场。三是自然资源局密切监测24个地质灾害风险点，遇有强降雨及时安排网格员通知地J贞灾害点的农户将人、物及时转移到安全处.四是交通运输局对道路施工路段、过水路面,铁路涵洞、积水路段等开展隐患排隹，协调铁路部门抓好铁路道F1.涵洞的枳水抽取，及时消除损坏的路面哙忠。在易积水地段或存在安全隐患的地方设立警示牌，发现水毁路段及时治理，安排专人盯守防洪路段，落实安全防范和避脸措施。五是农业农村局加强农业设施和圈棚I.种植棚（基地）、集中养殖区的隐患排查，采取加固、拆除等措施，消除安全隐患。六是住房和建社局紧盯县城防涝区域、易积水区、城市排洪管道、污水处理厂、樗污设施、地卜.车库、老旧小区、低洼地区村（居）和建筑施工工地等重点部位，开展拉网式排查，揖查治理胞患问题，坚决落实人员避险转移措修，确保城市及农村安全运行.（五）及时监测预警，定期会商，挥好应急调度”指挥棒二各部门各乡镇严格执行24小时值班和领导带班制度，切实加强防汛值班值守。县防办及气象、水利、应急等部门强化联合会商，跟踪监视雨情、水情，及时预报预警。通过安徽省基忆防汛预警平台向水库”:个员任人”及时推送水位信息，超汛隔水位的要立即泄洪，降低水位，确保安全运行。今年以来，已处置小型水库水位超网值预警条，向“三个货任人”推送短信预警信息条，通过基层防汛信息展播系统推送预警信息条.出期通过县预报预警体化平台、安徽省突发事件预警信息发布系统、政府网、新闻网、信息员微信群等共计发布、变更、确认各类预警信号次（宙电预警信号次，暴雨预警信号次，大风预警信号次，大雾预警信号次，台风预警信号次，高温预警信号次）。发布决策气象服务短信共计条，累计服务达万余人次，提醒和督促有大防汛责任人有效应对、加强防范。提高应急能力。一是组建应急抢险救援专兼职队伍28支，基本满足防汛抢险救灾需要。在“七下八上”期间组织用好“三支队伍”，指挥部办公室统筹调动县综合应急救援队伍、部门专业救援队伍、乡镇基层救援队伍，时刻待命，成功应对了次强降雨，保障了人民生命财产安全。组织开展多部门联动的防洪抢险救灾应急演练,拉练队伍，检验预案.二是坚持统一布点、统一协调，积极争取项目资金建设应急救灾物资庵、代储点、分储点，优化空间布局，完善实物储备和协议储备相衔接的应急救灾物资储备模式。截至目前，全县筹备各类防汛应急物资万余件，其中水泵120台，编织袋万个，救生衣件。强化应急值守。是县防治办及各乡镇（开发区）、各成i单位严格落实汛期24小时领导到岗带班、人员在岗值班值守和外出报符工作制度，认真落实值班值守各项制度，严守值班值守工作纪律。二是严格抓好落实水库防汛值班工作，落实每座水库不少于2人实行24小时值守。全县36座水库均按“五有”要求落实（有值守处所、有值守人员、有值守通信设备、有值守经费、有工作预案），并编制有防洪抢险应急度汛方案、抢险队伍、防汛物资等相关防汛准备工作全部落实到位。三是县防汛抗旱指挥部办公室不定期地对各单位、各部门值班值守情况进行实地检查和电话抽查，确保汛期信息报送渠道畅通,积极有效应付各类汛情。（六）立即启动响应，提前准番，吹响全面警备“应急哨坚持人民至上、生命至上，始终把确保人民生命安全作为防汛抗灾的第一位任务。县委、县政府始终把防汛救灾作为重点工作紧盯不放，主要负贵同志亲自过问、亲自部署，研判形势、指挥调度。今年汛期县防指分别于6月18日、7月28日、9月21I1.用动防汛四级应急响应，期间县防办始终高度戒备，紧盯重点区域，及时便警，对降雨集中区的乡镇、村、水库进行实时点对点调度，几轮强降雨期间，累计电话叫应有关乡镇189次，有针对性地督促乡村提前开展巡杳防守工作，要求乡镇组织镇村干部对特殊人群和重点部位，以及低洼易涝区，开展“地修式”排查，发现危险征兆，务必提前转移受威胁群众，确保一户不漏、不少一人。汛情就是命令，果断行动，系紧人民群众“生命绳”。9月21日至9月24日，受上游来水影响，淮河干流水位上涨较快，据水文部门预报，王家坝站水位可能超警戒水位（27.5米），市防指于9月21日15时对我县启动防汛四级应急响应，收到市指关于启动防汛四级应急响应的通知后，县委主耍负员同志高度重视,第一时间做出工作安排，要求县防办抓紧组织雨情水情会商研判，沿淮各乡镇要迅速部署行动，加强巡堤查险，有情况立即报告。经会县防指商研究决定，于21日18时对沿淮乡镇启动防汛四级应急响应，县政府主要负贡同志立即召开乡镇长视频会议，时启动我县防汛四级应急响应工作进行安排部署，要求联系沿淮乡镇的县领导坐镇指挥防汛工作。会后，县政府主要负责同志到临淮船闸在建工程督导防汛避险工作，到临淮岗洪水控制工程实地查看49孔时泄洪情况。县领导、各相关防洪前线指挥所负贡人赶赴防玳线，指导防汛工作，沿淮各乡镇采取“点面结合”的方式开展巡堤查险工作,组织巡查人员对辖区内淮干堤防进行“拉网式”梳理排隹，同时安排专人对地点部位进行盯守，发现隐患立即上报，及时进行处置，询保人民生命财产安全得到有效保障。至9月24日，我县淮河干流临淮岗水位达到最高值23.02米(警戒水位26米)后持续回落，本轮淮河水位上涨期间我县未出现灾情险情.三、存在的主要问题从近年防汛抢险抢排来看，工作中暴露出的主客观问题主要有少数干部思想麻痹、垂视不够，防汛经验不足、仓促上阵等。同时，在水旱灾害防御工作中还存在以下问题.一是堤防防洪标准普遍不高。县内中小河流虽经治理，但标准不高，防洪能力仍然较弱。部分小沟河防洪标准极低，遇强降雨或上游大面枳来水极易溃破，造成严重农业生产损失。全县水库分布广，数量多，标准低，往往受当地群众蓄水要求影响，常常i水位运行，汛期严重威胁水库大墟安全和下游群众生命财产安全。二是史河淮区灌溉供水单一。属于谓史杭史河灌区，灌溉用水过度依赖梅山水库供水。受上游灌溉影响，汲东港区自流燃溉功能基本丧失，尤其是近年来种养殖面积大幅增加，造成用水量剧增，供用水矛盾日益突出.三是洼地内涝外排能力不足。受所处理位置和气候影响，县大部分年景非涝即早，极端天气时有发生。近年来，全县沿淮沿沸洼地久经洪涝灾杏侵袭，排涝任务持续时间长，内涝水位高，对内河堤防威胁非常大。四、下一步工作打算下一步，我们将全面落实“四预”各项措施，常态化开展培训演练，提高监测预报预警能力。切实做好抢险专家库、抢险队伍准备和水利行业防汛物资管理，根据我县实际，坚持实行科学调度、统筹调度、精准调度,碑保防汛抗旱工作顺利进行。一是树牢人民至上生命至上理念.把保障人民群众生命安全作为防汛抗早工作的苜要任务，树牢底线思维，扛起政治责任，采取有力措施，有力有效组织抢险救援救灾，坚决把保障人民生命财产安全放在第一位落实到位。二是强化水利工程补齐短板建设。扎实处理水利工程的薄弱环节，充分利用今冬明春农闱季节，组织加快各项防洪保安工程建设，补齐中小水库除险加固、沿淮沿湖大中型排灌站更新改造、城东湖崩岸治理、沿岗河排洪泵站等工程短板，抓紧各类水利工程修建工作，为明年安全度汛打好基础。三是加大水毁修史工程资金投入。加大水毁水利工程和水利重点工程建设项目支持力度，加快灾后'三年行动计划”项目和河湖洼地治理项目审批进度，尽快上马实施“(一)防汛准备工作情况一是提前部署。今年月，召开全市防办主任工作会议，要求各县市区、开发区认真做好汛前各项准备工作，全面开展风险院患排查，建立问题清单.，督促有关部门落实整改。月初，制定r市年防汛抗旱工作要点关丁做好年防汛抗早准备工作的通知瓦对今年的防汛抗旱工作进行了全面安排，调整了市县两级防汛抗旱指挥部组成人员，5月底，全市防汛贵任体系和市县乡村四级工作货任制已全面建立。二是深入排查整治风险隐患。汛前，市水务局分4个工作a对各县市区、开发区开展两轮督导检查，共发现问题17个,并在汛前全部整改到位：全市18处开口子工程已全面复堤更坝，所有在建涉河项目均制定了安全度汛方案。涉及山洪灾杏防治的无为市、县、区共13个镇104个行政村，受威胁人员全部进行了史核登记。全市106座小型水库“三个货任人”全部更新。市应急管理局对9座保密使用的尾矿库在线监测预警系统进行/现场核查，运行状况良好，确保发挥预警作用，同时完成“三个责任人”公示。市自然资源和规划局会同专业技术支探单位，对全市2处地质灾需防患点安装专业监测设备实时监测岩溶塌陷风险，确保群众生命安全。三是完善各类应急预案和方案。今年以来,完成r4市防汛抗旱应急预案市城市极端强降雨应急处置预案市暴雨预警信号“叫应”与应急响应联动工作机制（试行）的编制和修订并印发实施。市县两级水利部门共制定修编水旱灾害防御应急预案10个，水利工程谢度运用办法108个，堤防、仔口、水库防汛抢险应急预案159个，县镇村三级山洪灾害防御预案120个.四是统筹防汛物资和队伍建设“全市落实财政预算多万元，补充各类防汛抢险物资，储备物资和器械资金总额约万元。加强与驻非部队和综合性消防救援队伍对接，建立协调联动机制，全面举握可调动兵力情况，发挥抢隆救援主力军作用。依托山.水利协会、水利水电建筑施工企业等,采取购买服务、共建或挂牌命名等方式，全市组建防汛专业抢险队伍支，队员人，乡镇应急队伍支，队员人，挖掘机台、运输车辆、发电机台、水泵台套。五是全面开展培训演练。4月初，市应急局开展了防汛京面推演，5月12日举办了全市防汛抗旱应急抢险救援知识培训班。6月初，以提高监测预警能力、人员安全转移为重点，市防办、市水务、自规等部门组织开展了防汛抢险、山洪和地质灾害防御、小水库和洲滩坪人员转移应急综合演练，今年以来，全市开展各类培训演练场次，参加人数人。（二）台风、强降雨天气应对情况一是积极开展防汛防台工作部署.进入主汛期后,市防办、市应急局、市水务局、市气象局等市防指有关成员单位通过线上视频会商、线下会议等多种形式，部署防汛防台救灾工作，要求各县市区、开发区、市防指成员单位认真贯彻落实防汛救灾工作批示要求，坚持人民至上，生命至上，坚持以防为主,防抗救相结合，坚决克服麻痹思想和经验主义，努力完成全市防汛关键期的各项任务：二是及时发布预警信息。汛期，市气象局向市政府及相关部门报送“天气信息专报”13期，“重大气象信息专报"3期，天气情况快报4期，“专题气象服务”30期,“每周天气形势”21期,累计发送短信余条，共人次,并通过余台气象预警显示屏滚动播发预报预警信息：市应急局发布预警提示15条，提醒强降水可能引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害、城乡积涝等，要求相关部门做好防葩措施；水务部门发布山洪灾害预警2期、利用基层预警平台向有关县区发送雨情、水情预警信息条，自规部门发布地侦灾害预警信息次条，督促基层灾宙防御贡任人在岗在位。三是全面管控风险隐患市水务局、市白规局对山洪、地质灾害隐患点、中小河流、中小水库等重点风险部位进行全面排杳，坚决果断提前转移受威胁群众，做到不少一户、不落一人，并做好妥善安置，严防转移人员“回流水务、交通、文旅等行业主管部门，对涉山涉水景区、在建涉水工程、山区交通道路沿线等高风险区域进一步排查，必要时果断采取“关、停'撤”措施：四是做好队伍备勤准备。防汛防台关键期，市防办提前通知水利、住建、城管、交通、武警支队等相关部门做好应急队伍和物资的准备，同时要求各部门加强协同联动，针对发现问题先期处置、及时应对，努力降低极端灾害性天气损失。五是加强值班值守信息报送.台风、强降雨等恶劣天气期间，市防办在在综合值班的基础上，蟠加防汛、救灾、指挥中心业务值班，积极调度无为、南陵、繁昌等山洪、地质灾需易发地防范措施落实情况：水务、气象、住建、自规、水文等部门坚持24小时值班值守和领导在岗带班，及时掌握和传递雨情、水情,严格执行信息报告制度.（）基层防汛抗早应急能力提升情况一是制定标准化建设实施方案。今年年初，我市选定19个乡镇（街道）开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作，4月初，各县市区、开发区制定了标准化建设工作方案，方案要求武点乡镇（街道）在7月底前基本完成标准化建设试点工作，8月底前由县级防指组织自评，9月底前由市防指组织豆核。二是全面开展标准化建设工作。防汛抗旱应急能力标准化建设工作重点是健全乡、村防汛抗旱机构、完善和落实网格化防汛责任制、强化风险隐患闭环管控、强化基层应急队伍物资保障等。今年以来,市防办多次对试点乡镇（街道）进行检查指导，座谈交流建设过程中存在的问题及建议，杳漏补缺，及时整改。目前已基本完成试点乡镇、街道标准化建设验收、核查工作。通过此次标准化示范试点建设工作，进一步完善了基层防汛抗旱应急预案、规范了防洪物资仓库、队伍等,切实提高基以防汛抗旱应急能力水平。