近期各地安全生产事故事件案例2016.12.26.docx

近期各地安全生产事故时间案例案例1:京广线安阳车站X103次与作业人员相撞事故12月10日9时42分，北京铁路局北京机务段SS9型0045号电力机车牵引X103次跨局行包货物列车，运行至京广线郑州铁路局管内安阳车站客场至运转场下行线K491+200m处，以时速123千米速度撞死郑州铁路局新乡电务段正在"天窗"点外道岔融雪装置配线整理的6名电务作业人员（2名职工+4名民工），构成铁路交通较大事故。郑州局关于12月10日京广线安阳车站X103次与作业人员相撞事故的初步调查情况一、事故概况2016年12月10日9时41分，北京机务段SS9-0045机班牵引的X103次特快货物班列（编组14辆、总重777吨、计长33.6）,以125kmh运行至郑州局京广线安阳客场-安阳运转场间K491+407处,机车乘务员发现运行前方有几名作业人员侵入限界,立即鸣笛并采取紧急制动措施，在减速过程中，机车与作业人员相撞，9时42分列车头部越过166#道岔停于K492+212处。事故造成6人死亡，构成铁路交通较大事故。二、事故调查(一)车务调查1 .列车运行情况(1) 12月10日7时30分至8时53分，经过京广下行线安阳站166#道岔的列车共4歹共其中安阳站到发1列，为20075次;始发2列，分别是87083次和K7959次；通过1列，为X11525次。列车速度都在140kmh以内。(2) 12月10日9时37分，安阳站开放X103次I道通过信号。9时41分，X103次列车通过安阳客场。9时42分，X103次列车停于安阳站站内K492+212处(客场南头166道岔南端)。9时43分，安阳站车站值班员接到X103次司机汇报，在安阳站内撞上作业人员。10时28分，X103次司机汇报处理完毕后开车。2 .应急处置情况12月10日9时43分，安阳车站值班员王海涛接到X103次司机汇报后，立即报告列车调度员，通知值班干部、公安、工务、电务等人员，随后询问司机是否影响邻线行车。X103次司机汇报不影响邻线行车。9时47分车站值班室拨打“120”急救电话。10时25分X103次司机汇报处理完毕，可以开车。车站值班员汇报列车调度员，10时28分X103次开车。3 .运统46登记情况新乡电务段登记：12月10日7时30分，安阳检北信号工区利用“天窗”外时间在客场上下行线进行道岔加装融雪装置上线作业，不影响设备正常使用。新乡电务段：王咏。车站值班员：吴海龙。（二）机务调查1.机车乘务员作业情况12月10日，北京机务段司机王鑫、雷建勇机班，使用SS9-0045机车担当X103次特快货物班列牵引任务。5时46分，X103次特快货物班列由司机雷建勇值乘，从良乡站（图定6时07分）开车。8时01分，平南站出站后司机雷建勇交班，司机王鑫接班担当机车操纵。9时41分列车以125kmh的速度运行至安阳站客场，司机发现线路前方有几名人员侵入限界，立即鸣笛示警并采取紧急制动措施（K491+407）,在减速过程中机车与侵入限界身穿黄色防护服的作业人员相撞，9时42分列车停于K492+212处。停车后，司机向车站值班员报告了相撞情况，车站通知司机到现场协助处理，操纵司机王鑫赶赴现场，司机雷建勇留守机车检查处理，司机到达现场后发现有四人倒在现场，10时24分在配合车站和公安人员处理后返回到机车，10时28分对机车走行部检查正常并试风良好报告车站后开车，10时49分停于汤阴站运转场5道。4 .司机自然情况该机班由二名司机组成，属双司机配班，单司机值乘。司机王鑫：男，28岁，政治面貌团员，湖南铁道职业技术学院，电气化铁道技术专业（大学专科学历）毕业。2009年8月入路，2010年5月定职学习司机，2013年7月提职司机，2015年10月由北京车间调入石家庄运用车间担当京广线司机。司机雷建勇：男，45岁，政治面貌群众，天津铁路职业技术学校中专毕业。1988年12月入路，1990年8月定职学习司机，1996年11月提职司机，一直担当京广线司机。5 .机车1.KJ数据分析结果根据1.KJ数据分析，司机在K491+407处采取紧急停车措施,距离撞击点（K491+500）93米，司机紧急制动至停车用时42秒,走行805米。（三）电务调查1 .作业分工2016年12月100,新乡电务段安阳车间安北信号检修工区向段调度申请天窗点外作业计划，在安阳客场天窗点外进行加装道岔融雪装置，段调度下达允许点外上道作业命令后，现场开始登记，分3个组进行作业。（1）第1作业组由1名路工和6名劳务工组成，主要任务是在客场南岔区平整电缆沟。（2）第2作业组由3名路工和7名劳务工组成，主要任务是在客场南岔区加装融雪装置。第2作业组负责人为董爱国，吴建伟、袁炜阳为现场防护员。吴建伟负责作业组北头防护，袁炜阳负责作业组南头防护，其中两名劳务工负责用电锤打眼，两名劳务工负责抬移动发电机，两名劳务工负责上螺丝，一名劳务工负责整理电源线。(3)第3作业组由2名路工和4名劳务工组成，主要任务是在客场北岔区收旧料作业。发生事故的是第2作业组。2 .事故经过(1) 7时30分，安阳值班工区驻站联络员王咏在安阳运转室运统46登记后，安阳北检修工区分三个作业组进入站内作业。其中，第2作业组从机务折返段作业门进入客场，由南向北分别对上下行正线的134、130、142、132、140、144、152、158、164、138等10组道岔进行融雪装置加装作业。(2) 9时35分，现场防护员袁炜阳向室内驻站联络员曹斐报告作业组在下行正线166#道忿位置作业。在转移作业位置时,其中一名劳务工到信号楼上厕所，只有9名作业人员到达166#道岔作业位置。到达后将发电机放置在166#道岔融雪装置线路东侧,距作业位置约4-5米，事故发生时防护员袁炜阳在作业组南侧防护，吴建伟在作业组北侧防护，线路内作业人员分别为信号工董爱国、劳务工魏会成、任春成、秦文洋、孟庆德。(3) 9时37分，室内驻站联络员曹斐向现场预报X103次列车，现场防护员未进行来车信息联控。9时41分，X103次列车通过安阳客场166#道岔处，与作业人员发生碰撞，造成信号工董爱国、袁炜阳及劳务工魏会成、任春成、秦文洋、孟庆德当场死亡。三、事故原因造成这起事故的直接原因是来车预报信息联控不畅，现场安全防护失效所致。一是现场防护员没有尽到防护责任。现场作业期间没有执行3至5分钟主动呼叫制度，也没有认真瞭望，没有发现列车接近并组织人员下道。二是室内外防护员列车预报信息沟通不畅。在X103次列车接近166#道岔作业点时，室内驻站联络员分别在信号开放、列车下行接近、列车进站3个关键点向室外防护员进行预报，在现场防护员没有应答的情况下也没有采取其他有效措施。四、事故定性定责2016年12月10日，X103次列车在安阳站撞死6名作业人员，根据铁路交通事故调查处理规则第十条规定，构成铁路交通较大事故。根据铁路交通事故调查处理规则第六十八条规定，定新乡电务段全部责任。五、事故教训1.违章上道作业诱发事故。新乡电务段加装道岔融雪装置作业，本是天窗点内作业项目，应该在天窗点内进行，但新乡电务段安全意识不强，重任务、轻安全，天窗点内、外的作业项目管理混乱，电务工区擅自将点内作业项目纳入天窗点外进行，车间和相关科室也未认真把控，严重违反相关规定。2 .现场作业防护形同虚设。安阳值班工区违反一次作业过程中不得更换现场防护员和驻站联络员的规定，在一次作业未完毕的情况下，更换了驻站联络员，造成驻站联络员对现场作业进度、动态不掌握。现场作业中移动发电机放置距离作业位置较近，噪音严重干扰现场防护员监听预报的来车信息，驻站联络员多次联控，现场防护员未应答。3 .现场作业组织混乱。安北检修工区工长在安排工作时，没有将作业具体内容、作业人数及分工等情况传递给安阳值班工区，致使室内驻站联络员掌握的作业人数、作业位置与现场实际情况不相符，把两个作业组17人误认为15人，把两个作业组合并为一个作业组掌握。“12.10”事故调查组2016年12月11日案例2:江西丰城发电厂冷却塔施工平台坍塌特别重大事故11月24日7时40分许，江西省宜春市丰城电厂三期在建项目冷却塔施工平台坍塌，造成74人遇难、2人受伤。国务院安委会办公室关于江西丰城发电厂“11。4”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的通报安委办明电201615号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：2016年11月24日7时40分左右，江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工平台坍塌，目前已造成67人死亡。该项目总承包单位为中南电力设计院，施工单位为河北亿能烟塔工程有限公司。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志作出重要批示，要求组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任，各地区各部门要举一反三，强化监管和防范措施，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全，严防此类重特大事故再次发生。为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示精神,深刻吸取事故教训，进一步做好建筑施工安全生产等工作，现要求如下：一、立即组织开展建筑施工预防坍塌事故专项检查。各地区、各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，进一步提高认识，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦。要清醒认识当前安全生产工作的严峻形势，认真贯彻落实国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知（安委办20163号）和关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办201611号）要求，针对建筑施工安全领域存在的突出问题，立即组织开展预防坍塌事故专项检查。重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故。严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管。对检查中发现的重大隐患和严重非法违法行为，要坚决责令停工停产整改;不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；对拒不整改或整改不到位的，要依法严厉处罚，严肃追究相关人员责任。二、严格落实建设工程相关企业安全生产主体责任。各地区、各有关部门和单位要依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方落实主体责任，特别是建设单位要严格工程承包管理，加强工期管控，合理统筹组织施工。施工企业在冬季年底施工过程中，严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为；要落实基层项目部安全责任，并细化到施工作业现场的每一个技术环节和岗位操作人员；要进一步强化施工现场安全管理，规范施工流程，严格作业程序，细化安全措施，严格落实施工方案，确保做到“五个必须”，即：施工作业前必须编制施工方案，施工方案必须按规定审批或论证,施工作业前必须进行安全技术交底，施工过程中必须按施工方案施工，施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序。要进一步加强对现场作业人员特别是架子工、起重机械安装拆卸工等特种作业人员的培训、考核和监督管理，培养一线作业人员遵章守纪习惯，提高安全防护意识，杜绝施工现场“三违”（违章指挥、违规作业和违反劳动纪律）行为。三、切实落实德设工程行业主管部门监管责任。各建设工程有关主管部门特别是电力行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步加大日常监管执法力度，对重点地区、重点企业和重点工程要采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，及时发现问题和隐患，限期整改，跟踪落实，严厉打击非法违法行为，切实纠正违规违章现象，消除事故隐患。对专项检查工作不力、流于形式、走过场，特别是隐患严重并引发事故的，要进行通报并依法严厉查处,追究相关单位和人员的责任。各地区、各有关部门要深刻吸取事故教训，强化警示教育，认真落实整改措施，确保各项工作落到实处，务求取得实效。四、依法严肃查处建筑施工事故。各地区要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织查处每一起建筑施工事故。要严格执行事故查处挂牌督办制度，地方政府安委会要对下级开展的建筑施工事故调查处理落实情况进行挂牌督办、审核把关，对性质恶劣、影响严重的典型事故，要实行提级调查。要依法依规严肃追究责任，从严处罚违法违规企业及其有关责任人员，并及时向社会公布查处结果，切实起到震慑和警示作用。同时要加大对重特大事故整改措施落实情况的监督检查力度，督促有关地方、部门和企业深刻吸取事故教训，举一反三，进一步加强建筑施工安全管理和监管，切实用事故教训推动安全生产工作。五、切实抓好岁末年初安全生产防范措施的落实。岁末年初历来是安全生产工作的关键时期，各地区、各有关部门和单位要认真研判安全生产形势，盯住薄弱环节和突出问题,认真落实国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知（安委办明电201613号）的要求，进一步深化建筑施工、矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、冶金煤气、粉尘作业、“三合一”场所及人员密集场所等重点行业领域安全生产大检查，坚决做到“把风险管控挺在隐患前边、把隐患排查治理挺在事故前面”，切实提高风险管控和事故防范能力，坚决防范和遏制各类重特大事故发生。江西丰城发电厂“1124”特别重大事故10名职务犯罪嫌疑人被立案侦查11月24日7时33分，江西丰城发电厂“H24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故发生后，最高人民检察院认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理等中央领导同志关于尽快查明原因、深刻汲取教训、严肃追究责任的重要指示精神，立即派员介入国务院事故调查组，成立由最高检和江西省三级检察院组成的专案组，在国务院调查组的统一协调下,立足于检察职能，依法开展调查工作。现已查明江西省投资集团公司党委委员、工会主席、丰电三期扩建工程项目工程建设总指挥邓勇超（副厅级），国家能源局华中监管局电力安全监管处处长张志祥，丰电三期扩建工程质量监督项目站站长杨飞云，丰城市工信委副主任毛卫东等9人存在严重失职渎职问题，对事故的发生负有重要责任。检察机关依法对邓勇超等9人以玩忽职守罪立案侦查,同时还依法对一名涉嫌行贿犯罪人员立案侦查。同时，在检察机关以玩忽职守罪立案侦查这9名外，此前江西警方已经对相关责任人采取了措施。事故发生后，公安机关迅速成立专案组，展开全面调查，并控制相关责任人员。28日凌晨，丰城市公安局将涉嫌重大责任事故罪的：张某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司董事长）、尹某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部总工程师）、吴某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部常务副经理）、宋某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部工程部部长）、刘某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部安检部部长）、郭某某（男，中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司丰电三期扩建工程项目部安健环部经理）、顾某（男，中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司丰电三期扩建工程项目部工程管理部经理）、胡某某（男，上海斯耐迪工程咨询有限公司丰电三期扩建工程项目部工程监理部总监）、缪某某（男，上海斯耐迪工程咨询有限公司丰电三期扩建工程项目部工程监理部安全副总监）等9人依法刑事拘留。11月29日，经侦查，丰城市公安局又将王某等4名涉嫌重大责任事故罪的责任人和顾某某等2名涉嫌生产销售伪劣产品罪的嫌疑人依法刑事拘留。案例3：郑州铁路局发生列车事故致两人死亡12月14日14日凌晨2时50分，郑州铁路局瓦日线51083次（新乡机务段SS4-938/343号）机车，行驶在瓦日线长子站至长子南站间K6+354处，撞死两名铁路职工。上述两名死亡人员为郑州铁路局月山工务段巡道员和防护员，两人在巡视线路时为避让本线列车，到邻线避车时被邻线通过的单机（只有一辆火车头）撞上死亡。（无照片资料）