梅蓄项目2016年安健环与节能减排工作计划（定稿待发文）.docx

2016年安健环与节能减排工作计划一、指导思想以党的十八届五中全会精神引领安全生产工作，改革创新、夯实基础、破解难题，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，健全''党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作责任体系，坚守安全“红线”，始终把保障员工生命安全和企业财产安全放在首位，紧紧围绕基础设施公司转型升级工作，围绕“严格管理、提升效益”工作重心，狠卜苦功，大力实施安全发展战略。深入贯彻落实国家、地方政府、电建股份公司和有限公司有关安全生产的指示精神和要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化和落实企业主体责任为重点，以科技技术为支撑，以规范组织施工生产为保障，以管理提升活动为契机，认真落实安全生产各项措施，强化过程管控，强化安全生产主体贵任的落实，全面推进安全生产标准化达标建设，提高安全生产保障能力。进一步加大事故隐患排查和整治力度，健全安全生产风险预控、管控机制，进一步强化项目施工安全、环境、职业健康、节能减排管理，创造良好安全文明施工环境和生产秩序，保持项目安全生产形势持续稳定、健康发展，保障项目生产经营顺利进行。二、控制目标根据梅蓄电站业主、监理和公司要求，结合项目实际，2016年项目安健环与节能减排管理总体目标和指标如下（若有新要求，适时进行调整）：1、环境目标：（1）施工废气、废水排放及施工场地噪声（居民居住区域）满足相关要求：（2）不发生IV级及以上突发环境事件；（3）按要求处置固体废物，保护植被，美化环境；（4）增强员工环境保护和能源节约意识，促进清洗生产，保护生态环境。2、职业健康目标：（1）不发生急性职业病事故；（2）不发生群体性健康事件；（3）作业环境尘、毒、噪声满足要求。3、安全生产目标：（1）不发生事故瞒报、谎报、拖延不报行为：（2）员工（包括分包商员工）岗前安全培训、操作技能培训100%：（3）在规定的时间内安全生产隐患整改（控制）率100%；4、节能减排目标：（1）健全节能减排责任制；（2）节能减排统计监测及施工、办公与生活区节能降耗管理覆盖率100%；<3）全面建立并实施主要耗能设备能耗定额管理制度；（4）每一年在上一年度的基础上，万元营业收入节能减排下降幅度不低于4%o5、控制指标（1）生产性死亡、重伤责任事故（含负主要监管责任的事故）为零。（2）不发生较大及以上的分包商生产性责任事故；负主货的较大交通事故：负管理责任的自然灾害事故。（3）不发生直接经济损失15万元以上的交通、直接经济损失50万元以上的机电设备、直接经济损失5万以上的火灾事故。不发生直接经济损失25万元以上、影响较大的其它事故：三、工作措施（一）进一步推进依法治安，保持安全生产高压态势项目部将认真学习贯彻习近平总书记和李克强总理有关重要指示批示精神，进一步强化红线意识、底线思维，坚持安全第一、生命至上，坚持名字在心、严指当头，敢于碰硬、敢于说话，始终把保护员工生命安全放在首位。项目部要将继续贯彻新安全生产法作为重要抓手，持久抓、抓关键、见实效，要进一步认清安全生产工作的重要摆位，真正把安全生产工作作为发展的前提、基础和保证，严格依法依规生产经营，运用法治思维和法制防治进一步提高安全生产的保障能力，用制度和行动筑牢安全生产红线。项目部2016年将进一步加大安全生产规章制度的执行力度，加大对事故、未遂事故和隐患惩处的警示震慑力度，从严查处安全责任不落实、管理机构不健全、管理制度不完善、安全教育培训流于形式、安全投入不到位、隐患排查整改不力、制度不落实层层衰减等行为，严格做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、出成效”。（二）进一步完善“党政同费、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，守住安全“红线”项目部进一步完善“党政同货、一岗双货、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作责任体系，进一步将安全生产纳入项目部党支部的重要工作议程，充分发挥党群、共青团的作用。项目经理，必须对项目的安全生产工作全面负贡。要充分发挥各个职能部门、各个工作岗位在安全生产、文明施工中的群体作用，按照“横向到边、纵向到底”和“一岗双责”的要求，进一步健全纵横覆盖的安全生产责任体系和管理体系，完善一级对一级负贡的层级负贡制和岗位贡任制，通过安全生产目标的分解、落实、考核和责任追究，形成责权利相结合，人人有.责、人人尽贡的安全生产良好格局，把安全的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，营造“安全生产、人人有责”的浓厚氛围。进一步强化安全生产“红线”意识，项目部安全红线的界定标尺,就是不发生重伤及以上事故，这是一项原则和标准。项目部必须确保不突破、不降低，守住安全“红线”。(=)推进安全监管机制改革创新，做好安全生产管理体制机制建设工作项目部应按照新安全生产法和公司的要求，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理的领导和人员，开展安全生产管理活动，强化监管职能、保障安全生产。项目部要推进安全监管机制改革创新，建立安全生产有效管理体制机制，进一步抓好“四大责任”保障体系建设和履职工作，特别是施工管理部在安排生产工作的同时，必须依据安全技术措施和安全生产规程规范、标准要求，把安全防范措施布置落实到位。(四)继续开展“九打九治”打非治违专项整治行动，提升分包安全生产管理水平继续深入开展“打非治违”、“九打九治”专项行动，重点打击工程分包领域的违法分包、转包等行为，重点打击违法违规设备租赁行为，构建安全生产长效机制。经营管理部及相关部门要按照公司管理体系文件要求，规范分包安全生产管理协议的签订，认真履行分包安全管理职贡，确保分包管理受控，有效管控分包安全风险。要督促检查分包单位的安全管理体系建立、安全机构设置、安全管理人员配备（持证上岗）、安全规章制度建立等的落实，指导分包单位按规定开展安全生产管理活动。督促分包单位执行公司安全生产标准，把公司安全标准和制度成为分包单位的工作标准和行为规范，在制度建设、现场标识、教育培训和上报材料等方面体现公司的特色，将公司安全文化建设落到实处。督促分包单位为分包员工购买工伤保险或意外伤害保险。（五）夯实工作基础，确保过程受控1、抓好示范班组创建工作项目部要重点抓好安全生产示范班组创建工作，确保年底前项目部班组创建达标。要继续加强班组安全建设，建立健全班组安全管理规章制度，开展班组安全活动；要坚持把安全生产工作的关口前移至班组、重心下移至现场，通过班组人人平安实现项目安全；要把各项安全管理措施落实到班组，使他们自觉抵制“三违”现象，切实做到不安全不生产：要把安全防范技能落实到班组，遇到险情时班组长要第一时间决策和指挥停产撤人：要把企业安全文化建设落实到班组，提高从业人员自主保安、相互保安的自觉性、主动性；要把公司和项目对员工的关怀落实到班组，切实关心员工的生产生活，不断改善劳动条件，减轻职业危害，保障员工生命安全和身体健康。2、抓好安全教育培训工作项目部将针对本项目实际,认真制定培训计划,落实培训师资，编制培训教材，建立员工安全培训教育台账和个人档案，加强实用性和针对性培训，要注重培训效果，确保员工培训率达到100%,三类管理人员oo%持证上岗，特种作业人员持证率达到o项目部要认真抓好新员工“三级”安全教育、相关管理人员安全履职和安全知识教育、特殊工种作业人员安全教育、调换工种和转岗教育、入场教育、员工安全知识普及教育、分包员工及农民工的安全教育等工作。确保项目相关负贡人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律按国家有关规定持证上岗，所有员工必须全部经过培训合格后上岗。要进一步抓好分包单位员工安全教育培训工作，增强分包员工安全意识,提高分包员工安全操作技能,确保分包员工100%培训后上岗。3、进一步强化技术却作用，提升安全保障能力要进一步强化技术管理系统的安全贡任，加强安全技术方案的研究和制定，树立“以10微的安全措施防范概率只有的事故”的理念,技术管理部要把安全技术措施的编制、审查、交底和实施跟踪检查工作做到位，提高风险源的辨识与治理能力，加强安全技术措施实施的监管力度，从根本上提高安全管理和事故预防水平，提升安全保障能力。严格按照公司体系文件危险源辨识、评价和控制管理办法的要求，做好危险源辨识、评价和控制管理工作，建立危险源分级监控机制。在施工过程中，要根据施工生产实际和危险源的变化，及时组织辨识、评价更新险源，制定并落实控制措施，并报分公司安全环保办及公司安全环保部备案。隐患排查治理是一项长期的工作，项目部要进一步加强对施工现场的隐患排查、防范和控制力度，提升抵御事故灾害的能力和安全保障水'F,严格按照隐患排查管理办法组织开展隐患排查治理工作，建立隐患排杏治理台账，加强信息报送。5、抓好监督检查、评价工作严格按照公司管理体系文件监测、检查（评价）管理办法要求组织开展安全检查评价工作，适时组织安全技术专家对高边坡施工、熨杂地质条件下的地下工程施工、大药量爆破等重大风险施工进行安全技术方案进行审查论证。执行职业健康安全危害较大的工艺、设施安全预评价制度，执行危险性较大危害后果严重的工程、工艺、设施安全技术措施专家论证审杳制度。要把监管事点放在现场安全监管上，要加强现场安全巡查和危险源的辨识、评价和监控工作；要确保安全生产投入：积极选用先进适用的技术装备，积极推进信息化建设，加强重点施工部位安全技术措施的落实和施工全过程的监护，发现问题，及时整改到位，努力提高安全防护水平。6、抓好安全投入管理工作合理的安全生产投入，是保障安全技术措施的有效实施，实现安全生产的基本保证。项目部要加强安全生产投入费用的管理，严格按照财政部、国家安监总局企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）和公司管理体系文件安全生产费用管理办法的要求，规范安全生产投入费用的使用和管理，制定安全投入计划，建立安全投入统计台账，做好资金保证和使用监督工作。安全环保部要建好安全投入监管台账，定期与财务部门核对，确保各科目统计数据合理，投入满足要求。7、抓好安全生产标准化工作推行安全生产标准化，是实现安全生产、确保文明施工良好形象的基础。2016年是公司安全生产标准化执行年，2015年项目部标准化建设取得了一定成绩，2016年项目部将督促指导各工区继续做好安全生产标准化推行工作，通过推行安全生产标准化，使项目管理、施工现场更加规范、标准，使安全管理工作水平得到全面提升。8、抓好交通安全管理工作严格按照公司要求，加强交通安全管理工作，加强对所有车辆和移动施工设备、驾驶人员有关证件和工作能力健康状况的检查，确保车辆安全技术性能符合安全运行标准，确保驾驶人员有证驾驶、有能力驾驶相应车辆和施工设备。要继续把接送员工上下班通勤车辆作为重大危险因素管理，制定专门的管理制度，坚持安全管理人员或设备管理人员进行旁站车检制度，每天检杳车辆状况，并做好检查记录。要进一步加强对机动车辆（包括分包、租赁车辆）的定期检查、维修保养工作，严禁车辆带病上路行驶，严格遵守中华人民共和国道路交通安全法，保障交通安全。9、抓好设备和易燃易爆危险物品管理工作进一步加强施工设备、特种设备、危险物品的安全管理。加强特种设备操作、检修和管理人员的安全教育、培训和管理，提高广大从业人员的业务技术水平；严格按照国家法律法规、技术规程的要求，进一步加强对特种设备安装、拆除、使用、维修的规范管理：确保施工设备、特种设备的安全防护装置、仪器仪表配置齐全、有效，运行良好；法依规使用特种设备，坚持特种设备从业人员必须按法规要求持证上岗，特种设备必须经当地质量技术监督部门检验合格，办理检验合格证后方可投入使用；做好设备日常、定期检查和设备消缺工作,确保施工设备不“带病运转”；加强分包、合作、租赁施工机具和施工设备的有效安全监管；加强对易燃易爆危险物品的安全管理工作，要抓好采购、运输、储存、使用和退库各环节的管理和安全监管工作，有效预防易燃易爆危险物品事故（件）的发生。10、抓好应急管理工作，提高事故和灾难应急能力严格按照公司生产安全事故应急管理办法的要求，进一步加强应急管理工作，健全应急救援体系，完善应急救援综合预案、专项预案和现场处置方案，加强培训和演练，规范信息报送，落实预案贡任和防范措施，充分利用应急救援资源，建设具有快速反应能力的应急救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。要积极组织开展各种形式的应急演练，切实提高演练的针对性、实效性、整体性，要贴近实战水平，确保有实效、不走过场，通过演练真正使预案被检验、队伍被锻炼，使组织更合理、措施更完善、处置更高效。要强化应急值守和事故救援指导指挥工作，做到有险必报、有难必救、科学施救、安全施救。要建立防范应对由自然灾害引发事故灾难的应急协调机制，提高应对能力，及时掌握自然灾害预警信息，更好地防范和应对自然灾害引发的安全生产事故。（六）规范“三项业务”管理、提升“三项业务”管理水平1、关于环境保护工作按照公司管理体系文件环境保护管理办法、环境因素识别、评价和控制管理办法、监测、检查（评价）管理办法、安健环与节能减排考核、绩效评定管理办法的要求，结合自身实际，重点抓好以下工作：一是进一步完善环境保护管理体系,明确环境保护工作归口管理部门，项目环境保护专岗人员配置率10族，健全环境保护管理网络。二是明确环境弼管理职责.建立环境保护工作责任制，明确各层级人员的环境保护工作职责，在环境保护业务口上实施“一岗双贡”,并建立环境保护工作考核机制，促进环境保护工作的有效开展。三是加强环境保护“三同时”工作的落实。按照环境保护“三同时”原则（即环境保护措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和使用）做好“三同时”工作。在日常生产过程中，需加强环境保护设施的检查与维护，确保其有效运转。四是做好环境因素辨识评价控制和重要环境因素的检测。建立环境因素动态辨识机制，当施工对象与工艺发生变化时，须重新对环境因素进行辨识评价和控制，对重要环境因素实施定期检测，确保重要环境因素可控。项目部配置相应的检测仪器，开展重要环境因素自测工作，及时掌握重要环境因素状况，发现超标环境因素需时采取治理和控制措施，并将检测结果定期上报公司安全环保部跟踪监管。五是环境保护宣贯与学习.加强环境保护知识学习，将环境保护知识培训纳入日常安全培训内容，并根据实际工作需要，组织环境保护知识专项培训。每年应结合安全月活动,组织开展“6.5环境保护日”、“环境保护知识竞赛”等活动。六是逐级考核，强化履职.在日常考核、检杏过程中将环境保护工作开展情况纳入检查内容。2、关于职业健康工作按照公司管理体系文件职业健康管理办法、监测、检查（评价）管理办法、安健环与节能减排考核、绩效评定管理办法的要求，结合自身实际，重点抓好以下工作：一是健全职业健康管理体系.将职业健康管理工作纳入安全部门归口管理，成立职业健康领导机构，设立相应岗位，配置专岗人员，按人员和部门制定职业病防治职贡和要求。二是完善职业健康管理制度和应急预案。项目部应结合自身实际,完善职业病危害防治责任制度，办公场所职业健康管理制度，生活场所职业健康管理制度，食品卫生与公共卫生管理制度，职业健康检查、警示与告知、申报、宣传教育培训、防护设施维护检修、防护用品管理、监测及评价管理等制度，职业丑生“三同时”管理制度、职业健康监护及其档案管理制度、职业病危害事故处置与报告制度、应急救援与管理制度、岗位职业R生操作规程等制度。根据单位职业病危害因素状况，制定职业病危害事故应急救援预案，并开展应急培训和演三是抓好前期预防工作.按照职业病危害项目申报办法（安监总局令第48号）和地方监管部门的要求，存在职业病目录所列职业病的危害因素的，及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目，接受监督；投资建设项目要按照按照建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（安监总局令第51号）的规定，向有关安全生产监督管理部门申请备案、审核、审查和竣工验收：项目策划是应做到公司体系文件职业健康管理办法4.2所列前期预防的7项内容。四是抓好劳动过程中的防护和管理工作.设置公告栏公告职业病防治规章制度、操作规程，产生严重职业病危害的工作岗位醒目位置设置警示标识和中卫说明，对可能发生急性损伤的有毒、有害工作场所开展防护工作，对可能产生职业病危害的设备进行职业健康防护，按规定开展职业病危害因素监测和现状评价，不使用国家明令禁止使用可能产生职业病危害的设备、材料和工艺，不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的分包队伍和个人，按规定对从事接触职业病危害因素的员工进行岗前、岗中、离岗职业体检，为劳动者提供职业病防护用具、用品并正确使用，以及女职工职业健康保护等。五是抓好职业健康知识培训和危害告知工作.按规定对各级负责人和职业健康管理人员进行培训，在进行安全教育培训的同时对劳动者进行职业健康知识培训，并做好记录和档案。与劳动者订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明。六是确保职业病防治费用.按照国家有关规定，确保职业病防治的经费和费用，做好费用预算，建立投入统计台账。七是抓好职业健康档案建立工作.按照职贡分工，做好职业健康档案建立工作，职业健康档案内容应符合公司体系文件职业健康管理办法4.2所列档案管理的12项内容。3、关于节能减排工作按照公司管理体系文件节能减排管理办法、安健环与节能减排考核、绩效评定管理办法的要求，结合自身实际，重点抓好以下工作：一是加强各级各部门节能减排责任的落实.完善节能减排管理组织及体系建设，配备节能减排管理人员，逐级分解下达节能减排目标,健全节能减排责体系。同时细化节能减排贡任，层层分解到每个部门、每个班组，构建起覆盖全面的贡任网络。二是完善制定节能减排各项规章制度.完善制定节能减排统冲监测制度、高耗能产品能耗限额标准及施工、办公与生活区节能降耗管理制度、用电、用水管理制度等，制定年度节能减排工作计划及实施方案，强化约束性指标管理，达到全面节约和高效利用资源。三是加强节能减排统计测量工作.建立节能减排度量器具台账，并定期校准，确保度量器具准确可靠。要严格落实节能减排统计监测报告制度，枳极落实节能减排定额、计量、统计等基础管理工作，建立能源消耗及污染物排放统计台帐，严格按照国家规定的口径、范围、折算标准和方法对能耗指标和污染物排放指标进行定期收集、定期汇总、定期分析。四是制定节能减持资金预算计划，确保资金投入.加强节能减排的资金投入，结合生产经营实际，规范投入费用的使用和管理，合理编制预算，建立投入统计台账，做好资金保证和使用监督工作。五是加大节能减排教育培训及宣传力度.认真制定节能减排教育培训工作计划，结合安全教育培训每月至少开展一次节能减排知识专项培训。策划开展好每年的“全国节能减排宣传周”、“全国低碳日”等活动，活动开展要有组织、有部署、有落实，活动期间，利用宣传横幅、展板、新媒体等途径宣传节能减排政策法规，逐步提高全员节能减排意识。将节能减排工作纳入项目年度计划，探索节能减排管理方式，加大科技攻关力度，推广运用节能减排新技术、新材料、新工艺、新设备,统筹组织生产过程中各项节能减排制度和措施的落实，建设资源节约型和环境友好性“绿色工程”。项目部2016年安健环与节能减排管理方案序号目标/指标拄制措施费任单位（部门、人员）起止时同I2016仔安健环与F能般柞工作计划的IW定别定并以项H制正式文件印发安全环保制一季度22016矩安仝培训计划的IW定IM定并以项H部正式文件印发安全环保部一季及3根据人属变动及时得至安全文明生产委员会以项目正式文件印发安全环保部全邠I粗枳新员工进场安全敦两培训扭织培训并做好培训记玳（包括培训记能表、枚村、图片等）安全环保部全印5召开安委会会议凯以开安委会并下发安委公会以纪要安全环保部全年6召开安全例会每月tf1.iH0开至少两次安全例会并印发安全例会把要安全环保部全年7编M危险源辨识、评价及投制措施表及时更新危险源辨识.评价及控制措施我并以项H部正式文件印发技术管理部安全环保郃设备物资制全年8:我以上能Ke湿监控上报监控记录安全环保部全印9制定血的救援Jfi案及时制定、印发应急救锻预案安全玮保部全年10现织全员H常安全培训织税培训并做好培训记录（包括培训氾录表、教村、图片警）安全环保部全年1)每月进行一次综合安全大检查摊月由项口经理炮织枪作，安全环保部做好相关记录项目部全年12项目安全评价姆年进行一次系统的安全评价安全环保部5月至】2月13快定时间内安全生产龄也笠改（控W）率100%建立SS电自跟.相关整改记录文字及图片安全玮保部全年14项I1.安全总值鼠背工作项目安全鼎监华季H上报"面述职Ift告安全环保部全年15安全投入到位率100%按限公司标准.项H提取使用,毋月上横安金投入报丧财务成控郃全年16不发生黏体性他原和卓大I（H业病危宙事故与地方卫生助疫部门建立联系.加强员工世康知识数Fh定期对员工进行体检毋合管理部全年17作业环境尘.格.啜出满足有关要求项目组织对作业环境进行检测.阿保达林项目部全年18不发生生产性*伤及以上费任事故标准化,畿范化甘理,严格执行各项安全H理IW度项目部全年19不发生宜按统济拉失50万元以上的机椎设备损坏事故做好机电设备的安全笆理工作，定期检会，产蔡违章操作、带科作业项目部全年20不发生过按短济授失107）以上的生产设备和生产生活办公场所火灾W故加强济防培训、笆理,配置足够的消防器材，定期检If项目部全年21在接经济损失30万元以上的负同等在任及以上的一械交通事故加强驾驶人员培训，严禁无证上脚，做好车柄的依ft、保笄项目部全年22不发生宜接经济损失50万元以Rfi较大不艮社会影响的贲任小故标芯化、规器化管理,严格执行芥项安全管理制度项目都仝母23不发生较大及以上负管理击任的自然灾潴聚故I加强对自然灾害预防饺理,加强监飘监控项目部全年21因Mifi原因”故造成，n大及以上电网事故标准化、斓范化皆理，严格执行各项安全管理IW度项目部全年25项目发运线订安全生产市任书安全环保部负击安全生产在任竹的打印、H.总.保存.安全生产风心抵押金交财务安全环保部财务成控部1月26项目轿导班子成员要枪而现场带班刖定就与现场带班冽度非实的W填好的班记求.不定期参加和检森“如前五分钟讲话”活动项目部班子成¢1全邠27项H主要负货人、专职安仝管理人¢1、特种作业人员持证上忖率100%项目经理'专职安仝管理人员、特料作业人员翅并H效的职业倭络证H上偌.安全环保部以公司组浜培调时间为准28分包队伍准入对安全资旗进行审核经昔管理部安全环保部全年29加强环城保护、职业病预防和节能减揖管理工作做好环境因素识别评价、控M指的制定和实施工作，救好环境分现性评价工作，做好职业接M有冷有害因素寸1：的他原体检、健康监护档案建、乙班期生产过程中各项节舵俄井IW度和册调的落实.安全环保部俺工管理部全年30对特种设符安我.拆除.住用、维忤进行康范*理制定设备安全管理制度,定期mi种设备进行检查,特种出招探”人员必须持证上口，做好特种设普的检脸椀解工作.保存相关记.'设各物资部安全环保部全年31加强对电燃易爆危险物品的安全管理制定易燃易期危修物从管理制收.从事明想协爆危阶的Aa专门行理人的必须持证上片.米明、运输、M存.使用和退阵产格控制.做好相关记求.安全环保部设备物资郃全年32股份公H安金管理信息系筑及公司工线耳目不理第统及时录入相关信儿安全环保部全年33开联“安金生产J厂活动刎定安全生产月活动方案并以土木公司文件下发,及时报道安个牛户月活动情况,技时报送安全生产月活动总结项H安全称袈础设嫉公司安全环保办6月份34安全工作总结汇报ffiiW安全工作总.姑J1.报材料，按时上报安全环保部12月235开展一班前五.分科讲话“活动按曝要求S1.织,并做好相关记录安全环保部全年36按时报送安全报表按好:定时间上报蓝理*分局安全环保部全年