安徽大龙山国家森林公园旅游-----------突发公共事件应急预案.docx

安徽大龙山国家森林公园旅游突发公共事务应急预案一、总则（一）目的和依据1、为快速、有效地处置旅游者在大龙山国家森林公园旅游过程中所遇到的各种突出公共事务，尽可能地为旅游者供应救援和帮助，爱护旅游者生命平安，维护我园旅游形象,制定本预案。2、制定依据（1）中华人民共和国平安生产法（2）中华人民共和国传染病防治法（3）突发公共事务应急条例旅行社管理条例导游人员管理条例（6）旅游平安管理暂行条例（7）旅游平安管理暂行方法实施细则安徽省旅游局旅游突发公共事务应急预案安庆市旅游突发公共事务应急预案（二）适用范围1、本预案适用于本园境内处置旅游者因自然灾难、事故灾难、突发公共卫生事务和突发社会平安事务而发生的重大游客伤亡事务。2、突发公共事务的范围自然灾难、事故灾难导致的重大游客伤亡事务，包括:水旱等气象灾难；民航、铁路、马路、水运等巨大交通运输事故；其他各类重大平安事故等。突发公共卫生事务造成的重大游客伤亡事务，包括：突发性的重大传染病疫情、群体性不明缘由疾病、重大食物中毒，以及其他严峻影响公众健康的事务等。突发社会平安特此发生重大涉外旅游突发事务和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事务，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事务。（三）基本原则1、以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事务中以保障旅游者生命平安为根本目的，尽一切可能为旅游者供应救援、救助。2、属地救援、就近处置。在当地政府领导下，由当地旅游行政管理部门负责相关应急救援工作，运用一切力气，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。3、刚好报告，信息畅通。单位在接到有关事务的救援报告时，要在第一时间内，马上向上级政府及相关单位报告,或边救援边报告，并刚好处理和做好有关的善后工作。二、组织机构及职责（一）组织机构1、在市林业局领导下，成立大龙山国家森林公园应急管理工作领导小组。由大龙山国家森林公园主任担当组长，相关部门负责人担当成员。领导小组下设办公室，具体负责本辖区旅游突发事务的应急指挥和相关的协调处理工作。（二）工作职责1、大龙山国家森林公园应急管理工作领导小组，负责协调指挥及全境发生的重大旅游突发事务的处置工作，以及涉及市有关部门参与的重大旅游突发事务的处置、调查工作；有权确定本预案的启动和终止；对各类信息进行汇总分析，并上报有关部门，领导小组办公室主要负责有关突发事务应急信息收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。2、大龙山国家森林公园应急管理工作领导小组办公室负责监督所属地区旅游经营单位落实有关旅游突发事务的预防措施；刚好收集整理本地区有关危及旅游者平安的信思，适时向旅游企业和旅游者发生旅游警告或警示；本地区发生突发事务时，在本级政府领导下，主动帮助有关部门为旅游者供应各种救援；刚好向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。三、预警发布建立健全旅游行业警告、警示通报机制。大龙山国家森林公园依据有关部门供应的重大突发事务的预报信息，以及本辖区有关涉及旅游平安的实际状况，适时通过媒体发布本辖区相关旅游警告、警示，并刚好将状况逐级上报。大龙山国家森林公园应急管理工作领导小组，依据有关部门供应的状况和供应的资料，经报上级有关部门批准，适时向全境发出相关的旅游警告或者禁止令。四、救援机制（一）突发公共事务等级响应1、突发公共事务按旅游者伤亡程度分为重大（I级）、较大（II级）、一般（In级）。（1）重大（I级）指一次突发事务造成旅游者10人以上重伤5人以上死亡的，或一次造成50人以上严峻食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。（2）较大（II级）指一次突发事务造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡的，或一次造成20至49人以上严峻食物中毒且有1人至4人以上死亡的。（3）一般（In级）指一次突发事务造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1至19人严峻食物中毒的。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2、分级响应（1）当发生重大（I级）突发事务时，大龙山国家森林公园启动应急预案，并刚好上报市林业局、市旅游局。在市林业局领导下，参与和协调相关单位刚好实行应急处置措施。（2）发生较大（11级）以下突发事务，由大龙山国家森林公园确定启动本旅游应急预案，在市林业局领导下，参与和协调相关部门和单位刚好实行应急处置措施。（二）突发自然灾难和事故灾难事务的应急救援处置程序1、当自然灾难和事故灾难影响到旅游团队的人身平安时，随团导游人员在当地有关部门取得联系争取救援的同时，应马上向当地旅游行政部门报告状况。2、当地旅游行政管理部门在接到旅游团队、旅游队（点）等发生突发自然灾难和事故灾难报告后，应主动帮助有关部门为旅游团队供应紧急救援，并马上将状况报告上一级旅游行政管理部门。同时，刚好向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报状况，协作处理有关事宜。3、大龙山国家森林公园应急办在接到相关报告后，要主动了解、核实有关信息，刚好上报市林业局，协调相关地区和部门做好应急救援工作。（三）突发公共卫生事务的应急救援处置程序1、突发重大传染病疫情应急救援处置程序（1）旅游团队在行程中发觉疑似重大传染病疫情时，随团导游人员应马上向当地卫生防疫部门报告，听从卫生防疫部门做出的支配。同时向当地旅游行政管理单位报告，并供应团队的具体状况。（2）旅游团队所在旅游行政管理部门接到疫情报告后，要主动主动协作当地卫生防疫部门做好旅游团队住宿的旅游饭店的消毒防疫工作，以及游客的安抚，宣扬工作。假如卫生防疫部门做出就地隔离视察的确定后，旅游团队所在地旅游行政管理单位要主动支配好旅游者的食宿等后勤保障工作；同时向上一级旅游行政管理部门报告状况，并刚好将有关状况通报组团社所在地旅游行政管理部门。（3）经卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后，旅游团队所在地旅游行政管理部门要主动协作卫生防疫部门做好消毒防疫工作，并监督相关旅游经营单位依据国家有关规定实行消毒防疫措施；同时向团队需经过地区旅游行政管理部门通报有关状况，以便刚好实行相应防疫措施。（4）发生疫情所在地旅游经营管理单位接到疫情确诊报告后，要马上向上一级旅游行政管理部门报告。大龙山国家森林公园应急办接到报告后，依据团队的行程路途，在本境范围内督促该团队所经过地区的旅游行政管理部门做好相关的消毒防疫工作。同时，刚好上报市林业局和市旅游局,便于市林业局和市旅游局协调相关地区和部门做好应急救援工作。2、重大食物中毒事务应急救援处置程序（1）旅游团队在行程中发生重大食物中毒事务时，随团导游人员应马上与卫生医疗部门取得联系争取救援，同时向所在地旅游行政管理部门报告。（2）事发地旅游经营管理单位接到报告后，应马上帮助卫生、检验、检疫等部门仔细检查团队用餐场地，找出毒源,实行相应措施。（3）事发地旅游经营管理单位在向上级旅游行政管理部门报告的同时，应向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报有关状况，并主动帮助处理有关事宜。大龙山国家森林公园应急办在接到相关报告后，要主动了解、核实有关信息，刚好协调相关地区和部门做好应急救援工作，并刚好上报市林业局和市旅游局。（四）突发社会平安事务的应急救援处置程序1、当发生港澳台和外国旅游者伤亡事务时，除主动实行救援外，要留意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外的保险状况，由市旅游局或通过有关渠道，刚好通知港澳台地区的相关急救组织或有关国家的急救组织，恳求协作处理有关救援事项。2、在大型旅游节活动中发生突发事务时，由活动主办部门依据活动应急预案，统一指挥协调有关部门维持现场秩序，疏导人群，供应救援。当地旅游经营管理单位要主动协作做好有关工作，并按有关规定刚好上报事务有关状况。（五）国（境）外发生突发事务的应急救援处置秩序在组织中国公民出国（境）旅游中发生突出事务时，旅行社领队要刚好向所属旅行社报告，同时报告我国驻所在国或地区使（领）馆或有关机构的领导，寻求帮助，力争将损失降到最低程度。（六）分级制定应急也侦案各旅游经营管理单位，依据本单位实际，在当地党委、政府的领导下，制定旅游突发公共事务救援预案，或与有关部门联合制定应急救援预案，建立联动机制，形成完整、健全的旅游救援体系，并进行必要的实际演练。要总结阅历教训I,不断修改完善本级应急救援预案，努力提高其科学性、好用性。（七）公布应急救援电话各旅游经营管理单位应通过媒体向社会公布旅游救援电话，或共享有关部门的救援电话，并保证24小时畅通。（八）新闻发布对旅游突发公共事务的新闻报告工作实行审核制。重大突出事务的报告要经过市政府审核同意后，由市林业局、市旅游局统一发布；重大以下突发事务新闻报告工作按市林业局有关规定执行。五、后期处置（一）善后处置大龙山国家森林公园在市林业局的领导下，负责协调处理善后处置工作，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、清理与处理等事项。尽快消退事务后果和影响，安抚游客和受影响人员，保证社会稳定，复原正常秩序。（二）保险旅游突发公共事务发生后，督促各类保险经办机构主动履行保险责任，快速开展保险理赔工作。（三）突发公共事务与应急救援工作总结应急救援结束后，应总结分析阅历教训，突出改进救援工作的看法和建议，并形成报告报送有关部门。调查处理工作依据国家、省、市规定进行。六、信息报告（一）突发事务发生后，现场有关人员应马上向本单位和当地旅游行政管理部门报告（二）当地旅游行政管理部门在接到报告后，要马上向当地人民政府和上级旅游行政管理部门报告。（三）大龙山国家森林公园应急办在接到报告后，对较大和重大突发事务，在2个小时内将有关状况上报市林业局、市旅游局。并在事务处理完毕后，刚好做出完整书面报告。（四）对于发生的食物中毒事故，大龙山国家森林公园应急办接到报告后除按规定上报外，应同时会同当地卫生防疫部门做好旅游团队餐饮场所的检杳，以避开类似事故的再次发生。（五）大龙山国家森林公园应急办在接到有关状况报告后，依据市政府事故报送标准，刚好将状况报告市林业局和市旅游局。七、应急保障和演练各旅游经营管理部门要围绕旅游突发事务应急救援工作加强对工作人员的培训和演习，做到熟识相关应急预案程序，了解有关应急救援力气、医疗救治、工程抢险等相关学问，保持信息畅通，保证各级响应的相互连接与协调。要主动做好公众旅游平安学问、救助学问的宣扬，不断提高旅游全行业与旅游者预防和处置旅游突发事务的实力。八、附则（一）奖惩与责任追究对在旅游突发公共事务应急工作中成果显著的单位或个人赐予表彰和嘉奖。对不履行法定职责，造成严峻后果的单位或个人，赐予有关处分和惩罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（二）名词术语的定义旅游平安事故是指涉及旅游人身、财物平安的事故均为旅游平安事故。（三）预案启动格式框架旅游突发公共事务的信息来源；旅游突发公共事务的现状；宣布启动相应的应急预案等级；发布单位或发布人及发布时间。（四）新闻发布内容框架旅游突发公共事务的基本状况：国家、省、市领导的指示；应急处置工作状况；下一步工作支配；须要说明的有关问题。（五）应急结束宣布格式旅游突发公共事务发生、伤亡和损失状况；应急处置成效及目前状况；宣布应急结束，撤销现场指挥机构；善后处置和复原工作状况；发布单位或发布人及发布时间。（六）应急指挥机构及联系方式值班电话：0556-53387600556-5890919（七）旅游预案说明部门本预案由大龙山国家森林公园应急办负责说明。旅游经营管理单位应按职责制订相应的应急预案，并报市林业局、市旅游局备案。（八）预案实施时间本预案自发布之日起实施。二Oo七年四月二日