政府核准的投资项目目录.docx

国务院关于发布政府核掂的投资项IH1.录（2016年本）的通知国发（2016）72号各省、自治区、直料市人民政府.国务院各部委、各宜属机构：为贯彻落实4中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见.进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实转变畋府投资管理职能,加强和改进宏观时控，倘立企业投资主体地位，漱发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，现发布£政府核准的投资项目目录（2016年本）,并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目.须按照规定报送有关项目核准机关核准.企业投资建设本目录外的项目，实行备窠管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行.原油、天然气（含煤层气开发项目由具有开采权的企业内行决定,并报国务院行业管理部门笛窠。具有开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统处规划,合理开发利用资源.8免资源无序开采。二、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业畋策、总Ift控制日标、技术畋策,准入标准、用地政策、环保政策、用海用岛政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的也要依据.是项目核准机关和国土资源、坏境保护、城乡烷划、海洋管理、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审森的依据。发展改革部门要会同有关部门抓紧编制完善相关领域专项规划，为各地区做好项目修准工作提供依林环境保护部门应根据项目时环境的影响程度实行分级分类管理,对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，并强化事中事后监管。三、要充分发挥发展规划、产业畋策和准入标准对投资活动的规范引导作用.把发展规划作为引导投资方向，桧定投资运行，规范项目准入，优化项目布局，合理配置资金、土地、佬海、人力等资魂的重要手段.完善产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录等.为企业投资活动槌供依据和指导。构建更加科学、更加完善、更具可操作性的行业准入标准体系，强化节地节能节水、环境、技术、安全等市场准入标准，完善行业建观调控政策措施和部门间协调机制，形成工作合力,促进相关行业有序发展.四、对于铜铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目,要严格执行名国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（IH发（2013）41号），各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地海域、无居民海局）供应、能评、环评审批和新剧授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严曳过划矛盾各项工作.对于煤矿项目，要严格执行国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的遨见（国发（2016）7号）要求，从2016年起3年内原则上停止审批新建块矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目：确需新建煤矿的，一律实行减疑置换.严格控制新增传统燃油汽车产能.原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业.枳极引导新能源汽车健康有序发展,新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力，符合新建纯电动乘用车企业管理规定N等相关要求。五、项F1.核准机关要改进完善管理办法，切实提高行政效能，认真刑行核准职揖，严格按照规定权限.程序和时限等要求进行审近.有关部门要密切泡合.按照职责分工，相应改进管理办法.依法加强对投资活动的管理.六、按照谁审批谁哝管、谁主管谁监管的原则，落实监管设任，注IE发挥地方政府就近就使监管作用，行业管理部门和环境保护、质1监督、安全监管等部门专业优势，以及投资主管部门综合监管职能实现协同监管,投资项目核准、符案权限下放后，监管费任要同步下移.地方各级政府及其有关部门要枳极探索创新监管方式方法，就化事中事后而清，切实承担起监管职责。七、按照规定由国务院核准的吐口，由国家发展改革委审核后报国务院核准，核报国务院及国务院投资主管部门核准的项目，事前须征求国务院行业管理部门的意见.八、由地方政府核准的项目，各省级政府可以根掘本地实际情况，按照下放层级与承接能力和匹配的原则,具体划分地方各级政府管理权限,制定本行政区域内统一的政府核准投资项目目录.基层政府承接能力要作为政府管理权限划分的重要因素，不宜简单地-一放到底。对于涉及本地区申大规划布用、垂要资源开发配置的项目，应充分发挥省级部门在政策把握、技术力量等方面的优势.由省级政府核准,原则上不下放到地市级政府、一律不得下放到县级及以下政府.九、对取消核准改为符案管理的项目，项目得案机关要加强发展规划、产业政策和准入标准把美,行业管理部门与城乡规划、土地管理、环境保护、安全监管等都门要按职灾分工加覆对项目的指导和约束。十、法律、行政法规和国家有专门规定的，按照彳f关规定执行.商务主管部门按国家有关规定对外商投资企业的设立和变更、国内企业在境外投资开办企业（金做企业除外）进行审核或各案管理。十一、本目录自发布之日起执行，政府核准的投资项目目录（2014年本即行废止.国务院2016年12月12日政府核准的投资项目目录（2016年本）一、农业水利农业：涉及开荒的项目由省级政府核准.水利工程：涉及跨界河流、跨省（区、市）水资源配置调整的重大水利项目由国务院投资主管部门核准，其中阵容10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的水库:项目由国务院核准，其余项目由地方政府核准.二、能源水电站：在蹲界河流、踏省（区、市）河流上建设的单站总装机容地50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其中柴站总装机容7300万瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准.其余项目由地方政府核准.抽水蓄能电站：由省级政府按照国家制定的相关规划核准.火电站（含自需电站）：由省级政府核准，其中燃煤燃气火电项目应在国家依据总受控制制定的建设规划内核准.热电站（含自备电站）：由地方政府核准,其中抽凝式燃燃热电项目由省级政府在国家依据总地控制制定的建设规划内核准.风电站：由地方政府在国家依据总加控制制定的隹设规划及年度开发指导规模内核准。核电站：由国务院核设.电网工程：涉及跨境、湾省（区、市）输电的士500伏及以上直流项目，涉及跨境、湾省（区、市）输电的500千伏、750千伏、100o干伏交流项目，由国务院投资主管部门核准，其中±800千伏及以上直流项目和100O千伏交流项目报国务院备案I不涉及跨境、跨省（区、巾）输电的4500千伏及以上H流项目和500千伏、750千伏、100oF伏交流项11由省拨政附按照国家制定的相关规划核准，其余项目由地方政府按照国家制定的相关规划核准，煤矿：国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上燃炭开发项目由国务院行业管理部门核准.现中新增年生产能力500万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院的案：国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一殷煤炭开发项目由省级政府核准，国家规定禁止建设或列入淘汰退出莅阳的项目，不得核准。规制燃料：年产超过20亿立方米的煤制天然气项目、年产超过100万吨的煤制油项目，由国务院投资主管部门核准.液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由地方政府核准进口液化天然气接收、储运设施：新建含异地扩建项日由国务院行业管理部门核准，其中新建接攻储运能力300万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案.其余项目由省级政府核准.输油管网（不含油田柒输管网）：跨境、跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案.其余项日由地方政郴核准，输气管网（不含油气田集输管网：湾境、跨省（区、市）干线管网项目由国分院投资主管部门核准.其中跻境项目报国务院招案.其余项目由地方政府核准.炼油：新建炼油及扩建一次炼油项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准，未列入国家批准的相关规划的新建壕油及扩建一次炼油项日，禁止建设，变性燃料乙醇：由省级政府核准.三、交通运输新建（含埴建）铁路：列入国家批准的相关规划中的项目，中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管邮门备案，其他企业投资的由省级政府核准：地方城际铁路项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准,并报国务院投资主管部门备案：其余项EhI1.省级政府核准.公路：国家高速公路N和普通国道网项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准,地方高速公路项目由省级政府核准，其余项目由地方政府核准.独立公（铁）路桥梁、隧道；跨境项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。国家批准的相关规划中的项目，中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案,其他企业投资的H1.省级政府核准：其氽独立铁路桥梁、隧道及跨10万吨级及以上航道海域.瞄大江大河（现状或规划为一缎及以上通航段）的独立公路桥梁、陵道项目,由省级政府核准,其中跨长江干线航道的项目应符合国家批准的相关规划.共余项目由地方政府核准.煤炭、矿石、油气专用泊位：由省被政忖按国家批准的相关规划核准.集装箱专用码头：由省级政府按国家批准的相关规划物准.内河航运：跨省（区、市）高等依旗道的千吨级及以上航电枢妞项目由省级政府按国家批准的相关规划核准，其余项目由地方政府核准。民航：新建运输机场项目由国务院、中央军委核准，新建通用机场项目、扩建军民合用机场（增建跑道除外）项目由省级政府核准.四、信息产业电信：国际通信基础设施项目由国务院投资主管部门核准；国内干规传输网（含广播电视网）以及其他涉及信息安全的电信基础设施项目，由国务院行业管理部门核准.五、原材料稀土、铁矿、有色矿山开发：由省娘政府核准.石化：新隹乙烯、对：甲米（PX）,掂甲烷：异辕酸能MDI）f1.R由省级政府按照国宓批准的石化产业规划布局方案核准,未列入国家批掂的相关规划的新建乙饰、对二甲茉（PX）、二笨基即烷二异削酸图（MDI）项目,禁止建设.煤化工：新建煤制烯燃、新建煤制对二甲茶（PX）项目，由省缎政南按照国家批准的相关规划核准。新建年产超过100万吨的煤制卬醇项目，由省级政府核准。其余项目禁止建设.柿土：稀土冶炼分离项目、稀土深加J1.项目由省级政府核准.黄金：采选矿项门由省级政府核准.六、机械制造汽车：按照国务院批准的汽车产业发展政策执行。其中，新建中外合资轿车生产企业项口，由国分院核准：新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目，由国务院投资主管部门核准：其余项目由省级政府核准.七、粕工烟草；糕烟、烟用：醋酸纤维素及丝束项目由国务院行业管理部门核准.八、Ifij新技术民用航空航天：干线支线飞机、6M9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制造、民用卫星制造、民用遥修卫星地面站建设项目,由国务院投资主管部门核准：6吨/9座以下通用飞机和3吨以下口,升机制造项目由省皴政府核准。九'城建城巾快速轨道交通项目：由省级政府按照国家批准的相关规划核准.城市遒路桥梁、隧道：跨10万吨级及以上航道海域,跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段的项目由省级畋府核准“其他城建项目：由地方政府自行确定实行核准或者备案.十、社会事业主题公园：特大型项目由田务院核准,其余项目由省级政府核准。旅游；国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国虫点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保妒项目,世界自然和文化遗产保妒区内总投资3000万元及以上项目,由省级政府核准.其他社会事业项目：按照耒属关系由国务院行业管理部门、地方政府自行确定实行核准或者备案.十一、外商投资外商投资产业指导目录中总投资（含增资）3亿美元及以上限制类项目由国务院投资主管部门核准，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案.看外商投资产业指导目录3中总投资（含增资）3亿美元以下限制类项目，囹省级政府核准，前款规定之外的弼于本目录第一至十条所列项目，按照本目录第一至十条的规定执行.十二、境外投资涉及故感国家和地区、敏感行业的项目,由国务院投资主管部门核准，前秋妮定之外的中央管理企业投资项11和地方企业投资3亿美元及以上攻口报国务院投资主管部门备案.Pi相关文件国家发展改革委2018年12月18日说,经国务院同意,我国取消汽车投资顶口核准事项,全而改为地方备案管理，其中整车类投资项目由省级发展改革部门符案.国家发改委近日颁布了汽车产业投资管理观过3，规定自2019年1月10日起施行。掂介绍，这一规定是新时期我国汽车产业投资管理的综合性政策文件，共分九章四十八条.涵靛了产业投资方向、投资项目标准、项目备案管理、协同监管要求、产能监测预警等各方胤.规定突出政策导向，引导企业厥应产业发展大势,困绕优化产能布局、突破核心技术、开展战格合作，提高要素龙置效率，推动产业转型升雄；提高投资项H准入标准，严格控制新增传统燃油汽车产能，进一步提裔新建纯电动汽车企业项F1.条件，积极引导新能源汽车健康有序发展：夯实监管近任，加强部门协同监管，严厉查处违规项目，严肃追究相关人员说任，进一步压索压实投资项目管理责任.规定出台前，我国实施核准管理的汽车投资项日还有3类，分别是：由国务院负货核准的新建中外合资轿车生产企业项目：由国务院投资主管部门负员核准的新建钝电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跻类生产纯电动乘用车）项目：由省级政府负责核准的C汽车产业发展政策规定实行核准的其余项目。