江苏省企业二级安全生产标准化定级实施办法（试行）.docx

江苏省企业二级安全生产标准化定级实施办法（试行）第一条为进一步规范和促进全省企业二级安全生产标准化（以下简称二级标准化）建设，全面指导和推动企业落实安全生产主体责任，不断提升安全管理水平，根据中华人民共和国安全生产法和企业安全生产标准化建设定级办法（应急（2021）83号），制定本办法。第二条本办法适用于全省化工、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、金属非金属矿山、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称企业）二级标准化定级的申请、评审及其监督管理。第三条企业应当按照安全生产有关法律、法规、规章、标准等要求，加强安全生产标准化建设，建立健全包括安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制在内的安全生产管理体系，保持有效运行并持续改进，全面管控生产经营活动中的安全风险，及时发现和解决生产安全问题，不断提高安全管理水平。企业可依据本办法自愿申请二级标准化定级。第四条企业安全生产标准化定级标准，原则上按照应急管理部制定颁布的有关行业安全生产标准化定级标准执行，省应急管理厅可根据我省实际细化和补充定级标准的有关内容；应急管理部未制定定级标准的行业，按照省应急管理厅制定的行业安全生产标准化定级标准执行；其他没有定级标准的行业，可参照企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000）作为定级标准。第五条省应急管理厅为全省二级标准化企业的定级部门。省应急管理厅成立推进安全生产标准化建设工作领导小组（以下简称领导小组），由厅领导担任组长，相关负责行业安全生产监管的职能处室负责人为成员，领导小组下设办公室，具体承办二级标准化定级企业公示公告、统计汇总及领导小组日常工作。第六条省应急管理厅委托江苏省安全生产科学研究院为二级标准化定级组织单位（以下简称组织单位），承担企业二级标准化定级申请材料的接收、初步审核，负责对二级标准化现场评审工作的管理，监督现场评审过程和质量等工作。第七条安全生产标准化定级工作不得向企业收取任何费用，现场评审与定级工作经费由省应急管理厅予以保障。省应急管理厅可通过政府购买服务的方式委托有关单位对申请定级企业进行二级标准化的现场评审（从事现场评审工作的单位以下简称评审单位）；也可自行组织专家组对申请定级企业进行二级标准化的现场评审。组织单位、评审单位以及参与现场评审的人员都不得以专家费、差旅补助等任何理由收取或变相收取企业费用。第八条企业二级标准化定级按照自评、申请、评审、公示、公告等程序进行。第九条自评。企业应当自主开展安全生产标准化建设，成立由其主要负责人任组长、有生产一线员工代表参加的工作组，对照安全生产标准化相应定级标准对自身安全生产条件及安全管理现状进行诊断，建立并保持全员参与的安全生产管理体系，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化。企业每年开展一次安全生产标准化自评工作，并形成书面自评报告(格式见附件1),在企业内部公示不少于10个工作日，及时整改发现的问题，持续改进安全绩效。第十条申请条件。企业申请二级标准化定级应当具备以下基本条件，并由主要负责人对其符合性、真实性做出承诺：1 .依法应当具备的证照齐全有效；2 .依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；3 .企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员依法持证上岗；4 .申请定级之日起前1年内，未发生死亡、总计3人及以上重伤或者直接经济损失I(X)万元及以上的生产安全事故；5 .未发生造成重大社会不良影响的安全生产事件；6 .未被列入安全生产严重违法失信名单；7 .开展安全风险辨识管控并按规定报告安全风险；8 .全面开展隐患排查治理，无重大生产安全事故隐患。被撤销二级标准化等级之日起满1年的或者前一次申请二级标准化定级被告知未通过之日起满I年的，可按上述条件再次申请定级。第十一条申请。申请二级标准化定级的企业，须向组织单位提交下列材料：1 .企业二级安全生产标准化定级申请表（格式见附件2）；2 .自评报告（上传按要求形成的书面报告影印件）；3 .主要负责人对申请条件做出的符合性、真实性承诺（上传主要负责人本人签字的影印件卜原则上企业应当于每年的第一季度通过安全生产标准化信息管理系统提出定级申请并提交前款规定的申请材料，特殊情况也可向组织单位直接递交纸质申请材料。组织单位对企业申请材料进行初审，提出初审意见。对符合申请条件的，将初审意见汇总后集中报送领导小组办公室；对不符合申请条件的，书面告知企业并说明理由。领导小组办公室根据组织单位的初审意见和年度评审工作经费情况，会同领导小组中的相关职能处室共同研究确定拟开展现场评审的企业名单。组织单位收到确定的企业名单后，制定评审工作计划，并按计划向评审单位下达评审通知，提出现场评审时间、进度等要求。省应急管理厅自行组织专家组进行现场评审的，直接按企业数量情况组织实施。第十二条评审。评审单位收到评审通知后，应当按照评审企业数量和现场评审时间、进度等要求，组建现场评审组。派出到每一家企业的现场评审组，原则上不得少于5名本单位的专职评审人员，其中至少有2名具备与所评审企业生产工艺、设备等相关的专业背景；涉及特殊专业或特殊要求的，报经组织单位同意后可外聘专家1名。现场评审应当按照评审程序（另行制定）开展工作，客观公正地出具评审报告（格式见附件3）,并由评审单位审核同意后报组织单位。评审单位自收到评审通知之日起20个工作日内（不含企业存在问题的整改时间）完成现场评审。省应急管理厅自行组织专家组进行现场评审的，应当按照上述的现场评审人员数量、专业、评审程序等要求进行，其评审报告由专家组组长签名后直接报组织单位。组织单位对接收到的企业评审报告进行审核，审核中发现存在问题或有异议的，可组织人员进行核查确认。审核、核查后形成定级建议，并定期将建议定级企业名单及相关材料提交领导小组办公室。发现企业存在主要负责人承诺不实的，现场评审及定级相关工作即行终止并书面告知企业，自告知之日起3年内不再受理该企业二级标准化定级申请。第十三条公示。领导小组经集体讨论，确定拟定级企业名单，在省应急管理厅网站向社会公示，接受社会监督，公示时间不少于7个工作日。公示期间，收到企业存在不符合定级标准以及其他相关问题反映的，领导小组办公室应当组织核实。第十四条公告。对公示无异议或者经核实不存在所反映问题的企业，报经领导小组确认后，由领导小组办公室在省应急管理厅网站予以公告，并按照关于全面推进全省工贸行业企业安全生产标准化建设的实施意见等有关规定，将经二级标准化定级的企业名单抄送省工业和信息化、人力资源和社会保障、国有资产监督管理、市场监督管理等部门和工会组织，以及相应银行保险和证券监督管理机构。对未予公告的企业，由领导小组办公室书面告知企业并说明理由。第十五条企业安全生产标准化等级有效期为3年，有效期满前3个月可以申请重新定级。第十六条重新申请原等级的企业，在3年有效期内如符合以下条件的，可予以直接定级。1 .按照安全生产标准化体系运行并持续改进，每年开展自评并按规定提交自评报告；2 .未发生生产安全死亡事故；3 .未发生总计重伤5人及以上或者直接经济损失30()万元及以上的生产安全事故；4 .有关法律、法规、规章、标准所涉及的安全生产标准化相关内容无修改变更，所属行业定级标准未修订变更；5 .主要生产工艺、设备、产品、原辅材料等无重大变化，无新建、改建、扩建工程项目。符合以上条件的企业，可通过安全生产标准化信息管理系统，提出直接定级申请，并提交本办法第十一条规定的申请材料。组织单位对企业提交的申请材料进行审核，必要时可组织专家进行现场复核，审核、复核通过的报领导小组办公室，按照本办法第十三条、第十四条规定程序予以公示、公告。省应急管理厅组织对直接定级企业的条件符合性进行抽查，抽查不符合定级条件的，撤销其等级。企业不符合直接定级条件或者未在有效期内提交直接定级申请的，可以按照本办法有关规定重新申请定级。第十七条设区市、县(市、区)应急管理局在日常监督检查或经信访举报核实确认，发现企业存在以下情形之一的，应当及时书面通知省应急管理厅，由领导小组办公室会同领导小组中的相关职能处室共同研究确认后，撤销其二级标准化等级并予以公告，同时抄送省工业和信息化、人力资源和社会保障、国有资产监督管理、市场监督管理等部门和工会组织，以及相应银行保险和证券监督管理机构。1 .发生生产安全死亡事故的；2 .连续12个月内发生总计重伤3人及以上或者直接经济损失I(X)万元及以上的生产安全事故的；3 .发生造成重大社会不良影响的安全生产事件的；4 .瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故的；5 .被列入安全生产严重违法失信名单的；6 .提供虚假材料、承诺不实，或者以其他不正当手段取得安全生产标准化等级的；7 .行政许可证照注销、吊销、撤销的，或者不再从事相关行业生产经营活动的；8 .存在重大生产安全事故隐患，未在规定期限内完成整改的；9 .未按照安全生产标准化管理体系持续、有效运行，情节严重的。第十八条各级应急管理部门应按照关于推进安全生产领域改革发展的实施意见关于全面推进全省工贸行业企业安全生产标准化建设的实施意见等相关文件要求协调有关部门采取激励奖励措施，支持和鼓励企业开展安全生产标准化建设。I.将企业安全生产标准化建设情况作为分类分级监管的重要依据，对经二级标准化定级的企业可实行',双随机''抽查或减少执法检查频次；2 .安全生产标准化等级企业的安全生产责任保险按有关规定下浮费率；3 .支持将企业安全生产标准化等级作为信用等级评定的重要依据之一，鼓励金融信贷机构向符合条件的安全生产标准化等级企业优先提供信贷服务；4 .安全生产标准化等级企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐；5 .对符合评选推荐条件的安全生产标准化等级企业，优先推荐其参加先进单位（集体）、安全文化示范企业等评选；6 .有条件地区对经安全生产标准化定级的企业，可自行给予其他奖励。第十九条省应急管理厅应当加强对组织单位和评审单位及其人员的监督管理，发现存在审核把关不严、现场评审结论失实、报告抄袭雷同或有明显错误等问题的，约谈有关单位主要负责人；发现组织单位和评审单位及其人员参与被评审企业的安全生产标准化培训、咨询相关工作，或存在收取企业费用、出具虚假报告等行为的，取消有关单位和评审人员参与标准化评审资格，并依法依规严肃处理。加强安全生产标准化定级管理信息化建设，优化安全生产标准化申请、评审等流程，提高效率和服务质量。组织对企业二级标准化运行情况进行抽查或质量审计，促进企业提高标准化创建、运行质量。第二十条组织单位要建立健全评审组织工作制度，加强对评审单位及评审人员的监督和管理，提高现场评审工作质效。第二十一条评审单位要加强评审过程的管控，规范评审人员行为，严格遵守评审程序，客观公正出具评审报告，并对作出的评审结果负责。评审单位不得出具不实或虚假评审报告。参加现场评审的人员应当熟练掌握安全生产相关法律法规和专业领域安全技术标准规范，具备安全生产标准化建设和评审工作相应的专业能力和水平，并接受相关继续教育培训。第二十二条各设区市应急管理局可以参照本办法结合本地区实际，制定企业三级安全生产标准化定级实施办法，并报省应急管理厅备案。第二十三条本办法由省应急管理厅负责解释，自2022年5月1日起施行，江苏省二级安全生产标准化企业评审工作管理办法（试行）（苏安监规（2017）2号）同时废止。附件：1.企业安全生产标准化自评报告2 .企业二级安全生产标准化定级申请表3 .企业二级安全生产标准化评审报告企业安全生产标准化自评报告企业名称：所属行业：专业：自评得分：自评等级：自评日期：年月日是否在企业内部公示：是口否是否申请定级：是匚否申请等级：口一级二级三级自评报告填报说明1 .企业名称、住所、类型按营业执照上登记的填写。2 .所属行业，主要包括有化工、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、金属非金属矿山、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等。3 .专业：按所属行业中的划分填写，如冶金行业中的炼钢、轧钢专业，有色行业中的电解铝、氧化铝专业，建材行业中的水泥专业等。4 .企业概况：主要包括经营范围、主营业务、企业规模（含职工人数）、机构设置、在行业中所处地位，安全生产工作特点等。5 .企业生产安全事故情况：包括事故起数、伤亡人数、财产损失等。6 .自评打分表（得分情况、扣分项目）及整改完成情况需另附表。一、基本情况表企业名称住所类型显3员工总数人专职安全管理人员人特种作业人员人固定资产万元主营业务收入万元电话传真联系人电话传真手机电子信箱自评等级口一级口二级口三级本次自评前本专业曾取得的标准化等级：口一级口二级口三级口无如果企业是某企业集团的成员单位，请注明企业集团名称：企业在申报等级前一年内曾获得哪些国家省市政府方面的奖项：如果已取得体系认证证书，请注明证书名称和发证机构：本企业安全生产标准化自评小组主要成员姓名所在部门职务/职称电话备注组长成员二、企业自评情况I.企业概况。2 .企业生产安全事故情况（本自评年度内）。3 .企业安全生产标准化工作取得成效。4 .自评打分表（得分情况、扣分项目）及整改完成情况。5 .企业自评结论：主要负责人（签名）：（自评企业盖章）年月日企业二级安全生产标准化定级申请表企业名称住所统一社会信用福用电话传真联系人电话传克手机电子信箱申请类型初次申请复评申请企业提交申请表时，应附以下资料：1 .企业主要负责人承诺书。初次申请定级承诺内容应当符合第十条规定复评申请定级承诺内容应当符合第十六条规定2 .自评报告。企业申请意见：主要负责人（签名）：（申请企业盖章）年月日定级组织单位意见：负责人（签名）：（盖章）年月日企业二级安全生产标准化评审报告负责现场评审的单位（盖章）：申请企业：行业：专业：评审性质：初评口复评评审日期：年月日至年月日现场评审单位情况单位名称单位地址电话传真联系人电话传真手机电子信箱现场评审组成员姓名单位/职务/职称电话备注组长成员现场评审结果是否达到拟申请等级:匚是否现场评审得分：现场评审组组长（签名）：成员（签名）：年月日现场评审情况：现场评审不符合项及整改完成情况（另附表提供）二建议：申请企业意见：（企业盖章）主要负责人（签名）：