第七章、清淤工程应急服务方案.docx

第七章、清淤工程应急服务方案第一节人员调换、补充、交接方案1、人员调配的目的人员调配的目的在于优化现场人员配置、提高工作效率、保障施工进度。2、人员调配的范围人员调配的范围：各子项既有施工班组和备用施工班组。3、人员调配的方案本项目施工按子项任务，分区域进行施工，遇到雨点、难点施工情况启动调配施工方案：具体情况如下：（1）施工前期侧重现场勘查、管渠施工前检测，抽调清淤班组人员分别支援勘杳班组和检测班组；（2）清淤施工开始后，撤回清淤班组遇到现场勘查、管渠检测施工困难时，补充后备施工队伍支援现场勘查、管渠检测作业；（3）清淤过程中遇到难点区域影响施工进度时，及时调配潜水班组或补充后备施工队伍支援清淤施工作业；（4）施工后期侧重清淤后管渠检测，调配清淤班组支援检测施工作业；4、人员调配的注意事项（1）管理人员随时跟踪施工进度，提前做好人员调配方案、人员准备、人员岗位调换培训：（2）人员调配过程中要注意工作时间和轮休的安排，确保施工人员有足够的休息时间。第二节工伤事件处理方案一、目的为保障每个员工人生安全，使员工在一个健康安全的环境中工作生活，避免各种工伤事故的发生，及工伤事故发生后正确的处理将事故损失降低到最小，特制定本程序。二、现场抢救程序1、发生事故的部门及现场负责人应迅速采取必要措施抢救人员及财产，防止事故扩大，并立即将伤者送医院进行必要的救治。2、若伤者属危急伤者，应立即拨打120急救电话接送伤员到就近的医院救治。3、发生事故的部门应当保护事故现场，为公司或上级有关部门调查取证提供必要的依据。4、安全组在配合相关部门对伤者作出妥当救治后，应及时到事故现场进行初步分析，并做好记录。三、事故报告程序1、发生事故部门在事故发生后应立即将事故的简要情况报告安全组。2、安全组接到工伤事故的信息后，应立即了解伤者的伤势情况，同时向分管领导报告，并请示工作。3、事故发生部门在送出伤者救治后，应书面报告事故的详细经过，报安全组确认。4、重伤以上事故由公司领导报告上级各主管部门。四、事故处理事故的调查、分析和处理根据“四不放过”的原则：1、轻伤事故由事故单位负责人主持召开事故分析会，安全组和有关部门参加，分清贡任，按部门年度承包贡任制考核。2、重伤变乱由公司安全组带领主持变乱分析会，公司带领及有关部门带领共同加入，分清贡任，吸取教训，落实整改措施，纳入有关部门年度承包责任制查核。3、死亡事故由市主管部门组织事故调查组，进行调杳、分析、处理。五、常见事件处理措施1、在伤势较轻时可采取适当急救措施，处理时应在现场由救护组卖力进行简单的应急处理，及时进行急救。2、吸入中毒时，应迅速脱离现场，移至空气新鲜、通风良好场所，松开患者衣领和裤带，夏季应注意保暖。第三节劳动纠纷处理方案一、容易出现的纠纷问题、解决方案及时间（一）容易出现的纠纷问题1、因用人单位开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职而产生的劳动纠纷。开除是用人单位对严重违反劳动纪律，屡教不改，不适合在单位维续工作的劳动者，依法令其脱离本单位的一种最严厉的行政处分。除名是用人单位对无正当理由经常旷工，经批评教育无效，依法解除其与本单位劳动关系的一种行政处分。辞退是用人单位对严重违反劳动纪律、规章:、规程或严重扰乱社会秩序但乂不符合开除、除名条件的劳动者，经教育或行政处分仍然无效后，依法与其解除劳动关系的一种行政处分。辞职是劳动者辞去原职务，离开原用人单位一种行为。臼动离职是劳动者自行离开原工作面位，并臼行脱离原工作单位的一种行为。上述情况均导致劳动关系终止，也是产生劳动纠纷的重要因素。2、因执行国家的关工资、保险、福利、培训、劳动保护等规定而产生的劳动纠纷。工资是劳动者付出劳动后应得的劳动报酬。保险主要是指工伤、生育、待业、养老、病假待遇、死亡丧葬抚恤等社会保险。福利是指用人单位用于补助职工及其家屈和举办集体福利事业的费用。培训是指职工在职期间的职业技术培训。劳动保护是指为保障劳动者在劳动过程中获得适宜的劳动条件而采取的各种保护措施。由于上述规定较为繁杂，乂涉及劳动者切身利益，不仅容易发生纠纷，而且容易导致矛盾激化。3、因劳动合同而产生的劳动纠纷劳动合同是用人单位与劳动者为确立劳动权利义务关系而达成的意思表示一致协议。劳动合同纠纷在劳动合同的订立、履行、变更和解除过程中，都可能发生。4、法律、法规规定的其他劳动纠纷此外，根据劳动纠纷当事人是否为多数和争议内容是否具有共性来划分，劳动争议纠纷还可以分为集体劳动纠纷和个人劳动纠纷等。对仲裁裁决书不服应在15日内向法院起诉。过期，法院将不再受理。根据中华人民共和国劳动法第七十九条规定的精神，劳动争议案件经劳动争议仲裁委员会仲裁是提起诉讼的必经程序。劳动争议仲裁委员会逾期不作出仲裁裁决或者作出不予受理的决定，当事人不服向人民法院提起行政诉讼的，人民法院不予受理;当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的劳动争议仲裁裁决，可以向人民法院提起民事诉讼。二、劳动纠纷解决方案为了有效预防、及时控制和妥善处置突发重大劳资纠纷事件，明确企业和劳务公司处置突发事件的职贡、规范应急处置程序，提高企业对突发劳资纠纷事件的防控和应急反应能力，建立统一指挥、职责明确、反应灵敏、运转高效的应急处置体系，最大程度的预防和降低群体性事件及其造成的危害，保障甲方的利益，维护社会稳定特制订此应急预案。（一）组织体系和职责项目部设置突发劳资纠纷事件应急指挥部，全面负贡本项目突发劳资纠纷事件的应急处理工作。应急指挥长由项目经理担任，另设两常务办事小组，组长分别由架子队队长担任，成员主要有.各部门负责人,综合部办事人员等组成。主要职责是：当发生或可能发生群体性事件时，负责领导、组织和引导群体性事件的处置，了解以采取的措施和事态的发展情况，及时向项目部、公司汇报，迅速制定应急处置方案并组织实施，并指挥协调现场的疏导稳定工作、善后处理工作。我公司总经理办公室处置劳资纠纷应急事件的口常工作机构，其主要职责是：负贡落实项I=I部有关规定和要求，制定和修订应急响应方案,建立和维护应急指挥平台，负责群体性事件的口常管理和处置工作的牵头、联络、协调并承担日常值班。当发生或可能发生群体性事件时，在第一时间赶到现场，组织疏导、协调劳资纠纷，尽快平息事态。突发重大劳资纠纷应急指挥部下设两个常务办事小组，深入现场发现问题及时处理。1、综合组组织协调各部门按照各自职责开展应急工作，完成突发重大劳资纠纷事件处置过程中应急指挥部交办各项的工作。主要由综合部负责。2、救治组救治组职责主要由医务室担任。3、监控组对突发重大劳资纠纷事件发生现场进行监控、对贡任人进行监控、对事件性质进行界定。主要由生产部负责。4、监察组监督指导突发事件的控制和处置，监督突发事件的善后处理工作，参与突发事件性质、等级的审定，负责突发事件的现场调查取证。主要由管理部负责。5、信息组掌握事件发生现场的有关情况及相关企业的具体情况，为处置突发事件提供依据。主要由驾驶部负责。6、宣传组负责对公众宣传教育，加强舆论引导。主要由综合部负贡。（二）预测和预警1、预测由综合部建立健全各公司用工情况、人员流动情况、工资支付情况等,对各派遣人员进行动态监控，出现的问题提前介入，预防群体性事件的发生。2、预警根据监测反应的数据进行统计分析、预测分析结果。对可能发生和可以预警的突发事件进行预警、通知相关部门并上报项目部。3、预警的响应和解除预警警报发出后，由常务应急小组立即赶往现场进行处置，并汇报项目部，由项目部决定采取相应措施，全面做好预防范准备工作。当有2、操作流程发生劳动争议后，用工单位向我公司提出处理意见，我公司启动应急机制，处理履行相应法律行为；由我公司负责进行劳动争议调解，遵循当事人双方自愿原则，经调解达成协议的，制作调解协议书：调解不成的，我公司将在劳动争议发生之口起60口内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请；仲裁裁决一般应在受理申请之口起60口内做出，对仲裁裁决不服的,我公司将在收到仲裁裁决书之日起15日内向法院提起诉讼。（五）应急处理1、预案启动当接到突发事件报告后，立即进行评估，必要时会同公安部门协调处理。纠纷发生后由常务小组先行进行应急处置，并将事故的时间、地点、现场情况简单明了的汇报项目部，项目部根据汇报信息发出工作指令，启动相应应急处置预案。2、现场应急措施群体性事件发生后，常务小组立即赶往现场，了解情况向项目部汇报,项目部根据汇报情况采取措施，组织力量赶赴现场，同时有关部门对现场工人进行单独劝说，防止冲突升级；向劳务公司负责人了解情况,判断企业是否存在违法行为，当场向群众作出承诺，尽快平息事态:对劝说无效的，强行带离现场，劝散围观群众，尽快恢熨生产秩序;如发生流血事件的医务室及时进行救治。3、善后处理群体性事件发生后，及时做好人员安置、现场清理工作。切实维护社会稳定，组织恢复生产生活秩序。迅速组织调杳工作组，按照法定程序进行处理。最后将事件的有关情况整理形成汇报材料上报项目部。必要时组织媒体进行新闻发布。同时认真总结经验教训，进一步健全应急救援机制。三、劳动纠纷应急预案（-*）总则第一条为认真贯彻落实国家、省政府的相关劳务法律、政策，本着关爱员工的精神，特制定此项目纠纷处理应急预案：（二）指导思想第二条本着对国家、对服务单位、对应职人员高度负责的精神，以高度政治敏锐性，充分认识劳动纠纷给社会稳定和对本次服务项目在山东省发展所带来的严重危害，以严肃认真，实事求是的态度，把协商、稳定贯穿处理劳动纠纷工作之中，杜绝劳动纠纷重大事件的发生。第三条有效的控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障本司及其服务企业正常的生产经营和办公秩序，经本公司应急领导小组商议，并结合公司相关规定，特制定公司纠纷处理应急预案讥（三）工作原则第四条以人为木，全员重视：快速反应，统一指挥；分级负责，责任到人；预防为主，加强教育，群防群控：系统联动：资源共享；区分性质，依法处置。第五条按照分级处置原则，公司负贡巨大和特别巨大劳务纠纷事件的处置工作，项目负责人负责较大、及一般的劳务纠纷事件处置，以及巨大、特别H大劳务纠纷事件的先期处置工作。司属各项目部项目经理是本单位劳务纠纷事件应急工作第一责任人，各部门按照责分工做好应急处置工作。（四）编制依据：第六条中华人民共和国劳动法、中华人民共和国合同法：（五）事前排查第七条建立员工工资保证金制度，公司在签订派遣合同同时必须与发包单位签订用工工资保证条款，并缴纳安全工资保障金，用于垫付拖欠的员工工资。采取有用措施确保派遣单位及时支付员工工资，避免发生纠纷，切实维护员工合法权益。第八条项目必须建立健全员工工资支付的监控制度。在员工工资结算或支付过程中，采取对员工工资支付与派遣商服务费的结算支付挂钩办法，要求必须先有员工工资发放签字表，确保员工工资发放到位，否则不予结算或支付服务款。第九条各项目要通过排查、上门专查、投诉举报专查等方式，加强对一些平时反应信誉不好、投诉举报较多的分包商的监控，以便发现问题及时处理，领导小组各均有责任和义务将所获得的信息按本预算规定程序及时反映和处理。口常排查、专查、受理举报和投诉有公司经营部门负贡，必要时，可以请相关部门参加。（六）企业劳务纠纷时间级别与预警机制：第十条劳务纠纷是指经国家人力资源和社会保障部批准、具有对外劳务合作经营资格、取得中华人民共和国人力资源服务许可证书的劳务经营企业法人（以下简称“经营公司”）以及受有资质的经营公司委托并代为组织外派劳务中介机构在开展对外劳务合作业务过程中，发生的涉及劳务人员与经营公司之间、劳务人员与用人单位之间出现的劳务纠纷。根据其影响程度的严重性、影响范围和可控制程度，劳务纠纷事件划分为四级：（I）特备巨大（I级）（2）巨大（H级）（3）较大（In级）（4）一般（IV级）；并分别对应四种例外程度的预警机制（红色、橙色、黄色、蓝色第十一条公司将按照发生、发展的等级、趋势和危害程度进行预警，并对巨大、特别的事件按规定程序预警信息。（七）应急组织机构和工作职责第十二条领导机构。公司成立劳务纠纷事件应急指挥部，由公司法人代表担任总指挥，公司总经理和其它领导担任副总指挥，公司各部门负责人、服务各项目总为成员，公司办公室、安全部、项目管理部、人事部、财务部、合约预和部、经营部等成员部门，负贡全公司范围内发生劳务纠纷时间的处置工作：公司应急指挥部和公司属单位分别按照各自职贡开展应急处置工作。同时公司属下各所属单位（项目部）也应该成立临时应急处处理小组，由项目经理担任组长，负责对劳务纠纷时间进行临时处理。第十三条职责。指挥部：宣布启动和终止总体应急预案，负责领导、指挥、协调事件应急处置工作；督促检杳劳务纠纷事件应急预防及处置措施。常设机构（办公室、人事部）：贯彻落实上级和应急领导小组的决定，组织制定和修订公司纠纷事件总体应急预案；负贡全公司劳务纠纷事件的监测，预警和一些口常工作。总指挥：全面负责公司劳务纠纷事件应急救工作。副总指挥：协助总指挥详尽组织指挥应急救援处置工作。成员：负责响应上级命令，在各指挥的带领下落实并解决纠纷事件。第十四条另外，各级成员还应在平时的工作中仔细监督、排查存在的事件隐患，将发现的隐患及时上报并在能力范围内对可能引起事件的要素进行排除、解决、防止矛盾的激化从而引发纠纷事件。要做到“防范于未然，以充塞的准备来应对事件”。（八）应急联动机制第十五条处置巨大、特别巨大的劳务纠纷事件要实行联动。参与应急处置工作的单位、人员应当服从现场指挥部的统一指挥和调解，并取得地方政府的支持，建立应急联动机制。第十六根据各部门职能分工，成立以下工作组：信息组：由服务项目专员等人员组成，主要负责收集外派人员的动态和不和谐事件。处理跟踪组：由项目负贡人、人事部人员组成，主要负责专业解决、现场处理、事件控制和员工后期安置等任务。后勤保障组：由财务部、安全部门负贡。（九）报告制度第十七条报告程序、时限和内容：按照分级响应、各负其责的原则。按照项目、公司两级逐级报告，例外情况可越级报告。（1）单位（项目部）和个人获悉劳务纠纷事件线索、情况后，应立即向事发单位应急领导小组报告。（2）是特别巨大纠纷事件，事发单位应在1小时内向上级报告。（3）属于巨大纠纷事件的，事发单位应在2小时内向上级应急领导小组报告。紧张情况可越级上报。事发单位应急领导小组接报后,立即核实，及时采取应急措施；事态严重时，应迅速向上级报告并提出明确请求和建议。（4）公司应急领导小组对巨大，特别巨大的劳务纠纷事件，应视情况按有关规定、程序向地方政府报告。（5）报告内容：包括时间、地点、人员、性质、起因、动态、影响等情况和相关应急措施内容，并根据事态和处置情况及时报告。（十）应急相应处理程序第十八条公司总经理是处理突发纠纷事件的第一贡任人。负贡对整个纠纷事件进行全局调控和指导。在项目上则是以项目经理为第一责任人。负贡带临时应急小组对劳务纠纷事件进行第一时间掌控并在能力范围内予以解决。第十九条项目部劳务管理员应掌握工作量和工资的结算、支付情况,还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有人员的花名册、合同备案资料、上岗证、考勤证、工资发放表按规定要求认证收集,归档备案。第二十条要认真观察本项目工作人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报,及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。第二十一条出现应急前兆时，原则上由发生纠纷性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧张阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与服务企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。第二十二条根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。启动预警机制后，项目劳务管理必须负起贡任，关注外派员工动向，重点是存在以下问题的人员：（1）未签正式劳动合同人员：（2）试用期薪酬不明晰人员：（3）拖欠劳务费数额较大单位人员。（十一）纠纷事件应急处理阶段描述第二十三条前兆阶段：外派人员索要增加劳务费、加班费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时.；外派企业人员出现明明不满情绪时；外派企业人员聚集到单位、服务单位办公地点或围堵发包单位管理人员时：外派企业人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。第二十四条紧张阶段：外派企业人员聚集到所属服务单位各部门或公司总部办公各部门，干扰妨碍正常办公时：外派企业人员聚集到政府部门群访、群诉时。第二十五条谈判阶段：聚众妨碍正常办公的外派企业人员情绪得到控制，所属项目单位负贡人能与外派人员代表正式对话时。第二十六条解决阶段：聚集的外派企业人员已经疏散或退出并与项目负责人或代表约至公司或者项目部和平谈判，达成一致意见且；正常生产、办公秩序得到恢复时。（十二）预案的启动和解除权限：第二十七条各级突发事件应急领导小组组长接到报告后，应迅速组织应急领导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预案。（十三）突发劳务纠纷事件控制程序及措施：第二十八条在所服务单位出现紧张情况阶段时，由应急指挥领导成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。第二十九条公司各部门人员在出现紧张情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。第三十条局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部有关人员出面与外派人员对话，要求对方派代表与单位就详尽问题进行谈判,除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。第三十一条如果对方不能够按单位要求进行谈判，并且继续冲击、扰乱单位办公秩序，由现场总指挥决定报警，由安全监管部内勤进行报警。（十四）后期处理第三十二条劳务纠纷事件得以解决后，应急处理领导小组应该迅速组织力量对事件现场进行算账，恢复相对安定、安全的状态，并对潜在隐患进行监测与评估，发现问题，及时进行整改。并着力处理突发事件后期的遗留问题，尽快恢复正常的生产生活秩序。公司相应给予各方面的支持。事件得到控制后，调查组应对事件进行调查。重点调查事故发生原因，分清事故责任，按照四不放过的原则（事故原因查不清不放过，事故责任者没有受到处理不放过，整改措施不落实不放过,有关人员没有受到教育不放过），认真进行查处。如发生违法犯罪事实应依法追究刑事责任。第三十三条预案本应急预案制定后，公司应该对应急小组成员集各项目对项目管理人员进行事前教育，一方面是大家了解有关法律法规及规章的规定内容；另一方面深刻了解本应急预案。四、避免出现纠纷问题的合理化建议（一）建立了相对完善的管理制度，对企业和员工的权利、义务作出明确的规定，劳资双方在规定的框架下相处，往往能避免劳资纠纷的发生。（二）建立有效的沟通机制。有关研究表明：管理中70%的错误是由于不善于沟通造成的。管理离不开沟通，沟通渗透于管理的各个方面。无论是企业决策者,还是普通员工，要想富有激情、电有成效地工作，必须善于沟通。在实际工作中，我们经常会听到一些抱怨和意见，认为企业不关心员工，个人的工作成绩没有得到应有的承认和肯定，合理化建议没有得到应有的重视和采纳；工作环境压抑、人际关系紧张。凡此种种，都会严重影响员工的工作热情，甚至导致劳资纠纷。只要与员工保持良好的沟通，让员工参与进来，自下而上，而不是自上而下，在企业内部形成运行的机制，就可实现真正的管理。只要大家目标一致，群策群力，众志成诚，企业所有的目标都会实现。这样，不仅可以有效的避免劳资纠纷，员工将会干得更有劲、更愿意为努力工作，公司才会越做越强，越做越大，为社会创造的财富也就越多。（三）建立良好的企业文化。企业文化的核心是一种共有的价值观,是企业职工共同的信仰，它是指导企业和企业人行为的哲学。企业文化应以人为着眼点，走一种以人为中心的管理方式，强调要把企业建成为一种人人都具有共同使命感和责任心的组织。在企业内部实行人本化地管理就是一个企业效益与文化建设结合的有效途径。人本化管理地一个重要特征就是依靠全体职工办企业，尊重职工、关心职工，有亲如一家地组织气氛。在企业内部实行人本化管理不仅可以有效地调动员工地积极性和创造性，提高企业的经济效益，也可增强企业地向心力和凝聚力，推动企业文化的建设。这样，不仅能有效的避免劳资纠纷，甚至在企业遇到困境时，员工愿意与企业不离不弃、共渡难关。（四）处理劳资纠纷，特别是激烈的群体性对抗事件时，要积极向政府相关职能部门需求支持和帮助。中国的中小企业往往避免和政府部灾害频繁，轻、中度旱洪灾害基本上年年发生，严重特大旱涝灾害儿乎是十年一遇或两遇。二、预案内容（一）组织领导为加强公共突发事件应急救援工作的统一领导，统一指挥，组织协调，局成立应急救援工作领导小组，加强对应急救援工作的组织领导。下设应急救援办公室工作小组，保障组和专家组等。（二）工作职责负责应急救援工作的统一领导、统一指挥、组织协调、现场指挥、临机处理及后勤保障，灵通信息和善后处理：向上级报告突发事件及救援工作情况，与有关部门协调：组织单位职工的日常安全教育及应急预案的演练。（三）总体要求在建设单位统一领导下，全体施工人员要牢固树立抗灾减灾、预防和应对突发事件、确保全体职工和群众安全的思想，进一步增强抗灾减灾意识，立足于抗大灾、防大事故，战胜灾情保平安，切实做好应急救援物质，资金的储备和保障工作，积极组织，协调农机抗灾减灾工作服务，充分发挥农机抗灾能力，把灾害降到最低限度，最终杜绝灾害。（四）预案适应范围公共突发事件应急预案适用于本项目范围因施工造成损失的事故灾害，社会安全事件，臼然灾害发生后，我公司进行抗灾减灾工作。三、灾情预瞽和灾情报告（一）灾情预警适时保持与公共突发事件应急领导小组、救灾办、气象、水利、国土等部门的密切联系，了解灾情信息，接到灾害预警后及时通知各工作小组，并及时向上级领导小组汇报灾情。（二）建议与对策各工作小组应根据灾害预警和抗灾减灾物质配备情况向本级政府及上级农机部门提出抗灾减灾的建议及对策，必要时编制专项应急预案。（三）灾情报告灾害发生后，农机部门必须及时向当地政府和上级农机部门报告初步灾情情况，并进一步实地调杳核实。灾情内容包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、损失及发展趋势，采取的措施，需要解决的问题等，各班组发现灾情后，应立即报告主管领导，根据灾害等级确定预案启动时机。特殊情况下上级农机部门可直接指令下级农机部门启动预案。四、灾害等级划分和预案启动的条件及方式（一）灾害等级划分灾害等级按应急预案规定执行。（二）预案启动条件及方式发生重特大灾害时.，立即启动抗灾减灾预案，受灾施工区域在建设单位指导下，启动抗灾救灾预案。其他灾害由受灾施工区域各班组向公司*1:报根据具体情况启动预案。（三）应急预案等级划分根据哈尔滨市洪涝、干早灾害的严重程度和范围，按照公共突发事件应急救援预案的规定，划分为三级应级响应预案：1、I级响应预案公共事件应急救援工作领导小组主持会商，各班组长和监理人员参加,作出公共事件应急工作部署，迅速将情况上报上级主管单位。同时增加值班人员，24小时值班；根据预案转移施工人员和机械设备，组织强化施工区域的查险和防守，及时控制险情。2、H级响应预案公共事件应急救援领导小组主持会商，各班组长和监理人员参加，作出公共事件应急工作部署，根据情况下达进入紧急防汛期，迅速将本系统情况上报上级主管单位。同时.，增加值班人员，24小时值班，并做好抗灾救灾的应对措施和物资准备。3、III级响应预案公共事件应急救援工作领导小组主持会商，各班组长和监理人员参加,作出相应工作部署，加强工作指导，将本系统情况及时上报上级主管单位。同时，增加值班人员，加强值班：根据预案组织救援抢险或派出工作组、专家组到一线具体帮助应急救援工作。（四）公共突发事件的应急行动突发事件发生后，突发事件地区各班组要核查统计突发事件造成的损失，突发事件应急力量和资源需求及缺口等情况，并按规定逐级上报。1、火灾应急措施（1）发生火灾时，应积极自救，扑灭火灾，同时立即拨打“119”报警。报警时要说明单位、地点、物质燃烧种类、是否有人员被围困、火势情况，请求灭火，报告人姓名，并记录报警时间。应急救援工作领导小组领导要现场指挥，组织灭火并组织人员、重要物资疏散。（2）报警后，应急救援工作领导小组要安排人员到指定地点迎接消防车，引导消防车辆人员到达指定位置。（3）消防人员到达现场后，现场指挥员要向消防负贡同志报告情况，移交指挥权，协同公安消防做好灭火工作。（4）应急救援工作领导小组要按照现场指挥的要求边救火边负贡内外警械，维护公共秩序，严禁无关人员进入，保证人员通畅。2、农业机械事故应急措施农业机械发生事故，无论何方责任，车辆驾驶（操作）人员应第一时间抢救人员，保护好现场，通知主管部门和投保保险公司，并及时上报。3、盗窃案件应急措施（1）遇到或发现有盗窃案件时，值班人员要立即向带班领导报告。<2）应急救援工作领导小组要组织人员保护好案发现场，任何人不得擅H触摸和移动任何东西，包括罪犯经过的通道、爬越的窗户、打开的箱柜、抽屉等留下的一切手痕、脚印、烟头等，待公安部门人员勘察现场或勘察完毕后，方可恢复原状。（3）应急救援工作领导小组组织人员记录好被盗物品的名称、价值等情况。（4）应急救援工作领导小组组织对犯罪分子遗留下来的各种物品，作案工具等妥善保存，交公安部门处理。4、恐怖袭击事件应急措施（1）如发生恐怖袭击事件或发现可疑爆炸物等危险物品时.，发现人应立即向应急救援工作领导小组报告，并拨打报警电话。（2）应急救援工作领导小组组织相关人员保护现场，禁止任何人接触可疑物。（3）应急救援工作领导小组对附近区域人员疏散，设徨临时警戒线，禁止人员入内。（4）应急救援工作领导小组组织人员对附近区域全面搜索，消除隐患。（5）应急救援工作领导小组协助警方排除爆炸等危险隐患和调查。（6）如危险已经发生，应急救援工作领导小组组织好抢救和转移伤员，同时组织人员安全撤离，保护好现场。5、群体上访影响办公秩序事件应急措施（1）有5人以上上访者来群访时，值班室要通知办公室，办公室负费或协调有关部室接待来访人员。（2）办公室接待人员通知相关部室做好应急准备。（3）经解释、劝阻无效，发生上访人员群体性冲击办公楼情况，办公室立即向应急救援工作领导小组报告，并组织人员阻止。（4）在人员阻止无效的情况下，办公室迅速向上级部门汇报并经同意后报警，由警方负责解决。6、破坏性地震应急措施（1）发生破坏性地震，要迅速躲在桌、墙角等坚固处，禁止跳楼逃生。（2）应急救援工作领导小组立即向上级报告，指挥并疏散人员快速在室内安全地带避宸或沿安全地带转移。（3）应急救援工作领导小组组织人员F1.救同时拨打“120”和“110”求救。（4）应急救援工作领导小组组织人员维护现场，防止失盗。7、洪涝旱灾及泥石流应急措施（1）发生洪涝旱灾、泥石流灾害，要迅速撤离到安全地带。（2）应急救援工作领导小组立即向上级报告，指挥并琉散人员迅速转移到安全地带。（3）应急救援工作领导小组组织人员自救，同时拨打“120”和“110”求救。（4）应急救援工作领导小组组织人员监测现场，防止灾害事故扩大和人员物质二次损害。（5）严格按防汛抗旱应急预案启动预案。8、抢运抗灾减灾物资。组织农机运输机械抢运抗灾减灾物资和抢险物资等。9、做好灾后重建工作。根据灾后重建工作需要，积极组织人员，设施设备投入灾后重建工作。五、公共事件应急工作机构公共事件应急机构由指挥决策机构、综和协调机构和具体工作机构组成。指挥决策机构是各级部门成立的公共事件应急指挥部，综合协调机构是各指挥部办公室，具体工作机构是各级农机公共事件应急工作服务队。组建由公司总经理任指挥长，项目经理任副指挥长，相关各班组长为成员的抗灾减灾指挥部。指挥部负贡对本项目与其他公共事件应急主管部门工作进行协调、部署、组织，指导公共事件应急工作。指挥部办公室由公司工作人员担任，其职责是：1、向各公共应急服务队传达指挥部工作指令并监督落实：2、收集各公共事件应急服务队工作进展情况；3、负责公共事件应急工作信息发布：4、及时向当地政府和上级指挥部门汇报灾情和公共事件应急工作情况；5、协调公共事件应急过程中出现的困难；6、指挥部交办的其它事项。六、公共事件应急准备（一）公共突发事件应急人员组成农机公共突发事件应急人员由农机部门工作人员、农机专业合作社、农机手和突发事件地区的干部群众组成。（二）公共突发事件应急物质储备物质储备工作主要包括：1、提前组织应急救援设施设备的检修、维护，保证设备随时处于正常运行状态：2、提前采购、储备应急救援工作所需设施设备及零配件；3、做好农机公共突发事件应急燃油储备和用水用电协调工作。七、公共事件应急救援纪律（一）公共事件应急救援是各单位和个人应尽的法律义务，要无条件地服从上级公共事件应急救援命令，决不允许推谈扯皮，讨价还价,拖延塞责。对消极怠工、玩忽职守而造成损失或责任事故的，要依法追究当事人的责任。（二）局应急救援队队员及各单位抢险小分队人员要服从命令，听从指挥，做到召之即来，来之能战，战之则胜。（三）各股室负责人要切实加强领导，高度重视公共事件工作，充分认识面临的严峻形势，严格落实局机关防洪指挥领导小组下达的各项指令。（四）各防汛小组要严格执行领导带班制，24小时待命，确保通讯通畅，无特殊情况不得请假。（五）各部门负责人必须要对各自职责有清醒的认识，坚守岗位，履行好职责。对领导不力、工作疏忽而造成严重后果的，要按照有关规定追究责任，严肃处理。