转发股份公司贯彻落实中国铁路总公司《铁路建设项目质量安全红线管理规定》和进一步做好自查自纠工作的通知.docx

中铁三局集团有限公司网络电报位Q部门审核：杨利氏签发：'办公室核稿：申被被电报编号嗓急程度主办部门总页数拟稿人电话中铁三局安质电（2018）50号平急安质环保部10董云第50834主送：集团公司各单位.名送：第.团公司党委、纪委、工会、团委，本部各部门，社管中心（宏达分中心工转发股份公司贯彻落实中国铁路总公司铁路建设项目质量安全红线管理规定和进一步做好自查自纠工作的通知近期、股份公司接连发布了关于宽彻落实铁路总公司铁路建设项目质量安全红线管理规定）的通知（股份办发安监（2018）20号）（以下简称管理规定）、中国中铁关于进一步做好铁路建设项目质量安全管理自查自纠工作的通知（股份传-41）,要求各单位转变思想认识，以技术和装备保障工序质量，以质量保安全，细化管理规定中质量安全卡控红线的防范措施，制定实施计划，认真组织实施自查自纠活动，实现施工全过程的质量安全受控，最终实现确保运营开通安全的目标。现将上述两个通知转发，各单位按照如下内容做好本单位铁路项目质量安全红线卡控工作。一、加大宣贯力度，所有员工必须熟知铁总质量安全红线卡控要求。各单位除采用文件传达、宣贯学习、悬挂标语、管理平台信息发布等传统手段进行宣贯，必须将铁总质量安全十项卡控内容做为工人年初继续再教育的一项重要内容，进行培训和考核，培训和考核资料存档保留。在涉及红线卡控内容的作业场所，必须悬挂细化的红线防范措施及奖惩措施，真正做到铁总质量安全十项卡控内容被每一位员工熟知熟会，熟记于心。二、改进技术措施，为质量安全十项卡控红线落实提供基础保障。技术措施和施组是工程实体施做过程中确保质量安全的最基础的保障，各单位必须结合本单位、工程项目的具体情况，依据铁总、股份公司对质量安全红线卡控的具体要求，修改技术措施和施组，为现场质量安全红线卡控和防范提供科学、有效、实施性强的基础支撑。各工种、各岗位作业人员的技术交底书，必须有体现其工种和岗位作业特点、细化的质量安全卡控内容，做到现场讲解真实交底、交底被交底人员全员绦字确认、交底书落实过程中有监督检查纠偏，为实现质量安全过程可控、最终结果达标、开通运营安全的目标夯实基础。三、细化防范措施，实现现场质量安全十项控控红线执行有章可循。(一)隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足细化的防范措施。1 .根据隧道开挖揭示围岩状况及光爆开挖效果，及时调整光爆参数，确保成洞轮廨和几何尺寸满足设计要求，局部超欠挖满足验标要求，为后续初支喷混凝土和衬砌模筑混凝厚度满足设计要求，提供必要的、符合要求的基础条件。2 .隧道初支喷混凝土必须设置控制厚度的标识物，可采用在喷混凝土范围内不是超欠挖的部位，预先埋设长度与喷混凝土厚度一致的短钢筋进行控制。喷混凝土终凝后，立即组织人员进行钻孔验证，喷混凝土厚度不满足设计要求的部位，及时组织作业人员进行补喷作业。3 .隧道衬砌施工前，必须认真进行断面扫描工作，发现局部欠挖和线性超欠挖不满足设计和脸标要求的，及时处理至符合要求。衬砌台车就位后，必须加强衬砌厚度空间的量尺验收工作，跄收不合格严禁转入衬砌混凝土浇筑工序施工。4 .初支喷混凝土必须采用湿喷工艺；初支喷混凝土和衬砌浇筑混凝土，必须采用自建的混凝土拌和站加工生产，混凝土生产设备必须有材料重量偏差报警装置和配合比输入卡控措施，同时严格进场原材料的质量验收工作，尤其是做好砂、碎石的质量波动较大材料的进场验收工作，不合格原材料坚决清除出场。（二）隧道不按规定的方法和安全步距开挖细化的防范措施。建立碰道开挖和安全步距信息反馈制度。各单位、项目在每日报送陵道开挖进尺的同时，报送隧道目前开挖地段围岩等级、设计要求开挖工法、现场实际开挖工法、当前安全步距，是否符合相关规定等内容，实现领导班子成员和现场管理人员实时掌握隧道开挖方法和安全步距卡控情况，及时发现、制止、纠正现场不按规定的方法和安全步距开挖隧道的违规行为。（三）隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测细化的防范措施。1 .隧道围岩监控量测的实施开展，各单位要参照铁路隧道监控量测标准化管理实施意见（工管办函（2014）92号）和设计要求，制定具体的、实施操作性强的监控量测方案并组织实施，要注意监控殳测点布设规范、数据获取及时真实、测量仪器精度和校验达标、数据分析科学合规。对变形总量和变形速率进行等级管理，针对不同的预警等级采取相应的处置措施。有条件的项目，对监控量测数据的采集、整理、分析等信息，可通过手机、电脑等信息终端设备实现实时共享。2 .隧道施工超前地质预报，要编制专项方案组织实施，对设计图纸明确由设计单位组织实施超前地质预报的长大隧道和高风险隧道，配合设计单位做好超前地质预报工作，及时获取超前预报取得的地质情况信息。对设计明确要求的地质雷达和TSP203等超前地质预报措施，要注意检测里程的连续性和每次检测重合长度，检测结果要与掌子面开挖揭示实际围岩状况相互印证。3 .设计提示存在有毒有害气体逸出的磁道，必须编制专项方案进行有毒有害气体检测。瓦斯隧道施工，瓦斯检测人员要按特殊工种进行管理，配备足够数量的便携式瓦斯检测报警仪，做到“一炮三检便携式瓦斯检测报警仪要定期与光干涉瓦斯检测仪进行对比标定，确保便携式检测仪灵敏度和精度符合要求。对高瓦斯隧道，应在掌子面、衬砌台车及用电设备附近、出渣机械设备、瓦斯易积聚地点采用实时瓦斯检测报警设备，并与设备联锁，当瓦斯浓度超标时，及时停止关联设备的运行。（四）路基填料不符合设计要求,CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工的细化防范措施。1 .工程开工前，做好路基填料来源调查和土质实验检测，对不符合设计要求的填料及时向建设单位、设计单位、监理单位反映，采取措施予与解决，严禁将不符合设计要求的填料用于路基填筑。按照骏标要求和频次进行填料的型式实验，加大现场填料质量管控，对土质不符合设计要求、填料粒径超标、水泥掺量不标准、生石灰未充分消解的不合格填料，坚决清除出场。2 .CFG机施工前，做好施工场地的平整和排水工作，按照地基处理范围做好桩位布设图，排好桩基施工顺序，对桩基施工设备进行保养确保状态满足施工质量要求，下达技术交底书中明确工艺要求和质量控制要点。施工过程中，桩位中心放线偏差满足险标要求，成桩过程中确保桩长、桩体垂直度、桩体连续性、成桩材料的配比和匀质性等满足设计和验标要求。成桩后及时检测桩体强度，通过静载实验等确定桩基承载能力，实跄和检测数据必须真实可靠，发现质量问题及时制定措施处理。3 .边坡防护预应力锚索施工前，必须认真核对设计图纸，明了设计要求，对成孔、锚固段、张拉段长度及与防护坡面角度进行确认，对预应力束扩张和束紧装置的设置、孔口加强段的设置、锚垫板与锚具和预应力束的垂直要求、注浆管与返浆通气管的设置等制定切实有效的质量保证措施。在正式施工前先进行成桩实险，确定现场实际操作的各项质量控制参数，在技术交底书中予与明确要求。施工过程中所有工序要按照关键工序进行质量控制，现场技术人员全过程跟班作业，确保预应力锚索施工质量控制要点全部得到落实，及时发现修正现场作业存在的违规行为，确保全面按照设计要求施做。（五）桥梁桩基出现川、IV类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格：使用不合格电缆细化的防范措施。1.桥梁桩基钢筋笼应工厂化集中加工，钢筋笼长度要考虑现场接长焊接并预留主筋搭接长度满足验标要求；钢筋笼加工好后要挂牌标识用于几号桥几号墩的几号桩，现场要认真进行核对测量，发现不符合要求的钢筋笼及时返长厂处理。桥梁桩基砂浇筑前，使用探孔检测装置对孔径进行检查，使用标定过的测绳对桩孔长度进行检查，确认桩长是否满足设计要求或进入设计要求的地层：采用有效的技术手段确认桩底虚渣厚度、泥浆密度和粘度等指标满足验标要求；桩基水下混凝土浇筑前，对混凝土灌注导管进行密闭性检查，计算好首次灌注混凝土的方量确定存料斗的容积，确保首次灌注混凝土顶面超过导管口1米。混凝土浇筑过程中，要采取防止钢筋笼上浮或下沉的措施，混凝土要求拌制匀质，塌落度满足水下混凝土灌注要求。成桩混凝土灌注施工过程要连续，根据测量结果及时提升导管，确保导管埋入混凝土深度大于1米小于6米。混凝土灌注终了时，要确保混凝土顶面高于桩顶设计标高1米。对跄灌注过程中易发生的质量病害事件，提前预想并做好应对措施。4 .站房钢结构配件，要在加工厂派驻人员，及时掌握反馈配件的加工质量，发现质量问题及时与厂家、设计单位沟通妥善处理。钢结构配件进场后要认真核对检查配件的出厂合格证、实险资料、装配说明等质量证明资料，对照设计图纸验收配件的各部几何尺寸，对钢结构配件母材抽样送检检测其主要成分是否满足有关要求。对不合格的钢结构配件，严禁投入使用。5 .工程永久性电缆的使用，必须在招标前认真核对设计图纸，在招标书中明确电缆的型号、主要技术参数和质量要求。对中标的供应商要在合同中明确电缆的型号、主要技术参数和质量要求，要求提供生产许可证、产品合格证、实验检测单等质量证明材料。现场加强质量验收环节的管理,除外观、绝域层和芯材质量检查、产品证明资料的齐备性检查，还要抽样委托具有相应检测资质的单位进行检测。发现不合格产品的同一批次产品坚决清除出场，并对供应商的质量保证能力和信誉进行重新评估，如评估不合格中断与其的合同关系。（六）现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工细化的防范措施。1.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工必须制定专项方案，方案中必须附具安全检算书，按照规定的程序审批通过，必要时需经专家审核。满堂支架必须根据使用的脚手架类型，根据支撑体系的荷栽，经计算确定架体的步距跨距、扫地杆、剪刀律、连墙抱柱设置、可调底座和顶托的伸长量、节点连接要求、地基处理要求等重点部位卡控要求。连续梁挂窗施工，要明确吊挂体系、走行体系、锚固体系、模板体系操作要点和安全卡控要点，梁体混凝土施工要确保两侧荷载均衡，现场不得擅自改动挂篮的结构体系。2.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工梁体混凝土强度、钢筋和预应力管道安装必须满足设计要求，要通过预压消除模板及支惮体系的变形并合理预留拱度。现场预应力张拉必须作为关键工序进行管理，严格按照设计要求编制作业指导书、技术交底。现场摩阻值不得套用设计给出的数值,要根据现场的摩阻实验结果经计算确定，并报送设计、监理单位认可。（七）监理人员旁站不到位或现场随意整认，第三方检测数据虚假不实细化的防范措施。项目部根据险标、建设单位、铁路总公司有关要求，确认需要驻地监理旁站的隐蔽工程或关键工序施工项目，在施工前将旁站工作要求提前报送驻地监理。驻地监理不到场旁站不得施工，驻地监理因特殊原因不能履行旁站职责，需提前沟通，要求委派同等资质的监理人员进行旁站。监理现场签字确认的工作事项，项目必须遨请驻地监理现场对签字确认内容进行验收核实，通过后项目及时提供真实可靠的资料，报送驻地监理第字确认，项目部不得私自找人代签。（八）偷工减料、以次充好细化的防范措施。1.各单位要完善工号核算制度，将工点分部、分项、单位工程的材料实际消耗量与理论消耗量及时进行对比，分析偏差形成的原因，正向激励材料消耗控制好的协作队伍。如存在偷工减料的问题，及时制止并强化施工过程的现场监控，对屡教不改的作业队伍或作业人员，坚决清除出场，并在集团公司合格劳务队伍名录中清除。2.自购材料要在采购合同中明确质量要求，同时严格执行现场质量验收制度，对各项质量指标不满足验标和设计要求的材料，坚决清除出场。甲供材料，在现场质量验收环节发现质量不满足要求时，及时书面向建设单位反映问题寻求解决。项目部要从采购源头、现场验收、过程监督检测等环节入手，确保现场使用的材料质量全部满足险标和设计，对恶意提供不合格材料的供应商，按照法定程序解除其合同关系。(九)转包和违法分包细化的防范措施。项目施工严禁转包，除专业性强自己无法完成的工程可依法分包，项目的主要工程必须由自身完成。各子分公司在项目工程分包时，要指导项目依法合规进行，过程中加强监管，深入项目进行督导检查，及时发现问题解决问题，杜绝项目工程转包和违法分包现象的发生。（十）内业资料弄虚作假细化的防范措施。项目要建立内业费料管理制度，及时填写、签认、收集、归档各项内业资料，内业资料的完成必须与工程实体进度同步，原则上形成规范完整的内业资料时间不得滞后工程实体进度一个星期，杜绝事后编写内业资料现象的发生。项目要把现场质量验收原始记录，作为内业资料的有机组成部分严格管理，以真实、可信的现场质量验收原始数据，确保内业资料质量相关数据的填写真实反映工程实体质量情况，避免内业资料弄虚作假现象的发生。四、强化系统管理，确保铁总质量安全十项红线卡控制度落在实处。各单位要充分认识到铁总质量安全十项红线卡控规定的真正落实，是一项系统的管理工作，要从思想转变、制度体系建设、绩效考核等方面全面实施管理，让铁总质量安全十项红线卡按规定成为项目管理不能碰触的高压线。为确保各单位将铁总质量安全十项红线卡控规定得到真正落实，成为长效管理制度，要求各单位制定自查自纠计划并组织实施。检查过程中要以问题为导向，查思想、查制度、查管理存在的不足，以系统管理的良好运行保证铁总质量安全十项红线卡控规定的落实执行。对检查中发现的问题，各单位要速立问题库进行管理，按照“五定”原则整改实现闭环。各单位在每月的8号、23号之前，将本单位铁路建设项目质量安全红线排查情况、自查自纠问题库台账、下期排查整治计划报送至集团公司安质部。各单位接通知后，主要领导负责，将国家铁路局2018年铁路工程监管要点、中国铁路总公司关于加强铁路建设质量管理的实施意见、集团公司质量年活动相关要求，与铁总质量安全十项红线卡控制度的落实相结合，扭转以往质量管理的惯性思维，梳理完善本单位的质量管理制度，稳步推进项目红线卡控工作管理，强化过程质量安全管控，全面提升本单位质量管控能力，全面实现年度质量管理目标。附件：1.关于贯彻落实铁路总公司（铁路建设项目质量安全红线管理规定的通知（股份办发安监（2018）20号）2.中国中铁关于进一步做好铁路建设项目质量安全管理自查自纠工作的通知（股份传-41）2018年3月3日