附件1;关于贯彻落实中国铁路总公司《铁路建设项目质量安全红线管理规定》的通知.docx

帼幡嬲有限公就裁办公室文件股份办发安监（2018）20号关于贯彻落实中国铁路总公司铁路建设项目质量安全红线管理规定的通知股份公司各子、分公司，各督导巡视组、各直属项目（指挥）部、各区域指挥部：为切实加强铁路建设项目质量安全管理，强化质量安全意识和施工关键环节管控，牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程，中国铁路总公司制定了铁路建设项目质量安全红线管理规定（铁总建设（2017）310号），对铁路建设项目实施质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为。股份公司要求各单位认真研究铁路建设项目质量安全红线管理要求，有针对性的制定预防方案，严防违反红线行为的发生，并按以下要求抓好贯彻落实。一、认真研究，制定预防违反红线的实施细则。按照管理规定，质量安全红线问题包括如下内容：（一）工程实体方面1 .隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。2 .隧道不按规定的方法和安全步距开挖。3 .隧遒施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。4 .路基填料不符合设计要求,CFG班等地基处理检测不合格,边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。5 .桥梁桩基出现川、IV类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。6 .现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。7 .监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。（二）建设行为方面8 .偷工减料、以次充好。9 .转包和违法分包。10 .内业资料弄虚作假。请各单位针对上述质量安全红线问题，认真进行分析研究，制定预防实施细则，包括预防方案或管理措施。各二级公司、三级公司及铁路建设项目要成立质量安全红线管理领导小组，深入分析和研究处理红线管理执行过程中的有关问题，并结合项目实际，落实各项红线管理责任队伍和责任人，制定奖罚处理措施，严防违反红线行为的发生。二、提高认识，高度重视质量安全红线管理工作。推出质量安全红线管理是中国铁路总公司2018年伊始就推出的质量安全管理措施，针对违反红线管理的行为，铁路总公司提出了明确的处理规定。（一）对于违反工程实体方面的质量安全红线问题，要求各建设单位在半年内不接受贲任单位投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”,情节严重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理通报批评、诫勉、警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理，对其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。（二）对于违反建设行为方面的质量安全红线问题，可视情节轻重，各建设单位1至2年内不接受责任单位投标，并要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”。依据规定绐予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理，对其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。各单位和项目要充分认识工程质量安全是关系人民群众生命安全、企业生存发展、国家综合国力体现和社会稳定的大事，以对党、对国家、对人民高度负责的政治站位深刻认识工程质量安全的重要意义。充分认识违反质量安全红线所造成的严重后果及对企业生产经营带来的危害，进一步提高对铁路建设项目质量安全红线管理重要性的认识，高度重视质量安全红线管理，切实采取强有力的措施，强化管理体系建设，强化落实执行，强化技术方案管理和现场管控，提高质量安全保障能力和自控水平。三、加强宣贯，夯实质量安全红线管理执行基础。各单位和项目要认真组织质量安全红线管理的宣贯和学习，特别是针对各级质量安全管理人员和施工队伍、一线操作人员。要突出铁路建设质量安全管理的关键环节，讲明质量安全红线管理的重点要求及控制措施、应承担的管理责任、违反红线后的处理规定等内容，做到人人知晓，督促、警示各级质量安全管理人员、劳务队伍、作业人员自觉遵守，为质量安全红线管理的落实奠定基础。四、主动自查，消除现场质量安全隐患。铁路总公司将在每年的4月份和10月份对各铁路在建项目进行全覆盖检查，在检查中如发现违反上述质量安全红线的行为，将严格按照管理规定进行追责和处罚。在管理规定中也明确提出，鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，及时整改问题，实现过程达标。对建设单位自查发现的问题，按照建设单位规定处理。各单位和项目要按照股份公司近期下发的关于质量安全排查整治的系列通知要求，主动行动，对照管理规定明确的质量安全管理红线及铁路建设项目工程质量管理办法规定的质量“五条红线”（结构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标、工序达标）主动进行自查自纠。结合股份公司、建设单位、监理单位等各级检查中发现的质量安全问题和隐患，严格按照“五定”原则进行整改，确保整改到位、整改有效。同时要找出产生质量安全问题和隐患的主要原因，制定措施，举一反三，狠抓落实，避免同样问题重复出现,建立质量安全管理的长效机制。中国中铁将授权中铁科研院对2018、2019年度计划开通铁路项目实行隧道全覆盖质量实体检测，确保将问题隐患消除在运营之前。五、积极行动，落实质量安全红线管理相关要求各单位和项目要按照管理规定要求，积极响应配合建设单位将红线管理规定纳入合同管理。对于新开工项目，建设单位要将红线管理纳入招标文件，对于在建项目，建设单位要与参建单位签订补充合同，同时要求参建单位就遵守红线管理按照统一的格式作出书面承诺。各单位和项目要积极行动，落实质量安全红线管理相关要求，要从工程分包入手，优化劳务组织形态、狠抓班组质量安全责任落实和施工源头管控，确保作业现场“最后一公尺”质量安全保证能力；要从技术与施组管理入手，狠抓施工方案、工装、工法、工艺流程的落实，依靠技术与装备保障工序质量；要从实体检测入手，狠抓过程自检、破检及隐患排查治理，确保质量安全自查自纠到位；要从安全生产“管”“监”分离入手，狠抓各级职能部门、关键岗位人员质量安全管理责任的落实，确保各系统各负其责、各司其职，全面提高质量管理过程自控能力。各督导巡视组要把铁路总公司质量安全红线管理的规定纳入检查督导的重要内容，加强落实督导。要加强对施工单位强化自查自纠、中铁科研院隧道检测及对发现问题的整改的检查督导，通过全面落实质量安全红线管理，切实提高质量安全管控水平。2018年1月25日印发抄送：股份公司总部各部门。中国中铁股份有限公司总裁办公室