马媾疫防治技术规范编制说明.docx

马媾疫防治技术规范编制说明一、工作简况（一）任务来源根据呼伦贝尔市市场监督管理局关于下达2023年呼伦贝尔市地方标准制订项目计划的通知，呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心提出的马媾疫防治技术规范地方标准,经呼伦贝尔市市场监督管理局批准立项，特编制此规程。（二）起草单位和主要起草人员本标准由本标准由呼伦贝尔市农牧局提出并归口。本标准越草单位：呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心、陈巴尔虎旗动物疫病预防控制中心、海拉尔区动物疫病预防控制中心、呼伦贝尔市农牧局、阿荣旗动物疫病预防控制中心、陈巴尔虎旗农牧业综合行政执法大队、鄂伦春自治旗动物疫病预防控制中心、莫力达瓦达斡尔自治旗动物疫病预防控制中心、牙克石市动物疫病预防控制中心、新巴尔虎左旗动物疫病预防控制中心、新巴尔虎右旗农牧业事业发展中心、呼伦贝尔市农畜产品质量安全中心、呼伦贝尔市产品质量计量检测所。二、制定标准的目的和意义（一）促进马产业可持续、健康、稳定发展马产业已成为我市养殖主产业。但随着产业的不断发展，也凸显出一些问题，具体表现为：随着马匹繁育、马匹调教、赛马赛事、马匹交易相关产业快速发展，跨省市调运马现象普遍，马病隐患大，马属动物疫病传播的风险随之增加。然而，马媾疫是马属动物常见疾病，2023年呼伦贝尔市对马媾疫进行了临床调研监测，结果显示我市马属动物阳性检出率为5%-15%,阳性率较高，对我市马产业发展、畜牧业养殖造成了一定阻碍，严重威胁呼伦贝尔地区马产业健康持续发展。制定相关疫病防治技术规范是促进养马业发展的必然选择和有效途径。因此我们参考相关标准，结合呼伦贝尔市农村牧区养殖实际，制定马媾疫防治技术规范。马媾疫防治技术规范的制定和实施不仅可促进行业操作规范和技术提高，而且通过采取综合性防控措施，可减少马媾疫发生，提高马匹繁殖率，增加农牧民的收益，对全市马产业具有指导意义。（二）维护公共卫生安全的重要手段国际陆生动物卫生法典中记录马传染病11种：非洲马瘟、马传染性子宫炎、马媾疫、西部马脑脊髓炎、马传染性贫血、马流感、马梨形虫病、马鼻肺炎、马病毒性动脉炎、马鼻疽、伊氏锥虫病、委内瑞拉马脑脊髓炎。在能够感染马属动物的病原体中，有多重病原体是能够引越其他动物或人的感染，因此，对马传染病的有效防控也是维护人和动物健康的重要一环。本规范的实施可以有效防控马媾疫，确保维护公共卫生安全。（三）提高马产业品牌文化影响力马文化是草原文化的标志之一，呼伦贝尔市有悠久的养马历史。目前全市有马文化博物馆1家，有比较规范的赛马场6个，每年举办各类马赛事活动120余次。本规范的实施能够加强马媾疫综合防控监管能力，为提高呼伦贝尔马产业品牌文化影响力打下坚实的基础。（四）培育放大优良马种品牌效应的重要手段近年来，呼伦贝尔市不断加大对马产业发展扶持力度，重点在马养殖补贴、保种场建设、新品系培育、马具加工试点等方面予以支持。呼伦贝尔市马品种资源保护以牧业四旗为主，形成保护区。以鄂温克族自治旗科兴马业育马基地为中心，下设苏木、乡、镇配种站，形成企业、马业协会、专业合作社参与的联合育马体系，为呼伦贝尔市马产业发展提供了新的品种选择机会，优良种马产业持续、健康、快速发展重在品牌文化。通过本规范的实施可以降低培育繁殖中马媾疫造成的损失和影响，为进一步发扬宣传马文化品牌内涵，提升品牌文化含金量，放大品牌效应，提高市场竞争力和影响力保驾护航。三、编制过程（一）分工情况呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心为本标准编制提供人员和技术保障；为本标准编制提供政策支持和保障；为本标准编制提供调查研究、数据采集。（二）起草阶段2023年3月-2024年2月，根据全市马媾疫发病原因、诊断与治疗方法研究调研报告，征求呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心5位专家意见，形成了本标准的初稿。2024年5月，呼伦贝尔市市场监督管理局主持召开的市地方标准立项论证会，认为马媾疫防治技术规范地方标准符合制定范围和制定原则，同意立项。（三）发函征求专家意见2024年6月-7月，标准起草工作组广泛征求畜牧兽医、基层官方兽医意见，向13个单位30位专家发出马媾疫防治技术规范（征求意见稿）和地方标准征求意见反馈表30张，收回30张表，其中6位专家提出6条修改意见。根据专家修改意见和建议，越草小组查阅大量相关内容依据，进行了认真研讨，认为5位专家的修改意见符合当地环境条件,在生产中切实可行，予与采纳，其中1位专家意见未采纳。2024年8月，挂呼伦贝尔市人民政府网站公开征求意见。经一个月的公示期没有收到反馈意见。（四）送审阶段2024年9月，上报至呼伦贝尔市农牧局，汇总后于2024年9月，报呼伦贝尔市市场监督管理局审核。2024年H月，起草工作小组形成该地方标准送审稿，在呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心召开马媾疫防治技术规范地方标准技术审查会。（五）报批阶段2024年12月。四、制定标准的原则和依据（一）编制标准的原则在本规范编制过程中，我们遵循了“合法性、规范性、科学性、先进性和可行性”的原则，以现行法律、法规为本标准编制的基础和依据，注重了标准的可操作性。1 .合法性原则。本规范的编制以贯彻执行现行有关法律法规为基础。2 .规范性原则。本规范对范围、规范性引用文件、术语和定义、病因、诊断、治疗、预防做出规范。3 .科学性原则。本规范根据相关资料的阐述和总结多年疫病防治研究的基础上提出，体现了科学性原则。4 .先进性原则。本规范的编制参考借鉴和吸取了国内相关资料的论述及多年的可行性实践经验，在内蒙古自治区首次编制该标准，体现了先进性的原则。5 .可行性原则。力求结合马产业生产和疫病流行实际情况，在马媾疫的诊断、治疗、预防上力求科学、先进、可行,以便于指导全市开展马媾疫防治。（二）编制依据1 .格式依据：按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求编写。2 .参考标准：GB19193疫源地消毒总则GB27953疫源地消毒剂通用要求GB/T36195畜禽粪便无害化处理技术规范GB/T39915动物饲养场防疫总则NY/T5030无公害农产品兽药使用准则SN/T1694马媾疫检疫技术规范（三）与现行法律、法规、标准的关系1 .现行法律、法规是本标准编制的基础和依据。2 .现行有关标准条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。五、主要条款的说明（一）条款说明本文件规定了马媾疫的病因、诊断、治疗、预防。（二）主要技术指标、参数、试验验证的论述马媾疫是马媾疫锥虫寄生于马属动物的生殖器官引起的一种寄生虫病。以外生殖器炎症、水肿、皮肤轮状丘疹和后躯麻痹为特征。O1.E将其列为B类动物疫病。对马属动物优良品种繁殖和马产业经济健康发展造成严重影响。呼伦贝尔市马匹养殖历史悠久，马产业文化底蕴浓厚，在全区乃至全国占有重要地位。我市毗邻俄罗斯、蒙古两国,动物疫病防控压力极大，加之近年马产业发展逐步扩大，这也使马属动物疾病防控工作的重要性日益凸显。按照内蒙古自治区农牧厅、财政厅关于做好奶业振兴和现代马产业发展项目申报工作的通知、呼伦贝尔市现代马产业发展规划（20192025年），为马产业发展描绘出宏伟蓝图，为保障现代马产业发展重点实施项目稳定开展，支持马属动物健康安全行动，有效防范马属动物疫病传播和流行风险，要求各地区开展马传贫、马鼻疽以及进口马属动物重点地区、赛马场周边马属动物的马流行性感冒、日本脑炎、非洲马瘟、伊氏锥虫、马媾疫等疫病监测工作，全面掌握马属动物疫病分布和流行趋势，有效评估马属动物疫情，掌握疫情动态，科学研判防控形势，开展预警预报工作，为科学防控马属动物疫病提供技术支持。通过12个旗市区调研结果，归纳总结发现我市马媾疫在牧业旗及林区呈地方性流行，流行率约为1%左右，基层诊断依据主要依靠临床经验。很多地区基层工作人员甚至不了解马媾疫。因此在临床诊断中常常忽视此病。通过调查还发现基层相关工作人员基本没有开展该病的预防工作，且治疗该病的治疗措施单一。消毒也不规范，防控该病在基层存在诸多问题。（二）实验室监测结果应用E1.1.SA检测方法开展2023年马媾疫实验室监测，结果平均阳性率为6.67%,远高于调查问卷结果。根据调研及实验室检测结果，总结归纳出了本地区马媾疫治疗方法。根据流行病学特点、临床症状，可做初步诊断。按照SN/T1694规定执行，进行实验室诊断。用药按照NY/T5030及中华人民共和国兽药典规定执行。拜耳205:每100kg体重用1g,以灭菌生理盐水配成IO%溶液静脉注射。一个月后再治疗一次。氮眯：每公斤体重3.53.8mg,配成5%溶液，分点深部肌肉注射，可根据病情用药13次，间隔512d,间隔24小时。根据饲养管理按照GB/T39915的规定执行，进行日常管护，做好日常驱虫工作，春季驱虫一次，配种前再驱虫一次。阉割无种用价值公马，发现病畜，应及时淘汰。同群假定健康马属动物应用抗虫药物做预防性治疗。六、重大分歧意见的处理依据和结果经本行业、本领域专家和呼伦贝尔市人民政府网站公开征求意见，就该标准的必要性、可行性、科学性没有收到过分歧意见。在马媾疫防治工作中具有可操作性，符合当地生产实际。无重大分歧意见。七、采用国际标准或国外先进标准的，说明彩标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况经全国标准信息公共服务台检索，马媾疫防治技术规范未被纳入国家标准、行业标准及内蒙古自治区地方标准。八、推广实施（一）开展标准推广试点建设推动标准在养殖场（户）中的实施，选取重点养殖场（户）对标准中的内容和技术指标进行验证和初步测评，对标准的适用性和实施效果进行验证，并通过数据量化的形式体现标准的实施对养殖场（户）带来的效益和实际作用，通过对比分析形成标准验证报告及效益分析报告。（二）加强标准化培训宣传面向养殖场（户）召开12场标准宣传培训会，并依托呼伦贝尔市农牧局对标准体系及发布的标准进行宣传，在标准实施过程中加大标准的宣传贯彻力度，宣传对象覆盖规模马养殖场（户）及数量多的散养户，以推广标准的实施应用，推广先进经验与做法，提升标准体系及标准在养殖场（户）乃至整个畜牧业的影响力和知名度。（三）不断细化完善标准通过标准的有效实施，检验标准能否给养殖场（户）马媾疫防治带来效益和作用，反复检验和验证查找问题和不足，为下一步该标准修订提供依据。九、其他应说明的事项起草小组人员多年从事动物疫病防控的科研和疫病防治工作，充分了解马媾疫防治技术。虽然在规范的起草过程中做了大量的调研工作，翻阅了大量的标准及书籍，尽可能地使规范的设计科学合理，但本规范仍会有不全面或者不符合当地实际环境的情况存在，在执行的过程中还需要不断的完善和健全。