马流行性感冒防治技术规范编制说明.docx

马流行性感冒防治技术规范编制说明一、工作简况(一)任务来源根据呼伦贝尔市市场监督管理局关于下达2024年呼伦贝尔市地方标准制订项目计划的通知，呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心所提出的马流行性感冒防治技术规范地方标准，经呼伦贝尔市市场监督管理局批准立项，特编制此规程。(二)起草单位和主要起草人员本标准由呼伦贝尔市农牧局提出并归口。本标准起草单位：呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心、呼伦贝尔市农牧局、阿荣旗动物疫病预防控制中心、陈巴尔虎旗动物疫病预防控制中心、新巴尔虎左旗动物疫病预防控制中心、鄂伦春自治旗动物疫病预防控制中心、莫力达瓦达斡尔自治旗动物疫病预防控制中心、牙克石市动物疫病预防控制中心、海拉尔区动物疫病预防控制中心、陈巴尔虎旗农牧业综合行政执法大队、新巴尔虎右旗农牧业事业发展中心、新巴尔虎左旗乌布尔宝力格苏木综合保障技术推广服务中心、呼伦贝尔市农牧业综合行政执法支队、呼伦贝尔市农畜产品质量安全中心、呼伦贝尔市产品质量计量检测所、陈巴尔虎旗鄂温克民族苏木农牧业技术推广服务中心。二、制定标准的目的和意义（一）促进现代马产业稳定发展的重要举措马流行性感冒是由马流感病毒引起的马属动物一种严重的上呼吸道急性高度接触性传染病。一年四季都可发病，传播速度快，呈急性爆发，一旦防治不到位，出现继发感染，极易对马产业造成较大的经济损失。据不完全统计，我市马流行性感冒流行率约在20%左右，马流行性感冒引起马属动物发热、强烈干咳、流鼻液和母畜流产，给赛马场造成巨大的经济损失，严重影响赛马产业的经济效益。今年来，以马为核心的服务和产品迎来广阔的市场需求，体育赛马，休闲骑乘、文化活动、马术活动等为旅游业乃至整个第三产业带来新的消费热点，在饲养过程中存在马流行性感冒发病率高、免疫动物仍可能向外排毒等问题，给马产业健康稳定发展带来巨大的挑战。制定马流行性感冒防治技术规范，对于指导全市马产业在养殖过程中有效防控马流感、保护马匹健康和马产业的持续发展至关重要。将指导全市马产业养殖过程中马流感的防治，有效解决产业发展质量不高等问题，进一步发挥马产业助推文旅发展、调整产业结构、拉动地方经济增长的综合效能，加快呼伦贝尔市马产业高质量、高速度发展的有效途径。（二）推进现代马产业振兴的重要保障2014年习近平总书记在考察内蒙古自治区时首次讲到了蒙古马，深刻概况了蒙古马的精神内涵。呼伦贝尔市马匹养殖历史悠久，具有蒙古马、三河马等马品种资源，全市地域辽阔，水草等自然资源充足，马产业文化底蕴深厚，民俗旅游资源丰富，区位优势明显，具备马产业蓬勃发展的现实基础。2018年10月，呼伦贝尔市促进现代马产业发展领导小组召开工作会议，明确组织编制呼伦贝尔市马产业发展规划，加快呼伦贝尔市现代马产业发展。市委、市政府高度重视马产业发展，在2019年政府工作报告中，提出“大力推动马产业发展”。2023年牧业年度马属动物存栏27.27万匹，已超过预期目标。马流行性感冒防治技术规范的制定和实施，不仅可以进一步规范马流行性感冒的防治工作，而且通过采取综合性防控措施，能对全市马流行性感冒疾病的防治进行科学指导，解决全市马流行性感冒防治机制不系统、不科学的问题，有效控制马流感疫情的发生，促进马产业健康发展，加强推进现代马产业振兴。（三）保障公共卫生安全的重要手段当前人畜共患传染病呈现日益严重趋势，已经成为影响公共卫生安全的突出问题。马流感属人兽共患病，由马流感病毒引起的呼吸道传染病，人感染后会出现类似流感症状。马流感的预防和治疗离不开抗生素的使用，马流行性感冒防治技术规范的制定和实施，可进一步规范马流行性感冒的防治工作，为马属动物流行性感冒的预防和合理用药提供科学指导，有效管理马流感，同时减少兽药残留和抗药性的风险。（四）提高畜产品质量安全水平的有效措施传统的马肉、马奶经科学验证属绿色、优质、安全且具有保健功能的高端产品。马流行性感冒防治技术规范为马属动物养殖场（户）提供流行性感冒防治技术科学的指导，助力提升马属动物的健康状况，推动全市马属动物养殖场（户）技术升级和降本增效，打造业内领先的产品及马属动物健康管理，进而为优质产品的供应、产品品牌的提升做出贡献。三、编制过程（一）分工情况呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心为本标准编制提供调查研究、数据采集。（二）起草阶段2023年3月-2024年2月，根据全市马流行性感冒发病原因、诊断与治疗方法研究调研报告，征求呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心3位专家意见，形成了本标准的初稿。2024年5月，呼伦贝尔市市场监督管理局主持召开的市地方标准立项论证会，认为马流行性感冒防治技术规范地方标准符合制定范围和制定原则，同意立项。（三）发函征求专家意见2024年6月-7月，标准起草工作组广泛征求畜牧兽医、基层官方兽医意见，向呼伦贝尔市农牧局、旗市区动物疫病预防控制中心、旗市区保障中心个发出马流行性感冒防治技术规范（征求意见稿）和地方标准征求意见反馈表，其中5位专家提出5条修改意见。根据专家修改意见和建议，起草小组查阅大量相关内容依据，进行了认真研讨，认为5位专家的修改意见符合当地环境条件，在生产中切实可行，予与采纳，其中1位专家意见未采纳。2024年8月，挂呼伦贝尔市人民政府网站公开征求意见。经一个月的公示期没有收到反馈意见。（四）送审阶段2024年9月，上报至呼伦贝尔市农牧局，汇总后于2024年9月，报呼伦贝尔市市场监督管理局审核。2024年11月，起草工作小组形成该地方标准送审稿，在呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心召开马流行性感冒防治技术规范地方标准技术审查会。（五）报批阶段2024年12月。四、制定标准的原则和依据（一）编制标准的原则在本规范编制过程中，我们遵循了“合法性、规范性、科学性、先进性和可行性”的原则，以现行法律、法规为本标准编制的基础和依据，注重了标准的可操作性。1 .合法性原则。本规范的编制以贯彻执行现行有关法律法规为基础。2 .规范性原则。本规范对范围、规范性引用文件、术语和定义、病因、诊断、治疗、预防做出规范。3 .科学性原则。本规范根据相关资料的阐述和总结多年疫病防治研究的基础上提出，体现了科学性原则。4 .先进性原则。本规范的编制参考借鉴和吸取了国内相关资料的论述及多年的可行性实践经验，在内蒙古自治区首次编制该标准，体现了先进性的原则。5 .可行性原则。力求结合现代马产业生产和疫病流行实际情况，在马流行性感冒的诊断、治疗、预防上力求科学、先进、可行，以便于指导全市开展马流行性感冒的防治。（二）编制依据1 .格式依据：按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求编写。2 .参考标准：GB19193疫源地消毒总则GB27953疫源地消毒剂通用要求GB/T36195畜禽粪便无害化处理技术规范GB/T39915动物饲养场防疫总则NY/T2985马流行性感冒检疫技术规范NYT5030-2016无公害农产品兽药使用准则（三）与现行法律、法规、标准的关系1.现行法律、法规是本标准编制的基础和依据。2.现行有关标准条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。五、主要条款的说明（一）条款说明本文件规定了马流行性感冒的病原、流行病学、临床症状、剖检变化、诊断、疫情报告及处置、防治、无害化处理。（二）主要技术指标、参数、试脸验证的论述呼伦贝尔位于中国内蒙古自治区东北部，拥有广阔的草原和悠久的马文化历史，为当地马产业提供了得天独厚的条件，近年来马匹养殖工作不断发展，养殖规模逐渐扩大，马流行性感冒逐渐成为危害马产业发展的主要疾病之一。一旦出现马流感疾病高发的情况，极易造成马产业的经济损失，草原骑马活动，赛马表演的暂停；患病马匹的竞技状态和健康状态下降，影响马匹价值,可能造成小马驹的死亡；影响马匹衍生产品的品质及产量。同时疾病的后期治疗比较困难，若用药不规范，易出现耐药性或是药物残留，严重制约养殖工作的发展。因此针对马流行性感冒的诊断与治疗方法进行规范，对于提高马匹健康水平、保障马产业健康稳定发展具有重要意义。呼伦贝尔地区马流行性感冒较为严重，据不完全统计近三年全市该病平均阳性率为20与左右，工作组应用E1.1.SA检测方法开展2023年马流行性感冒实验室监测，结果平均阳性率35%,远高于调查问卷结果，依据呼伦贝尔地区多年马流行性感冒的临床诊断及治疗经验，通过对12个旗市区马匹养殖场（户）进行问卷调查，形成了马流行性感冒防治技术规范调研报告，对其发病原因、临床症状、疫病诊断、治疗方案、预防措施进行了深入探讨研究。依据2023年监测结果，工作组将监测范围扩大，涉及莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、牙克石市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗，8个旗市区共采集样品196份，其中阳性样品90份，阳性率高达46乳马流行性感冒的涉及范围较广，急需引起我们的重视。根据工作组的调研及实验室检测结果，总结归纳出了本地区马流行性感冒治疗方法。对于患病初期的动物，采用中西医结合治疗手段。使用青霉素300万IU、链霉素100万IU200万IU,肌肉注射，每天2次，连续2d3d。林可霉素每千克体重0.1.g-0.2g、维生素C5m1.IonI1.、地塞米松磷酸钠5mg10mg,肌肉注射，每天2次，连续3d。清肺止咳散500g,加入蛋清及蜂蜜灌服。对于出现咳嗽流涕的患病动物，使用复方氨基比林注射液20m1.30m1.,肌肉注射，每天2次，连续2d3d。鱼腥草注射液20m1.30m1.,肌肉注射，每天2次，连续2d3d。对于马匹提高抵抗力，可使用5%葡萄糖溶液1OOOm1.-2500m1.、维生素C20m1.40111.1.静脉注射，隔日1次。综上起草小组通过调研问卷、实验室监测、汇总材料，形成了马流行性感冒防治技术规范，助推马产业高质量可持续健康发展。规范诊断。实验室诊断中，按照NY/T541规定采集样品。按照马A型流感病毒阻断E1.ISA抗体检测方法进行诊断。规范治疗。明确治疗前应进行细菌培养，根据药敏试脸结果选择用药。采取隔离、抗生素及提高抵抗力的方式进行治疗。规范预防。马匹饲养按照SN/T4102-2015规定执行；环境卫生按照NY/T388规定执行；消毒与防疫按照NY/T5049规定执行。结合呼伦贝尔市季候特点，详细指导了马流行性感冒防治内容。六、重大分歧意见的处理依据和结果经本行业、本领域专家和呼伦贝尔市人民政府网站公开征求意见，就该标准的必要性、可行性、科学性没有收到过分歧意见。在马流行性感冒防治工作中具有可操作性，符合当地生产实际。无重大分歧意见。七、采用国际标准或国外先进标准的，说明彩标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况经全国标准信息公共服务台检索，马流行性感冒防治技术规范未被纳入国家标准、行业标准及内蒙古自治区地方标准。八、推广实施（一）开展标准推广试点建设推动标准在养殖场（户）中的实施，选取重点养殖场（户）对标准中的内容和技术指标进行验证和初步测评，对标准的适用性和实施效果进行验证，并通过数据量化的形式体现标准的实施对养殖场（户）带来的效益和实际作用，通过对比分析形成标准验证报告及效益分析报告。（二）加强标准化培训宣传面向养殖场（户）召开12场标准宣传培训会，并依托呼伦贝尔市农牧局对标准体系及发布的标准进行宣传，在标准实施过程中加大标准的宣传贯彻力度，宣传对象覆盖规模马属动物养殖场（户），以推广标准的实施应用，推广先进经验与做法，提升标准体系及标准在养殖场（户）乃至整个畜牧业的影响力和知名度。（三）不断细化完善标准通过标准的有效实施，检验标准能否给养殖场（户）马流行性感冒防治带来效益和作用，反复检验和验证查找问题和不足，为下一步该标准修订提供依据。九、其他应说明的事项起草小组人员多年从事动物疫病防控的科研和疫病防治工作，充分了解马流行性感冒防治技术。虽然在规范的起草过程中做了大量的调研工作，翻阅了大量的标准及书籍，尽可能地使规范的设计科学合理，但本规范仍会有不全面或者不符合当地实际环境的情况存在，在执行的过程中还需要不断的完善和健全。