马流行性乙型脑炎防治技术规范编制说明.docx

马流行性乙型脑炎防治技术规范编制说明一、工作简况(一)任务来源根据呼伦贝尔市市场监督管理局关于下达2024年呼伦贝尔市地方标准制订项目计划的通知，呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心提出的马流行性乙型脑炎防治技术规范地方标准，经呼伦贝尔市市场监督管理局批准立项，特编制此规程。(二)起草单位和主要起草人员本标准由呼伦贝尔市农牧局提出并归口。本标准起草单位：呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心、呼伦贝尔市农牧局、阿荣旗动物疫病预防控制中心、陈巴尔虎旗动物疫病预防控制中心、新巴尔虎左旗动物疫病预防控制中心、鄂伦春自治旗动物疫病预防控制中心、莫力达瓦达斡尔自治旗动物疫病预防控制中心、牙克石市动物疫病预防控制中心、海拉尔区动物疫病预防控制中心、陈巴尔虎旗农牧业综合行政执法大队、新巴尔虎右旗农牧业事业发展中心、新巴尔虎左旗乌布尔宝力格苏木综合保障技术推广服务中心、呼伦贝尔市农牧业综合行政执法支队、呼伦贝尔市农畜产品质量安全中心、呼伦贝尔市产品质量计量检测所、陈巴尔虎旗鄂温克民族苏木农牧业技术推广服务中心。二、制定标准的目的和意义(一)促进马产业可持续、健康、稳定发展马流行性乙型脑炎又称日本脑炎，是日本脑炎病毒引起的一种马属动物急性传染病。日本脑炎病毒属披风病毒科、黄病毒属,或称B群虫媒病毒，以蚊虫为传播媒介，季节性发病。世界动物卫生组织(HE)将其列为B类法定报告的动物疫病，是一种急性传染的人畜共患病。幼驹发病多，成年马隐性感染，病马呈脏炎症状，沉郁和兴奋交替出现，脑的变化为典型的非化脓性脑炎。呼伦贝尔市马匹养殖历史悠久，马产业文化底蕴浓厚，在全区乃至全国占有重要地位。近年马产业发展逐步扩大，这也使马属动物疾病防控工作的重要性日益凸显。为保障现代马产业发展健康稳定，有效防范马属动物疫病传播和流行风险，近年我们开展了马流行性乙型脑炎流行病学调查及监测工作。12个旗市区调研结果，归纳总结发现我市马流行性乙型脑炎主要在新左旗、新右旗、鄂温克旗、陈巴尔虎旗及鄂伦春旗、牙克石市等地区流行，流行率约为2%左右。目前基层兽医诊断依据主要依靠临床经验，很多基层工作人员甚至不了解、没听过马流行性乙型脑炎,因此在临床诊断中常常忽视此病。通过调查还发现基层相关工作人员基本没有开展该病的预防工作，且治疗该病的治疗措施单一。消毒也不规范。基于当前存在的诸多问题，制定和实施马流行性乙型脑炎防治技术规范，不仅可促进行业操作规范和技术提高，而且通过采取综合性防控措施，可减少马流行性乙型脑炎发生，促进马产业可持续、健康、稳定发展，增加农牧民、旅游产业、休闲赛事行业的收益，对全市马产业具有重要指导意义。（二）提高畜产品质量安全水平的有效措施畜产品质量安全直接关系到城乡居民的餐桌安全，是食品安全的重要源头之一。马肉、马奶经科学验证属绿色、优质、安全且具有保健功能的产品。随着近年市场需求逐步扩大，本规范的实施能够提升动物疫病综合防控和畜产品安全监管能力，是保障畜产品质量安全的基础。（三）培育放大优质品牌及文化效应的重要手段马产业持续、健康、快速发展重在品牌。通过本规范的实施可以树立畜产品的可靠品牌形象，进一步丰富优质安全畜产品的品牌内涵，提升品牌含金量，放大品牌效应，提高市场竞争力。同时可提升人们对马产业的关注度和发展动力，弘扬草原文化和马文化，实现产业与文化互促共进。（四）助力旅游业发展的迫切需要呼伦贝尔市是重要马养殖和旅游文化基地。马产业发展有利于促进呼伦贝尔实现生态优先、绿色发展。同时有利于旅游城市的建设，现代马产业中的高端旅游、商务会展、休闲娱乐、文化创意等新型业态完美的契合旅游产品体系，为旅游业发展提供新的增长动力。为现代生活融入更多的马元素有利于马文化的传承和草原文化的弘扬。通过本规范的实施，可以助力旅游业蓬勃发展。综上制定和实施马流行性乙型脑炎防治技术规范是马产业高质量、健康可持续发展所亟需的规范性文件。三、编制过程(一)分工情况呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心负责提出方案，开展马流行性乙型脑炎调研、检测、资料收集、汇总，撰写标准草案等；阿荣旗动物疫病预防控制中心、陈巴尔虎旗动物疫病预防控制中心、新巴尔虎左旗动物疫病预防控制中心、鄂伦春自治旗动物疫病预防控制中心、莫力达瓦达斡尔自治旗动物疫病预防控制中心、牙克石市动物疫病预防控制中心、海拉尔区动物疫病预防控制中心、陈巴尔虎旗农牧业综合行政执法大队、新巴尔虎右旗农牧业事业发展中心、新巴尔虎左旗乌布尔宝力格苏木综合保障技术推广服务中心、呼伦贝尔市农牧业综合行政执法支队等单位负责开展各辖区马流行性乙型脑炎流行病学调查、样品采集等相关工作。(二)起草阶段2023年3月-2024年2月，根据呼伦贝地区马流行性乙型脑炎调研情况，形成呼伦贝地区马流行性乙型脑炎调研报告，形成了本标准的初稿。2024年5月，呼伦贝尔市市场监督管理局主持召开的市地方标准立项论证会，认为马流行性乙型脑炎防治技术规范地方标准符合制定范围和制定原则，同意立项。（三）发函征求专家意见2024年6月-7月，标准起草工作组广泛征求行业专家、基层兽医、官方兽医、基层防疫人员意见，向13个单位30位专家发出马流行性乙型脑炎防治技术规范（征求意见稿）和地方标准征求意见反馈表30张，收回30张表，其中7位专家提出7条修改意见。根据专家修改意见和建议，起草小组查阅大量相关内容依据，进行了认真研讨，认为7位专家的修改意见符合当地环境条件，在生产中切实可行，予与采纳。2024年8月，挂呼伦贝尔市人民政府网站公开征求意见。经一个月的公示期没有收到反馈意见。（四）送审阶段2024年9月，上报至呼伦贝尔市农牧局，汇总后于2024年9月，报呼伦贝尔市市场监督管理局审核。2024年11月，起草工作小组形成该地方标准送审稿，在呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心召开马流行性乙型脑炎防治技术规范地方标准技术审查会。（五）报批阶段2024年12月。四、制定标准的原则和依据(一)编制标准的原则在本规范编制过程中，我们遵循了“合法性、规范性、科学性、先进性和可行性”的原则，以现行法律、法规为本标准编制的基础和依据，注重了标准的可操作性。1 .合法性原则。本规范的编制以贯彻执行现行有关法律法规为基础。2 .规范性原则。本规范对范围、规范性引用文件、术语和定义、病原、流行病学、临床症状、剖检变化、诊断、疫情报告与处置、防治、无害化处理做出规范。3 .科学性原则。本规范根据相关资料的阐述和该病防治调研的基础上提出，体现了科学性原则。4 .先进性原则。本规范的编制参考借鉴和吸取了国内相关资料的论述及多年的可行性实践经验，在呼伦贝尔地区首次编制该标准，体现了先进性的原则。5 .可行性原则。力求结合马属动物生产和疫病流行实际情况，在流行性乙型脑炎的诊断、预防、治疗上力求科学、先进、可行，以便于指导全市开展马流行性乙型脑炎防治。(二)编制依据1.格式依据：按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求编写。6 .参考标准：GB19193疫源地消毒总则GB27953疫源地消毒剂通用要求GB/T36195畜禽粪便无害化处理技术规范GB/T39915动物饲养场防疫总则NY/T5030无公害农产品兽药使用准则SN/T2472日本乙型脑炎检疫技术规范（三）与现行法律、法规、标准的关系1.现行法律、法规是本标准编制的基础和依据。2.现行有关标准条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。五、主要条款的说明（一）条款说明本文件规定了本文件规定了马流行性乙型脑炎的病原、流行病学、临床症状、剖检变化、诊断、疫情报告与处置、防治、无害化处理。（二）主要技术指标、参数、试脸脸证的论述项目负责单位通过设计调查问卷以及实验室监测，形成了全市马流行性乙型脑炎流行情况调研报告，对其病原、临床症状、疫病诊断、预防措施、治疗方案等进行了深入研究。1、调查问卷结果通过12个旗市区调研结果，归纳总结发现我市马流行性乙型脑炎主要在牧业旗及林区流行，流行率约为2%左右，基层诊断依据主要依靠临床经验。很多地区基层工作人员甚至不了解马流行性乙型脑炎。因此在临床诊断中常常忽视此病。通过调查还发现基层相关工作人员基本没有开展该病的预防工作，且治疗该病的治疗措施单一。消毒也不规范，防控该病在基层存在诸多问题。2、实验室监测结果应用E1.ISA检测方法进行检测，2023年实验室检测结果平均阳性率为5.56%；2024年实验室检测结果平均阳性率为3.37%；远高于调查问卷结果。3、调研结论我市马流行性乙型脑炎阳性率实验室检测结果较临床诊断高很多，基层从业人员甚至不了解该病，也就因此忽视了该病的诊断与防治。马流行性乙型脑炎防治技术规范的制定和实施将有助于解决上述问题，而且通过采取综合性防控措施，可减少马流行性乙型脑炎发生，增加农牧民、旅游产业、休闲赛事行业的收益，对全市马产业具有重要指导意义。4、规范诊断通过明确马流行性乙型脑炎的流行病学特点、临床症状、剖检变化，规范临床初步诊断；规定按照SN/T2472日本乙型脑炎检疫技术规范指导实验室诊断，明确确诊方法。5、规范治疗采取促进食欲、调节消化，调节血液浓稠度，降低颅内压，防治感染进行综合治疗。促进食欲、调节消化：人工盐50g、食母生200片、多酶片20片30片、复合维生素片30片一次服用，2次d°调节血液浓稠度：颈静脉放血100On1.1.2000m1.,同时用生理盐水3000m1.、25%VC6m1.8m1.、樟脑磺酸钠20m1.,、40%乌洛托品50m1.静脉注射。降低颅内压：山梨醇或甘露醇500m1.100OnI1.、10%葡萄糖50Om1.静脉注射。防治感染：青毒素200万IU肌肉注射，同时用10%磺胺用M1.Oom1.12On1.1.加含糖盐水500In1.静脉注射，1次/12ho六、重大分歧意见的处理依据和结果经本行业、本领域专家和呼伦贝尔市人民政府网站公开征求意见，就该标准的必要性、可行性、科学性没有收到过分歧意见。该防治技术规范具有可操作性，符合当地生产实际。无重大分歧意见。七、采用国际标准或国外先进标准的，说明彩标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况经全国标准信息公共服务台检索，拟起草的马流行性乙型脑炎防治技术规范尚没有相应的国家标准、行业标准、内蒙古自治区地方标准。且未被纳入国家标准、行业标准、内蒙古自治区地方标准制修订计划。其他省份也未发布过相关标准。八、推广实施（一）开展标准推广试点建设推动标准在养殖场（户）中的实施，选取重点养殖场（户）对标准中的内容和技术指标进行验证和初步测评，对标准的适用性和实施效果进行验证，并通过数据量化的形式体现标准的实施对养殖场（户）带来的效益和实际作用，通过对比分析形成标准验证报告及效益分析报告。（二）加强标准化培训宣传面向养殖场（户）召开12场标准宣传培训会，并依托呼伦贝尔市农牧局对标准体系及发布的标准进行宣传，在标准实施过程中加大标准的宣传贯彻力度，宣传对象覆盖规模马属动物养殖场（户），以推广标准的实施应用，推广先进经验与做法，提升标准体系及标准在养殖场（户）乃至整个畜牧业的影响力和知名度。（三）不断细化完善标准通过标准的有效实施，检验标准能否给养殖场（户）带来效益和作用，反复检验和验证查找问题和不足，为下一步该标准修订提供依据。九、其他应说明的事项起草小组人员多年从事动物疫病防控的科研和疫病防治工作，充分了解流行性乙型脑炎防治技术。虽然在规范的起草过程中做了大量的调研工作，翻阅了大量的标准及书籍，尽可能地使规范的设计科学合理，但本规范仍会有不全面或者不符合当地实际环境的情况存在，在执行的过程中还需要不断的完善和健全。