马腺疫防治技术规范编制说明.docx

马腺疫防治技术规范编制说明一、工作简况(一)任务来源根据关于征集2024年度呼伦贝尔市地方标准制修订项目的通知，呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心提出的马腺疫防治技术规范地方标准，经呼伦贝尔市市场监督管理局批准立项,特编制此规程。(二)起草单位和主要起草人员本标准由呼伦贝尔市农牧局提出并归口。本标准起草单位：呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心、呼伦贝尔市农牧局、呼伦贝尔市农牧业经营指导中心、阿荣旗动物疫病预防控制中心、莫力达瓦达斡尔自治旗动物疫病预防控制中心、陈巴尔虎旗动物疫病预防控制中心、陈巴尔虎旗农牧业综合行政执法大队、海拉尔区动物疫病预防控制中心、新巴尔虎左旗动物疫病预防控制中心、新巴尔虎右旗农牧业事业发展中心、牙克石市动物疫病预防控制中心、呼伦贝尔市农畜产品质量安全中心、呼伦贝尔市产品质量计量检测所。二、制定标准的目的和意义（一）促进马属动物产业健康、稳定发展的有力保障马腺疫是由马链球菌马亚种引起一种急性接触性传染病。临床特征以感染马持续发热、上呼吸道黏膜发炎、颌下淋巴结肿胀、化脓，堵塞呼吸道为特征的一种腺体传染病。农业农村部将其列为三类动物疫病。经不完全统计，呼伦贝尔地区马腺疫发病率1%以上，病死率O.K以上，一旦防治不到位，极易造成疫情扩散，导致马属动物患病，影响经济效益。对于畜牧养殖和农业生产造成一定的经济损失。近年来，随着我市马匹养殖业规模逐步扩大、产业不断发展，呼伦贝尔市马属动物调运频繁，2023年4月农业农村部下发农业农村部关于印发生猪产地检疫规程等22个动物检疫规程的通知，马属动物产地检疫规程新增马腺疫的检疫，我市马腺疫相关指导技术规范空白，马腺疫防治技术规范的制定和实施不仅可促进行业操作规范和技术提高，而且通过采取综合性防控措施，可减少马腺疫发生，提高马属动物存活率，增加农牧民的收益，对全市马属动物产业具有指导意义。（二）提高畜产品质量安全水平的有效措施传统的马肉、马奶经科学验证属绿色、优质、安全且具有保健功能的高端产品，畜产品质量安全直接关系到城乡居民的餐桌安全，是食品安全的重要源头之一。本规范的实施能够提升动物疫病综合防控和畜产品安全监管能力，为保障畜产品质量安全打下坚实的基础。呼伦贝尔是中国规模最大、最为完整的生态系统,充足的水草等自然资源适于发展马产业，是发展畜牧业生产的重要基地。马品种资源丰富，拥有优良的蒙古马、三河马种质，是我国乃至世界原始地方马品种资源最丰富的地区之一；马品种且均为兼用型，适合作为杂交改良或培育乳用、肉用及运动型马种的素材。随着对马产业的日渐重视，呼伦贝尔市马匹数量逐年增加。全市马匹存栏数从2007年的15.53万余匹增加到2023年的27.27万余匹。十多年间，马匹数量增加了10.17万匹。马腺疫防治技术规范的制定和实施，不仅可以进一步规范马腺疫防治工作，而且通过采取综合性防控措施，能对全市马腺疫防治进行科学指导，有效控制马腺疫，促进马产业健康发展，提高畜产品质量安全水平。（三）提高呼伦贝尔马产业品牌文化影响力的重要手段马奶、马肉、马骨粉、马血清等产品和生物制品的开发和品牌打造对呼伦贝尔市经济发展具有重要意义。马文化是草原文化的标志之一，呼伦贝尔市有悠久的养马历史。近年来，随着呼伦贝尔市经济社会的不断发展，呼伦贝尔市政府高度重视文化建设，专门成立“马文化协会”。马产业持续、健康、快速发展重在品牌。通过本规范的实施可以树立畜产品的可靠品牌形象，进一步丰富优质安全畜产品的品牌内涵，提升品牌含金量，放大品牌效应，提高市场竞争力。同时可提升人们对马产业的关注度和发展动力，弘扬草原文化和马文化，实现产业与文化互促共进。马腺疫防治技术规范的实施能够加强马腺疫综合防控监管能力，减少马腺疫发病率，为提高呼伦贝尔市马产业品牌文化影响力打下坚实的基础。（四）扩大畜产品输出的迫切需要呼伦贝尔市着力抓好以繁殖、饲养、驯育为重点的马资源体系基础建设，精心打造以三河马为主的品牌繁育之都。加强繁育、改良和提纯复壮等现代繁育技术，把呼伦贝尔市打造成全国重要的马匹繁育基地，为全国马业输送优良马匹。通过马腺疫防治技术规范的实施，可以进一步拓展市场，积极实施“走出去”战略，为产品外销铺平道路。（五）助力旅游业发展的急切需求呼伦贝尔市是重要马养殖和旅游文化基地。马产业发展有利于促进呼伦贝尔实现生态优先、绿色发展。同时有利于旅游城市的建设，现代马产业中的高端旅游、商务会展、休闲娱乐、文化创意等新型业态完美的契合旅游产品体系，为旅游业发展提供新的增长动力。为现代生活融入更多的马元素有利于马文化的传承和草原文化的弘扬。通过马腺疫防治技术规范的实施，可以助力旅游业蓬勃发展。编制过程（一）分工情况呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心为本标准编制提供人员和技术保障；为本标准编制提供政策支持和保障；为本标准编制提供调查研究、数据采集。（二）起草阶段2023年3月-2024年2月，根据全市马腺疫发病原因、诊断与治疗方法研究调研报告，征求呼伦贝尔市农牧局、旗市区动物疫病预防控制中心、旗市区保障中心5位专家意见，形成了本标准的初稿。2024年5月，呼伦贝尔市市场监督管理局主持召开的市地方标准立项论证会，认为马腺疫防治技术规范地方标准符合制定范围和制定原则，同意立项。（三）发函征求专家意见2024年6月-7月，标准起草工作组广泛征求畜牧兽医、基层官方兽医意见，向13个单位30位专家发出马腺疫防治技术规范（征求意见稿）和地方标准征求意见反馈表30张，收回30张表，其中6位专家提出6条修改意见。根据专家修改意见和建议，起草小组查阅大量相关内容依据，进行了认真研讨，认为5位专家的修改意见符合当地环境条件，在生产中切实可行，予与采纳，其中1位专家意见未采纳。2024年8月，挂呼伦贝尔市人民政府网站公开征求意见。经一个月的公示期没有收到反馈意见。（四）送审阶段2024年9月，上报至呼伦贝尔市农牧局，汇总后于2024年9月，报呼伦贝尔市市场监督管理局审核。2024年11月，起草工作小组形成该地方标准送审稿，在呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心召开马腺疫防治技术规范地方标准技术审查会。（五）报批阶段2024年12月。四、制定标准的原则和依据（一）编制标准的原则在本规范编制过程中，我们遵循了“合法性、规范性、科学性、先进性和可行性”的原则，以现行法律、法规为本标准编制的基础和依据，注重了标准的可操作性。1 .合法性原则。本规范的编制以贯彻执行现行有关法律法规为基础。2 .规范性原则。本规范对病原、流行病学、临床症状、剖检变化、诊断、疫情报告与处置、防治、无害化处理做出规范。3 .科学性原则。本规范根据相关资料的阐述和总结多年疫病防治研究的基础上提出，体现了科学性原则。4 .先进性原则。本规范的编制参考借鉴和吸取了国内相关资料的论述及符合本地区的可行性实践经验，在内蒙古自治区首次编制该标准，体现了先进性的原则。5 .可行性原则。力求结合马产业生产和疫病流行实际情况，在马腺疫的诊断、治疗、预防上力求科学、先进、可行，以便于指导全市开展马腺疫防治。（二）编制依据1.格式依据：按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求编写。6 .参考标准：GB19193疫源地消毒总则GB27953疫源地消毒剂通用要求GB/T36195畜禽粪便无害化处理技术规范NY/T571马腺疫诊断技术NY/T5030无公害农产品兽药使用准则GB/T39915-2021动物饲养场防疫准则（三）与现行法律、法规、标准的关系1.现行法律、法规是本标准编制的基础和依据。7 .现行有关标准条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。五、主要条款的说明（一）条款说明本文件规定了马腺疫病原、流行病学、临床症状、剖检变化、诊断、疫情报告与处置、防治、无害化处理。（二）主要技术指标、参数、试验验证的论述随着养殖工作的发展以及养殖规模的扩大以及马产业、马文化的流行，马腺疫的发生对马匹产生一定的威胁，感染马腺疫易导致机体消瘦、产奶量下降、生产性能下降，影响马副产品质量和马的健康生长。同时疾病的后期治疗比较复杂，若用药不规范,易出现耐药性或是药物残留，严重制约养殖工作的发展。因此针对马腺疫的诊断与治疗方法进行规范，对于提高马健康水平、促进马产业发展具有重要意义。对各旗市区送检的有临床症状的病料进行检测，经统计我中心实验室自2015年至今接检马属动物组织病料共362份，马腺疫阳性124份，送检阳性率为34.3%。工作组依据呼伦贝尔地区多年马腺疫的临床诊断及治疗经验，通过对12个旗市区的发放调查问卷，形成了马腺疫防治技术规范调研报告，对其流行情况、临床状况、防治情况、经济效益、治疗方案、预防措施进行了深入探讨研究。工作组通过近8年马腺疫的检测结果进行统计分析，2015年至今送检有临床症状或突然死亡的马匹病料362份，经实验室检测确诊马腺疫阳性的病料124份,送检阳性率34.3,确诊方法主要是通过革拦氏染色和瑞士染色方法，镜检发现马链球菌，用接种环钩取病料接种于10TrHB培养基，摇床37C18小时进行增菌培养；将菌液2000rmin离心后去上清，用接种环取沉淀细菌接种于510%的胎牛血清琼脂平板进行分离培养，与37（恒温箱中孵育24,72h,平板上长出圆形、透明、闪光、中间微隆起、表面光滑的露珠样小菌落；用细菌DNA提取试剂盒对菌液进行核酸提取,提取的DNA立即进行PCR反应，对PCR扩增的产物鉴定，在150ObP处出现明显条带，将PCR产物测序符合马链球菌马亚种。根据临床症状判断结合实验室检测，马腺疫的检出率较高，对于突然死亡或患病马匹，患马腺疫的几率也较高，查阅送检单等资料发现,查出该病的时间一般集中在春秋季节，且多在天气多变等外界环境变化导致机体应激时发病。根据调研及实验室检测结果，总结归纳出了本地区马腺疫治疗方法。主要为对症治疗和预防治疗，对于一过性症状的病马，其症状不明显，局部可能存在脓肿可涂抹鱼石脂软膏或樟脑软膏、复方醋酸铅等轻刺激剂；典型症状病马发病初期静脉注射青霉素钾、安乃近和地塞米松，连续治疗3d4d；化脓灶破溃时，应进行局部外科手术处理，并用0.1%的高锚酸钾液或适量盐水灌冲洗涤。对于恶性型病马极度呼吸困难和濒临窒息者，应使用内窥镜辅助排出喉囊积脓，或采取气管切开术，应注意防止发生窒息。高热且出现全身性败血症的严重病马，需进行全身性的抗菌消炎、排毒、清热、健胃治疗；首选青霉素或头抱嚷哄钠，日量按体重每公斤50008000单位计算，肌内注射3次d,持续3d7d；辅助健胃复合VB、维生素C、双黄连注射液或鱼腥草注射液，药物用法与用量应严格参照说明书。综上起草小组通过调研走访、实验室检测、汇总材料，形成了马腺疫防治技术规范，助推马产业高质量可持续健康发展。实验室诊断中，按照NY/T541规定采集样品。结合临床症状按照NY/T571规定镜检马链球菌，分离培养后对马链球菌进行PCR鉴定，使用琼脂糖凝胶电泳方法，进行细菌学判定。采用16SrRNA基因序列测序分析法进行分子生物学判定。马饲养按照GB/T39915规定执行；消毒与GB19193规定执行；可接种疫苗进行预防；对病死马属动物、粪便和污染物等无害化处理按照GB/T36195和病死及病害动物无害化处理技术规范规定执行。六、重大分歧意见的处理依据和结果经本行业、本领域专家和呼伦贝尔市人民政府网站公开征求意见，就该标准的必要性、可行性、科学性没有收到过分歧意见。在马腺疫防治工作中具有可操作性，符合当地生产实际。无重大分歧意见。七、采用国际标准或国外先进标准的，说明彩标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况经全国标准信息公共服务台检索，马腺疫防治技术规范未被纳入国家标准、行业标准及内蒙古自治区地方标准。八、推广实施（一）开展标准推广试点建设推动标准在养殖场（户）中的实施，选取重点养殖场（户）对标准中的内容和技术指标进行验证和初步测评，对标准的适用性和实施效果进行验证，并通过数据量化的形式体现标准的实施对养殖场（户）带来的效益和实际作用，通过对比分析形成标准验证报告及效益分析报告。（二）加强标准化培训宣传面向养殖场（户）召开12场标准宣传培训会，并依托呼伦贝尔市农牧局对标准体系及发布的标准进行宣传，在标准实施过程中加大标准的宣传贯彻力度，宣传对象覆盖规模马属动物养殖场（户），以推广标准的实施应用，推广先进经验与做法，提升标准体系及标准在养殖场（户）乃至整个畜牧业的影响力和知名度。（三）不断细化完善标准通过标准的有效实施，检验标准能否给养殖场（户）马腺疫防治带来效益和作用，反复检验和验证查找问题和不足，为下一步该标准修订提供依据。九、其他应说明的事项起草小组人员多年从事动物疫病防控的科研和疫病防治工作，充分了解马腺疫防治技术。虽然在规范的起草过程中做了大量的调研工作，翻阅了大量的标准及书籍，尽可能地使规范的设计科学合理，但本规范仍会有不全面或者不符合当地实际环境的情况存在，在执行的过程中还需要不断的完善和健全。