2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点11篇（详细版）.docx

2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点（共11篇）目录篇一'2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点2篇二'巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案9篇三、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点17篇四、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案33篇五'巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标计划39篇六、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题排查整改专项行动方案42篇七'县长在迎接国省巩固脱贫攻坚成果“后评估”工作动员大会上的发言50篇八'在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的发言材料54篇九'2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目调整方案57篇十、市财政局在2024年全市推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作会上的发言62篇十一、开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暗访反馈问题进行整改的工作方案65篇一、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。2024年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，为切实做好巩固、拓展和衔接等，特明确如下重点工作。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照全国扶贫开发工作会议和全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议部署要求，坚持县乡抓落实工作机制，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，激励有劳动能力低收入人口勤劳致富，加快推进重点帮扶区域乡村全面振兴，坚决守住脱贫攻坚成果，全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二、抓监测帮扶，巩固稳定脱贫成果1.突出监测重点。监测对象。重点监测年人均纯收入低于6000元的农户，主要为脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。监测主体。乡镇（含街道，下同）、社区（村）负直接责任，部门负监管责任，机关干部和驻村干部负帮扶责任。监测内容。重点围绕收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况,实行常态化监测。（责任单位：目全部于11月底前完工。逐步探索贫困群众土地、宅基地等资源整合利用办法，做好产业结合文章，提高资源利用率和产出比。依托“一中心两园区”打造县域电商产业集聚区，提升县域电子商务公共服务中心功能，改造提升镇级服务中心，巩固村级电商服务站，有效推动农产品进城、工业品下乡，实现线上线下融合发展，促进农民增收。（责任单位：县财政局、县发改局、县农业农村局、县扶贫办、县商务局，各乡镇）6 .强化扶志扶智。实施“技能培训工程”，整合科技、农业农村、人社、商务等部门资源，力争年度培训有就业、技术需求贫困群众3000人次以上。实施“就业安置工程”。通过以工代赈、扶贫车间帮带、公益性岗位安置、新型农业经营主体带动等拓宽就业渠道，力争公益性岗位累计就业达到1500人以上、产业扶贫项目吸纳带动就业达1000人以上,有劳动能力贫困群众就业务工率达到70%以上。提振脱贫志气，开展2次“劳动脱贫光荣户”评选，培树劳动脱贫典型，弘扬自力更生、艰苦奋斗的沂蒙精神，激发勤劳致富的积极性、主动性。发挥“蒲公英超市”示范作用，鼓励贫困户之间或贫困户与非贫困户之间开展生产生活互助，推广“以表现换积分、以积分换物品”的自助式帮扶做法。（责任单位：县委宣传部、县扶贫办、县科技局、县农业农村局、县人社局、县商务局，各乡镇）四、抓基础提升，推进公共服务设施建设7 .强化基础设施建设。结合乡村建设行动，优先扶持脱贫重点镇村加大交通、水利、电力、通信等普公共基础设施建设力度。实施农村公路管理养护工程和安防设施163处，探索完善农村公路灾毁保险等农村公路管理养护新机制，巩固农村公路”三年集接落实好残疾人证办理、生活补贴和护理补贴等工作，进一步加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造和贫困残疾儿童康复救助力度,智能化改造不低于100户，救助残疾儿童不低于300名。投入50万元，对全县贫困村文化设施、文体广场和农家书屋进行提档升级。（责任单位：县卫健局、县医保局、县教体局、县残联、县文化和旅游局、县体育中心）9 .改善农村人居环境。依托美丽乡村连片打造，接续推进农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水治理，彻底解决农村“脏乱差”现象，实现村容村貌的整体提升。继续实施农村危房改造，每季度组织开展1次拉网式排查，逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制；严格落实农村房屋安全隐患整治三年攻坚行动，6月底前全面完成全县自住农村自建房安全隐患排查工作，10月底前完成整改任务，全面消除农村房屋安全隐患。完成1200户农户清洁取暖。3月初前完成16处小型污水处理设施建设工作，彻底解决建制镇生活污水直排问题。继续开展“美在农家”示范户创建活动，创建县级美在农家村不低于20个。（责任单位：县农业农村局、县住建局、县妇联，各乡镇）10 .提升乡风文明水平。用好新时代文明实践中心，在“蒲公英夜校”宣讲和好媳妇、好婆婆、农村孝善红黄榜评选等方面加大向脱贫户、低收入人口的倾斜力度，深化移风易俗，推进精神文明建设。加大贫困村文化惠民演出、公益电影放映倾斜力度，开展广场舞、非遗传承、手工制作、基层文化人才培训4次，培训800余人次，在贫困村开展两次戏曲进乡村活动，全年开展文化惠民演出1200场，公益电影放映7200场次。（责任单位：县委宣传部、县文化和旅游局、县扶贫办，各乡镇）五、抓要素支撑，保障脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接11 .强化组织领导。坚持党对“三农”工作的集中统一领导,构建强有力的巩固拓展和乡村振兴领导体制，将各级扶贫开发领导小组并入党委农村工作领导小组，实行“三级书记”抓巩固拓展和乡村振兴，带动各行各业全社会形成合力。抓好新一轮村“两委”换届，优化村干部队伍，确保选出一支政治素质高、工作能力强、年龄学历结构优，适应巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的队伍。（责任单位：县委组织部、县委农办、县扶贫办，各乡镇）12 .强化资金支持。在保持财政投入力度总体稳定的前提下,合理安排财政投入规模，加大涉农资金统筹整合，规范土地收支管理，优化支出结构，确保“十四五”期末土地出让收益用于农业农村的比例达到50%以上。全力支持“四雁”工程，设立1亿元乡村振兴重大专项基金，采取以奖代补方式，支持农民专业合作社、家庭农场、农村电商规范化建设，推动规模化、集群化、品牌化发展，进一步提高农民组织化程度，增加农民收入和村集体收入，逐步实现由集中支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。（责任单位：县财政局、县地方金融中心、县扶贫办）13 .强化帮扶力量。对因工作调动、退休等原因不适合继续履行帮扶职责的干部，每年调整一次，确保帮扶工作“不脱节”。提拔使用表现突出的扶贫干部，保持专职工作力量基本稳定，确保攻坚力量“不衰减”。推动35个片区驻村干部连片选派，将驻村干部表现列入派出单位“抓班子、带队伍、正作风、树典型”考核，确保驻村帮扶“不掉队”。（责任单位：县委组织部、县扶贫办，各乡镇）14 .强化跟踪问效。压实各级各部门责任，常态化组织纪委监委、扶贫等部门开展专项检查以及乡镇互查，及时发现和解决巩固拓展脱贫攻坚成果中出现的返贫、政策落实不力等问题，并严肃追责问责。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴战略实绩考核范围，列入经济社会发展综合考核体系，强化结果运用，形成鲜明导向。（责任单位：县纪委监委、县督委办、县扶贫办，各乡镇）15 .强化宣传总结。全面总结脱贫攻坚以来工作成效，加强正面宣传引导，深入挖掘、及时总结巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的成功经验和典型案例，充分展示我县发展经验成果。做好涉贫舆情监测处置工作，加强对涉贫负面舆情的引导和管控，牢牢把握舆论主导权。（责任单位：县委宣传部牵头，各乡镇和县扶贫开发领导小组成员单位配合）篇二、巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案为深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话和视察重庆重要讲话精神、在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，全面落实党中央和市委关于统筹抓好新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚工作的决策部署,有效应对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作的影响，进一步提高脱贫质量，防止返贫，根据扶贫开发领导小组关于印发<巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案（试行）的通知文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话和视察重庆重要讲话精神、在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，全面贯彻党的十九届四中全会和市委五届七次全会精神，全面落实习近平总书记“多管齐下提高脱贫质量，巩固脱贫成果，把防止返贫摆在重要位置，减少和防止贫困人口返贫”“探索建立解决相对贫困长效机制”“脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实”重要指示精神，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，突出“三精准”“三落实”，最大限度减轻新冠肺炎疫情造成的不利影响，在抓好贫困人口如期脱贫的基础上，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，增强贫困村发展能力，激发贫困人口内生动力，防止脱贫监测户返贫和农村低收入边缘人群致贫，高质量打赢打好脱贫攻坚战。（二）主要目标确保全面完成脱贫攻坚收官任务,实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困人口人均可支配收入增长幅度高于全乡平均水平,建档立卡贫困户“两不愁三保障”政策保障率达100%,返贫率控制在0.5%以内。确保脱贫质量进一步提升，贫困村-安全村至少建成1个扶贫主导产业,有劳动力的贫困家庭至少落实一个就业岗位。（三）工作原则1 .坚持目标标准。聚焦"两不愁三保障”要求，既不拔高标准、吊高胃口，也不降低标准、影响成色，防止“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫。2 .坚持“四个不摘”。坚持落实领导、工作、监管、监督责任，做到摘帽不摘责任；保持脱贫攻坚政策接续执行，做到摘帽不摘政策；保持扶贫工作队伍不撤，做到摘帽不摘帮扶；坚持把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。3 .坚持统筹谋划。围绕习近平总书记指出的“三类困难和问题”,持续巩固脱贫成果，分类做好未脱贫人口、脱贫人口和边缘人口帮扶工作，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持“战疫”“战贫”两手抓、两手硬、两不误，统筹推进新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚工作。4 .坚持扶防并举。精准落实帮扶措施，建立稳定脱贫、动态监测、脱贫后扶、防止返贫机制，做到事前预防、事中救助、事后保障。二、重点任务（一）巩固提升贫困户脱贫质量1.巩固义务教育保障。持续实施贫困家庭学生营养改善计划。持续开展控辍保学行动，健全完善贫困家庭学生信息库，坚持从学龄阶段至大学阶段全程资助，重点解决县外市内和市外就读学生未落实资助政策问题,确保贫困家庭子女全覆盖持续享受教育保障政策；创新帮扶方式，新冠肺炎疫情防控期间，落实视频教学和网络教学，确保贫困家庭学生学业不受影响，全面落实教师结对帮扶和残疾儿童送教上门，每个义务教育阶段贫困家庭学生必须有1个以上教师结对帮扶，每学期实地家访不少于1次，每两周至少要与家长沟通1次；残疾儿童要因人制定送教上门措施，并严格按时间、落实好财政补贴、农业担保贷款、税费减免等措施，帮助涉农企业和新型经营主体复工复产，保障农资物资运输，确保春耕生产不误农时，尽量减少新冠疫情对扶贫产业的影响。6 .拓展就业扶贫增收。摸清贫困户技术技能培训需求，整合行业培训资源，着力抓好贫困户就业技术、生产技能培训，确保有劳动力、有培训意愿的贫困户技术技能培训全覆盖。开展就业对接，促进有转移就业意愿的贫困劳动力就业。加强公益性岗位开发管理,过渡性安置有劳动能力且有就业意愿的贫困劳动力就业。培育致富带头人3名，带动贫困户就业9人以上。抓好新冠疫情防控期间贫困户分批有序外出务工，为暂时不能外出务工的贫困劳动力开发临时性公益岗位，保障贫困群众收入。7 .巩固基本生活保障。按照地方最低生活保障标准动态调整贫困人口农村低保保障政策,并及时将符合条件的农村人口纳入低保范围，确保农村低保标准稳定高于国家扶贫标准；对其他特殊重大生活困难情形，采取一事一议，纳入乡巩固扶贫开发成果领导小组会上研究解决；民政和社会事务办公室保留充足的临时救助资金，建立临时救助备用金制度。对收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口，符合条件的及时跟进实施临时救助，切实解决基本生活困难。抓好受新冠肺炎疫情影响的贫困户精准帮扶工作，对受新冠肺炎疫情影响生活的，加大临时救助力度。（二）巩固提升贫困村脱贫质量8 .提升基础设施。建好管好“四好农村路”，持续实施农村饮水巩固提升，加强水库、山坪塘、提灌站管护，确保生产生活用水全保障。9 .提升主导产业。壮大贫困村主导产业，整合资源，强化农业监等部门和单位相关数据互通共享。14 .落实持续帮扶。2024年结对帮扶干部原则上不调整。持续开展脱贫攻坚“回头看”，认真落实结对帮扶每月一走访要求，全面排查脱贫人口脱贫质量是否可靠、增收渠道是否稳定、帮扶政策是否精准落实等，做到隐患第一时间发现、政策第一时间落实、问题第一时间销号。建立农户对照“两不愁三保障”情况主动反映、村支两委受理并调查、乡党委和政府审定的问题申报机制，符合建档立卡条件的按程序及时纳入，能够据实解决问题的及时研究解决。15 .开展志智双扶。组织开展文明家庭创建活动，积极培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。加强农村移风易俗工作，引导群众抵制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等陈规陋习。总结推广典型案例，开展宣传活动，讲好脱贫攻坚故事，弘扬脱贫攻坚精神。16 .强化项目运管。建立脱贫攻坚资产台账，明确扶贫项目建设管理责任，加强后期管理维护，持续发挥好项目效益。财政投资形成的农村生产性基础设施，按属地化原则确权给所在地集体经济组织；对公益性设施和公共事业，可通过各级财政投入和发展农村集体经济等方式，保障其运行。结合公益性岗位开发，推进农村公共基础设施维护，保障项目后续有人管护。17 .引导社会帮扶。推进消费扶贫，建立扶贫产品社区销售点1个以上，持续开展各类消费扶贫活动，帮助贫困村（户）农副产品销售。引导乡政府、各企事业单位食堂与贫困村（户）对接，采购（销售）贫困村（户）农副产品。推广中国社会扶贫网，全面推进“互联网+扶贫”，强化中国社会扶贫网APP的应用和管理，凝聚更多社会力量参与扶贫，实现有条件的贫困人口注册全覆盖，财政供养人员注册全覆盖，爱心人士与贫困户注册比例达3:1,积极动(6)因灾、因意外事故造成家庭财产损失累计较大，造成家庭基本生活困难的。(7)义务教育阶段子女非身体原因出现弃学、厌学、辍学等情况的。(8)家庭唯一住房出现安全问题的。(9)生活饮用水出现安全问题的。(10)其他原因导致有返贫致贫风险的。4 .监测内容将筛查预警范围内存在返贫致贫风险的农户，通过相关程序按脱贫不稳定户或边缘易致贫户纳入监测对象予以监测。监测内容包括：(1)收入和支出状况。主要监测家庭经营性收入、就业务工收入、财产性收入和转移性收入等；生产经营支出、因病因灾因意外事故等突发情况支出等。(2)“两不愁三保障”。是否存在吃、穿等基本生活严重困难的情况；是否存在医疗、教育、住房、饮水等方面困难的情况。5 .监测程序按照“公开、公平、公正”的原则，通过“初步筛选、村级申报、部门比对、乡镇审核、县级审批、公告录入、落实帮扶、动态管理”等八个步骤，快速发现，精准认定、科学帮扶、有序退出。(1)初步筛选。通过以下三种方式初步筛选监测对象：一是农户申请。可以主动使用手机微信或浏览器扫描”两类人群申报二维码”，登入“帮扶申请”页面，提出帮扶申请。申请材料中应包含承诺授权内容，承诺提供的家庭困难情况真实准确，授权相关部门查询家庭经济状况信息；二是部门反馈。部门将疑似困难农户信对象，及时标注风险消除，实现动态清零，并将风险消除情况在村级进行公示。6 .帮扶措施对纳入监测对象的脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类人员”，精准分析原因，按照“缺什么补什么”原则，适时启动帮扶程序,制定帮扶措施、落实帮扶政策、明确帮扶责任、跟踪帮扶效果，限期动态销号。严格执行现行政策标准，不扩大对象、不拔高标准,保持帮扶政策标准的一致性、连贯性和规范性。做到对象不遗漏、帮扶不拖延，确保监测对象得到有效帮扶。(1)产业帮扶。对具备发展产业条件且有产业发展意愿的监测对象，一是加强种养技能培训、提供扶贫小额信贷支持；二是加大科技服务，充分发挥科技特派员、科技推广员、产业发展指导员作用，建立稳定的帮扶指导机制；三是发挥龙头企业、农业合作社、家庭农场主、致富带头人各类经营主体带贫益贫作用，积极吸纳监测对象统筹参与，建立更加稳定的利益联结机制，确保产业帮扶长效性、可持续性，实现稳定增收。(2)就业帮扶。对有就业意愿且具备劳动能力的监测对象，一是摸清就业技能培训意愿，做到应培尽培；二是加强就业服务,实现监测对象就业、务工、转岗信息畅通，失业后及时再就业；三是加强就业信息监测，及时发现和解决就业中出现的问题；四是发挥工业园区、农业产业园、产业基地、农业合作社等就业承接作用，实现稳岗就业；五是完善公益性岗位、扶贫车间等就业兜底保障作用，帮助就近就地就业；六是支持乡村在涉农项目建设和管护时,广泛采取以工代赈方式，优先吸纳监测对象就业。(3)综合保障。过渡期内，保持监测对象政策和稳定性和连不辍学。2 .巩固基本医疗保障完善有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，配合做好脱贫人口医疗保障平稳过渡工作。3 .巩固住房安全保障健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式，保障低收入人口基本住房安全。继续实施农村危房改造，逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。4 .巩固饮水安全保障建立健全农村脱贫人口饮水安全动态监测及时响应机制，推进城乡供水一体化，持续加强供水基础设施建设，维护管理好已建农村供水工程，不断提高农村供水保障水平。（三）推进脱贫群众稳岗就业持续增收1 .加强监测服务强化脱贫人口及边缘人口就业信息常态化管理，定期监测状态,及时维护信息，加大岗位信息供给。2 .提升就业技能实施职业技能提升行动，完善就业技能培训政策，依托各类培训主体，开展实用技术、就业技能、企业职工岗位技能、创业等培训。3 .稳定外出就业加大劳务输出组织力度，加强跨省间、省内跨市县间的联动协作，把外出务工脱贫人口及边缘人口稳在就业地。期脱贫人口小额信贷工作的通知（银保监发20216号）文件精神。一是继续实施“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、县建风险补偿金”的政策，银行机构以贷款市场报价利率放贷、对于5万元（含）以下的贷款，原则上仍维持全额贴息的原有政策不变；二是办理脱贫人口小额信贷后，对个别确有需要且具备还款能力的，可予以追加贷款支持，追加贷款后，单户脱贫人口小额信贷不得超过10万元，5万元以上部分贷款不予贴息，也不纳入风险补偿范围；三是继续支持脱贫户和边缘易致贫户在符合政策情况下贷款；四是要坚持户借、户用、户还，精准用于贷款户发展生产和开展经营，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，也不能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用；五是要有效防控信贷风险。做好贷款到期提醒，贷款到期日60天前通知借款人按时还款。稳妥处置逾期贷款，充分发挥村两委、第一书记、驻村工作队和帮扶责任人的作用，督促借款人归还贷款，帮助其制定还款计划。对恶意拖欠银行贷款、存在逃废债行为的，纳入失信债务人名单，并依法组织清收。4 .光伏扶贫一是规范运维管护，确保健康运行。用好光伏扶贫信息监测系统，及时排查发现发电效率偏低和故障电站，积极配合运维公司开展的日常修复工作，同时定期组织人员开展光伏板的清扫清洗工作;二是规范收益分配，强化扶贫属性。村级光伏扶贫收益由村集体负责，事先做好年度分配计划，经村民委员会讨论，分配过程要规范民主，分配结果要公开公示。主要用于公益岗位工资、开展小型公益事业和实施奖励补助三个方面。三是规范公益岗位管理，突出特色管用。设置公益岗位是光伏扶贫的重要带贫方式，平均来看，用整改任务说几点意见：1 .关于问题认领市里明确要求除省方案中第15个问题外其他要全面认领，省整改方案中的问题共15个，市自查的问题2个，2024年市际交叉考核反馈我县的问题6个（其中成效考核3个，资金绩效评估3个），共23个问题，县方案认领了省里的14个问题，市里的2个问题和县里6个问题，因县里6个问题中有2个问题与省里的基本类似，进行了合并，故县方案总共20个问题51个子项。各乡镇要根据县方案问题和子项逐项开展自查，结合自查情况制定本乡镇的整改台账，整改措施可以细化和完善，台账中的具体问题不能删减，自查不存在的可以不认领，但要在台账中注明无此问题。2 .关于整改时间4月15日前,各乡镇向县脱贫办报送整改工作问题清单的电子稿及加盖单位公章的纸质稿;5月11日期间,各乡镇需于每周四下午下班前向县脱贫办报送整改进展情况。实行销号制，一条整改措施一张销号表，附相应佐证材料，5月11日之前完成并报送整改情况报告。3 .关于整改要求一要认真对照自查，问题清单不能照搬照抄县里的方案，整改措施要与自查出的问题相一致。二要按时要求完成整改任务，及时上报整改材料。三要高质量完成整改任务，佐证材料要充分体现整改成效。五、分类推进同乡村振兴有效衔接工作（一）做好体制衔接全面落实“省负总责、市县抓落实、乡村推进和实施”工作机制，推动建立统一高效的议事协调工作体系，构建“党政主导、部门齐抓、社会参与”工作格局，坚持五级书记一起抓，层层压实责任。（二）做好机构衔接按照省市县决策部署，平稳有序做好县级扶贫机构职能的调整优化，同时对乡村扶贫机构调整优化及时跟踪调度,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。（三）做好帮扶衔接健全常态化驻村帮扶机制，继续选派驻村第一书记和工作队。联合组织开展新任驻村干部等培训。组织实施“千企兴千村”行动，广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士等社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。（四）做好政策衔接根据省市部署，确定我县乡村振兴省级重点帮扶村，制定帮扶工作方案。全面梳理县级层面脱贫攻坚政策，因地制宜调整优化、创新制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的配套政策,推动各地各部门统筹力量抓好政策落实。（五）做好规划衔接科学编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。推动将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大举措、重大工程项目等，纳入国民经济和社会发展“十四五”规划及相关专项规划。（六）做好工作衔接推动乡村扶贫工作站（室）转为乡村振兴工作站（室），保持专职信息员队伍稳定。继续做好调研督导工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大政策、重点举措落地落实。（七）做好考核衔接推动巩固拓展脱贫攻坚成果考核与高质量发展综合绩效考核、推进乡村振兴战略实绩考核的衔接。对接做好巩固脱贫成果后评估工作。篇四、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案2024年是党的二十大和自治区第十三次党代会召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接关键之年。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化，根据关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见、关于做好2024年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案和2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点精神，结合我县实际,制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会和视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委十二届十三次全会精神、自治区党委农村工作会议精神和市委四届十次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，对脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。在主要帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，增强脱贫稳定性。坚持群众主体、激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，更加注重培养贫困群众自力更生、勤劳致富的意识，更加注重提高脱贫乡村和脱贫人口自我发展能力，防止政策养懒汉和泛福利化倾向,发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。坚持政府推动引导、社会市场协同发力。坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥社会主义集中力量办大事的优势，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力。坚持规划引领，依法依规用地。按照中央提出的乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，编制和实施好镇村总体规划，发挥规划的引领作用，统筹安排、合理布局基础设施和公共服务设施规划建设,建设城乡融合、区域一体、各有特色的美丽村镇，助推乡村振兴战略实施。坚持先规划、后建设，严格土地利用，新建、改建、扩建项目必须取得规划许可，方可实施。四、重点项目及责任分工2024年计划实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目116个，概算总投资74663万元，2024年计划完成投资70323万元。其中：产业发展项目56个，概算投资29641万元，占总投资42.1%（中央衔接资金产业占比57.2%）；基础设施建设项目51五、工作要求（一）加强组织领导，全面落实责任。各责任领导要把推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务,及时组织研究落实承担的工作任务，推动解决工作中的重大问题。各责任单位要按照职能职责，积极推进工作任务落到实处。各乡镇（开发区）要切实落实主体责任，进一步分解工作任务，细化配套工作措施，做好工作对接，加快组织实施，努力把县委和县政府各项决策部署转化为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实际行动。（二）细化制定方案，分项落实措施。各责任领导要及时组织责任单位、配合单位，对照工作目标、任务，逐条梳理，细化制定相应工作措施，明确责任人，确保任务分解到位、措施落实至U位。对于产业扶持、技能培训、教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，相关部门要制定专项计划。在推进项目建设的同时，各责任领导、责任单位、配合单位要对照各自承担的任务，进行一次详细筛查，制定切实可行、科学合理的计划，确保年内各项工作全面推进，顺利完成，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（三）强化统筹推进，形成工作合力。注重统筹政策措施、要素保障、作战机制，用好用活现有政策措施，整合相关部门项目、资金和工作力量，突出重点，攻克难点，形成聚合效应。充分发挥涉农整合资金作用，进一步坚持“多渠道引水、一个池子蓄水，一个出口放水”原则，集中力量培育发展特色优势产业，促进脱贫户增收致富，实现脱贫户稳定脱贫，已销号贫困村持续发展，切实发挥涉农整合资金效益。以工代赈项目要充分发挥项目带贫效益，吸1、防返贫监测帮扶方面，一是建立村级网络化排查“三类人员”责任落实制度，由乡村振兴工作队（组）、村干部、党小组长等包片，进成网格化制度，每季度全覆盖开展一次“地毯式”摸排，建立七类人员台账，每季度七类人员走访台账等，通过责任包片干部上户、行业比对地毯式核实走访，分析研判返贫风险，做到应纳尽纳；二是继续宣传三类人员自主申报“二维码”，提升群众知晓率，充分发挥三类人群自主申报二维码以及防返贫监测系统作用。三是对全镇纳入的“三类人员”一对一进行帮扶，安排帮扶干部每月上户走访，每月监测就业、社会帮扶等情况，制定帮扶计划，动态监测。2、产业帮扶方面，一是加快大坪村香菇基地建设进度，力争实现2024年4月份投产，实现易地搬迁安置点产业带动；二是积极申报大坪村养头种植产业项目、奇枫村大源冲水库观光娱乐项目,打造特色农家乐项目；三是加强带贫经营主体建设，建立带动"四类”经营主体和扶持产业基地工作台账,对全镇有10个带动经营主体，分季度调度经营主体经营带动情况，确保带动增收效果。3、基础设施项目，做好第一批基础设施项目建设，按时间节点完成工程及资金拨付：谷源村组级公路硬化700米，梅源村组级公路硬化500米，烧田至范塘村组级公路硬化943米；同时积极做好第二批基础设施项目申报，多争取好的利民项目。4、就业帮扶方面，一是就业情况，全面加强外出务工人员动态监测，乡村两级每月组织开展就业信息摸排，建立每月务工监测台账，及时掌握低收入劳动力就业意愿、务工状态、就业收入等情况，并更新就业务工监测信息，做到务工信息网上实时监测。二是规范公益性岗位管理，不断健全按需设岗、以岗聘任、强化监管、实抓好本次问题排查整改工作，以增强做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保我镇巩固脱贫成果推进乡村振兴工作再压实，问题排查更到位，问题整改再加劲，群众增收再加紧，乡村振兴再提速，特制定本方案。一、指导思想巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估情况汇报重要讲话精神为根本遵循，统筹国考省考、市际交叉检查、市县督导检查、自查等发现问题，举一反三、查漏补缺，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保各村委、各中心抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任到位、政策落地、工作落细。二、问题排查内容及重点利用两个月时间集中排查整改，动用一切可用力量，坚持问题导向、结果导向、基层导向，对标对表、举一反三深入开展拉网式、全方位、全覆盖的排查。排查范围：全镇范围内各中心、各村委、各驻村帮扶单位、原有6个行政村，易地搬迁安置点和全体村民，要求不落一户，不漏一人。排查重点：重点排查国考反馈我省10个方面，各级督导检查、自查等发现的问题。排查内容具体包括以下12个方面：（一）脱贫人口持续增收方面。是否存在统计不实不全、产业关联带动不够、有劳动力人口就业困难、政策保障不力等问题。（责任单位：镇农业站、统计、水利站、卫生院、医保、学校、危改办、民政办、各村委、驻村工作队。）（二）防止返贫监测帮扶工作落实方面。是否存在监测标准把对情况了解不深入等情况；是否存在理论联系实际不够紧密，理论学习与解决实际工作问题相脱节现象。（责任单位：组织、镇党校、各村委）（六）“三保障”和饮水安全方面。危房改造方面，是否存在危房排查改造不彻底，个别房屋改造后又出现墙体裂缝、房顶漏水等情况。饮水安全方面，水质、水量、取水方便程度、供水保证率是否符合要求；是否存在季节性缺水，是否建立起饮水安全应急预案等。健康帮扶方面，是否存在医保报销未达政策要求；是否存在农村卫生室设施、药品配备不足；是否存在无村医、村医不在岗、服务不经常；是否存在慢性病患者办证不及时等问题。教育帮扶方面，义务教育阶段控辍保学等政策是否有效落实；送教上门等教育帮扶政策是否严格执行；“雨露计划”等各项教育资助政策是否落实到位；适龄残疾儿童是否纳入特殊教育保障等。是否存在老的没人养、小的没人管、年轻的没人组织等深层次问题。（责任单位:危改、卫生院、水利、医保、学校、各村委）（七）资金使用管理和项目实施方面。是否存在县级预算资金下降，用于产业发展的比例不高；是否存在项目资金公告制度执行不严格,项目实施和资金支出进度缓慢;是否存在项目库质量不高;是否存在项目资产后续管护不到位,权责不明确，出现闲置现象等;是否存在光伏扶贫电站管理运营、收益分配不规范、发放无方案、不及时、公益岗位设置不合理等问题。（责任单位：财政、乡村振兴、农业农村、相关项目单位、各村委）（八）易地搬迁后续扶持方面。是否存在实际入住率不高，老人住旧房、子女住新房的问题；是否存在安置点搬迁群众产业就业保障未落实、帮扶措施跟不上、基础设施和公共服务不完善、社区四要压实中心站所牵头主管责任。“三保障”等各相关中心站所要根据职责分工，围绕重点任务，对照问题清单，拿出专项整改方案，组建工作专班，拿出实招硬招，全面落实本部门、本领域工作责任和政策措施。水利要着力解决供水保障率不足、管理不善、水质检测等问题，卫健要着力解决村级卫生室医疗设备、基本药物、村医配备不到位的问题，教育要解决控掇保学、送教上门等问题,住建要着力解决危房改造动态保障不到位的问题，民政要着力解决农民养老特别是生活不能自理的老人的养老问题，人社要解决技能培训、就业指导、劳务输出等问题，经信要做好产销对接、消费帮扶、农产品滞销等问题，形成镇村二级纵向到底，行业部门横向到边，合力攻坚的良好局面。五要强化考核，压实督查督导责任。镇纪委要发挥促进问题整改“利剑”作用，把巩固拓展脱贫攻坚成果问题排查整改作为督查检查督导工作的重中之重，既督又导、以督促改，既当指挥员又当战斗员，做到开始压实责任、前期发现问题、中期解决问题、后期形成机制，全过程参与、全过程跟踪、全过程督导。要看问题排查深不深、看整改方案细不细、看政策举措硬不硬、看责任压得实不实、看整改进度快不快、看整改效果好不好。乡村振兴办与镇纪委紧密配合、相互支持，共同推动问题整改。要较真碰硬、求真务实，以较真促认真，以碰硬促过硬,绝不允许排查不到位,整改悬在空，严格不起来，落实不下去。对整改不达标、不彻底的，不能放过。对虚假整改、敷衍整改、整改不力的，严肃追责问责。抓好问题排查整改,不仅是要紧的事，而且是命的事。各村委、各中心站所要在镇党委政府的坚强领导下，增强逆水行舟、不进则退的危机感，增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，增强战战兢兢、个维护”，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不出现规模性返贫现象。（二）这是巩固脱贫成果、推动乡村振兴的必然要求。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。通过“后评估”，我们可以更加清晰地看到工作中的不足和短板，为下一步精准施策、巩固成果、推进乡村振兴提供有力支撑。（三）这是展现我们工作成效、提升群众满意度的重要契机。近年来，我们在脱贫攻坚和乡村振兴上取得了显著成效，但群众的获得感和满意度是衡量工作成效的最终标准。通过“后评估”，我们可以更加直观地展示我们的工作成果，进一步提升群众的幸福感和满意度。二、准确把握“后评估”的核心内容，全力做好各项准备工作“后评估”工作涉及面广、内容多、标准高，我们必须准确把握其核心内容和要求，全力以赴做好各项准备工作。（一）聚焦"两不愁三保障”和饮水安全。这是脱贫攻坚的核心指标，也是我们工作的底线任务。要再次进行全面排查，确保不漏一户、不落一人，对发现的问题要立即整改到位，确保所有脱贫户和边域易致贫户都能稳定实现“两不愁三保障”和饮水安全。（二）强化产业就业帮扶。产业和就业是巩固脱贫成果的根本之策。要持续加大产业培育力度，因地制宜发展特色产业，拓宽群众增收渠道；同时，要加强就业技能培训，促进脱贫劳动力稳定就业，确保他们持续增收、稳定脱贫。（三）完善防止返贫动态监测和帮扶机制。这是巩固脱贫成果的关键环节。要建立健全防止返贫监测预警体系，及时发现并消除（三）加强督查指导。县委、县政府将组织专门力量对各乡镇、