《黑龙江省企业名称争议裁决办法(征.docx

黑龙江省企业名称争议裁决办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为了依法、公正、高效处理企业名称争议，维护企业名称合法权益，规范企业名称登记管理秩序，依据企业名称登记管理规定企业名称登记管理规定实施办法等规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法所称企业名称争议，是指有利害关系的企业认为他人已登记注册企业名称与本企业名称相同或近似使公众产生混淆、误认，侵害本企业名称合法权益，引发企业名称争议的行为。本办法所称申请人是指提出企业名称争议裁决申请的企业,被申请人是指被提出企业名称争议裁决申请的企业。企业名称争议中存在中华人民共和国反不正当竞争法第六条规定的混淆行为或者将他人注册商标、未注册的驰名商标作为企业名称中的字号使用，误导公众，构成不正当竞争行为的,依据相关法律法规进行处理，不适用本办法。第三条企业名称争议裁决按照“谁登记、谁负责”的原则，由被争议企业（以下简称被申请人）的企业登记机关作为企业名称争议裁决机关，作出行政裁决。被申请人登记管辖权发生变更的，由迁入地企业登记机关负责处理。第四条企业登记机关应当根据工作需要依法配备符合条件的企业名称争议裁决人员，为企业名称争议裁决提供保障。第五条企业名称争议裁决遵循保护在先权利原则、诚实信用原则、公平与效率兼顾等原则。第六条企业认为其他企业名称侵犯本企业名称合法权益的，可以向人民法院起诉或者请求为涉嫌侵权企业办理登记的企业登记机关处理。已向人民法院提起名称争议诉讼的，企业登记机关不再受理名称争议处理申请。第二章申请与受理第七条企业登记机关受理名称争议裁决应当符合下列条件:（一）属于本登记机关或者同级行政审批部门登记管辖；（二）有明确的争议主体；（三）有具体的请求、名称争议事实和理由；（四）属于本办法规定的名称争议。第八条提出企业名称争议裁决申请，应当有具体的请求、事实、理由、法律依据和证据，并通过登记注册业务系统或者在企业登记机关服务窗口提交以下材料：（一）企业名称争议裁决申请书；（二）被申请人企业名称侵犯申请人企业名称合法权益的证据材料；（三）申请人主体资格文件，委托代理的，还应当提交委托书和被委托人主体资格文件或者自然人身份证件；（四）其他与企业名称争议有关的材料。上述申请材料应当一式两份，一份由企业名称争议裁决机关留存，一份由企业名称争议裁决机关转交被申请人；通过登记注册业务系统提交申请的，应当上传清晰完整的文档、图像、音视频等材料，经企业名称争议裁决机关确认受理后，无需另行提交一式两份的申请材料。第九条企业名称争议裁决申请书应当载明以下事项：（一）申请人的名称及社会统一信用代码、法定代表人、住所（地址）、联系电话等基本信息；（二）被申请人的企业名称及社会统一信用代码，法定代表人、企业登记机关、成立日期、住所等基本信息；（三）申请的事项、事实和理由；（四）申请人的盖章。第十条企业登记机关应当自收到申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，作出是否受理的决定，并书面通知申请人；对申请材料不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，出具企业名称争议材料补正通知书并送达申请人，申请人应当自收到补正通知之日起5个工作日内补正。第十一条企业登记机关经审查，对企业名称争议予以受理的，出具企业名称争议受理通知书并送达申请人；不予受理的，出具企业名称争议不予受理通知书并送达申请人；对不属于本机关管辖的名称争议申请，应当告知申请人向有管辖权的企业名称争议裁决机关提出。第十二条有下列情形之一的，企业登记机关依法不予受理并说明理由：（一）争议不属于本机关管辖；（二）无明确的争议事实、理由、法律依据和证据；（三）申请人未在规定时限内补正，或者申请材料经补正后仍不符合要求；（四）人民法院已经受理申请人的企业名称争议诉讼请求或者作出裁判；（五）申请人经调解达成协议后，再以相同的理由提出企业名称争议申请；（六）企业登记机关已经作出不予受理申请决定或者已经作出行政裁决后，同一申请人以相同的事实、理由、法律依据针对同一个企业名称再次提出争议申请；（七）企业名称争议一方或者双方已经注销；（八）依法不予受理的其他情形。第十三条企业登记机关应当自决定受理之日起5个工作日内将申请书和相关证据材料副本随同答辩通知书发送被申请人。被申请人应当自收到上述材料之日起10个工作日内提交答辩书和相关证据材料。企业登记机关应当自收到被申请人提交的材料之日起5个工作日内将其发送给申请人。被申请人逾期未提交答辩书和相关证据材料的，不影响企业登记机关的裁决。第十四条企业名称争议双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任，应当在提交申请书或者答辩书的同时向企业名称争议处理机关提供有关证据材料，并对提交材料的真实性负责。当事人需要补充有关证据材料的，应当自提交申请书或者答辩书之日起10个工作日内提交；期满未提交的，视为放弃补充有关证据材料。在期满后生成或者当事人有其他正当理由未能在期满前提交的证据，企业登记机关将证据交双方当事人质证后可以采纳。第三章调解第十五条企业登记机关处理企业名称争议，可在收到被申请人书面答复意见后，经双方当事人同意，组织争议双方先行调解，调解人员不得少于2人。调解应当遵循自愿原则，充分听取双方当事人对争议事项的意见陈述。争议双方经调解自愿达成调解协议的，由企业登记机关制作企业名称争议调解书，并于生效之日起7个工作日内送达双方当事人，当事人应当履行。调解未达成协议或当事人拒不履行生效调解书的，由企业登记机关对企业名称争议进行审查处理，作出行政裁决。第十六条调解书应当载明以下内容：（一）当事人的名称及统一社会信用代码、法定代表人或负责人姓名、住所等基本情况；（二）争议的主要事实；（三）认定的事实和证据；（四）调解结果、调解时间及其他有关事项。调解书应当由当事人及调解人员签名或者盖章，自调解双方签字盖章之日起生效。第四章审查和处理第十七条企业名称争议双方不愿意调解、或者经调解未能达成调解协议的，由企业登记机关组建企业名称争议裁决小组处理。企业名称争议裁决小组由负责企业登记、政策法规以及其他相关业务的3-7人组成，人数应当为单数。企业名称争议裁决小组依据调查核实情况、争议事实和证据材料进行合议，对企业名称争议作出处理，以企业登记机关名义向申请人和被申请人出具企业名称争议行政裁决书，自送达之日起生效。第十八条企业登记机关对同时符合以下条件的名称争议，可以适用简易裁决程序：（一）被申请人在申报名称时，向企业登记机关提交名称承诺书，自愿作出无条件变更名称承诺的；（二）争议事实清楚、明显造成公众混淆的。企业登记机关决定适用简易裁决程序的，自收到申请材料之日起7个工作日内向申请人送达企业名称争议受理通知书，告知申请人适用简易裁决程序处理该名称争议，并将申请书副本和企业名称争议简易裁决告知书送达被申请人，被申请人无需提交书面答复。企业登记机关应当在受理之日起30日内作出决定。企业登记机关在处理过程中，发现该名称争议不宜适用简易裁决程序的，可转为一般程序处理。企业登记机关决定适用一般程序的，应当对申请人提交的名称争议裁决申请书的内容、证据材料、被申请人的答复意见进行书面审查。需要调查核实的，可以询问双方当事人或者向有关单位、个人调查取证，调查核实人员不得少于2人；询问双方当事人应当制作询问笔录，当事人可以对询问笔录进行修改和补充,经确认无误后签字或盖章；当事人拒绝在询问笔录上签字或者盖章的，应当在询问笔录上注明。第十九条企业登记机关对企业名称争议进行审查时，依法综合考虑以下因素：（一）争议双方企业的主营业务；（二）争议双方企业名称的显著性、独创性；（三）争议双方企业名称的持续使用时间以及相关公众知悉程度；（四）争议双方在进行企业名称申报时作出的依法承担法律责任的承诺；（五）争议企业名称是否造成相关公众的混淆误认；（六）争议企业名称是否利用或者损害他人商誉；（七）企业名称争议处理机关认为应当考虑的其他因素。第二十条有下列情形之一的，认定被争议的企业名称应当停止使用：（一）被争议的企业名称属于自主申报登记的，申请人的企业名称在相同相近风险提示中已明确告知的；（二）被争议的企业名称在使用中对公众造成欺骗或者误解,侵害企业名称权利的；（三）行政机关或法院依法认定被争议的企业名称侵害他人其他权利的。第二十一条争议企业名称权利的确定必须以人民法院正在审理或者行政机关正在处理的其他案件结果为依据的，应当中止审查，并告知争议双方。中止原因消除后，争议双方提出申请的，应当恢复审查程序。恢复审查程序的，处理时间自恢复审查程序之日起重新计算。在企业名称争议裁决期间，就争议企业名称发生诉讼的，当事人应当及时告知企业名称争议处理机关。第二十二条有下列情形之一的，企业登记机关终止审查:（一）申请人要求撤回名称争议申请；（二）争议双方达成调解协议的；（三）名称争议一方或双方已经变更名称或者办理注销登记的；（四）申请人始终未能提供被争议企业名称对公众构成混淆误认的证明材料；（五）其他应当终止审查的情形。企业名称争议终止审查的，企业登记机关应当向争议双方说明理由，并在7个工作日内将决定送达当事人。第二十三条企业登记机关应当自受理名称争议之日起3个月内作出行政裁决。属于本办法第十九条规定情形的，企业名称争议处理机关依法认定企业名称应当停止使用；经审查认为理由不能成立的，依法予以驳回。第二十四条企业名称争议行政裁决书应当包括以下内容：（一）当事人的名称、住所、法定代表人或负责人姓名、统一社会信用代码等基本情况；（二）争议的主要事实；（三）认定的事实和证据；（四）适用的法律、法规等依据；（五）行政裁决的内容。企业登记机关应当在7个工作日内，将企业名称争议行政裁决书送达当事人。当事人通过登记注册业务系统提交企业名称争议申请的，还应当将处理决定通过登记注册业务系统向当事人送达。第五章执行第二十五条当事人对企业名称争议行政裁决决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。申请行政复议或者提出行政诉讼的，企业名称争议裁决决定不停止执行。第二十六条企业被裁决停止使用企业名称的，应当自收到争议裁决之日起30日内办理企业名称变更登记。企业名称变更前，由企业登记机关在国家企业信用信息公示系统和电子营业执照中以统一社会信用代码代替其企业名称。第二十七条企业逾期未办理变更登记的，企业登记机关将其列入经营异常名录；完成变更登记后，企业可以依法向企业登记机关申请将其移出经营异常名录。第六章附则第二十八条个体工商户、农民专业合作社名称争议裁决参照本办法执行。第二十九条企业登记机关应当将企业名称争议调查处理过程的法律文书、申请材料、证据材料、审查材料等按照档案管理的相关法律法规及规定进行归档留存。第三十条本办法由黑龙江省市场监督管理局负责解释。争议的调查、期间的计算和文书的送达，参照市场监督管理行政处罚程序暂行规定有关规定执行。第三十一条本办法自发布之日起实施，施行过程中，法律法规有新规定的，从其规定。附件黑龙江省企业名称争议行政裁决示范文本1 .企业名称争议受理通知书2 .企业名称争议不予受理通知书3 .企业名称争议材料补正告知书4 .企业名称争议答复通知书5 .企业名称争议简易裁决告知书6 .企业名称争议行政裁决书7 .企业名称争议调解书8 .企业名称争议中止处理通知书9 .企业名称争议终止处理通知书10 .企业名称争议裁决申请书（参考格式文本）11 .授权委托书（参考格式文本）企业名称争议受理通知书名称争议受字第号年月曰收到你（单位）的企业名称争议处理申请书,经审查，符合企业名称争议受理条件，决定予以受理。特此通知。企业名称争议处理机关名称（印章）年月曰本文书一式两份，一份送达，一份归档。企业名称争议不予受理通知书一名称争议不予受字第号年月日收到你（单位）的企业名称争议处理申请书，经审查，不符合企业名称争议受理条件，本局决定不予受理。理由如下：如对本不予受理决定不服的，你（单位）可以在收到本通知书之日起60日内向人民政府或者上一级行政主管部门申请行政复议；也可以在收到本通知之日起六个月内直接向人民法院起诉。企业名称争议处理机关（印章）年月日本文书一式两份，一份送达，一份归档。企业名称争议材料补正告知书名称争议补正字第号根据黑龙江省企业名称争议处理办法的有关规定，请在5日内向我局补正以下材料：1、2、未在规定时间内补齐资料的，我局将不予受理。企业名称争议处理机关（印章）年月日联系人：联系电话：本文书一式两份，一份送达,一份归档。企业名称争议答辩通知书名称争议答字第号对你（单位）的企业名称，申请人已提出企业名称争议处理申请，本局已依法予以受理。根据黑龙江省企业名称争议处理办法的相关规定，你（单位）应当自收到本通知及所附申请书、证据材料副本之日起10个工作日内提交答辩书，并附相关证据、依据和其他材料。无正当理由，逾期不答辩的,视为放弃答辩、举证权利，不影响争议的处理。附：企业名称争议处理申请书副本（证据材料副本）企业名称争议处理机关名称（印章）年月日本文书一式两份，一份送达，一份归档。企业名称争议简易处理告知书一名争告字第号对你（单位）的企业名称，申请人已提出企业名称争议处理申请，本局已依法予以受理。依据黑龙江省企业名称争议处理办法第十八条的规定，适用简易处理程序处理该企业名称争议。附：企业名称争议处理申请书副本及相关材料企业名称争议处理机关（印章）年月日本文书一式两份，一份送达，一份归档。市场监督管理局企业名称争议行政裁决书企名争议决字第号申请人：统一社会信用代码：住所：法定代表人：职务：委托代理人：所在单位:被申请人：统一社会信用代码：住所：法定代表人（负责人）：职务:委托代理人：所在单位:年月日，本局收到申请人企业名称争议处理申请书及相关材料，已依法予以受理，制发了企业名称受理通知书（名称争议受字第号）和企业名称争议答辩通知书（名称争议答字第号）/企业名称争议简易处理告知书（名争告字）第号一年月日，被申请人向本局提交了企业名称争议答辩书及相关材料。现该企业名称争议已审查终结。申请人请求：（具体的请求）申请人称：（支持其请求的事实和理由）被申请人称：（反驳的事实和理由等）经审理查明：（登记机关查明的事实、证据）本局认为，根据（裁决依据的法律条款项）规定，本局决定（选择项）：1、驳回申请人的企业名称争议处理申请；2、确认争议的企业名称应予以纠正。责令被申请人自接到本处理决定之日起三十日内到登记机关办理企业名称变更登记。申请人或者被申请人如不服本处理决定，可在收到本处理决定书之日起60日内向人民政府或者上一级行政主管部门申请行政复议，也可以在收到本裁决书之日起六个月内直接向人民法院起诉。企业名称争议处理机关名称（印章）年月日本文书一式两份，一份送达，一份归档。市场监督管理局企业名称争议调解书企名调字第号申请人：统一社会信用代码：住所：法定代表人：职务：委托代理人：所在单位:被申请人：统一社会信用代码：住所：法定代表人（负责人）：职务:委托代理人：所在单位:年月日，本局收到申请人企业名称争议处理申请书及相关材料，已依法予以受理，企业名称受理通知书（名称争议受字第号），年月日，我局组织双方调解，达成以下协议：1、2、本调解书自双方签字盖章之日起生效。双方当事人应当履行,企业名称争议终止处理。申请人签字（盖章）：被申请人签字（盖章）：调解人签字（盖章）：企业名称争议处理机关（印章）年月日本文书一式两份，一份送达，一份归档。企业名称争议中止处理告知书企名中字第号、（争议双方企业名称）：根据黑龙江省企业名称争议处理办法的第二十一条的规定，我局决定中止处理名称争议。理由如下：1、2、企业名称争议处理机关（印章）本文书一式两份，一份送达，一份归档。企业名称争议终止处理告知书企名终字）第号、（争议双方企业名称）：根据黑龙江省企业名称争议处理办法的第二十二条的规定，我局决定终止处理名称争议。理由如下：1、2、企业名称争议处理机关（印章）年月日本文书一式两份，一份送达，一份归档企业名称争议处理申请书（参考格式文本）申请人：（应写明企业名称及统一社会信用代码、法定代表人、住所（地址）、邮政编码、联系电话、法定代表人（负责人）的姓名、职务；）被申请人：（写明企业名称及统一社会信用代码，企业登记机关、成立日期、企业类型、住所等基本信息）请求事项：（是指请求登记机关作何种处理，一般为：要求被申请人停止使用，并办理企业名称变更登记）主要事实和理由：（事情简单经过，认为被争议企业名称存在误导的事实、理由，包括自身名称知名度的事实，具体在哪些领域造成混淆等，以及申请人自身企业名称在先登记使用的事实。）此致（登记机关名称）申请人（签字或者加盖印章）申请日期：年月日申请方联系人：联系电话：注：1、申请人为单位的，署上单位名称，并加盖单位印章，附营业执照复印件；2、申请处理应提供相关证据；3、申请人应当向登记机关提交一式两份本申请书，网上提交的除外；4、有委托代理人的，应附授权委托书及相关材料。授权委托书（参考格式文本）（登记机关名称）：我（单位）于一年月一日收到你局名称争议受字第一号企业名称受理通知书，现委托以下人员代理我（单位）参加相关活动：1、姓名：性别：年龄：电话:工作单位：职务：2、姓名：性别：年龄：电话:工作单位：职务：委托权限，为下列第项：1、一般代理。代为接收相关法律文书；2、特别代理：代为承认、放弃、变更申请请求，代为撤回申请，代为参加听证，代为答辩和提交相关证据。3、委托人：法定代表人：年月日注：1、委托人为单位，在“委托人”栏内写明单位全称，由法定代表人签署，并加盖单位印章。委托人为个人或者个体工商户的，由委托人直接签署，“法定代表人''栏为空格；2、委托权限第3项，委托人可以根据需要，依法作出授权。如两个代理人权限有区别或者需要排除第2项某些授权等，可在第3项中直接写明。关于黑龙江省企业名称争议裁决办法（审议稿）的起草说明一、起草背景国家市场监督管理总局修订后的企业名称登记管理规定实施办法（以下简称“实施办法”），已于2023年10月1日起施行。此次修订在极大释放名称资源、提高企业名称登记效率的同时，也对企业名称登记事后监管工作提出更高要求。为进一步完善名称救济机制和措施，建立企业名称争议行政裁决机制，拓宽企业名称权利的救济渠道，省局认真研究借鉴了安徽、广西、山西、青海、贵州、海南、内蒙古等多地先行先试的实践经验，起草了黑龙江省企业名称争议裁决办法（征求意见稿）（以下简称“办法”）o二、制定原则办法制订宗旨是为了依法、公正、及时处理企业名称争议裁决，为实际操作提供依据。此次制订的办法依照实施办法修订精神和基本原则，对相关内容进行了补充、细化，完善企业名称争议管辖权限、处理执行等程序，确保登记机关在处确保登记机关在处理企业名称，争议工作中做到程序合法，处理及时，切实保障企业合法权益。三、主要内容办法共六章三十一条。第一章总则部分。说明了办法的立法目的、基本概念和处理争议基本原则、方式，明确了登记机关在企业名称争议处理工作中的管辖权限。第二章申请与受理部分。明确了名称争议裁决受理和不予受理的范畴、名称争议裁决处理机关决定受理或不予受理争议的方式、期限，申请人申请名称争议处理应提交的材料及材料交换、答辩和补证情形。第三章调解部分。明确了名称争议处理机关可以对名称争议进行调解，达成调解协议的，应当制作调解书。未达成调解协议的，由名称争议处理机关作出行政裁决。第四章审查和处理部分。明确了审查名称争议的处理流程，审查结束后对不同情况争议的处理方式；明确了重大、疑难争议的处理机制和处理决定的送达等内容。第五章执行部分。明确了申请人或被申请人对处理决定不服的救济途径；规定了被依法认定应当停止使用的企业名称，应当在规定期限内办理变更登记，逾期未变更名称的，列入经营异常名录。第六章附则部分。明确了登记机关参照执行、条款解释、文书格式、实行时间等内容。四、其他需要说明的问题（一）关于个体工商户、农民专业合作社的名称争议问题。个体工商户、农民专业合作社名称争议处理参照本办法执行。（二）关于名称和与商标等争议问题。本办法仅用于处理企业名称与名称之间的争议，其他如名称与商标等争议通过其他途径解决。