党课：构建支持全面创新体制机制 塑造高质量发展新动能新优势.docx

党课：构建支持全面创新体制机制塑造高质量发展新动能新优势同志们：创新是引领发展的第一动力。省委十二届八次全会贯彻落实党的二十届三中全会精神，对推动全省进一步全面深化改革作出的全面部署，突出强调要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建支持全面创新体制机制，为全省高质量发展注入强大创新动力指明了方向。一、构建支持全面创新体制机制是推动高质量发展的内在要求高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,也是进一步全面深化改革的根本要求。习近平总书记指出，“高质量发展要靠创新”，既揭示了创新在引领发展中第一动力的作用，也明确了构建支持全面创新体制机制对推动高质量发展的创新动力作用。构建支持全面创新体制机制，是贯彻新发展理念，推动生产力更新跃升的重要保障。推动高质量发展，是以创新为核心的新发展理念的基本要求，本身就呼唤着构建支持全面创新的体制机制。同时，高质量的发展，要求的是高度发达的生产力，即“推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”。完成这一任务，关键是要推进以科技创新为核心的全面创新，因地制宜发展新质生产力。可以说，体制机制的创新质效越高，全要素生产率的提升水平越高，生产力水平就越发达。构建支持全面创新的体制机制，能够最大限度激发生产力更新与跃升。构建支持全面创新体制机制，是深化深层次、系统性改革，形成与高质量发展相适应的生产关系的现实任务。高质量发展既是生产力的重大更新跃升，也要求有生产关系的重大变革。如何实现生产力各要素的便捷流动、高效配置，如何激发各领域各层次人才活力，充分释放全社会创造潜能，如何更好发挥政府作用，有效弥补市场失灵，如何为企业提供公平竞争的良好环境，激发市场活力和社会创造力，促进各类生产要素向培育和发展新质生产力集聚等，都需要生产关系的深刻变革。改革开放40多年的实践证明，生产关系领域的任何变革与突破，都离不开创新的体制机制，构建支持全面创新体制机制，是提升资源配置效率、破除束缚高质量发展体制机制障碍的必然选择。构建支持全面创新体制机制，是适应科技革命和产业变革趋势、赢得发展主动权的时代要求。高质量发展是新一轮科技革命和产业变革的内在体现，在日益激烈的国际竞争中,切实把发展的主动权牢牢掌握在自己手中，构建支持全面创新体制机制至关重要。党的十八大以来，我国成功进入创新型国家行列，科技实力发生了历史性的飞跃，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段。同时也要看到，科技发展与发达国家还存在差距，尤其是在关键领域、核心技术上所面临的“卡脖子”问题仍然比较突出，迫切需要加强“从O到1”的原始创新，掌握更多原创性、变革性、颠覆性技术，推进"1+1>2"的集成创新，形成体系化竞争优势。所以，破除制约科技创新的制度藩篱，应对科技领域重大风险挑战，只有持续深化科技体制改革，构建支持全面创新的体制机制，才能全面激发创新活力动力，在高水平科技自立自强的发展中促进科技实力的飞跃与提升，牢牢掌握发展主动权。二、推动*高质量发展尤为需要构建支持全面创新体制机制构建支持全面创新体制机制对推动高质量发展的作用，决定了*推动高质量发展与深化全方位转型的质效，必须把构建支持全面创新体制机制作为战略性任务来看待，正如省委十二届八次全会所述，“当前，*正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期”，要“构建支持全面创新体制机制”“深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略”。这无疑明确了推动*高质量发展的重点任务,也提出了深刻认识构建支持全面创新体制机制对推动*高质量发展重要作用的现实要求。改革开放以来，*经济社会发展取得历史性的重大成就,发展实力稳步增长，经济结构逐步调整，为经济社会发展进一步提档升级打下了良好的基础。特别是党的十八大以来,习近平总书记四次莅晋考察调研，多次作出重要指示批示,赋予我省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、开展能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地、推动黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区崛起等重大使命任务，为奋力谱写中国式现代化*篇章明确了战略重点和主攻方向。事实上，*作为国家重要综合能源基地和初级产品生产供应基地，无论是以新发展理念引领改革，深化供给侧结构性改革，加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，不断塑造发展新动能新优势，还是构建起多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争力充分的现代化产业体系，都需要支持全面创新的体制机制的赋能与推动。而从总体上看，影响*进一步全面深化改革、推动高质量发展和深化全方位转型的重要因素，就是创新驱动不足导致的创新在支持高质量发展中作用发挥得不够。进一步的深入分析还能够看出，在影响创新驱动作用发挥的各方面因素中，无论是强化基础研究这个制约创新的源头，推进教育改革这个决定创新的基础，还是用好人才这个影响创新的关键，以及优化创新环境这个约束创新的条件，都需要构建支持全面创新体制机制，由此才能形成促进创新充分发挥作用的制度保障。同样，从*发展的实际看，在当前推动*高质量发展的重要任务中，深化能源革命综合改革试点、完善传统产业新兴产业未来产业统筹发展机制、健全数字化转型促进机制、完善服务业质效提升机制、完善特优农业发展促进机制、健全文旅融合发展体制机制、完善产业链专业镇开发区发展机制、完善区域现代化基础设施建设机制等，都对构建支持全面创新体制机制提出了紧迫要求。构建支持全面创新体制机制已经成为*更好促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，在进一步全面深化改革中推动高质量发展和深化全方位转型的重中之重。三、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建支持全面创新体制机制党的二十届三中全会提出，“构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”。省委十二届八次全会按照这一重大部署明确提出，“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，完善高质量教育体系，以新型举国体制*实践深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革，构建支持全面创新体制机制”，明确了构建支持全面创新体制机制的重点任务。深化教育综合改革，完善高质量教育体系。深化教育综合改革是一体推进教育强国科技强国人才强国建设、提高教育服务高质量发展能力水平的根本之策。就*而言，要在落实省委、省政府出台*省推进新时代基础教育改革发展行动计划*省高等教育百亿工程实施方案等政策的基础上，要围绕成为科技创新策源地和人才培养主阵地，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。紧扣培养担当民族复兴大任的时代新人，完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系；优化高等教育布局，构建与我省高质量发展相适应的学科专业体系，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系；优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制等，把服务高质量发展作为深化教育综合改革，完善高质量教育体系的重要任务，以教育之强成就人才之强，赋能科技之强。以新型举国体制*实践深化科技体制改革。深化*科技体制改革，必须根据省委、省政府实施*省科技体制机制重塑性改革的一系列要求，促进全省科技创新综合能力持续提升。要针对我省科技创新体制机制还存在的短板，全面深化科技体制机制改革，进一步释放科技创新潜力、激发创新活力。要坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，优化重大科技创新组织机制，高标准谋划布局建设省实验室体系，集中优势力量打好关键核心技术攻坚战；完善科技项目和经费管理改革，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权；强化企业科技创新主体地位，切实发挥科技领军企业”出题人、答题人、阅卷人”作用；深化科技成果转化机制改革，瞠出破解科技成果转化体制机制障碍的新路，为*高质量发展提供更多高水平科技供给。深化人才发展体制机制改革，夯实创新发展人才根基。创新驱动实质上是人才驱动。要对照党的二十届三中全会的部署和*深化人才体制机制改革要求，把省委、省政府关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神加快新时代人才强省建设的实施意见中明确的“1+N”人才政策体系，特别是“N”所包含的首批配套的10项专项人才政策落到实处，在深化人才发展体制机制改革中，坚持走自主创新和人才自主培养为主的道路，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才培养、使用、评价、服务、支持、激励全链条体制机制，夯实创新发展的人才根基。当前，特别要着力在完善人才自主培养机制、引进人才支持保障机制、完善拴心留人机制、促进人才区域合理布局、完善人才有序流动机制、探索建立高技术人才移民制度、完善符合创新规律的人才管理机制，以及建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系等方面，进一步深化体制机制改革,为高质量发展和现代化建设提供坚强人才支撑。推进创新文化建设，努力营造鼓励创新的生态环境。支持全面创新体制机制，既是激励、促进创新发展并保障其正常运作的一系列规则、程序和机制，更是创新主体有目的的建构行为，蕴含着创新主体的思想理念、思维方式和价值判断，是推进创新必不可缺的价值判断和行为观念，以及由此营造出的鼓励创新的生态环境。一方面，要激发科技人员、企业家和各类人才等创新主体的创新精神、创新活力，健全智力劳动和知识价值的分配格局，促进科技成果转化，加大知识产权保护力度，特别要聚焦*推动高质量发展与深化全方位转型的产业导向和地方发展实际，发挥各类创新主体的创新主力作用，培育壮大发展新动能。另一方面，要积极推进创新文化建设，坚持用创新文化激发创新精神、推动创新实践、激励创新事业，在全省上下从精神层面、制度层面、物质层面和舆论层面等多方面开展工作，进一步增强创新观念，建立健全激励创新的管理体制和运行机制，让创新成为动能转换的核心引擎，让创新成果助推*高质量发展，让创新人才受到社会尊重、保护与激励，让创新文化成为全社会的价值取向，以大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，形成创新驱动*高质量发展新格局。我就讲这么多，谢谢!党校学习教育党课各位老师，同志们：纪律严明是党的光荣传统和独特优势，是我们不断战胜各种困难挑战、不断从胜利走向新的胜利的重要保证。以党的二十大为标志，党和国家各项工作站上了新的历史起点，踏上了新的历史征程。面对全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崇高使命，面对前进道路上风高浪急甚至惊涛骇浪的重大挑战，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，一刻不放松地通过自我革命解决存在的问题，才能始终跟上时代、实践、人民的要求。在这个重要节点，开展党纪学习教育，就是要进一步深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部强化遵守纪律的自觉，以严明的纪律确保全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。我们要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉全身心投入党纪学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，原原本本学习贯彻修订后的中国共产党纪律处分条例,学纪、知纪、明纪、守纪，不断推动党纪学习教育走深走实，确保以党纪学习教育的扎实成效助推XX长治久安和高质量发展。三重逻辑：深刻认识开展党纪学习教育的重大意义党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是党的性质和宗旨的集中体现，也是马克思主义政党学说的重要发展。党的十八大以来，党中央在推进全面从严治党的实践中，面对新的形势和任务，强调“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。在全党开展党纪学习教育，是以习近平同志为核心的党中央加强党的纪律建设、纵深推进全面从严治党的重要举措，是党的政治生活中的一件大事。我们要从历史和现实相贯通、理论和实际相结合的宽广视角深刻理解开展党纪学习教育的重大意义。第一，从马克思主义政党学说的继承发展中把握开展党纪学习教育的理论逻辑。马克思主义政党学说强调无产阶级牢固掌握政权和始终保持自身的先进性同等重要。在马克思主义政党建设理论和实践中，历来把发展党的纪律建设放在头等重要的地位。马克思早在1859年致恩格斯的信中就指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。列宁也曾指出，“党的纪律是铁的纪律”。中国共产党是在马克思列宁主义指导下建立起来的，历届中央领导集体都始终高度重视党的纪律建设。新民主主义革命时期，毛泽东同志指出，“加强纪律性，革命无不胜”。改革开放初期，邓小平同志提出，“一靠理想二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙。”进入新时代，习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述推动了理论和实践创新，将纪律建设纳入到党建总布局，优化了党的纪律建设路径，强调，“党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”这些经典论断言简意赅地阐明，严明纪律是中国共产党区别于其他政党的重要特质，是党从一开始就植入自身肌体之中的强大基因，是党领导人民不断从胜利走向新的胜利的重要条件。第二，从中国革命、建设、改革的百余年经验总结中把握开展党纪学习教育的历史逻辑。中国共产党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，在领导中国革命、建设、改革伟大实践中，历经百余年的风雨兼程，将严明的纪律和规矩发展成为党的优良传统和政治优势。纪律建设是中国共产党党的建设的永恒主题。党的第一个纲领和第一个党章确立了党的各级组织的名称及设立原则、成为中共党员的条件，并且规定了党的政治、组织等纪律，为之后党的纪律建设奠定了基础。此后，不断根据新的形势进行修订，其中有关纪律建设条文的变化，成为党的纪律建设的根本遵循。经过百余年实践证明，党的纪律建设从萌芽走向成熟，都是坚持实事求是、问题导向的结果；与此同时，在完备的纪律建设体系下，党内政治生态也越发清明。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，摆在全面从严治党的突出位置，不断严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，推动党在革命性锻造中更加坚强有力。第三，从以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的伟大进程中把握开展党纪学习教育的实践逻辑。中国式现代化涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域、各方面、各环节，是一场长期而艰巨的社会革命，是一项前无古人的开创性事业，没有任何先例可以遵循，在推进过程中必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，没有党的坚强领导及其所形成的强大凝聚力和战斗力是不可想象的。党的十八大以来，我们党深入推进全面从严治党，其力度、广度和深度前所未有，坚定、韧性和执着前所未有，取得的成绩和产生的影响也前所未有。党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，全党的精神面貌焕然一新。能否在新的征程上跑好我们这一棒，取得我们这一代人应有的荣光，关键在党，关键在党能否始终坚持自我革命、全面从严治党。面临的形势愈是复杂，肩负的任务愈是艰巨，愈要依靠严明的纪律来维护党的团结统一，因为如果不改变组织涣散、纪律松弛的局面，”就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来”。因此，深刻把握执政党执政规律和自身建设规律，持续深入推进党的纪律建设，开展党纪学习教育，以严格的纪律涵养良好的政治生态，增强党的整体力量，既是新时代以自我革命的主动意识实现执政党再造的内在要求，也是党清醒认知自身使命引领中国迈向伟大复兴梦想的必然之举。