石墨和萤石中有害元素限量要求（征求意见稿）编制说明.docx

强制性国家标准石墨和萤石中有害元素限量要求编制说明（征求意见稿）石墨和萤石中有害元素限量要求编制组2024年05月-'工作简况（一）任务来源根据国家标准化管理委员会文件国家标准化管理委员会关于下达电器电子产品有害物质限制使用要求等49项强制性国家标准制修订计划及相关标准外文版计划的通知，石墨和萤石中有害元素限量要求（计划号：20231705-Q-339）强制性国家标准由中华人民共和国工业和信息化部提出和归口，委托标委会为全国非金属矿产品及制品标准化技术委员会（SAC/TC406）,牵头单位为咸阳非金属矿研究设计院有限公司。（二）主要工作过程2022年9月2022年10月，咸阳非金属矿研究设计院有限公司通过电话咨询、实地调研、企业问询等方式调研多家石墨和萤石企业，基于企业生产现状及行业发展实际需求，2022年11月完成标准草案、建议书及申报书的编写并向中国建筑材料联合会提交石墨和萤石中有害元素限量要求标准立项申请。2023年12月底，接到立项通知后，立即成立了以咸阳非金属矿研究设计院有限公司为牵头单位的标准编制工作小组。2024年1月2月，对于标准中具体指标的设定，结合企业的实际数据和试验室的验证情况综合考量，保障标准指标的合理性与科学性。查阅国内外相关的标准文献，征求了部分行业专家意见，并采集有代表性的样品进行了验证分析，形成了本文件的工作组讨论稿。2024年3月16日，于山东省淄博市东岳国际酒店召开了石墨和萤石中有害元素限量要求标准的研讨会。参会的相关委员、专家对本标准进行详细研讨，会后工作小组根据研讨意见进行修改并进行验证试验，形成了标准征求意见稿。二'标准编制原则和主要内容确定依据（一）标准编写原则1、协调性原则本文件作为石墨和萤石有害元素限量标准，其内容应符合国家现行的方针、政策、法律法规，另外还应与行业发展技术水平相协调，以促进技术进步和行业技术升级。2、适用性原则技术要求指标的确定，不仅要考虑科学、先进，还要考虑经济、适用，即标准指标要科学先进，还要经济合理、实施便利，满足使用要求，确保可操作性。3、规范性原则本文件在编制过程中严格按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定的基本原则和要求进行编写和表述。（二）主要技术要求的依据及理由1、适用范围本文件规定了石墨、萤石中有害元素限量要求与试验方法。本文件适用于石墨和萤石。2、技术指标确定依据及理由石墨用作耐火材料和炼钢工业中，当温度过高时，石墨中的有害元素会挥发出来并影响人的身体健康及环境安全，在炼铁工业中，当温度较高超过石墨中硫元素的沸点时，硫元素会挥发成二氧化硫气体并腐蚀设备，污染空气，危害人体健康。石墨中的磷元素挥发出来后会随着炼钢冷却水的排出进入水体中造成水体富营养化，导致藻类迅速繁殖而使水中缺氧造成鱼类死亡。石墨中的碎元素严重危害人类健康，在人体内引起细胞死亡，亦可造成神经系统病变，世界卫生组织以及国际癌症研究机构都将碑列为人类的致癌剂。石墨中汞元素挥发性高，化学性质稳定，当挥发出来后在环境中不易分解并持续积累，且对神经健康有危害等特性。石墨的开采、选矿及其利用过程中，如炼钢工业或高温冶金材料生产等，将产生大量有害气体等，既污染水质、土壤又影响人体健康，因此根据石墨生产企业需求，石墨中有害元素制定为硫元素、磷元素、汞元素及碑元素。萤石中有害元素主要为碑元素，碑元素具有损害毛细血管、致命性中毒等危害。在萤石进出口贸易中，进口的萤石产品AS严重超标，但目前没有统一的标准来控制产品的质量，导致外贸企业、中间商、矿石企业等企业在交易中相互恶性竞争，因此根据萤石生产企业需求及贸易往来，萤石中有害元素制定为碑元素。(三)指标确定及验证1、石墨有害元素指标确定及验证(1)硫元素为确定并验证石墨中硫元素限量要求，标准工作组通过对16家鳞片石墨生产企业、10家微晶石墨生产企业中生产的石墨产品中硫元素进行测定，每个样品取两个平行样进行测定，具体实验数据见表1、表2。表1鳞片石墨中硫元素测定结果序号企业规格硫含量/%1企业11.Z(一)150-920.3021.G150-940.103企业21.Z1.80-910.0441.Z(一)150-871.105企业31.Z(一)150-910.606企业41.G(一)150-950.1271.G(一)150-950.138企业51.G(一)150-940.2191.G(一)150-950.1810企业61.Z(一)150-900.0311企业71.Z(一)150-930.03121.Z1.80-930.0213企业81.G1.80-940.02141.G(一)150-940.0315企业91.G180-950.06161.G(一)150-940.6017企业101.Z1.80-930.02181.Z150-930.0219企业111.C(一)75-99.900.009201.C(一)45-99.900.00521企业121.C(一)45-99.900.012221.C(一)38-99.900.00523企业131.C(一)150-99.900.008241.C(一)75-99.900.00625企业141.D(一)150-650.90261.D(一)45-600.9027企业151.D(一)75-700.60281.D(一)38-501.6029企业161.D(一)150-750.40301.D(一)45-650.80由表1可知，16家企业中高纯石墨样品硫含量最大值为0.012%,最小值为0.005%,以硫含量越低越好为准则，从硫含量最小值开始计算，取高纯石墨样品中硫含量满足要求的样品数在80%90%左右，最终确定为高纯石墨中硫含量指标为S0.01%。16家企业中高碳石墨样品硫含量最大值为0.60%,最小值为0.02%,以硫含量越低越好为准则，从硫含量最小值开始计算，取高碳石墨样品中硫含量满足要求的样品数在80%90%左右，最终确定为高碳石墨中硫含量指标为0.50%o16家企业中碳石墨样品硫含量最大值为1.10%,最小值为0.02%,以硫含量越低越好为准则，从硫含量最小值开始计算，取中碳石墨样品中硫含量满足要求的样品数在80%90%左右，最终确定为中碳石墨中硫含量指标为W1.00%O16家企业低碳石墨样品硫含量最大值为1.60%,最小值为0.40%,以硫含量越低越好为准则，从硫含量最小值开始计算，取低碳石墨样品中硫含量满足要求的样品数在80%90%左右，最终确定为低碳石墨中硫含量指标为01.50%o表2微晶石墨中硫元素测定结果序号企业规格硫含量/%1企业1WC99.900.0032WC99.950.0023WC99.900.0044WC99.950.0015企业2WC99.900.0056WC99.900.0037WC99.950.0068企业3WG96.000.0459WG96.500.02110企业4WG95.500.01711WG97.000.05312WG97.500.04013企业5WG97.000.02714WG96.500.03915WZ82.000.0716WZ85.500.1117企业6WZ91.500.0418WZ87.500.0519企业7WZ85.500.0220WZ85.500.0921企业8WZ89.000.0522WZ93.500.0323企业9WD75.500.8624WD79.500.6025WD67.000.9226WD70.000.2827企业10WD72.500.6528WD77.501.1029WD68.500.4130WD75.500.76由表2可知，10家企业中高纯微晶石墨样品中硫含量最大值为0.006%,最小值为0.001%,以硫含量越低越好为准则，从硫含量最小值开始计算，取高纯微晶石墨样品中硫含量满足要求的样品数在80%90%左右，最终确定为高纯微石墨中硫含量指标为00.005%。10家企业中高碳微晶石墨样品硫含量最大值为0053%,最小值为0.021%,以硫含量越低越好为准则，从硫含量最小值开始计算，取高碳微晶石墨样品中硫含量满足要求的样品数在80%90%左右，最终确定为高碳微晶石墨中硫含量指标为W0.050%。10家企业中中碳微晶石墨样品硫含量最大值为0.11%,最小值为0.02%,以硫含量越低越好为准则，从硫含量最小值开始计算，取中碳微晶石墨样品中硫含量满足要求的样品数在80%90%左右，最终确定为中碳微晶石墨中硫含量指标为00.100%。10家企业低碳微晶石墨样品硫含量最大值为1.10%,最小值为0.28%,以硫含量越低越好为准则，从硫含量最小值开始计算，取低碳微晶石墨样品硫含量中满足要求的样品数在80%90%左右，最终确定为低碳石墨中硫含量指标为W1.000%o（2）磷元素为确定并验证鳞片石墨中磷元素限量要求，标准工作组通过对11家石墨生产企业生产的鳞片石墨产品中磷元素进行测定，每个样品取两个平行样进行测定，具体实验数据见表3。表3鳞片石墨中磷元素测定结果序号企业规格磷含量/%1企业11.Z(一)150-910.002721.Z1.80-910.00253企业21.G180-950.001341.G(一)150-980.00015企业31.G(一)150-940.00376企业41.Z(一)150-930.003471.G(一)150-940.00808企业51.G(一)150-950.00229企业61.Z(一)150-930.004310企业71.Z(一)150-880.008511企业81.G180-950.0015121.G(一)150-940.001913企业91.G(一)150-950.0016141.G150-960.001815企业101.G180-960.0009161.Z(一)150-920.003817企业111.G180-960.0026181.Z(一)150-920.0045由表3可知，11家企业中鳞片石墨样品磷含量最大值为0.0085%,最小值为0.0001%,以磷含量越低越好为准则，从磷含量最小值开始计算，取鳞片石墨样品中磷含量满足要求的样品数在80%90%左右，最终确定为鳞片石墨中磷含量指标为080mgkgo(3)汞元素、碑元素为确定并验证石墨中汞元素、碑元素限量要求，标准工作组通过对16家鳞片石墨生产企业及10家微晶石墨企业生产的石墨产品中汞元素、碑元素进行测定，每个样品取两个平行样进行测定，具体实验数据见表4。表4石墨中汞元素及碑元素测定结果序号企业汞含量/(mgkg)碑含量/(mgkg)1企业10.2425.412企业20.4937.283企业30.6551.794企业40.2767.055企业50.3149.336企业60.1926.307企业70.2245.638企业80.5427.819企业90.6844.6210企业100.7127.9011企业110.5082.4812企业120.2853.5113企业130.4365.3014企业140.5924.9115企业150.1389.3516企业160.2515.4617企业170.1935.1318企业180.3617.9319企业190.3136.5120企业200.2580.2421企业210.2710.6522企业220.2623.5223企业230.4817.8124企业240.4219.2625企业250.1114.3326企业260.1619.50由表4可知，26家石墨生产企业中石墨样品汞含量最大值为0.71mgkg,最小值为0.11mgkg,以汞含量越低越好为准则，从汞含量最小值开始计算，取石墨样品中汞含量满足要求的样品数在80%90%左右，最终确定为石墨中汞含量指标为W0.60mgkg026家石墨生产企业中石墨样品碑含量最大值为89.35mgkg,最小值为10.65mgkg,以碑含量越低越好为准则，从碑含量最小值开始计算，取石墨样品中碑含量满足要求的样品数在80%90%左右，最终确定为石墨中碑含量指标为W80.00mg/kg。2、萤石有害元素指标确定及验证为确定并验证萤石中碑元素限量要求，标准工作组通过对10家萤石生产企业生产的萤石产品中碑元素进行测定，每个样品取两个平行样进行测定，具体实验数据见表5。表5萤石中碑元素测定结果序号企业种含量/%1企业10.00052企业20.00033企业30.00074企业40.0015企业50.00046企业6未检出7企业70.0028企业80.00049企业90.000810企业100.0003由表5可知，10家萤石生产企业中萤石样品碑含量最大值为0.002%,最小值为0%,以碑含量越低越好为准则，从碑含量最小值开始计算，取萤石样品碑含量中满足要求的样品数在80%90%左右，最终确定为萤石中碑含量指标为00.001%o综上，鳞片石墨有害元素限量要求见表6,微晶石墨有害元素限量要求见表7。表6鳞片石墨有害元素限量要求项目要求高纯石墨高碳石墨中碳石墨低碳石墨硫含量/%0.010.501.001.50磷含量/(mgkg)80.00汞含量/(mgkg)0.60碑含量/(mgkg)80.00表7微晶石墨有害元素限量要求项目要求高纯微晶石墨高碳微晶石墨中碳微晶石墨低碳微晶石墨硫含量/%0.0050.0500.1001.000汞含量/(mgkg)0.60碑含量/(mgkg)80.00萤石中有害元素限量要求见表8。表8萤石有害元素限量要求项目要求碑含量/%0.001（四）与国外水平对比分析国际ISO、美国ASTM、日本JIS、德国DIN等标准组织均以产品及测试方法为主，未检索到石墨和萤石产品有害元素限量要求相关标准。（五）标准实施后重大经济社会生态效益分析制定石墨和萤石中有害元素限量要求强制性国家标准，对我国生产及进口的石墨、萤石中有害元素迁移风险进行严格管理控制，确保石墨、萤石相关产品符合我国法律法规要求，提升了石墨、萤石相关生产加工企业的产品质量安全并保障了使用者的健康，避免造成更多隐患，且可为相关进口贸易提供产品指标依据，减少贸易摩擦，更好地适应国际贸易发展。三'与有关法律、行政法规和其他强制性标准的关系、配套推荐性标准的制定情况与现行有关法律、行政法规和其他强制性标准无抵触之处，完全协调。配套推荐性标准：GB/T35182023鳞片石墨、GB/T35192023微晶石墨、GB/T106982023可膨胀石墨,20220099-T-609萤石技术规范推荐性国家标准已报批待批准发布。四'与国际标准化组织'其他国家或者地区有关法律法规和标准的对比分析国际标准化组织ISO>IEC暂无石墨和萤石有害元素限量要求的相关标准，本标准未采用或参照国际国外标准或技术法规。有关国家或地区技术法规情况、主要内容如下：1、2012年日本政府制定矿产资源保障战略，将30个矿种列入矿产资源的重点保障列表，其中包括石墨和萤石。2、2015年，英国更新了曾于2011年和2012年发布的风险矿产清单，共41种矿产/矿产组，包括石墨。3、2018年5月18日，美国劳工部（Do1.）从实际稀缺性、生产集中度、供应链稳定性、对外依存度等四个维度评估公布了35种关键矿产最终清单，其中包括石墨（天然）与萤石。4、2020年9月，欧盟公布了最新修订的关键矿产资源清单（EU2020critica1.resources1.ist）,共有30种对欧盟而言具有重大经济和战略价值的矿产被列入该清单，其中包括石墨和萤石。五'重大分歧意见的处理过程'处理意见及其依据本标准在制定的过程中，无重大分歧意见。六'对强制性国家标准自发布日期至实施日期之间的过渡期（以下简称过渡期）的建议及理由，包括实施强制性国家标准所需的技术改造、成本投入、老旧产品退出市场时间等由于本标准为强制性标准，达不到有害元素限量要求的企业需要时间进行技术升级达到要求，建议本标准自发布日期至实施日期之间的过渡期为12个月。七、与实施强制性国家标准有关的政策措施，包括实施监督管理部门以及对违反强制性国家标准的行为进行处理的有关法律'行政法规、部门规章依据等本标准实施监督管理部门为：国家市场监督管理总局。1、中华人民共和国进出口商品检验法第六条规定：必须实施的进出口商品检验，是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。合格评定程序包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。第七条规定：列入目录的进出口商品，按照国家技术规范的强制性要求进行检验；尚未制定国家技术规范的强制性要求的，应当依法及时制定，未制定之前，可以参照国家商检部门指定的国外有关标准进行检验。2、中华人民共和国产品质量法第二十六条规定：产品质量应当符合下列要求：不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，具有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。第四十九条规定：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八'是否需要对外通报的建议及理由本标准涉及国内外产品进口，需要对外通报。九'废止现行有关标准的建议无。十'涉及专利的有关说明本标准经编制工作组认真调研和核查，未发现涉及相关企业、单位和个人的专利。十一、强制性国家标准所涉及的产品、过程或者服务目录本标准涉及的主要产品为石墨和萤石。十二'其他应当予以说明的事项J1.io